Nâng cao hiệu quả hoạt động thu chi bảo hiểm xã hội tại cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh thành phố Hà Nội

Nâng cao hiệu quả hoạt động thu chi bảo hiểm xã hội tại cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh thành phố Hà Nội Nâng cao hiệu quả hoạt động thu chi bảo hiểm xã hội tại cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh thành phố Hà Nội luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - ĐỖ THỊ MAI THU NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THU CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - ĐỖ THỊ MAI THU NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THU CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN BÁ NGỌC HÀ NỘI - 2014 LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô trường Đại học Bách khoa Hà Nội, đặc biệt thầy cô Viện Kinh tế quản lý trường với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Và em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Bá Ngọc nhiệt tình hướng dẫn em hồn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình làm luận văn, trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô để em học thêm nhiều kinh nghiệm kiến thức em lĩnh vực hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT SỰ RA ĐỜI VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Bản chất bảo hiểm xã hội 1.1.3 Chức bảo hiểm xã hội 1.2 VAI TRÒ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRONG NỀN KINH TẾ XÃ HỘI 1.2.1 Bảo hiểm xã hội góp phần thực công xã hội 1.2.2 Bảo hiểm xã hội góp phần tăng trưởng kinh tế 1.3 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 10 1.3.1 Sự phát triển bảo hiểm xã hội giới 10 1.3.2 Sự phát triển bảo hiểm xã hội Việt Nam 11 1.4 PHÂN BIỆT BẢO HIỂM XÃ HỘI VỚI BẢO HIỂM THƯƠNG MẠI 12 1.4.1 Bảo hiểm thương mại 13 1.4.2 Bảo hiểm xã hội 13 1.4.3 Phân biệt bảo hiểm xã hội bảo hiểm thương mại 14 1.5 NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 15 1.5.1 Chính sách bảo hiểm xã hội phận cấu thành phận quan trọng sách xã hội 15 1.5.2 Mối quan hệ Bảo hiểm xã hội với Chính sách xã hội - kinh tế - tài 15 1.5.3 Người sử dụng lao động phải có nghĩa vụ trách nhiệm bảo hiểm xã hội cho người lao động 17 1.5.4 Người lao động bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi bảo hiểm xã hội 17 1.5.5 Mức trợ cấp bảo hiểm xã hội phụ thuộc vào nhiều yếu tố: 18 1.5.6 Nhà nước quản lý thống sách bảo hiểm xã hội, tổ chức máy thực sách bảo hiểm xã hội 18 1.6 QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 19 1.6.1 Nguồn hình thành sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội 19 1.6.2 Tổ chức quản lý thu bảo hiểm xã hội 24 1.6.3 Tổ chức quản lý chi bảo hiểm xã hội 28 1.6.4 Thực tra, kiểm tra 30 1.6.5 Tổ chức tuyên truyền bảo hiểm xã hội 30 TÓM TẮT CHƯƠNG 31 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 32 2.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH 32 2.1.1 Các giai đoạn phát triển 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh 33 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh 35 2.2 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI, LAO ĐỘNG HUYỆN MÊ LINH ẢNH HƯỞNG TỚI HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 35 2.2.1 Về điều kiện tự nhiên 35 2.2.2 Về đặc điểm kinh tế - trị 36 2.2.3 Về đặc điểm xã hội - lao động 37 2.3 TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 39 2.3.1 Hoạt động thu bảo hiểm xã hội 39 2.3.2 Hoạt động chi trả BHXH 55 2.3.3 Cân đối thu - chi quỹ bảo hiểm xã hội 64 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 68 2.4.1 Những kết đạt 68 2.4.2 Những tồn hạn chế 70 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 72 TÓM TẮT CHƯƠNG 75 Chương 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở MÊ LINH 76 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 76 3.1.1 Định hướng phát triển bảo hiểm xã hội Việt Nam 76 3.1.2 Định hướng phát triển hồn thiện cơng tác thu - chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh 78 3.2 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI, CÂN ĐỐI QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI 79 3.2.1 Giải pháp 1: Tăng cường quản lý công tác thu phát triển nguồn thu bảo hiểm xã hội 79 3.2.2 Giải pháp 2: Tăng cường quản lý nâng cao kết công tác chi trả trợ cấp bảo hiểm xã hội 84 3.2.3 Giải pháp 3: Hoàn thiện máy, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực làm công tác thu - chi bảo hiểm xã hội Mê Linh 88 3.2.4 Giải pháp 4: Nhóm giải pháp hỗ trợ cho công tác thu - chi bảo hiểm xã hội Mê Linh 92 3.3 NHỮNG KIẾN NGHỊ 96 3.3.1 Đối với Nhà nước 96 3.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 96 3.3.3 Đối với Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 97 TÓM TẮT CHƯƠNG 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Diễn giải BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH TP Bảo hiểm xã hội thành phố BHXH BB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHTM Bảo hiểm thương mại NLĐ0 Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động ĐVSDLĐ Đơn vị sử dụng lao động CSXH Chính sách xã hội ASXH An sinh xã hội KCB Khám chữa bệnh TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp MSLĐ Mất sức lao động CNCS Công nhân cao su SXKD Sản xuất kinh doanh HĐLĐ Hợp đồng lao động TL-TC Tiền lương - Tiền cơng NSNN Ngân sách nhà nước HCSN Hành nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước NQD Ngoài quốc doanh NCL Ngồi cơng lập ĐTNN Đầu tư nước ngồi LDVPĐD Liên doanh văn phòng đại diện HTX Hợp tác xã Ký hiệu Diễn giải CBXP Cán xã phường UBND Uỷ ban nhân dân ĐU-HĐND-UBND Đảng uỷ - Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội NHNN&PTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn NHụ hưởng BHXH Các đối tượng tham gia BHXH, BHYT phải quản lý thống nhất, tránh chồng chéo Việc cấp sổ BHXH xác nhận đóng nộp BHXH theo mẫu sổ cịn nhiều bất cập, cần nhanh chóng điều chỉnh, hoàn thiện, để sổ BHXH thực tốt vai trò sở cho việc giải chế độ chi trả trợ cấp 3- Cơ chế phối hợp Trong hoạt động thu, chi BHXH Mê Linh cần thiết phải xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với BHXH TP Hà Nội, BHXH với quan chức năng, Phòng ban huyện, ĐVSDLĐ để hồn thành tốt nhiệm vụ Mối quan hệ thể mặt sau: - Với BHXH TP: Cần có văn hướng dẫn cụ thể, kịp thời chủ trương, sách Đảng, Nhà nước; Kịp thời xử lý vướng mắc BHXH huyện; giúp đỡ BHXH huyện công tác đào tạo, đào tạo lại kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CBCCVC - Với Huyện ủy, HĐND, UBND huyện: Chỉ đạo phối hợp BHXH huyện với Phịng ban huyện để đơn đốc, nhắc nhỏ, tra, kiểm tra việc 93 đăng ký tham gia BHXH, trích nộp BHXH, giải chế độ BHXH cho NLĐ đơn vị, DN NQD Chỉ đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương cấp việc phối hợp với quan BHXH địa bàn quản lý đối tượng thụ hưởng chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH đảm bảo chi đúng, chi đủ, an tồn - Với Phịng ban huyện: + Phối hợp với Phòng LĐTB&XH, Phòng Kế hoạch đầu tư, Chi cục thuế để nắm số lao động, số đơn vị cấp phép kinh doanh, sở yêu cầu đơn vị SDLĐ tham gia BHXH cho NLĐ + Phối hợp với Liên đồn Lao động huyện, Phịng giáo dục đào tạo, Ban Giám hiệu trường học để tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao nhận thức người dân sách BHXH, BHYT Từ hiểu nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm tự giác tham gia BHXH, BHYT + Phối hợp với Phòng Kiểm tra, Liên đoàn lao động việc thực Bộ Luật lao động, Luật BHXH xử lý vi phạm ĐVSDLĐ - Với ĐVSDLĐ: Tạo mối quan hệ gắn bó quan BHXH ĐVSDLĐ quyền lợi NLĐ, lợi ích đơi bên Lực lượng cán làm công tác BHXH DN nói chung cịn yếu thiếu, đó, cần tổ chức hội nghị tập huấn, hướng dẫn thường xuyên nghiệp vụ BHXH phổ biến hướng dẫn chế độ sách liên quan đến quyền lợi trách nhiệm NLĐ, đồng thời hướng dẫn quy trình tập hợp chứng từ, lập biểu mẫu thu BHXH, giải vướng mắc đơn vị trình lập danh sách quản lý đối tượng, quỹ lương tham gia BHXH 4- Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin Để tạo điều kiện phương tiện, sở vật chất trang thiết bị làm việc cho CBCCVC BHXH huyện Mê Linh, đáp ứng nhu cầu phù hợp với thực tế hoạt động ngành theo hướng đại hóa, cần thực số giải pháp sau: - Đề nghị xây dựng nâng cấp trụ sở để mở rộng diện tích làm việc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Đầu tư trang thiết bị hệ thống máy vi tính cho CBCCVC thực nghiệp vụ thu, chi BHXH 94 ... KHOA HÀ NỘI - ĐỖ THỊ MAI THU NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THU CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN... hướng phát triển bảo hiểm xã hội Việt Nam 76 3.1.2 Định hướng phát triển hồn thiện cơng tác thu - chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh ... Về đặc điểm xã hội - lao động 37 2.3 TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MÊ LINH GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 39 2.3.1 Hoạt động thu bảo hiểm xã hội