Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã khe mo, huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2017 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THU HUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KHE MO, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017-2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa: Quản lý tài nguyên Khóa học: 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THU HUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KHE MO, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017-2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa: Quản lý tài nguyên Khóa học: 2015 – 2019 Lớp: K47-ĐCMT Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc (học đôi với hành,lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên Trường Đại học nói chung Trường Đại học Nơng Lâm nói riêng Để từ hệ thống lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chun mơn làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đào tạo hướng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Thanh Hải trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới anh chị Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành nhiệm vụ hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình người thân động viên khích lệ em trình học tập nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp Thái Nguyên , ngày tháng năm 2019 Sinh viên Nguyễn Thị Thu Huyền ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2018 so với năm 2017 39 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2018 41 Bảng 4.3 Diện tích đất cấp cho hộ gia đình, cá nhân xã Khe Mo giai đoạn 2017-2018 42 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Khe Mo huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2018 43 Bảng 4.5 Diện tích đất cấp cho tổ chức địa bàn xã Khe Mo huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2018 43 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Khe Mo huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2018 44 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Khe Mo huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2018 45 Bảng 4.8 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất 46 iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài Nguyên Mơi Trường BTC Bộ Tài Chính CP Chính phủ CT Chỉ thị CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng CHXHCN Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân LĐĐ Luật đất đai NĐ-CP Nghị định phủ NXB Nhà xuất QĐ-UB Quyết định ủy ban THCS Trung học sở PTCS Phổ thông sở THPT Trung học phổ thông TT-BTNMT Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi trường TCĐC Tổng cục địa UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc V/v Về việc iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa GCNQSDĐ 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSD đất 14 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước tỉnh Thái Nguyên 19 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 19 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất Tỉnh Thái nguyên 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 23 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 23 v 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 23 3.3.4 Đề xuất số biện pháp đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1.Khái quát Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Kinh tế - xã hội 28 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 31 4.2.1.Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 31 4.2.2.Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 32 4.2.3 Công tác đo đạc lập đồ địa 33 4.2.4 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 34 4.2.5 Tình hình tranh chấp, khiếu nại tố cáo sử dụng đất kết xử lý 34 4.2.6 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 35 4.2.7 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 35 4.2.8 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 35 4.2.9 Quản lý tài đất đai 36 4.2.10 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 36 4.2.11.Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử 36 vi 4.2.12 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 37 4.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 37 4.2.14 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 38 4.3 Đánh giá tình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 38 4.3.1 Tình hình biến động diện tích đất đai giai đoạn 2017-2018 38 4.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2018 41 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Khe Mo huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên theo mục đích sử dụng, giai đoạn 2017-2018 44 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Khe Mo thời gian tới 47 4.4.1 Thuận lợi 47 4.4.2 Khó khăn 48 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 50 5.1.Kết luận 50 5.2 Đề nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên thiên nhiên vơ q giá Quốc gia, khống chế diện tích, khơng gian, vị trí địa lý theo đường biên giới Quốc gia, sản phẩm tự nhiên, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay sản xuất nơng - lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tảng cho sống người nhiều sinh vật khác Đối với Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai, chế độ quản lý, sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu giữ mảnh đất quê hương đất nước, tạo quỹ đất ngày hôm (hơn 33 triệu ha), Thế hệ người thừa hưởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác cách có hiệu Trong năm gần đây, với vận động mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc quản lý sử dụng đất luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung người quản lý đất đai nói riêng Để thực tốt công tác quản lý Nhà Nước đất đai cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), GCNQSDĐ chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất, yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm quỹ đất đai địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu sản xuất Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ nước ta bước tạo sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm đất sử dụng đạt hiểu kinh tế cao Tuy nhiên, q trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm khơng đồng đều, vùng khác tiến độ thực khác nhau, Một số địa phương hoàn thành số địa phương chậm chưa đáp ứng kịp xây dựng đổi đất nước Vì để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt cơng tác quản lý cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo quy định pháp luật Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý Ban Giám hiệu Nhà Trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn trực tiếp TS Nguyễn Thanh Hải em tiến hành thực đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2018 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017–2018 - Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 43 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Khe Mo huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2018 STT Số tổ chức Số tổ chức Số tổ chức cấp chưa cấp cần cấp Năm theo kế Tỷ lệ Tỷ lệ Tổng số Tổng số hoạch (%) (%) 2017 2 100,0 0,0 2018 50,0 50,0 Tổng cộng 75,0 25,0 ( Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ.) Qua bảng 4.4 cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Khe Mo huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2018 sau: Năm 2017 có tổ chức cần cấp theo kế hoạch xã cấp tổ chức đạt 100 % Năm 2018 có tổ chức cần cấp theo kế hoạch xã cấp tổ chức đất để xây dựng sở y tế xã đạt 50% số tổ chức cần cấp theo kế hoạch Tổng cộng giai đoạn 2017-2018 xã cấp GCNQSDĐ cho tổ chức cần cấp theo kế hoạch đạt 75,0% tổ chức tổ trường học chưa cấp chiếm 25,0% tranh chấp chưa hoàn chỉnh đầy đủ hồ sơ yêu cầu cần cấp Bảng 4.5 Diện tích đất cấp cho tổ chức địa bàn xã Khe Mo huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2018 Đơn vị: m2 STT Năm 2017 2018 Tổng cộng Số diện tích tổ chức cần cấp theo kế hoạch 7.200 2.450 9.650 Số diện tích cấp Tỷ lệ Tổng số (%) 7.200 100,0 1.270 51,84 8.470 87,77 Số diện tích chưa cấp Tỷ lệ Tổng số (%) 0,0 1180,0 48,16 1180,0 61,35 ( Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ.) Qua bảng 4.5 ta thấy xã cấp GCNQSDĐ diện tích cho tổ chức: 44 Tổng diện tích cần cấp theo kế hoạch 9.650 m2 số diện tích cấp 8.470 m2 đạt 87,77 % so với số diện tích cần cấp theo kế hoạch, cịn 450 m2 chưa cấp chiếm 61,35 % số diện tích cần cấp theo kế hoạch chưa hồnh chỉnh hồ sơ nên tỉnh chưa cấp - Năm 2017 diện tích cấp 7.200 m2 đạt 100% so với diện tích cần cấp - Năm 2018 diện tích cấp 2.450 m2 đạt 51,84 % so với diện tích cần cấp 1.270 m2 1180,0 m2 chưa cấp chiếm 48,16 % 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Khe Mo huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên theo mục đích sử dụng, giai đoạn 2017-2018 - Đối với đất nông nghiệp: Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Khe Mo huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2018 Diện tích (𝒎𝟐 ) GCNQSDĐ Số hộ cần STT Năm cấp theo kế hoạch (hộ) Số hộ cấp (hộ) Tỷ lệ (%) Theo kế Diện tích hoạch cấp (𝒎𝟐 ) (𝒎𝟐 ) Tỷ lệ (%) 2017 65 62 95,35 73.600 71.350 96,94 2018 58 56 96,55 94.700 92.499 97,67 Tổng cộng 123 118 95,93 168.300 163.849 97,35 ( Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ.) Qua bảng 4.6 cho thấy tình hình cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã năm 2017 -2018 tổng số hộ cần cấp 123 hộ cấp 118 hộ đạt 95,93%, diện tích cấp 163.849 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 168.300 m2 chiếm 97,35 % chưa hoàn chỉnh hồ sơ nên chưa cấp Năm 2017 tổng số hộ cần cấp 65 hộ cấp 62 hộ đạt 95,35%, diện tích cấp 71.350 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 73.600 chiếm 96,94 % 45 chưa hoàn chỉnh hồ sơ nên chưa cấp Năm 2018 tổng số hộ cần cấp 58 hộ cấp 56 hộ đạt 96,55%, diện tích cấp 92.499 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 94.700 chiếm 97,67 % chưa hoàn chỉnh hồ sơ nên chưa cấp - Đối với đất phi nông nghiệp Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Khe Mo huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2018 Diện tích (𝒎𝟐 ) GCNQSDĐ Số hộ cần STT Năm cấp theo Số hộ Tỷ lệ kế hoạch cấp (hộ) (%) (hộ) Theo kế Diện tích hoạch cấp (𝒎𝟐 ) (𝒎𝟐 ) Tỷ lệ (%) 2017 60 58 96,66 22.850 22.200 97,15 2018 84 80 95,23 31.000 29.500 95,16 Tổng cộng 144 138 95,80 53.850 51.700 96,00 ( Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ.) Qua bảng 4.7 cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã có tổng số hộ cần cấp 144 hộ, cấp 138 hộ đạt 95,80%, diện tích cấp 53.850 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 51.700 m2 chiếm 96,00 % chưa hoàn chỉnh hồ sơ nên chưa cấp Năm 2017 tổng số hộ cần cấp 60 hộ, cấp 58 hộ đạt 96,66%, diện tích cấp 22.200 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 22.850 m2 chiếm 97,15% chưa hoàn chỉnh hồ sơ nên chưa cấp Năm 2018 tổng số hộ cần cấp 84 hộ, cấp 80 hộ đạt 95,23%, diện tích cấp 29.500 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 31.000 m2 chiếm 95,16 % chưa hoàn chỉnh hồ sơ nên chưa cấp 46 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 4.8 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đúng Nội dung đánh giá Sai Không biết Hộ Tỉ Hộ Tỉ lệ % Hộ Tỉ lệ % 40 88,8 8,9 2,2 35 77,7 15,5 6,6 41 91,1 4,4 4,4 45 100 0 0 5.Về kí hiệu 20 44,4 11,1 20 44,4 6.Về cấp 45 100 0 0 7.Về thẩm quyền cấp 25 55,5, 20 11 33,3 1.Những hiểu biết lệ% chung GCNQSDĐ 2.Về điều kiện cấp GCNQSDĐ 3.Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ 4.Về nội dung ghi GCNQSDĐ GCNQSDĐ (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra.) Qua bảng 4.8 ta thấy, Sự hiểu biết người dân địa bàn xã Khe Mo đạt kết cao Có hộ trả lời sai khơng biết cụ thể sau : + Về nội dung hiểu biết chung GCNQSDĐ có 40 hộ trả lời đạt 88,8% cịn lại có 04 hộ trả lời sai có 01 hộ khơng biết chiếm tỉ lệ 8,9% 2,2% + Về điều kiện cấp GCNQSDĐ có 35 hộ trả lời chiếm 77,7% Cịn lại có hộ trả lời sai ứng với 15,5% hộ ứng với 6,6% 47 + Về trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ có 41 hộ trả lời tương đương với 91,1% có hộ trả lời sai hộ chiếm tỉ lệ 4,4% + Về nội dung ghi GCNQSDĐ có 100% hộ trả lời xác + Về kí hiệu có 20 hộ trả lời chiếm 44,4%, lại hộ trả lời sai 20 hộ câu trả lời + Về cấp mới, có 30/30 hộ trả lời đúng, đạt tỉ lệ 100% + Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ có 25 hộ trả lời chiếm 55,5% hộ trả lời sai, 15 hộ câu trả lời Qua ta thấy hiểu biết người dân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt kết cao Về bản, người dân hiểu quyền lợi lợi ích tham gia cơng tác cấp giấy Ngồi để khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ cần tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân tăng cường lớp hướng dẫn quy trình thủ tục cấp GCNQSDĐ 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Khe Mo thời gian tới Từ thực tế cho thấy công tác cấp GCNQSD đất xã gặp phải thuận lợi khó khăn sau : 4.4.1 Thuận lợi Tính đến hết năm 2018 xã cấp GCNQSDĐ cho: - Đất nông nghiệp: cấp cho 118 hộ gia đình với diện tích 163.849 m2, Số GCNQSD đất giao đến chủ 105 giấy - Đất : cấp cho 138 hộ gia đình với diện tích 51.700 m2, Số GCNQSD đất giao đến chủ khoảng 120 giấy, đạt mức cao tồn xã, đạt kết yếu tố thuận lợi sau: - Xã Khe Mo có địa hình thuận lợi cho cơng tác quản lý đất đai địa bàn công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện 48 thuận lợi cho công tác cấp GCNQSD đất - Cơng tác tun truyền chủ trương sách Đảng nhà nước thực tương đối tốt Trình độ dân trí, nhận thức người dân tốt, họ sớm biết hiểu tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất - Bên cạnh đó, nỗ lực cấp quyền đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên, tạo điều kiện cho cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất hồn thành theo tiêu đề Cán chun mơn có trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm cao 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi trên, xã cịn gặp phải số khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất, có nhiều nguyên nhân dẫn đến công tác kê khai, đăng ký ban đầu xã đạt kết chưa cao : + Hồ sơ cấp GCNQSD đất nằm phạm vi dự án quy hoạch + Chỉ giới đất đai hộ gia đình đất giáp ranh chưa xác định rõ ràng + Một số hộ gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất + Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất + Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cao + Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất diễn phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, cơng sức Ngồi ra, số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSD đất nguyên nhân như: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích Trong nguyên nhân nguyên nhân khiến đơn lại chưa 49 cấp giấy chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Công tác cấp giấy xã Khe Mo giai đoạn 2017-2018 đạt kết 256 hộ cấp giấy số 267 hộ đăng ký cấp giấy đạt tỷ lệ 95,88% Các hộ chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nguyên nhân như: tranh chấp, sử dụng sai mục đích, lấn chiếm - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp - Về lấn chiếm quy định Luật đất đai văn luật xác định cụ thể nguồn gốc đất làm - Việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà việc làm thủ tục cấp GCNQSD đất, xây dựng trình kế hoạch cấp GCNQSD đất lên cấp huyện tỉnh việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai như: Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật (các nghị định, thông tư) cho người dân huyện nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất như: truy cập thông tin đất (tên chủ hộ, diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, sơ đồ đất) máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khác quan thường xuyên 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1.Kết luận Quá trình triển khai cơng tác cấp GCNQSDĐ thực theo quy định Bộ Tài nguyên & Môi trường, diễn cách dân chủ công khai, Đối với trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp giấy niêm yết danh sách công khai UBND xã kết đạt * Đối với hộ gia đình cá nhân: số lượng hộ gia đình, cá nhân cần cấp GCNQSD đất giai đoạn 2017-2018 267 hộ, cấp cho 256 hộ gia đình với tỉ lệ đạt 95,88 % Trong cịn 11 hộ gia đình, cá nhân chưa cấp thiếu hồ sơ cấp GCNQSD đất * Đối với đất ở: Có tổng số hộ cần cấp theo kế hoạch 144 hộ, xã cấp 138 hộ với diện tích 51.700 m2 đạt 95,80% * Đối với đất nông nghiệp: Tổng số hộ cần cấp giai đoạn 20172018 123 hộ, xã cấp 118 hộ với diện tích 163.849 m2 đạt 95,93 % * Đối với đất cho tổ chức: số tổ chức cần cấp theo kế hoạch có tổ chức, số tổ chức cấp gồm tổ chức, đạt 75,0%, số tổ chức chưa cấp tổ chức đạt 25,0%, thiếu hồ sơ cấp GCNQSD đất Về ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực cấp GCNQSD đất là: tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân, niêm yết thủ tục cần thiết UBND xã, giảm bớt giấy tờ, thủ tục rườm rà 5.2 Đề nghị Trong khoảng thời gian thực tập vừa qua em tìm hiểu công tác cấp GCNQSD đất xã Khe Mo, em xin có số đề nghị sau: -Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa đặc biệt địa sở 51 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân vấn đề - Khi giải giấy tờ đất đai phải nhanh chóng, hẹn tránh lai phiền hà cho nhân dân - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất nông nghiệp theo yêu cầu, quy định - Trong trình đo đạc cịn có nhiều sai sót cần phải nhanh chóng sửa chữa ảnh hưởng lớn đến việc cấp GCNQSD đất - Vì Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ chưa cấp chưa lâu nên nguồn nhân lực thiếu nên bổ xung thêm cán có chun mơn - Cần quan tâm đến vấn đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất tránh để người dân lấm chiếm đất chưa sử dụng TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2003, Nxb trị quốc gia Hà Nội Luật đất đai năm 2013 số 45/2013/QH13, Nxb lao động Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài ngun Mơi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định, quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai; UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành quy định đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động quyền sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 08 tháng 09 năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành quy định hạn mức giao đất; hạn mức cơng nhận quyền sử dụng đất; diện tích tối thiếu tách diện tích đất xác định lại địa bàn tỉnh Thái Nguyên 10 Sở Tài nguyên Môi trường (2016), Quyết định số 244/QĐ-STNMT ngày 14/6/2016 Sở Tài nguyên Môi trường ban hành quy trình cấp đổi, cấp lại đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước 11.UBND xã Khe Mo (2018), báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai xã Khe Mo 2017-2018 12 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ (2017), Báo cáo công tác năm 2017 13 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ (2018), Báo cáo công tác năm 2018 14 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ, Báo cáo kết thống kê đất đai xã Khe Mo năm 2017-2018 Các tài liệu tham khảo từ internet 15 http://www.dangcongsan.vn/khoa-giao/nam-2015-ca-nuoc-da-cap-41-8-trieugiay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-365129.html 16 http://www.gdla.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nông nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Không c Không biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày Người vấn tháng năm 2018 Người điều tra ... "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2018 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá công tác cấp giấy chứng. .. chức sử dụng đất, quan quản lý đất đai xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Công tác cấp giấy xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2017- 2018 3.2 Địa. .. nhân 4.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017- 2018 Giai đoạn 2017- 2018 kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên đạt thành cao thể