Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã biên sơn, huyện lục ngạn, tỉnh bắc giang năm 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN THỊ THU HUYỀN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BIÊN SƠN, HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN NĂM 2016 - 2018” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN THỊ THU HUYỀN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BIÊN SƠN, HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN NĂM 2016 - 2018” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Lớp : K47 - ĐCMT - N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giáo viên hướng dẫn : Th.S HOÀNG QUÝ NHÂN Thái Nguyên - 2019 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, sau hồn thành khóa học trường em tiến hành thực tập tốt nghiệp địa bàn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang năm 2018” Khóa luận hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu nhà trường Em vô cảm ơn thầy giáo Th.S Hồng Q Nhân giảng viên khoa Mơi Trường, người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác UBND xã Biên Sơn nhiệt tình giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới bạn bè người thân động viên, cộng tác giúp đỡ em thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn ! Biên Sơn, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Nguyễn Thị Thu Huyền ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu ngành kinh tế xã Biên Sơn 29 giai đoạn 2017 - 2018 29 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất đai xã Biên Sơn năm 2018 34 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSD đất năm 2018 thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu 38 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất Nơng nghiệp hộ gia đình cá nhân thôn Xé, Hiệp Sơn Khuân Cầu năm 2018 39 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Xé, Khuân Cầu, Hiệp Sơn năm 2018 40 Bảng 4.6: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất theo loại đất địa bàn thôn Xé, thôn Khuân Cầu thôn Hiệp Sơn năm 2018 41 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất năm 2016 thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu 42 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất năm 2017 thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu 43 Bảng 4.9: Bảng tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 4.10: Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu năm 2018 47 Bảng 4.11: Đánh giá ý kiến người dân theo tiêu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Bản đồ vị trí địa lý xã Biên Sơn 26 Biểu đồ 4.2: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ Ở thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu giai đoạn 2016-2018 45 Biểu đồ 4.3: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu giai đoạn 2016-2018 45 iv DANH MỤC VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ GCN Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSDĐ đất HĐBT Hội đồng trưởng HĐND Hội đồng nhân dân KH-UB Kế hoạch ủy ban NĐ-CP Nghị định Chính phủ NQ-QH Nghị Quốc hội NQ-TU Nghị Tỉnh ủy 10 NQ-TW Nghị Trung ương Quyết định Bộ Tài Nguyên 11 QĐ-BTNMT Môi Trường 12 QĐ-CP Quyết định Chính phủ 13 QĐ-ĐKTK Quyết định đăng kí thống kê 14 TN&MT Tài nguyên Môi trường 15 TTLT Thông tư liên tịch 16 TT-TCĐC Thông tư Tổng cục Địa 17 STT Số thứ tự 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC VIẾT TẮT .iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề .1 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Cơ sở pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa 2.2 Khái quát đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .8 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất .8 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.3 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2.4 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã 15 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 vi 2.2.6 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 2.3 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 25 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 25 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu, phân tích biểu đạt 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu xã Biên Sơn 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.3 Tình hình quản lý đất đai xã Biên Sơn giai năm 2018 29 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang năm 2018 33 4.2 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Xé, Hiệp Sơn Khuân Cầu thuộc xã Biên Sơn năm 2018 38 4.2.1 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu xã Biên Sơn năm 2018 38 4.2.2 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất thôn Xé, Khuân Cầu, Hiệp Sơn năm 2018 39 4.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu giai đoạn 2016 - 2018 42 4.3 Đánh giá ý kiến người dân công tác cấp GCNQSD đất thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu năm 2018 48 vii 4.3.1 Đánh giá ý kiến người dân công tác cấp GCNQSD đất thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu năm 2018 45 4.4 Những khó khăn, tồn giải pháp khắc phục công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Biên Sơn thời gian tới 50 4.4.1 Khó khăn, tồn 50 4.4.2 Một số giải pháp khắc phục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn: 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 5.1 Kết luận: 52 5.2 Đề nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai năm 2013 thức có hiệu lực năm 2014 xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng công trình Cơng tác cấp GCNQSD đất nước ta chậm thiếu đồng vùng khác tiến trình thực khác nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, trí Ban giám hiệu trường, Ban giám hiệu khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang năm 2018’’ để có nhìn đắn cơng 41 Tổng 358 60,45 374 32 54,8 35 91,34 90,70 (Nguồn: Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc) Qua bảng 4.5 ta thấy: Cũng việc đăng kí, kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp , việc kê khai đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị ngưng trệ Năm 2010 trở trước đó, số giấy cấp đất nhiều nguyên nhân, diện tích hộ gia đình người dân tự kê khai Vì có nhiều tượng tranh chấp, lấn chiếm hộ gia đình với diện tích khơng thống nhất, hộ cấp giấy đạt tỉ lệ cao 91,34% Tổng số hộ cấp 327 hộ 358 hộ đăng kí cấp đất ở, diện tích cấp đạt 90,70% Trong đó, thơn Hiệp Sơn đạt 96,18% diện tích cấp, thơn Khn Cầu đạt 96,11% diện tích cấp, thơn Xé đạt 81,76% diện tích cấp thơn cấp giấy chứng nhận thấp Những hộ không cấp tồn số vướng mắc ví dụ : hộ gia đình Vi Văn Cún với đất 312m2 có tranh chấp với gia đình Ln Văn Bụt, hộ gia đình Lơi Văn Bộ với đất 198 m2 có khiếu nại tố cáo quyền sử dụng đất,… Do số lí mà gây tồn đọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.2.2.3 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất theo loại đất địa bàn thôn Xé, Khuân Cầu, Hiệp Sơn năm 2018 Bảng 4.6: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất theo loại đất địa bàn thôn Xé, thôn Khuân Cầu thôn Hiệp Sơn năm 2018 STT Loại đất Số đơn Diện tích 42 Số GCN Diện tích Số đơn Diện tích cấp Tỷ lệ cấp cần cấp cần cấp (%) (đơn) (ha) (giấy) (ha) Tỷ lệ (%) Đất NN 903 849 94,84 228,7 197,13 86,20 Đất 374 354 91,34 60,45 54,83 90,79 1277 1203 94,21 289,15 251,96 87,14 Tổng 03 Thôn (Nguồn: Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc) Qua bảng 4.6 cho thấy: Tổng 03 thơn có 1277 đơn cần cấp cấp 1203 GCN với tổng diện tích cấp 251,96 Trong đó, đất nơng nghiệp có 903 đơn, cấp 849 giấy chứng nhận chiếm 94,84% với diện tích cấp 197,13 Đất có 374 đơn cần cấp, tiến hành cấp 354 GCN chiếm 91,34% với diện tích cấp 54,83 Từ ta thấy, số đơn cần cấp GCN đất đất nông nghiệp 4.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu giai đoạn 2016 - 2018 4.2.3.1 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình giai đoạn 2016 - 2018 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất năm 2016 thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu ST T Thôn Số đất Số Số Số giải đất nông giải Số Tỷ lệ nghiệp Số Tỷ lệ 43 Xé Hiệp Sơn Khuân Cầu Tổng lượng (%) lượng (%) 56 42 75,00 118 88 74,57 100 80 80,00 122 98 80,32 116 101 87,06 223 197 88,34 272 223 81,98 463 383 82,72 (Nguồn:UBND xã Biên Sơn) Theo bảng 4.7 có thơn hồn thành việc cấp giấy diện tích đất nơng nghiệp đất theo u cầu, thơn Hiệp Sơn tỉ lệ % cấp cao, đất cấp 80,00%, đất nông nghiệp đạt 80,32% Tiếp đến thôn Khuân Cầu đạt tỉ lệ cao nhất, đất đạt 87,06%, đất nơng nghiệp đạt 80,32% Cịn lại thôn Xé đạt tỉ lệ thấp nhất, đất cấp 75,00%, đất nơng nghiệp đạt 74,57% Lí khơng cấp ví dụ hộ gia đình bà Thân Thị Hương có đất có tranh chấp với hộ gia đình bà Phạm Thị Díp… Do vào thời điểm nhận thức người dân cịn kém, khơng có hiểu biết việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đó lí khiến người dân không cấp giấy chứng nhận Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất năm 2017 thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu ST T Thôn Xé Hiệp Sơn Số đất Số giải 61 Số lượng 50 Tỷ lệ (%) 81,96 102 85 83,33 Số đất nông nghiệp Số giải 122 Số lượng 101 Tỷ lệ (%) 82,78 131 118 90,07 44 Khuân Cầu Tổng 120 109 90,83 283 244 86,21 230 217 94,34 483 436 90,26 (Nguồn: UBND xã Biên Sơn) Bảng 4.9: Bảng tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu giai đoạn 2016-2018 ST T Năm 2016 2017 2018 Tổng Số đất 272 283 374 929 Số Số Số giải giải đất nông Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ nghiệp lượng (%) lượng (%) 223 81,98 463 383 82,72 244 86,21 483 436 90,26 354 94,65 903 849 94,01 821 88,37 1,849 1,668 90,21 (Nguồn: Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc) Qua bảng 4.9 ta thấy kết công tác cấp giấy giai đoạn 2016-2018 có chiều hướng tăng dần Năm 2016 có kết thấp nhất, cịn năm 2018 lại có kết cao Nhìn chung giai đoạn cơng tác đăng kí cấp giấy đạt kết tích cực phát triển kinh tế xã hội, điều kiện đời sống người ngày cải thiện, trình độ nhận thức văn hóa người dân ngày nâng lên với quan tâm lãnh đạo cấp ngành có liên quan đến đất đai, mà giúp cho công tác đăng kí đất đai cấp giấy CNQSDĐ hồn thành theo yêu cầu 45 Biểu đồ kết cấp GCNQSDĐ Ở 95,76% 96,03% 87,06% 80% 90,83% 89,28% 81,96% 83,33% 75% Năm 2016 Năm 2017 Xé Hiệp Sơn Năm 2018 Khuân Cầu Biểu đồ 4.2: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ Ở thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu giai đoạn 2016-2018 46 Biểu đồ Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp 90,07% 88,34% 94,34% 90,88% 93,81% 96,68% 82,78% 80,32% 74,57% Năm 2016 Năm 2017 Xé Hiệp Sơn Năm 2018 Khuân Cầu Biểu đồ 4.3:Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu giai đoạn 2016-2018 4.2.3.4 Tổng hợp kết trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu năm 2018 47 Bảng 4.10: Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu năm 2018 Nguyên nhân Số đơn Thôn chưa Tranh Được cấp chấp Ranh giới Hồ sơ chưa không rõ ràng hợp lệ Đất thuộc quy hoạch, đất quốc phòng Xé 38 21 Hiệp Sơn 19 09 06 04 - Khuân Cầu 18 07 02 05 04 Tổng 75 37 13 12 13 (Nguồn: Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc) Qua bảng 4.10 ta thấy: Trong trình nghiên cứu hồ sơ cấp GCN năm 2018 thấy có đến 75 đơn đăng ký không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, đất nằm quy hoạch, hồ sơ không hợp lệ Càng ngày nhu cầu nhà ngày lớn đất đai có giá trị ngày cao, xảy tranh chấp, lẫn chiếm đất đai Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất công ích xã quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới không làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu 4.3 Đánh giá ý kiến người dân công tác cấp GCNQSD đất thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu năm 2018 48 4.3.1 Đánh giá ý kiến người dân công tác cấp GCNQSD đất thôn Xé, Hiệp Sơn, Khuân Cầu năm 2018 Bảng 4.11: Đánh giá ý kiến người dân theo tiêu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Không hiểu biết Chỉ tiêu Tỷ lệ Tỷ lệ Hộ Hộ (%) (%) Cấp GCNQSDĐ 23 76,67 23,33 Điều kiện cấp GCNQSDĐ 18 60,00 12 40,00 Trình tự, thủ tục cấp 21 70,00 30,00 Nội dung ghi GCNQSD đất 24 80,00 20,00 Ký hiệu loại đất 16 53,33 14 46,67 Cấp GCNQSDĐ 19 63,33 11 36,67 Thẩm quyền cấp giấy CNQSDĐ 22 73,33 26,67 (Nguồn: Phiếu điều tra vấn người dân) Hiểu biết TT Nhìn vào bảng 4.11 trên, nhận thấy tiêu khác trình độ hiểu biết người dân khác Về trình độ hiểu biết cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ cao có 23 hộ trả lời chiếm 76,67%, có hộ chưa trả lời chiếm 23,33% Về điểu kiện cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ cao có 18 hộ trả lời đúng, chiếm 60,00%, cịn 12 hộ chưa trả lời đúng, chiếm 40,00% Thường trả lời câu sau: Khi chưa hoàn thiện hồ sơ có cấp GCNQSD đất khơng? Chỉ có đất nông nghiệp cấp GCNQSD đất? Một số câu nhiều hộ không trả lời trả lời chưa xác như: Nhà nước giao đất khơng phải cấp GCNQSD đất? Khi chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho có cấp GCNQSD đất khơng? Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất có 21 hộ trà lời đúng, chiếm 70,00%, hộ chưa trả lời được, chiếm 30,00% Những hộ lại chưa trả lời chưa kê khai đăng ký đất đai, nên khơng rõ 49 trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất như: Nộp đâu? Lấy thông báo đâu? Nộp tiền lệ phí trước hay sau cấp GCNQSD đất? Về nội dung ghi GCNQSD đất có 24 hộ trả lời đúng, chiếm 80,00% Còn hộ trả lời chưa chiếm 20,00% Nguyên nhân hộ chưa ý, quan tâm đến GCNQSD đất gia đình Nhiều hộ ý đến phần diện tích, thời hạn sử dụng đất ghi GCNQSD đất chưa để ý đến mục khác GCNQSD đất như: Sơ đồ đất, tài sản gắn liền với đất… Về ký hiệu loại đất có 16 hộ trả lời chiếm 53,33%, cịn 14 hộ trả lời chưa chiếm 46,67% Nguyên nhân hộ chưa ý, quan tâm GCNQSD đất có ký hiệu loại đất nào, biết GCNQSD đất cầm có mục đích gì? Về cấp GCNQSD đất có 19 hộ trả lời chiếm 63,33%, 11 hộ chưa trả lời chiếm 36,67% Một số hộ chưa trả lời chưa hiểu rõ trường hợp cấp GCNQSD đất tách thửa, hợp thửa, ranh giới thay đổi có phải cấp GCNQSD đất hay khơng? Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất có 22 hộ trả lời chiếm 73,33%, cịn có hộ chưa trà lời chiếm 26,67% Có nhiều hộ chưa trả lời họ khơng tìm hiểu q trình cấp GCNQSD đất Nên nhiều hộ khơng biết cấp có thẩm quyền cấp, cấp xét duyệt 50 4.4 Những khó khăn, tồn giải pháp khắc phục cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Biên Sơn thời gian tới 4.4.1 Khó khăn, tồn Quá trình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Biên Sơn bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: Cán cịn đơi khơng xem xét kỹ hồ sơ trước trình chuyển hồ sơ, dẫn đến hồ sơ cịn thiếu sót, sai lệch nhiều thời gian để chuyển bổ sung Cơ sở phòng làm việc chật hẹp khiến cho công tác lưu trữ hồ sơ, đồ bị hạn chế; liệu số chưa đầy đủ nên việc giải hồ sơ khó khăn chiếm nhiều thời gian Trên địa bàn xã cịn tình trạng hộ tranh chấp, lấn chiếm đất đai; số người dân chưa có ý thức việc sử dụng đất Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn Hiện xã có cán địa nên nhiều hồ sơ, cơng việc nhiều dẫn đến tải, thiếu nhân nên nhiều hồ sơ chưa giải hạn 4.4.2 Một số giải pháp khắc phục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử đất xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn: Cán cần xem xét kỹ hồ sơ trước chuyển hồ sơ lên cấp để tránh tình trạng thiếu sót, sai lệch ảnh hưởng đến thời gian cấp GCNQSD đất gây phiền hà cho người dân Đưa quy định, chế tài 51 xử phạt cán vi phạm để cán thực công việc bắt buộc phải thực công việc giao Cần nâng cấp sở phòng làm việc đại Cần có phịng lưu trữ hồ sơ, có tủ để cất giữ giúp cho việc bảo quản tài liệu tốt hơn, loại đồ cần phôtô để mang đồ gốc không thực cần thiết Nâng cấp sở liệu thông tin để giải công việc thuận lợi, nhanh Cần phối hợp chặt chẽ ban, ngành có liên quan có thêm thời gian tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nâng cao nhận thức người dân xã Giải nhanh gọn, dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai Cần liên tiếp kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất người dân tránh trường hợp sử dụng đất sai mục đích Phổ biến kiến thức trình tự, thủ tục, điều kiện giấy tờ cần thiết liên quan đến GCNQSD đất cho người dân Yêu cầu người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất cần có giấy tờ chứng minh quan Nhà nước cho phép để đăng ký cấp GCNQSD đất có đầy đủ giấy tờ hồ sơ thuận tiện cho việc cấp GCNQSD đất Trên địa bàn xã có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường thêm cán để giải công việc đạt hiệu cao Thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán chuyên ngành 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận: Xã Biên Sơn xã trung du miền núi nằm phía bắc huyện Lục Ngạn - tỉnh Bắc Giang Xã có 18 thơn, dân số 8160 người với tổng diện tích đất tự nhiên 2063,19 + Đối với đất nông nghiệp: Trên địa bàn thôn Xé, Khuân Cầu, Hiệp Sơn năm 2018 cấp 294 GCN 310 đơn đề nghị cấp GCNQSD đất nông nghiệp (chiếm 94,84%) với diện tích 197,13 Trong đó: - Tình hình cấp GCNQSD đất nông nghiệp thôn địa bàn thôn không đồng Trong tổng số 03 thơn có thơn hồn thành việc cấp GCN tốt thôn Xé Hiệp Sơn với tỉ lệ cấp giấy đạt gần mức tuyệt đối, tức thơn có đơn cần cấp cấp nhiêu giấy chứng nhận đăng kí Bên cạnh thơn hồn thành tốt việc cấp giấy chứng nhận ngược lại, cịn thơn chưa thực tốt như: thơn Khn Cầu hoàn thành 77,29% cấp 378 giấy chứng nhận Việc cấp GCNQSDĐ chậm tổng số đơn cần cấp đất nông nghiệp 03 thơn cịn đến 54 đơn chưa cấp giấy chứng nhận chiếm 5,99% với diện tích 31,57 + Đối với đất Ở: Tổng số hộ cấp 327 hộ 358 hộ đăng kí cấp đất ở, diện tích cấp đạt 90,70% Trong đó, thơn Hiệp Sơn đạt 96,18% diện tích cấp, thơn Khn Cầu đạt 96,11% diện tích cấp, thơn Xé đạt 81,76% diện tích cấp thơn cấp giấy chứng nhận thấp 53 Trình độ hiểu biết người dân chưa cao, chưa hiểu hết tầm quan trọng việc đăng kí đất đai, cấp GCNQSDĐ 5.2 Đề nghị Qua thời gian tìm hiểu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Biên Sơn em có số đề nghị sau: Áp dụng giải pháp đề xuất vào công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn Nghiên cứu tiếp, mở rộng, sâu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã để cơng tác cấp GCNQSD đất ngày hồn thiện, phát triển tốt 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị số 18/CT/TTg ngày 29/03/1999 thủ tướng phủ số biện pháp đẩy mạnh việc hồn thiện cấp GCNQSD đất nơng nghiệp, lâm nghiệp, đất nông thôn vào năm 2000 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCN QSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất; trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi giải khiếu nại đất đai Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Nghị số 30/2012/QH13 ngày 21/06/2012 chất vấn trả lời chất vấn Kỳ họp thứ 3, Chỉ thị Thủ tướng phủ số 1474/CT-TTg ngày 24/08/2011 thực nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01 tháng năm 2004 ban hành quy định sử dụng đất Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài Nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý hồ sơ địa Thơng tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định mẫu giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 55 ... 4.2 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Xé, Hiệp Sơn Khuân Cầu thuộc xã Biên Sơn năm 2018 38 4.2.1 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thôn... công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Xé, Khuân Cầu, Hiệp Sơn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang - Phạm vi nghiên cứu: Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Biên Sơn,. .. nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang năm 2018? ??’ để có nhìn đắn công tác cấp GCNQSD đất, phát huy điểm