Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Phúc Lương - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 DƢƠNG VĂN ĐỨC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚC LƢƠNG - HUYỆN ĐẠI TƢ̀ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Địa Môi trƣờng Khoa: Quản lý Tài Nguyên Khóa học: 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 DƢƠNG VĂN ĐỨC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚC LƢƠNG - HUYỆN ĐẠI TƢ̀ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Địa Môi trƣờng Lớp: K44 – ĐCMT – N02 Khoa: Quản lý Tài Nguyên Khóa học: 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn: Th.S Vƣơng Vân Huyền Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức học đƣợc vào thực tiễn Sau thời gian thực tập không dài nhƣng đem lại cho em kiến thức bổ ích nhiều kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hoàn thành xong chuyên đề Trong trang đầu khóa luận này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên tận tình giúp đỡ dìu dắt em suốt trình học tập Ban lãnh đạo toàn thể cán Ủy ban nhân dân xã Phúc Lƣơng tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập sở Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn quan tâm, đạo tận tình cô giáo Th S Vƣơng Vân Huyề n giảng viên khoa Quản lý Tài Nguyên trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ em suốt trình thực đề tài hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Nhân dịp em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ em suốt trình học tập Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu nhƣng thời gian có hạn, trình độ hạn chế nên tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy, cô toàn thể bạn để khóa luận đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng 05 năm 2016 Sinh viên Dƣơng Văn Đƣ́c ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Dân số, mật độ dân số lao động xã Phúc Lƣơng 27 Bảng 4.2 Cơ cấ u các nghành kinh tế của xã Phúc Lƣơng – Huyê ̣n Đa ̣i Tƣ̀ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 28 Bảng 4.3 : Biế n đô ̣ng sƣ̉ du ̣ng đấ t của xã Phúc Lƣơng giai đoa ̣n 2013 – 2015 35 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phúc Lƣơng giai đoạn 2013 - 2015 40 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Phúc Lƣơng giai đoạn 2013 - 2015 41 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xã Phúc Lƣơng gia i đoạn 2013 2015 43 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn xã Phúc Lƣơng giai đoạn 2013 - 2015 44 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất cho hô ̣ gia điǹ h, cá nhân địa bàn xã Phúc Lƣơng giai đoạn 2013 - 2015 45 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất xã Phúc Lƣơng năm 2013 46 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất xã Phúc Lƣơng năm 2014 47 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất xã Phúc Lƣơng năm 2015 48 Bảng 4.12 Hiể u biế t của ngƣời dân xã Phúc Lƣơng về CGCNQSD đấ t 49 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BNV Bộ nội vụ BTC Bộ tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng CT Chỉ thị CP Chính phủ ĐKTK Đăng ký thống kê GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐBT Hội đồng Bộ trƣởng 10 KH Kế hoạch 11 NĐCP Nghị định Chính phủ 12 QĐ Quyết định 13 STT Số thƣ́ tƣ̣ 14 THCS Trung học sở 15 TT Thông tƣ 16 TTg Thủ tƣớng 17 TTLT Thông tƣ liên tịch 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đấ t đai iv MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2.Mục đích nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể ……………………………………………………… PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 13 2.2 KHÁI QUÁT VỀ CÔ NG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN VÀ HUYỆN ĐẠI TƢ̀ 19 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 2.2.3 Tình hình công tác cấp GCNQSDĐ huyện Đa ̣i Tƣ̀ 20 PHẦN III ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 23 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 23 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 23 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phúc Lƣơng 23 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Phúc Lƣơng 23 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phúc Lƣơng giai đoạn 2013 - 2015 23 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục 24 3.4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thƣ́ cấ p 24 v 3.4.2 Phƣơng pháp thu thâ ̣p số liê ̣u sơ cấ p, tổ ng hơ ̣p và xƣ̉ lý số liê ̣u 24 PHẦN IV 25 KẾT QUẢ NGHIÊN CƢ́U VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA XÃ PHÚ C LƢƠNG 25 4.1.1 Điề u kiê ̣n tƣ̣ nhiên 25 4.1.2 Điề u kiê ̣n kinh tế – xã hội 26 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 31 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA XÃ PHÚ C LƢƠNG 33 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai xã Phúc Lƣơng 33 4.2.2 Tình hình biến động sử dụng đất xã Phúc Lƣơng giai đoạn 2013 – 2015 35 4.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚC LƢƠNG GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 39 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phúc Lƣơng theo loại đất 40 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phúc Lƣơng theo năm 45 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình , cá nhân xã Phú c Lƣơng năm 2014 thể bảng 4.10 nhƣ sau: 47 4.3.3 Đánh giá hiểu biết chung ngƣời dân xã Phúc Lƣơng quy định chung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 4.4 ĐÁNH GIÁ NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC 50 4.4.1 Những thuận lợi 50 4.4.2 Những khó khăn 50 4.4.3 Giải pháp khắc phục 51 vi PHẦN V 52 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 5.1 KẾT LUẬN 52 5.2 ĐỀ NGHỊ 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho ngƣời Đất đai tảng để ngƣời định cƣ tổ chức hoạt động kinh tế xã hội, không đối tƣợng lao động mà tƣ liệu sản xuất đặc biệt thay đƣợc Trong bốn nguồn lực đầu vào kinh tế xã hội (đất đai, lao động, vốn, khoa học kỹ thuật), ngƣời đặc biệt quan tâm tới đất đai đất đai nguồn tài nguyên có hạn, có ảnh hƣởng trực tiếp tới môi trƣờng sinh thái, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, tảng cho xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Đối với nƣớc ta nƣớc nông nghiệp vị trí đất đai lại quan trọng có ý nghĩa Không ngày nhận thấy tầm quan trọng đất đai mà từ ngàn xƣa ông cha ta có câu thành ngữ "Tấc đất tấc vàng" Quả thật nhƣ vậy, đất đai có ý nghĩa vô to lớn, có liên quan trực tiếp, gián tiếp tới đời sống ngƣời Do vậy, quản lý đất đai nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lƣợc Đảng nhà nƣớc ta, mục tiêu quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ mình, đảm bảo sở hữu đất đai có hiệu công xã hội Để quản lý đất đai có hiệu phải tạo chứng thƣ pháp lý mà công tác cấp GCNQSD đất chứng thƣ pháp lý cao nhất, xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nƣớc với ngƣời sử dụng đất Để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tƣ vào khai thác tiềm đất cách có hiệu chấp hành tốt luật đất đai Đồng thời, nhà nƣớc quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến chủ sử dụng đất từ lập phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý có hiệu Trong năm gần kinh tế phát triển đặc biệt phát triển thị trƣờng nhà đất đổi sách đất đai công cụ quản lý để phù hợp với phát triển đất nƣớc điều cần thiết Vì vậy, để đảm bảo vấn đề giao dịch có đủ pháp lý, nhà nƣớc quan tâm đến việc triển khai công tác cấp GCNQSD đất cho ngƣời sử dụng đất Xuất phát từ yêu cầu thực tế nhận thấy tầm quan trọng công tác cấp GCNQSD đất, đƣợc trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên , dƣới hƣớng dẫn nhiệt tình cô giáo Th S Vƣơng Vân Huyề n , em tiến hành thực đề tài "Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phú c Lương - huyện Đaị Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015" 1.2.Mục đích nghiên cƣ́u 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phúc Lƣơng –huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kế t quả đăng ký đấ t đai, cấ p giấ y chƣ́ng nhâ ̣n quyế n sƣ̉ du ̣ng đấ t xã Phúc Lƣơng– huyê ̣n Đa ̣i Tƣ̀ – tỉnh Thái nguyên giai đoạn2013 -2015 - Xác định mặt thuận lợi khó khăn c ông tác cấ p GCNQSDĐ xã Phúc Lƣơng - Đề xuấ t nhƣ̃ng giải pháp thích hơ ̣p để khắ c phu ̣c nhƣ̃ng khó khăn hoàn thiện công tác đăng ký đất đai,cấ p GCNQSDĐ - Giúp sinh viên chủ động làm quen củng cố,vận dụng kiến thức học vào thực tiễn - Nắm vững quy định Luật Đất đai năm 2003, đổi Luật Đất đai 2013 so với Luật Đất đai 2003 văn dƣới Luật đất đai Trung ƣơng địa phƣơng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phúc Lƣơng –huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 46 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất xã Phúc Lƣơng năm 2013 STT Đơn vi ̣ Diêṇ tích cầ n cấ p (ha) Na Pài 4,69 4,69 100 18 Na Đon 4,41 4,21 95,46 19 Làng Mè 6,6 6,4 96,96 13 Cây Vải 2,49 2,29 91,96 14 Khuôn Thủng 5,871 5,871 100 23 Bắ c Máng 5,03 4,83 96.02 18 Mă ̣t Giăng 2,62 2,42 92,36 20 Na Khâm 3,98 3,6 90,45 20 Phúc Sơn 4,9 4,9 100 10 Hàm Rồng 2,24 2,04 91,07 10 11 Cây Tâm 4,76 4,57 96,0 23 12 Cây Ngái 6,85 6,85 100 26 13 Cây Thố ng 3,974 3,974 100 14 Cây Hồ ng 4,71 4,21 98,38 11 15 Cỏ Rôm 4,115 4,115 100 12 16 Cầ u Tuấ t 5,0 4,8 96 26 17 Nhấ t Tâm 5,35 5,05 94,39 16 77,23 74,45 96.94 279 Tổ ng Diêṇ tích đã cấ p (ha) Tỷ lệ(%) Số GCN (Nguồn: UBND xã Phúc Lương) 47 Qua bảng 4.9 cho thấy toàn xã cấp đƣợc 279 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2013 với tổng diện tích cấp đƣợc 74,45 Trong đó, diện tích đất sản xuất nông nghiệp cấp đƣợc 71,315 chủ yếu đƣợc cấp xóm Cây Ngái , Cây Tâm , Làng Mè chiếm tỷ lệ cao , phần đất xã cấp đƣợc 3,135 chủ yếu đƣợc cấp xóm Mă ̣t Giăng , Cầ u Tuấ t, Na Khâm phần xin cấp mới, phần xin tách bìa cấp lại 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình , cá nhân xã Phúc Lƣơng năm 2014 thể bảng 4.10 nhƣ sau: Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất xã Phúc Lƣơng năm 2014 STT Đơn vi ̣ Diêṇ tích đã cấ p (ha) 4,57 3,31 4,05 3,15 7,01 Tỷ lệ(%) Số GCN Na Pài Na Đon Làng Mè Cây Vải Khuôn Thủng Diêṇ tích cầ n cấ p (ha) 4,79 3,51 4.55 3,15 7,31 94,4 94,3 89,01 100 95,89 23 20 19 17 28 10 11 12 13 Bắ c Máng Mă ̣t Giăng Na Khâm Phúc Sơn Hàm Rồng Cây Tâm Cây Ngái Cây Thố ng 5,43 6,75 3,86 5,11 3,81 4,49 5,4 3,92 5,23 6,25 3,86 4,81 3,81 4,19 5,0 3,92 96,3 92,5 100 94,1 100 93,3 92,5 100 27 26 24 22 21 20 29 11 14 15 16 17 Cây Hồ ng Cỏ Rôm Cầ u Tuấ t Nhấ t Tâm Tổ ng 3,96 5,67 4,82 3,48 81,01 3,76 5,27 4,72 3,18 77,09 94,9 92,94 97,9 91,37 95,06 21 22 15 11 367 (Nguồn: UBND xã Phúc Lương) 48 Năm 2014 đƣợc đạo UBND xã thúc đẩy nhanh tiến độ làm việc công tác cấp GCNQSD đất cá nhân, hộ gia đình có đất sản xuất hợp pháp Nhƣ theo bảng 4.10 ta thấy toàn xã năm 2014 cấ p đƣơ ̣c 367 GCNQSD đấ t với diê ̣n tić h 77,09 4.3.2.3 Kết cấp GCNQSD đất năm 2015 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình , cá nhân xã Phúc Lƣơng năm 2015 đƣợc thể bảng 4.11 nhƣ sau: Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất xã Phúc Lƣơng năm 2015 STT Đơn vi ̣ Na Pài Diêṇ tích cầ n cấ p (ha) 1,89 Na Đon 3,32 Làng Mè Diêṇ tích đã cấ p (ha) 1,51 Tỷ lệ(%) Số GCN 79,89 3,02 90,96 11 5,07 4,78 94,28 14 Cây Vải 3,65 3,65 100 13 Khuôn Thủng 5,85 5,55 94,87 25 Bắ c Máng 5,17 4,67 90,32 16 Mă ̣t Giăng 4,93 4,53 91,88 Na Khâm 4,37 3,87 88,55 14 Phúc Sơn 1,77 1,77 100 10 Hàm Rồng 6,28 5,78 92,03 19 11 Cây Tâm 2,45 2,15 87,7 12 Cây Ngái 5,59 5,19 92,8 20 13 Cây Thố ng 5,49 5,49 100 16 14 Cây Hồ ng 0 0 15 Cỏ Rôm 3,71 3,4 91,6 16 Cầ u Tuấ t 3,15 2,9 92,06 17 Nhấ t Tâm 5,13 4,88 95,12 14 93,09 201 Tổ ng 67,82 63,14 (Nguồn: UBND xã Phúc Lương) 49 Năm 2015 toàn xã nhanh chóng hoàn thiện cấp 201 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tƣơng ứng với tổng diện tích 63,14 đất nông nghiệp chiếm 61,21 đất chiếm 1,93 Tập trung nhiều xóm Khuôn Thủng , Làng Mè , Cây Thố ng trƣớc nhà nƣớc có sách giao đất cho dân, để nhƣ sản xuất nhƣng từ năm hộ gia đình, cá nhân chƣa làm thủ tục, hồ sơ để cấp GCNQSD đất 4.3.3 Đánh giá hiểu biết chung người dân xã Phúc Lương quy định chung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 4.12 Hiể u biế t của ngƣời dân xã Phúc Lƣơng CGCNQSD đất (Đơn vi ̣ tính: Tỷ lệ trả lời đúng %) Nội dung nhóm câu hỏi Ngƣời trƣ̣c tiế p sản xuấ t nông nghiêp̣ Ngƣời buôn bán kinh doanh phi nông nghiêp̣ Những trƣờng hợp sử dụng đất đƣợc cấp GCNQSD đất 85,6 87,9 Một số ký hiệu loại đất 69,5 67,1 Các cấp thẩm quyền đăng ký CGCNQSD đất 78,1 75,9 Lệ phí CGCNQSD đất 56,3 83.6 Hồ sơ CGCNQSD đất cần loại giấy tờ 79,2 78,5 Sự thay đổi diện tích có ảnh hƣởng tới viê ̣c cấGCNQSD p đấ t không 81.6 85,9 Qua bảng có thể thấ y sƣ̣ hiể u biế t của ngƣời dân xã Phúc Lƣơng về CGCNQSD đấ t còn khá ̣n chế , đă ̣c biê ̣t là về lê ̣ phí công tác CGCNQSD đấ t , có 56,3% nhóm ngƣời trƣ̣c tiế p sản xuấ t nông nghiê ̣p đƣơ ̣c hỏi trả lời đúng Qua bảng số liệu thấy rõ ngƣờitrƣ̣c tiế p xuấ t nông nghiê ̣p lại hiểu biết hơnnhƣ̃ng ngƣời buôn bán kinh doanh phi nông nghiê ̣p 50 4.4 ĐÁNH GIÁ NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC 4.4.1 Những thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phúc Lƣơng đạt đƣợc kết định, góp phần vào phát triển chung toàn xã, đạt đƣợc kết nhƣ do: - Trong trình triển khai công tác cấp GCNQSD đất đƣợc quan tâm, đạo sát cấp, ngành UBND xã tích cực, chủ động triển khai đƣợc ủng hộ quần chúng nhân dân - Đội ngũ cán địa xã thƣờng xuyên đƣợc tập huấn bồi dƣỡng để nâng cao phẩm chất trình độ chuyên môn thực công tác cấp giấy - Bản đồ địa đƣợc thành lập sớm đƣợc thành lập với tỷ lệ lớn - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ cho công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng đƣợc bổ sung, chỉnh lý thƣờng xuyên - Nhận thức ngƣời dân địa bàn xã dần đƣợc nâng cao, ngƣời dân có ý thức cao việc chấp hành quy định Nhà nƣớc việc sử dụng đất đai 4.4.2 Những khó khăn Bên cạnh thuận nhƣ hạn chế chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu cấp GCN xã nhƣ: - Chính sách việc cấp GCNQSD đất thƣờng thay đổi, thủ tục cấp giấy nhiều phức tạp gây nhiều khó khăn việc xin cấp GCNQSD đất tổ chức số hộ gia đình, cá nhân - Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai thƣờng gặp nhiều khó khăn việc quản lý trƣớc để lại Sự quản lý lỏng lẻo trƣớc dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho công tác cấp GCN gặp không khó khăn - Việc cấp GCN thủ công nên tiến độ cấp giấy chậm, khó đẩy nhanh tiến độ - Số hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCN nhiều Nhiều hộ sử dụng đất từ trƣớc 15/10/1993 song giấy tờ hợp pháp nên không đƣợc cấp giấy 51 - Kinh phí để thực công tác hạn hẹp nên chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Bên cạnh ý thức ngƣời dân công tác chƣa cao 4.4.3 Giải pháp khắc phục Việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoàn thiện hồ sơ địa nhiệm vụ quan trọng cần thiết địa phƣơng Để thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức từ tiến tới hoàn thiện hồ sơ địa cần phải có nỗ lực không ngừng cấp, ngành, lực lƣợng liên quan Xuất phát từ điều kiện thực tế địa phƣơng, em xin đƣa số giải pháp cụ thể nhƣ sau: - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, vận động hƣớng dẫn để ngƣời dân hiểu rõ chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cần có phối hợp chặt chẽ quan chức để công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc tiến hành đồng bộ, theo quy định - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai theo định kỳ - Giải dứt điểm trƣờng hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trƣờng hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng chƣa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nói chung công tác cấp GCNQSD đất nói riêng - Cần mở thêm nhiều lớp bồi dƣỡng nhƣ lớp tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán địa 52 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Phúc Lƣơng l xã miền núi thuộc huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên, có diện tích tự nhiên lớn ( 2.347,53 ha) Đất đai màu mỡ, diện tích đất nông nghiệp tƣơng đối lớn (2.032,52 ha), tiềm lao động x· lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tƣ phát triển kinh tế xã hội Công tác quản lý sử dụng đất đai đƣợc hoàn thiện ổn định, đạt đƣợc hiệu định năm qua, góp phần phát triển kinh tế xã hội x·, làm sở phát triển cho năm Kết cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2013 - 2015 + Đối với đất ở: Trong giai đoạn 2013 – 2015 cấp đƣợc 178 GCN với tổng diện tích 6,035 + Đối với đất nông nghiệp: Năm 2013 – 2015 cấp đƣợc 676 GCN với tổng diện tích 208,645 + Đối với đất giành cho quan tổ chức: Xã cấp cho 5/7 tổ chức hoạt động địa bàn xã, chiếm 71,4% tổ chức xã với diện tích 40.250 m2 Còn tổ chức chƣa đƣợc cấp chiếm 28,6% với diện tích 2.254 m2 hoàn thiện hồ sơ chờ xét duyệt Vậy địa bàn xã giai đoạn 2013 – 2015 cấp đƣợc 854 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 214,68 diện tích cần cấp 230,39 đạt tỷ lê ̣ 93,18 % Hiể u biế t của ngƣời dân xã về công hạn chế, cầ n đƣơ ̣c nâng cao thời gian tới tác cấp GCNQSD đất 53 5.2 ĐỀ NGHỊ Để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Phúc Lƣơng, em xin đƣa số đề nghị sau: - Khuyến khích hộ gia đình cá nhân thực dồn điền đổi thửa, khắc phục tình trạng manh mún để công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc thuận lợi - Tập trung tiến hành đo đạc, chỉnh lý đồ, đo lại diện tích bị biến động nhiều sử dụng đồ giải 299/TTg để làm cho việc triển khai công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tăng cƣờng bồi dƣỡng hƣớng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa cấp xã Bên cạnh đầu tƣ máy móc thiết bị tiến tới ứng dụng phần mềm tin học vào quản lý hồ sơ địa đảm bảo cho việc quản lý thống từ Trung ƣơng đến sở - Chính quyền địa phƣơng vận động tuyên truyền cho đối tƣợng hiểu rõ quyền nghĩa vụ đƣợc cấp, sử dụng giấy chứng nhận theo mục đích Do quyền cấp có chế sách rõ ràng, tạo điều kiện cho đối tƣợng tham gia cán chuyên trách chủ động công việc đƣợc phân công - Phải tập trung giải dứt điểm hồ sơ tồn hồ sơ phát sinh cấp GCNQSD đất 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tư số 17/2009/TT - BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 23/2014/TT- BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ trƣởng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy ̣nh về cấ p giấ y chứng nhận quyề n sử dụng đấ t , quyề n sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy ̣nh về hồ sơ ̣a chính Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng nắ m 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy ̣nh về thố ng kê, kiểm kê đấ t đai và lâp bản đồ hiê ̣n trạng sử dụng đấ t Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2011), - Thông tư 16/2011/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2011), - Thông tư 13/2011/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Chính phủ (1993), Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 Chính phủ quy định việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2004), Chỉ thị số 05/2004/CT - TTg ngày 09/02/2004 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật đất đai 2003, Hà Nội 55 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ việc hướng dẫn thực Luật đất đai 2013, Hà Nội 10 Chính phủ (2009), Nghị định 88/2009/NĐ - CP ngày 19/10/2009 Chính phủ quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 Chính phủ (2014), Nghị định số43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính Phủ Quy định chi tiết thi hành số điều luật đất 2013 đai 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2014 Chính phủ Về sử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 13 Chính phủ(2013) , Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng 03 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiê ̣m vụ, quyề n hạn và cấ u tổ chức của tài nguyên môi trường 14 Nguyễn Thị Lợi (2011), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2013), Bài giảng Quản lý hành chín h nhà nước về đấ t đai, trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 16 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia 17 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia 18 UBND xã Phúc Lƣơng, báo cáo thuyết minh tóm tắt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011 - 2015) xã Phúc Lương 19 http://text.123doc.org/document/2685778-de-an-xay-dung-nong-thonmoi-xa-phuc-luong-huyen-dai-tu-tinh-thai-nguyen.htm PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên: Địa : ………………………………………………………………… Nghề nghiệp: Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phƣơng án trả lời cho câu hỏi sau đây: Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có đƣợc cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Chỉ có đất nông nghiệp đƣợc phép cấp GCNQSDĐ? a Đúng b Sai c Không biết Ngƣời đƣợc Nhà nƣớc giao đất cấp GCNQSD đất, theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh không? a Có b Không c Không biết Khi nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Khi đƣợc thừa kế quyền sử dụng đất có đƣợc có đƣợc cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSD đất Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi chƣa hoàn thiện hồ sơ ngƣời sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Các quan, tổ chức sử dụng đất địa bàn có đƣợc cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết 10 Khi làm đơn xong có chữ ký trƣởng thôn, bác nộp đâu? a UBND huyện c Phòng TNMT b UBND xã, thị trấn d Không biết 11 Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết 12 Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trƣớc bạ không? a Có b Không c Không biết 13 Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết 14 Trƣờng hợp đƣợc cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trƣớc hay nộp sau a Trƣớc b Sau c Không biết 15 Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? a Có b Không c Không biết 16 Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất không? a Có b Không c Không biết 17 Sơ đồ đất GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết 18 Diện tích đất GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết 19 Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất ghi họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết 20 Mục đích sử dụng đất có đƣợc ghi GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết 21 Đất nông thôn đƣợc ký hiệu nhƣ nào? a ONT b ODT c DON d Không biết 22 Đất hàng năm khác đƣợc ký hiệu nhƣ nào? a BNK b BHK c HNK d Không biết 23 Đất rừng sản xuất đƣợc ký hiệu nhƣ ? a RTS b RST c RSX d Không biết 24 Đất nuôi trồng lúa đƣợc ký hiệu nhƣ nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết 25 Khi GCNQSD đất bị ố nhòe, rách bị có đƣợc cấp GCNQSD đất? a Có b Không c Không biết 26 Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? a Đúng b Sai c Không biết 27 Thẩm quyền xét duyệt cấp GCNQSD đất văn phòng đăng ký ? a Đúng b Sai c Không biết 28 Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 29 Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSD đất cho ngƣời sử dụng đất ? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 30 GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp ? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 31 GCNQSD đất trƣờng học, bệnh viện, cấ p nào cấ p ? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 32 Bác có biết cách tính lệ phí trƣớc bạ đăng ký CGCNQSD đất không ? a Có b Không Ngƣời đƣợc vấn ... GCNQSD đất quyền sở hữu nhà Trên địa bàn xã thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử 22 dụng đất lần từ năm 1993 Cho đến ngày công tác cấp giấy chứng nhận chủ yếu thực cấp đổi giấy chứng nhận quyền. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị đổi giấy chứng nhận sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định luật Khi chuyển quyền sử dụng. .. "Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phú c Lương - huyện Đaị Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015" 1.2.Mục đích nghiên cƣ́u 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp giấy