Thực hiện công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã nhã lộng, huyện phú bình, tỉnh thái nguyên năm 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ LƯƠNG Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NHÃ LỘNG, HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2016 - 2020 Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ LƯƠNG Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NHÃ LỘNG, HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUN NĂM 2019 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K48 – QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2016 - 2020 Giảng viên hướng dẫn : ThS Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy Khoa Quản lý Tài Ngun nói riêng, em trang bị kiến thức chun mơn lối sống, tạo cho hành trang vững cho công tác sau Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun nói chung, thầy giáo khoa Quản lý Tài ngun nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến cô Th.S Ngô Thị Hồng Gấm, tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với cô, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị UBND xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Với thời gian khả cịn hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Sinh viên Nguyễn Thị Lương ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Bảng trạng sử dụng đất xã Nhã Lộng năm 2019 34 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình năm 2019 40 Bảng 4.3 Tổng hợp số đất đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 41 Bảng 4.4 Tổng hợp số đất không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 45 Bảng 4.5 Một số trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 46 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 Hình 2.2 Mẫu đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 Hình 2.3 Mẫu đơn xin cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa TN&MT Tài nguyên Môi trường NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định Chính phủ QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 11 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 11 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 12 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 13 vi 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 2.4.7 Mẫu GCN 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Thời gian thực 26 3.3 Nội dung thực 26 3.4 Phương pháp thực 26 3.4.1 Phương pháp điều tra 26 3.4.2 Phương pháp thống kê 27 3.4.3 Phương pháp so sánh 27 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 27 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình 28 vii 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội xã Nhã Lộng 31 4.1.3 Nhận xét điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội xã Nhã Lộng 32 4.1.4 Tình hình sử dụng đất đai xã Nhã Lộng 34 4.2 Đánh giá công tác cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 35 4.2.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 35 4.2.2 Kết công tác cấp đổi GCNQSDĐ xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình năm 2019 40 4.3 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp đổi GCNQSD đất xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình 47 4.3.1 Thuận lợi 47 4.3.2 Khó khăn 47 4.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp đổi GCNQSDĐ xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 48 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Kiến nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp 37 qua danh sách trường hợp đủ điều kiện danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận + Cán phịng Tài ngun Mơi trường (hoặc cán Văn phòng Đăng ký QSDĐ) huyện, thành phố đọc phiếu ý kiến kiểm tra cán phân công phụ trách địa bàn + Trưởng Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã chủ trì thảo luận, tập trung làm rõ trường hợp: Thửa đất cịn có ý kiến chưa thống tên chủ sử dụng, diện tích, loại đất, nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, phù hợp với quy hoạch… người tham gia họp xét; đất có nguồn gốc phức tạp cần phải có ý kiến thống Trường hợp đặc biệt, đất có nguồn gốc thời điểm sử dụng phức tạp mà chưa thống họp thư ký họp lập thành danh sách để lấy ý kiến khu dân cư theo Hướng dẫn Thông tư số 06/2007/TTBTNMT ngày 02/7/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường Ý kiến kết luận theo phiếu lấy ý kiến khu dân cư để xét, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã biểu thông qua danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận hình thức biểu giơ tay Kết luận rõ nội dung cần hoàn thiện bổ sung thời gian hoàn thành hồ sơ cịn tồn - Hồn thiện hồ sơ sau họp xét: + Căn kết xét, cấp Ban đạo cấp xã, Thư ký họp hoàn thiện Biên họp xét Ban đạo; lập danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận kèm theo Biên để chuẩn bị công khai Cán địa xã lập danh sách cơng khai trường hợp đủ điều kiện chưa đủ 38 điều kiện cấp Giấy chứng nhận theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường Tổ cấp Giấy chứng nhận thơn, bản, tổ dân phố hồn thiện hồ sơ kê khai hộ gia đình, cá nhân (nếu có) theo kết luận Biên họp + Hồ sơ sau họp xét, gồm: Hồ sơ kê khai, đăng ký hộ gia đình, cá nhân; Biểu tổng hợp thông tin kết xét, cấp giấy chứng nhận Ban đạo cấp xã; Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Biên họp xét cấp giấy chứng nhân ban đạo cấp xã; Phiếu ý kiến thẩm định cán phòng Tài nguyên Môi trường phụ trách địa bàn lưu vào hồ sơ họp xét cán địa xã lưu giữ bảo quản để thực nội dung Bước 3: Công khai hồ sơ giải vướng mắc - Sau thời gian không 03 ngày kể từ ngày họp xét Ban đạo, cán địa xã có trách nhiệm niêm yết công khai kết trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn; Tổ trưởng Tổ cấp giấy chứng nhận niêm yết cơng khai nhà văn hóa thôn, bản, tổ dân phố (hoặc địa điểm Tổ cấp giấy chứng nhận làm việc) có trách nhiệm tiếp thu, giải đáp ý kiến nhân dân trình cơng khai Trường hợp có vướng mắc khơng giải đáp ghi nhận ý kiến nhân dân, gửi ban đạo cấp xã xem xét, giải - Tài liệu công khai gồm: Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường - Thời gian công khai kết họp xét cấp giấy chứng nhận giải vướng mắc 15 ngày kể từ ngày niêm yết công khai 39 - Kết thúc thời gian công khai phải lập thành biên theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Mơi trường Bước 4: Hồn thiện hồ sơ, lập Tờ trình - Căn kết công khai Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã có trách nhiệm hồn thiện hồ sơ lập Tờ trình Ủy ban nhân dân huyện, thành phố cấp giấy chứng nhận - Hồ sơ kèm theo tờ trình gồm: + Biểu tổng hợp thông tin kết xét, cấp giấy chứng nhận Ban đạo cấp xã + Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận + Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận + Biên họp xét cấp giấy chứng nhân ban đạo cấp xã + Biên kết thúc việc công khai hồ sơ + Phiếu ý kiến thẩm định cán Phịng Tài ngun Mơi trường + Túi hồ sơ kê khai đất đai hộ gia đình, cá nhân + Tài liệu dạng số thực máy tính Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận - Văn phòng đăng ký thuộc Phòng Tài ngun Mơi trường huyện, thành phố có trách nhiệm tiếp nhận kiểm tra số lượng hồ sơ Ủy ban nhân dân xã nộp Việc tiếp nhận hồ sơ phải lập sổ ghi rõ người nhận, người nộp, thời gian nộp, số lượng, loại hồ sơ nộp ghi phiếu tiếp nhận cho người đến nộp hồ sơ - Việc viết giấy chứng nhận thực theo quy định Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Mơi trường Đối với nơi chưa có đồ địa sơ đồ trang 40 Giấy chứng nhận thể sơ họa theo sơ đồ tự đo vẽ chủ sử dụng đất ghi rõ tên chủ sử dụng đất liền kề, khơng ghi kích thước cạnh đất (có giấy chứng nhận viết mẫu kèm theo) - Sau hoàn thành việc viết giấy chứng nhận văn phòng đăng ký cấp huyện phải lập sổ Mục kê, Địa sổ Cấp giấy chứng nhận theo quy định để quản lý 4.2.2 Kết công tác cấp đổi GCNQSDĐ tại xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình năm 2019 4.2.2.1 Tổng hợp hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình năm 2019 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình năm 2019 STT Thơn/Xóm Số hộ kê khai 10 11 12 13 14 Hanh Nón Đồi Bến Thanh Đàm Trại Soi Soi Chiễn Chiễn Mít Đơ Náng Xúm Tổng 11 21 13 15 17 10 19 22 18 15 12 20 11 213 Diện tích (m2) 14 5.040 28 8.126 14 5.040 28 10.080 32 14.891 27 9.926 39 14.040 35 12.105 31 9.127 29 9.682 15 5.027 20 8.120 41 15.023 19 7.102 372 133.329 (Nguồn: Số liệu thu thập được) Số 41 Qua bảng cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ 14 xóm xã 213 hộ với 372 đất, tổng diện tích kê khai 133.329 m2 Trong xóm có diện tích kê khai nhiều xóm Náng với diện tích 15.023 m2 Xóm có diện tích kê khai xóm Mít với diện tích 5.027 m2 Các hộ chủ yếu kê khai cấp đổi GCNQSDĐ loại đất sau: Đất trồng hành năm khác (HNK), đất nông thôn (ONT), đất chuyên trồng lúa nước (LUA), đất trồng lâu năm (CLN) đất nôi trồng thủy sản (NTS) 4.2.2.2 Tổng hợp hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình năm 2019 Bảng 4.3 Tổng hợp số đất đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Thơn/Xóm Hanh Nón Đồi Bến Thanh Đàm Trại Số hộ đủ điều kiện Số 10 13 21 11 12 16 10 28 12 22 29 27 Loại đất Diện tích (m2) ONT 2.105 CLN 2.790 ONT 2.491 LUA 3.073 CLN 946 NTS 1.616 LUA 1.582 CLN 2.648 ONT 1.691 CLN 3.462 HNK 3.010 ONT 683 LUA 4.619 NTS 305 HNK 2.691 CLN 5.555 ONT 2.516 42 STT 10 11 12 13 14 Thơn/Xóm Soi Soi Chiễn Chiễn Mít Số hộ đủ điều kiện 15 20 18 13 Đô 12 Náng Xúm 17 11 Tổng 195 Số Loại đất 32 32 31 24 15 20 36 19 340 (Nguồn: Số liệu thu thập được) Diện tích (m2) LUA 4.018 CLN 3.392 LUA 4.173 CLN 3.905 HNK 2.897 NTS 1.982 ONT 2.807 LUA 8.890 LUA 4.015 HNK 1.086 CLN 3.625 NTS 401 LUA 4.076 HNK 1.382 CLN 3.090 ONT 752 CLN 2.718 LUA 1.557 LUA 2.671 ONT 1.264 CLN 2.481 NTS 1.704 ONT 1.895 LUA 6.318 CLN 4.879 ONT 978 LUA 2.016 CLN 2.487 HNK 1.621 124.863 43 Qua bảng cho thấy: Tổng số đất có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xã Nhã Lộng 340 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 124.863m2 Xóm có nhiều đất có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xóm Náng với 36 thửa, đồng thời xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ lớn 13.092m2 Xóm có đất có đủ điều cấp đổi GCNQSDĐ xóm Đồi với 12 thửa, với diện tích 4.230m2 Xóm Hanh: có 11 hộ kê khai cấp đổi với 14 đất, diện tích kê khai 5.040m2 Trong có 10 hộ đủ điều kiện cấp đổi với 13 đất (Đất ONT thửa, diện tích 2.105m2; CLN thửa, diện tích 2.790m2) Xóm Nón: có 21 hộ kê khai cấp đổi với 28 đất, diện tích kê khai 8.126m2 100% đủ điều kiện cấp đổi (Đất ONT 12 thửa, diện tích 2.491m2; LUA thửa, diện tích 3.073m2, CLN thửa, diện tích 946m2 NTS thửa, diện tích 1.616m2 Xóm Đồi: có 13 hộ kê khai cấp đổi với 14 đất, diện tích kê khai 5.040m2 Trong có 11 hộ với 12 đất đủ điều kiện cấp đổi (Đất LUA thửa, diện tích 1.582m2; CLN thửa, diện tích 2.648m2) Xóm Bến: có 15 hộ kê khai cấp đổi với 28 đất, diện tích kê khai 10.080m2 Trong có 12 hộ đủ điều kiện cấp đổi với 22 đất (Đất ONT thửa, diện tích 1.691m2; CLN thửa, diện tích 3.462m2 HNK thửa, diện tích 3.010m2 Xóm Thanh Đàm: có 17 hộ kê khai cấp đổi với 32 đất, diện tích kê khai 14.891m2 Trong có 16 hộ với 29 đủ điều kiện cấp đổi (Đất ONT thửa, diện tích 683 m2; LUA thửa, diện tích 4.619m2, CLN thửa, diện tích 5.555m2 HNK thửa, diện tích 2.691m2; NTS thửa, diện tích 305 m2 44 Xóm Trại: có 10 hộ kê khai cấp đổi với 27 đất, diện tích kê khai 9.926m2 100% đủ điều kiện cấp đổi (Đất ONT 12 thửa, diện tích 2.516m2; LUA thửa, diện tích 4.018 m2, CLN thửa, diện tích 3.392m2) Xóm Soi 1: có 19 hộ kê khai cấp đổi với 39 đất, diện tích kê khai 14.040m2 Trong có 15 hộ với 32 đủ điều kiện cấp đổi (Đất HNK 10 thửa, diện tích 2.897m2; LUA 13 thửa, diện tích 4.173m2, CLN 12 thửa, diện tích 3.905m2 NTS thửa, diện tích 1.982m2 Xóm Soi 2: có 22 hộ kê khai cấp đổi với 35 đất, diện tích kê khai 12.105m2 Trong có 20 hộ với 32 đủ điều kiện cấp đổi (Đất ONT 13 thửa, diện tích 2.807m2; LUA 19 thửa, diện tích 8.890m2) Xóm Chiễn 1: có 18 hộ kê khai cấp đổi với 31 đất, diện tích kê khai 9.127m2 100% đủ điều kiện cấp đổi (Đất LUA 16 thửa, diện tích 4.015m2, HNK thửa, diện tích 1.086 m2, CLN 10 thửa, diện tích 3.625m2 NTS thửa, diện tích 401m2 Xóm Chiễn 2: có 15 hộ kê khai cấp đổi với 29 đất, diện tích kê khai 9.682m2 Trong có 13 hộ với 24 đủ điều kiện cấp đổi (Đất LUA thửa, diện tích 4.076m2, HNK thửa, diện tích 1.382 m2; CLN 11 thửa, diện tích 3.090m2) Xóm Mít: có hộ kê khai cấp đổi với 15 đất, diện tích kê khai 5.027m2 100% đủ điều kiện cấp đổi (Đất ONT thửa, diện tích 752m2; LUA thửa, diện tích 1.557m2, CLN thửa, diện tích 2.718m2) Xóm Đơ: có 12 hộ kê khai cấp đổi với 20 đất, diện tích kê khai 8.120m2 100% đủ điều kiện cấp đổi (Đất ONT thửa, diện tích 1.264m2; LUA thửa, diện tích 2.671m2, CLN thửa, diện tích 2.481m2 NTS thửa, diện tích 1.704m2 Xóm Náng: có 20 hộ kê khai cấp đổi với 41 đất, diện tích kê khai 15.023m2 Trong có 17 hộ với 36 đủ điều kiện cấp đổi (Đất ONT 10 45 thửa, diện tích 1.895m2; LUA 15 thửa, diện tích 6.318m2, CLN 11 thửa, diện tích 4.879m2) Xóm Xúm: có 11 hộ kê khai cấp đổi với 19 đất, diện tích kê khai 7.102m2 100% đủ điều kiện cấp đổi (Đất ONT thửa, diện tích 978m2; LUA thửa, diện tích 2.016m2, CLN thửa, diện tích 2.487m2 HNK thửa, diện tích 1.621m2) 4.2.2.3 Tổng hợp hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình năm 2019 Bảng 4.4 Tổng hợp số đất không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Thơn/Xóm Số hộ khơng đủ Số Loại đất điều kiện Diện tích (m2) Hanh 1 ONT 145 Đồi 2 LUA 810 Bến LUA 1.025 CLN 892 Thanh Đàm LUA 1.038 Soi ONT 702 LUA 381 Soi 2 ONT 408 Chiễn 2 ONT 628 LUA 506 Náng LUA 1.105 CLN 826 18 32 Tổng 8.466 (Nguồn: Số liệu thu thập được) Qua bảng cho thấy: Có 8/14 xóm xã Nhã Lộng có khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ với 32 thửa, tổng diện tích 8.466m2 Xóm có nhiều đất khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xóm Soi với thửa, diện tích 1.083m2 46 Có xóm: Nón, Trại, Chiễn 1, Mít, Đơ, Xúm, xóm có 100% số đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 4.2.2.4 Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình năm 2019 Bảng 4.5 Một số trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ Tên chủ sử dụng Loại đất Diện tích Hanh Nguyễn Văn Toản ONT 145 Chưa nộp bìa Đồi Dương Văn Điệp LUA 375 Thiếu hồ sơ Đồi Bùi Văn Giang LUA 435 CMTND hết hạn Bến Đoàn Thị Thành CLN 892 Sai tên Bến Dương Văn Cường LUA 263 Thiếu hồ sơ Bến Dương Thị Bắp LUA 762 Thiếu hồ sơ Thanh Đàm Trương Đình Hợi LUA 1.038 Soi Nguyễn Thị Ngát ONT 159 Diện tích thay đổi Soi Lê Xuân Hải ONT 175 Thiếu hồ sơ 10 Soi Nguyễn Thị Kim ONT 206 Tên hộ bìa khơng khớp 11 Soi Lê Xuân Hiệp ONT 162 Tranh chấp 12 Soi Lê Xuân Hiệp LUA 381 Thiếu hồ sơ 13 Soi Nguyễn Văn Thọ ONT 125 Sai tên 14 Soi Nguyễn Thị Nghi ONT 283 Chưa nộp bìa 15 Chiễn Nguyễn Thị Loan ONT 180 Sai trạng 16 Chiễn Dương Ngọc Lâm ONT 448 Chưa nộp bìa 17 Chiễn Dương Ngọc Lâm LUA 381 Chưa nộp bìa 18 Náng Nguyễn Văn Trúc LUA 360 Sai trạng 19 Náng Nguyễn Thị Uyên LUA 390 Thiếu hồ sơ 20 Náng Nguyễn Thị Uyên CLN 382 Tranh chấp 21 Náng Nguyễn Văn Thắng LUA 355 Thiếu hồ sơ 22 Náng Nguyễn Văn Thắng CLN 471 CMTND hết hạn STT Thơn/Xóm Ngun nhân Tự ý tách (Nguồn: Số liệu thu thập được) 47 Qua bảng cho thấy: Một số hộ điển hình khơng cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ khơng cấp đổi GCNQSDĐ lý sai trạng sử dụng đất, diện tích thay đổi, thiếu CMNTND , thiếu loại giấy tờ kèm theo hồ sơ, sai tên chủ sở hữu, tên chủ sở hữu không khớp với tên hộ khẩu, 4.3 Những thuận lợi, khó khăn công tác cấp đổi GCNQSD đất xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình 4.3.1 Thuận lợi Người dân hịa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ cơng tác cấp GCNQSD đất Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành chồng ghép đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.3.2 Khó khăn Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành công chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nơng nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hồn thiện 48 4.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp đổi GCNQSDĐ xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun Tăng cường cơng tác tun truyền, vận động hướng dẫn để người dân hiểu rõ chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần có phối hợp chặt chẽ quan chức để công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành đồng bộ, theo quy định Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai theo định kỳ Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng Cần mở thêm nhiều lớp bồi dưỡng lớp tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán địa 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Nhã Lộng nằm phía Tây bắc huyện Phú Bình, có tuyến đường giao thông quan trọng tỉnh quốc lộ 37 từ Thái Nguyên Bắc Giang chạy qua trung tâm xã Xã Nhã Lộng có tổng diện tích tồn xã 599,60 ha, nằm vùng đất có nhiều chức sử dụng khác như: Đất ở, đất chuyên dùng, đất giao thông, đất thủy lợi, đất trồng lúa, đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất mặt nước chuyên dùng Tổng số hộ tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn xã 213 hộ với 372 đất, tổng diện tích kê khai 133.329m2 Tổng số đất có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xã 340 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 124.863m2 Tổng số đất không đủ điều kiện cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ xã 32 với diện tích khơng đủ điều kiện GCNQSDĐ 8.466m2 Một số trường hợp không cấp đổi GCNQSDĐ lý như: sai trạng sử dụng đất, diện tích thay đổi, thiếu CMNTND , thiếu loại giấy tờ kèm theo hồ sơ, sai tên chủ sở hữu, tên chủ sở hữu không khớp với tên hộ khẩu, 5.2 Kiến nghị Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân 50 Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân UBND xã cần tổ chức thơng báo, phổ biến, tun truyền sách pháp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Công ty TNHH VIETMAP, (năm 2019) Thiết kế kỹ thuật dự toán, Đo đạc chỉnh lý đồ địa chính, xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đai cho xã thuộc huyện Phú Bình , tỉnh Thái Nguyên Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Quốc Hội (2013), Nước CHXHCNVN, Luật đất đai 2013 NXB trị gia, Hà Nội Tài liệu ấn hành Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên UBND xã Nhã Lộng (2019), thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2019 UBND xã Nhã Lộng (2019) Bảng tổng hợp kê khai, cấp mới, cấp đổi xã Nhã Lộng 10 UBND xã Nhã Lộng (2019) Tình hình Kinh tế - Xã hội xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ LƯƠNG Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NHÃ LỘNG, HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2019. .. hình sử dụng đất đai xã Nhã Lộng 34 4.2 Đánh giá công tác cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn xã Nhã Lộng, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 35 4.2.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái. .. Lộng, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Nhã Lộng, huyện Phú