Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã lam sơn huyện na rì tỉnh bắc kạn giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ VĂN TIẾN Tên khóa luận: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LAM SƠN, HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 –2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thơng quy Chun ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ VĂN TIẾN Tên khóa luận: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LAM SƠN, HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 –2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thơng quy Chun ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Nguyễn Văn Hiểu Thái Nguyên, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp bước cuối quan trọng sinh viên trình học tập tu dưỡng trường, thời gian thực tập em tiếp cận với thực tế, với cơng việc cụ thể, qua giúp em củng cố lại kiến thức học đồng thời giúp em nhận thức khó khăn sống thân em phải khơng ngừng cố gắng nâng cao trình độ chun mơn lực cơng tác để vững vàng trường Để có kết ngày hôm nay, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản Lý Tài Nguyên tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức năm học tập rèn luyện trường Đặc biệt thầy giáo ThS Nguyễn Văn Hiểu tận tình hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn tới Đảng uỷ, HĐND, UBND, ban ngành đồn thể trị cơng chức Địa xã Lam Sơn tạo điều kiện giúp đỡ em việc thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu để hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Do thời gian có hạn, kinh nghiệm cịn hạn chế nên đề tài không tránh khỏi sai sót Vì em mong đóng góp ý kiến thầy giáo bạn sinh viên để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng SINH VIÊN Hà Văn Tiến năm 2017 DANH MỤC CÁC BẢNG Hình 4.1 Vị trí địa lý xã Lam Sơn 25 Bảng 4.2 Biến động dân số giai đoạn 2014 – 2016 32 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Lam Sơn năm 2016 39 Bảng 4.4 Biến động đất đai xã Lam Sơn giai đoạn 2014 – 2016 40 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất cúa xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2016 42 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn năm 2014-2016 44 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn năm 2014 45 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn năm 2015 46 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn năm 2016 47 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2016 47 Bảng 4.11: Kết điều tra hiểu biết dân xã Lam Sơn qua công tác cấp GCNQSD đất 49 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTP : Bộ tư pháp BNV : Bộ nội vụ CT-TTg : Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ CT-UBND : Chỉ thị Ủy ban nhân dân CD : Chun dùng CP : Chính Phủ CV-ĐC : Cơng văn địa NĐ-CP : Nghị định Chính phủ ĐK-TK : Đăng ký thống kê HĐND : Hội đồng nhân dân HTSDĐ : Hiện trạng sử dụng đất KH : Kế hoạch QĐ : Quyết định UBND : Uỷ ban nhân dân TT : Thông tư TTLT : Thông tư liên tịch TCQLĐĐ : Tổng cục quản lý đất đai TB-HU : Thông báo huyện ủy TNMT : Tài nguyên môi trường GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường XD : Xây dựng MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu tổng quát 1.3 Mục tiêu cụ thể 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Quyền người sử dụng đất 2.1.4 Sơ lược hồ sơ địa 10 2.1.5 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 11 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước, tỉnh Bắc Kạn huyện Na Rì 18 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 18 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Bắc Kạn 20 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất huyện Na Rì 20 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng, phạm vi địa điểm nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 22 3.1.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 3.2 Nội dung nghiên cứu 22 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Lam Sơn 22 3.2.2 Vài nét công tác quản lý sử dụng đất đai xã Lam Sơn giai đoạn 2014-2016 22 3.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Lam Sơn giai đoạn 2014-2016 22 3.2.4 Những mặt thuận lợi khó khăn giải pháp khắc phục 23 3.3 Phương pháp nghiên cứu 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 30 4.2 Vài nét công tác quản lý nhà nước đất đai, tình hình sử dụng đất xã Lam Sơn giai đoạn 2014 –2016 34 4.2.1 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước đất đai xã Lam Sơn giai đoạn 2014 – 2016 34 4.2.2 Tình hình sử dụng đất xã Lam Sơn năm 2016 38 4.2.3 Tình hình biến động đất đai xã Lam Sơn giai đoạn 2014 – 2016 40 4.3 Đánh giá công tác cấp GCN QSD đất xã Lam Sơn giai đoạn 2014 –2016 42 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2016 42 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho loại đất xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2016 44 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2016 46 4.3.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân xã Lam Sơn viêc cấp GCNQSD đất giai đoạn 2014-2016 48 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCN QSD đất xã Lam Sơn giai đoạn 2014–2016 50 4.4.1 Thuận lợi 50 4.4.2 Khó khăn 51 4.4.3 Giải pháp khắc phục 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Đề nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu giữ mảnh đất quê hương đất nước, tạo quỹ đất ngày hôm (hơn 33 triệu ha) Thế hệ người thừa hưởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác cách hiệu Trong năm gần với vận động mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước việc quản lý sử dụng đất luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung người quản lý đất đai nói riêng Trước yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần làm tốt yêu cầu quản lý, bảo vệ điều tiết trình khai thác, sử dụng đất đai cách có hiệu hợp lý Nhà nước phải có biện pháp nhằm khắc phục quỹ đất đai khơng số lượng mà cịn chất lượng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố góp phần quan trọng vào việc nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất, tạo điều kiện cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Công tác cấp GCN QSD đất năm qua tạo nhiều chuyển biến tích cực đảm bảo quyền lợi lợi ích người dân tạo điều kiện cho họ yên tâm đầu tư sản xuất, bước cải thiện đời sống nhân dân Xuất phát từ hình thức thực tế nhu cầu thiết yếu công tác cấp GCNQSD đất việc quản lý sử dụng đất Được đồng ý Ban chủ nhiệm khoa quản lý tài nguyên – Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với hướng dẫn thầy giáo Th.S Nguyễn Văn Hiểu, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2016” 1.2 Mục tiêu tổng quát Đánh giá tình hình cấp GCN QSDĐ địa bàn xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2016 Nhằm thay đổi thuận lợi, khó khăn cơng tác đăng ký cấp GCNQSD đất địa bàn xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn đề xuất giải pháp thích hợp để khắc phục khó khăn đẩy nhanh việc thực cấp GCN QSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã cho giai đoạn tiếp theo, đồng thời giúp cho công tác quản lý đất đai địa bàn tốt 1.3 Mục tiêu cụ thể Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất xã Lam Sơn giai đoạn 2014 – 2016 Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ cơng tác cấp GCNQSD đất , hỗ trợ việc quản lý đất đai địa bàn xã Lam Sơn 1.4 Ý nghĩa đề tài Trong học tập: củng cố kiến thức học nhà trường, đồng thời hội để sinh viên bước đầu tiếp cận với thực tế nghề nghiệp tương lai Đối với thực tiễn: đề tài đánh giá, phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất Từ đề xuất giải pháp thích hợp với thực tế địa phương góp phần hồn thành cơng tác cấp GCNQSD đất huyện Na Rì thời gian tới 43 Qua bảng 4.5 cho ta thấy tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2014-2016 sau: - Năm 2014: Năm 2014 địa bàn toàn xã cấp 3273 GCNQSD đất chiếm 104 % số đơn đăng ký Do năm thực dự án đo đạc chỉnh lý đồ cấp GCNQSD đất Ủy ban nhân dân huyện giao tiêu cho đơn vị tư vấn 3000 giấy đơn vị thực hướng dẫn người dân kê khai số đơn đủ điều kiện phê duyệt cấp giấy 2937 giấy, kế hoạch cấp GCNQSD đất xã đăng ký 150 hồ sơ, tổ chức việc kê khai vượt tiêu kế hoạch đề đủ điều kiện cấp 336 giấy - Năm 2015 xã cấp 129 GCNQSD đất chiếm 184% số đơn đăng ký - Năm 2016: Năm 2016 xã cấp 121 GCNQSD đất chiếm 186% đơn đăng ký Thực công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tồn xã áp dụng Luật Đất đai 2013 nên việc cấp GCN thuận lợi số hồ sơ tăng lên so với năm trước Trong giai đoạn phát triển xã diện tích đất nơng nghiệp đất phi nơng nghiệp tăng giảm khơng đáng kể Có thể thấy diện tích đất nơng nghiệp xã chiếm diện tích lớn, điều kiện cho xã chuyển đổi cấu sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp chuyển đổi cấu trồng Trong năm từ năm 2014 đến năm 2016 UBND xã Lam Sơn giải 3523 hồ sơ đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với 3523 GCNQSD đất cấp chiếm 107,3% so với số đơn đăng ký vượt tiêu kế hoạch đề Ngoài số diện tích 42,6 chưa cấp nguyên nhân tranh chấp, lấn, chiếm quyền sử dụng đất, sử dụng đất khơng mục đích, ranh giới đất không rõ ràng 44 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho loại đất xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2016 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn năm 2014-2016 Tên thơn Tổng diện tích cần cấp (ha) Tổng diện tích cấp đƣợc (ha) Thanh Sơn Xưởng Cưa 12,4 30,7 9,1 27,5 Bản Diếu 21,2 Pan Khe Tỷ lệ so với diện tích cần cấp (%) Trong Đất nơng nghiệp Đất 73,4 89,6 Diện tích đất cần cấp (ha) 12,4 29,4 Diện tích đất cấp đƣợc (ha) 9,1 26,2 Diện Diện tích tích đất cần đất cấp cấp đƣợc (ha) (ha) 0 1,3 1,3 19,3 91 20,9 19,2 0,3 0,1 17,9 12,3 68,7 16,8 11,4 1,1 0,9 Pò Chẹt 22,7 16,2 71,4 22,5 16,1 0,2 0,1 Nà Nôm 11,6 8,7 75 11,6 8,7 0 Thôm Pục 10,3 7,2 70 10,3 7,2 0 Hát Lài 11,6 6,4 55,2 11,6 6,4 0 Hợp Thành 19,4 14,7 75,8 19,4 14,7 0 Khuổi Luông 27,3 21,1 77,3 25,7 20,4 1,6 0,7 Tổng 185,1 142,5 77 180,6 139,4 4,5 3,1 (Nguồn UBND xã Lam Sơn) Qua bảng 4.6 cho thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Lam Sơn, từ năm 2014-2016 đạt kết sau Tổng diện tích cần cấp tồn xã 185,1 Trong đó: Tổng diện tích đất nông nghiệp cần cấp GCNQSD đất 180,6 ha, tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 4,5 Từ năm 2014-2016 xã cấp 142,4 ha, chiếm 77% so với tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất Trong đất nơng nghiệp cấp 139,39 ha, đất cấp 3,01 45 Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, ln có biến động phức tạp q trình sử dụng Đòi hỏi quan quản lý đất đai cần phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan UBND xã Lam Sơn ban hành thơng báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện UBND xã đăng ký hồ sơ cấp giấy chứng nhận Năm 1999 xã Lam Sơn xã huyện Na Rì tiến hành đo đạc đồ địa chính quy, năm 2000 xã triển khai công tác cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa chính quy, đến cuối năm 2000 70% hộ gia đình cá nhân địa bàn xã cấp giấy chứng nhận theo đồ địa chính quy,từ năm 2001 đến năm 2008 xã Lam Sơn thường xuyên tiến hành công tác cấp giấy cho hộ gia đình cá nhân Cho đến năm 2014 sau nhiều biến động đất đai địa bàn xã tỉnh,huyện quan tâm có dự án đo đạc chỉnh lý đồ địa cấp GCNQSD đất nhiên sau đo đạc diện tích cấp GCN khơng nhiều Số liệu thể qua bảng 4.7, 4.8 4.9 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn năm 2014 Tổng diện Đơn vị tích cần cấp (ha) Tổng diện tích Tổng diện tích cấp đƣợc chƣa cấp Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) Đất nông nghiệp 71,7 51,8 72,2 19,9 27,8 Đất 0 0 Tổng 71,7 51,8 72,2 19,9 27,8 (Nguồn: UBND xã Lam Sơn) 46 Qua bảng số liệu ta thấy năm 2014 tồn xã có 71,7 đất cần cấp cấp 51,8 đạt 72,2% diện tích cần cấp, diện tích chưa cấp 19,9 chiếm 27,8% tổng diện tích cần cấp Trong năm tới địi hỏi cấp quyền cần quan tâm đến việc cấp GCNQSD đất, diện tích đất phục vụ tốt cho q trình phát triển kinh tế xã hội xã Cần phải tích cực việc thực cơng tác cấp GCNQSD đất lượng hồ sơ cần giải nhiều, thời gian giải có thời hạn định nên không đảm bảo thời gian giải Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn năm 2015 Tổng diện tích cấp đƣợc Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) Tổng diện tích chƣa cấp Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) Đơn vị Tổng diện tích cần cấp (ha) Đất nơng nghiệp 56,5 47,5 84,1 15,9 Đất 2,7 2,3 85,2 0,4 14,8 Tổng 59,2 49,8 84,1 9,4 15,9 (Nguồn: UBND xã Lam Sơn) Sau dự án đo đạc chỉnh lý đồ địa đến năm 2015 năm chủ trương thực công tác cấp GCNQSD đất xã Lam Sơn tổ chức hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân kê khai để cấp GCNQSD đất vượt kế hoạch đề 47 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn năm 2016 Tổng diện tích cấp đƣợc Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) Tổng diện tích chƣa cấp Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) Đơn vị Tổng diện tích cần cấp (ha) Đất nông nghiệp 52,4 40,1 76,5 12,3 23,5 Đất 1,8 0,8 14,4 55,6 Tổng 54,2 40,9 75,5 13,3 24,5 (Nguồn: UBND xã Lam Sơn) Năm 2016 công tác cấp giấy vượt tiêu kế hoạch đề ra, đất đai khơng có biến động nhiều 4.3.3 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2016 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2016 STT Tên thôn Thanh Sơn Xưởng Cưa Bản Diếu Pan Khe Pị Chẹt Nà Nơm Thơm Pục Hát Lài Hợp Thành 10 Khuổi Luông Tổng Tổng số hộ đăng ký (hộ) Tổng số hộ cấp (hộ) Tỷ lệ (%) 23 51 43 37 49 17 25 12 28 19 47 37 35 41 12 14 21 53 338 48 281 Tổng số GCNQSD đất cấp đƣợc Trong 82,6 92,2 86 94,6 83,7 70,6 56 58,3 75 Hộ gia đình 16 42 37 35 41 14 21 Cá nhân 0 0 170 723 503 283 471 120 234 101 256 90,6 83,2 39 259 22 662 3523 (Nguồn UBND xã Lam Sơn) 48 Qua bảng 4.10 cho thấy thơn Pan Khe có tỷ lệ cấp GCNQSD đất cao đạt cao 94,6% so với tổng số hộ đăng ký Tuy nhiên thơn Thơm Pục có tỷ lệ cấp GCNQSD đất thấp chiếm 56% so với tổng số hộ đăng ký Nguyên nhân thơn có nhiều khu vực tranh chấp đất đai hộ dân Một phần hộ dân không kê khai để cấp GCNQSD đất Để đạt kết nhờ có quan đạo tận tình Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Na Rì, chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Na Rì tham mưu cấp quyền cơng tác quản lý nhà nước đất đai Công tác Cấp GCNQSD đất địa bàn đạt kết định góp phần quản lý quỹ đất địa bàn xã thúc đẩy nề kinh tế xã phát triển đạt kết bền vững Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện cho chủ sử dụng thực quyền nghĩa vụ 4.3.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân xã Lam Sơn việc cấp GCNQSD đất giai đoạn 2014-2016 Quyền cấp GCNQSD đất quyền chung chủ sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp GCNQSD đất phải tuân thủ quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân ảnh hưởng lớn đến công tác cấp GCNQSD đất Nó định tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu phụ thuộc vào nhận thức người dân Kết vấn thể qua bảng 4.12: 49 Bảng 4.11: Kết điều tra hiểu biết dân xã Lam Sơn qua công tác cấp GCNQSD đất Hiểu biết Khơng hiểu biết Hộ Hộ Nhóm 2 Nhóm Nhóm STT Nhóm (Nguồn UBND xã Lam Sơn) Nhóm 1: Các hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức Nhà nước Nhóm 2: Các hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp Nhóm 3: Các hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp Qua bảng ta có nhận xét: trình độ hiểu biết nhóm có trình độ khác Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức Nhà nước, người có trình độ hiểu biết Mức độ nhận thức vấn đề xã hội nhanh Họ cập nhật thông tin cách nhanh chóng, đặc biệt thay đổi Luật Đất đai có cơng tác cấp GCNQSD đất Điều tra 10 hộ gia đình, cá nhân nhóm ( có 08 hộ gia đình, cá nhân hiểu biết 02 hộ gia đình, cá nhân chưa hiểu biết) Nhóm nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Qua điều tra, trình độ hiểu biết nhóm đạt mức trung bình hộ gia đình, cá nhân làm ăn bn bán lớn nên họ nhiều quan tâm đến công tác cấp GCNQSD đất để đảm bảo lợi ích họ sử dụng đất ổn định lâu dài Vì vậy, cơng tác cấp GCNQSD đất vấn đề quan tâm lớn hộ gia đình, cá nhân thuộc nhóm Trong tổng 10 hộ 50 có 06 hộ hiểu biết cịn lại 04 hộ hộ gia đình, cá nhân bn bán nhỏ lẻ, gần khơng quan tâm, để ý đến Luật Đất đai Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp Đây nhóm có trình độ dân trí khơng cao, khả cập nhật thơng tin cịn hạn chế Trong số 10 hộ gia đình, cá nhân điều tra tỷ lệ hiểu biết đạt 4/6 hộ, tỷ lệ hiểu biết 04 hộ, hộ Các hộ nơng dân thường quan tâm đến diễn biến xã hội, vấn đề cấp GCNQSD đất hiểu biết họ nhiều hạn chế 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCN QSD đất xã Lam Sơn giai đoạn 2014–2016 4.4.1 Thuận lợi Qua kết công tác cấp GCNQSD đất Xã Lam Sơn - huyện Na Rì - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 – 2016, ta thấy lợi sau: - Xã Lam Sơn nơi tiếp giáp với trung tâm huyện có khả phát triển kinh tế - xã hội nên trình độ dân trí cao, có sở hạ tầng tốt Người dân ý thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất Khi có GCNQSD đất, người dân yên tâm đầu tư phát triển mạnh đất họ, giúp họ bảo vệ lợi ích hợp pháp họ tránh xâm phạm đến đất đai họ Từ đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất - Về công tác đạo, triển khai thực cách đồng bộ, thống từ huyện đến xã, việc tuyên truyền để người dân nắm quy định chung, thực theo tinh thần đạo tỉnh huyện Các hộ gia đình, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành quy định, từ việc kê khai, cung cấp thơng tin xác cho việc lập hồ sơ cấp GCNQSD đất - Trên địa bàn xã đo đạc chỉnh lý đồ địa chính,cơng tác phục vụ nhiều cơng tác quản lý đất đai 51 - Do có chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai nên công tác quản lý Nhà nước đất đai thực thường xuyên rõ nét hơn.Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm triển khai thực theo kế hoạch, đảm bảo theo tiến độ hoàn thành tốt yêu cầu, quan tâm đạo UBND huyện, phịng chun mơn cấp - Công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cấp,các ngành quan tâm tạo điều kiện Việc quy trách nhiệm cho quan, đơn vị, quyền sở cá nhân công tác lập hồ sơ cấp GCNQSD đất nên giải sai sót khách quan chủ quan q trình thực hiện, đặc biệt cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 4.4.2 Khó khăn - Do trước có nhiều biến động tách thửa, hợp đất nên việc lập thủ tục hồ sơ có nhiều vướng mắc cơng tác cấp GCN theo đo đạc đồ chỉnh lý từ dẫn tới cơng tác quản lý đất đai nói chung cấp GCNQSD đất nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn - Trang thiết bị dụng cụ cịn thiếu phải dùng biện pháp thủ công để tính tốn, đo vẽ sơ đồ - Một số người dân chưa nắm rõ Luật đất đai, nghị định, thông tư chưa đến tay người dân, gây khó khăn quy hoạch - Các tranh chấp tồn từ trước chưa giải triệt để - Do trước người dân thực việc chuyển quyền sử dụng đất khơng qua quyền nên không đầy đủ giấy tờ hợp lệ để cấp GCNQSD đất - Ruộng đất nhỏ lẻ, đất đai hộ kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ,nguồn gốc sử dụng hộ dân tự khai phá Do trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn nên phần ảnh hưởng đến tiến độ công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn 52 - Công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác phức tạp, qua trình thực phải tuân thủ theo nhiều bước, nảy sinh nhều vấn đề, vấn đề không thuộc thẩm quyền giải địa phương - Địa bàn rộng có 01 cơng chức Địa phụ trách mảng đất đai, khối lượng công việc lớn nên có nhiều việc phát sinh liên quan đến cơng tác cấp GCNQSD đất 4.4.3 Giải pháp khắc phục Để cơng tác cấp GCNQSD đất đẩy mạnh hồn thiện năm tới ,ta cần phải có biện pháp sau: Cần sớm ban hành văn hướng dẫn cụ thể cho trường hợp vướng mắc để tạo điều kiện cho công tác cấp GCNQSD đất thuận lợi Hệ thống hồ sơ địa phải thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng để giúp công tác quản lý đất đai địa phương ổn định Chỉ đạo quan chun mơn cấp huyện quyền sở tổ chức phổ biến, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, sinh hoạt thôn để đối tượng sử dụng đất biết thực theo quy định pháp luật Tăng cường đạo, lãnh đạo cấp ủy, quyền xã, thị trấn quản lý sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường thường xun kiểm tra nắm bắt tình hình cụ thể cơng tác quản lý đất đai, tham mưu đề xuất biện pháp đạo, xử lý kịp thời sở Đôn đốc, kiểm tra, phát vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, từ có biện pháp sử lý kịp thời, đủ theo quy định để răn đe, giáo dục nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm pháp Luật đất đai tái diễn địa bàn xã 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai nhiệm vụ trọng tâm quyền cấp lĩnh vực quản lý đất đai Q trình triển khai cơng tác cấp GCNQSDĐ thực theo quy định Phòng Tài nguyên Môi trường, quy định UBND huyện Na Rì UBND xã Lam Sơn, đảm bảo công bằng, dân chủ, công khai Đối với trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất niêm yết công khai trực tiếp thông báo lý tới chủ sử dụng đất, đảm bảo khơng có khiếu nại xảy Trong giai đoạn 2014 - 2016 địa bàn xã Lam Sơn công tác cấp GCNQSD đất thực đồng với số lượng công việc số đơn đề nghị, số giấy chứng nhận diện tích cấp giấy chứng nhận đạt kết cao, cụ thể sau: + Đối với đất ở: Trong giai đoạn 2014 – 2016 cấp tổng diện tích 3,1 + Đối với đất nông nghiệp: Năm 2014 – 2016 cấp tổng diện tích 139,4 Như địa bàn xã giai đoạn 2014 – 2016 cấp 3523 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 142,5 diện tích cần cấp 185,1 đạt 77% Đây kết nỗ lực phấn đấu cấp Đảng Uỷ, quyền Cơng chức Địa UBND xã Lam Sơn Tuy nhiên, bên cạnh kết thu cịn có mặt tồn cần phải khắc phục để việc GCNQSD đất đợt sau tốt 54 5.2 Đề nghị Qua nghiên cứu tìm hiểu cơng tác quản lý đất đai xã, để công tác cấp GCNQSD đất thời gian tới tốt Tôi xin mạnh dạn đề nghị số giải pháp sau: - Cần khắc phục, giải dứt điểm mặt yếu kém, vướng mắc tồn trình quản lý sử dụng đất, giải đơn thư khiếu nại công dân đất đai Tăng cường cơng tác hồ giải tranh chấp đất đai, trường hợp vi phạm cần xử lý nghiêm khắc kịp thời tạo lòng tin nhân dân - Tiếp tục thực công tác lập hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSD đất sau đo vẽ đồ địa cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư - Tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật đặc biệt Luật đất đai đến người dân xã 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Chính Phủ(2011),Chỉ thị 1474/CT-TTg, ngày 24/8/2011về thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai Hà Văn Tiến (2016), Báo cáo “Kết thực công tác quản lý TNMT xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn năm 2014, 2015, 2016 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Na Rì (2014), Báo cáo kết thực công tác tài nguyên môi trường năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Na Rì (2015), Báo cáo kết thực công tác tài nguyên môi trường năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Na Rì (2016), Báo cáo kết thực cơng tác tài nguyên môi trường năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội UBND xã Lam Sơn (2014), Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất năm 2014 xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 10 UBND xã Lam Sơn(2014), Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2014 xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 11 UBND tỉnh Bắc Kạn (2014), Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất 2014 địa bàn tỉnh Bắc Kạn 12 UBND xã Lam Sơn (2016), báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển KT-XH, an ninh Quốc phòng năm 2016 PHỤ LỤC Phiếu điều tra Họ tên: …………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………… Nghề nghiệp…………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: Bìa hồng GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Khơng biết Khi việc cấp GCNQSD đất thực xong, người nhận GCNQSDĐ sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn? a Đúng b Sai c Không biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất khơng chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi làm đơn xong có chữ kí trưởng xóm, bác nộp đâu? a.UBND huyện b UBND xã, thị trấn c Phịng TNMT d Khơng biết Cấp tổ chức kê khai đăng kí đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phịng đăng kí hay sai? a Đúng b Sai c Không biết GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Khơng biết 10 Theo bác trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất có phức tạp khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 11 Các đơn giấy tờ yêu cầu thực giao dịch đất đai cấp mới, cấp đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chấp có thiết phải có khơng? a Có b Khơng 12 Nội dung ghi GCNQSD đất có đầy đủ chi tiết khơng? a Có b Khơng 13 Thời gian từ nộp đơn đến nhận GCNQSD đất có lâu khơng? a Nhanh c Bình thường b Chậm 14 Cán địa có gây khó dễ q trình làm thủ tục xin cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng 15 Thái độ cán địa nào? a Tốt b Bình thường Bắc Kạn, ngày CHỦ HỘ (Ký ghi rõ họ tên) c Không tốt tháng năm 2016 NGƢỜI ĐIỀU TRA (Ký ghi rõ họ tên) ... động đất đai xã Lam Sơn giai đoạn 2014 – 2016 40 4.3 Đánh giá công tác cấp GCN QSD đất xã Lam Sơn giai đoạn 2014 ? ?2016 42 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh. .. ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014- 2016? ?? 1.2 Mục tiêu tổng quát Đánh giá tình hình cấp GCN QSDĐ địa bàn xã Lam. .. giá công tác cấp GCNQSD đất xã Lam Sơn giai đoạn 2014 ? ?2016 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD xã Lam Sơn, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014- 2016 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất cúa xã Lam Sơn,