THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘI CHỢ, TRIỂN LÃM THƯƠNG MẠI; TRƯNG BÀY, GIỚI THIỆU HÀNG HOÁ, DỊCH VỤ TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

Hiện nay, Luật thương mại 2005, Nghị định 812018 hướng dẫn thi hành Luật thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại, Nghị định 1852013 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong khuyến mại, trưng bày giới thiệu sản phẩm đã có những quy định cụ thể, đáp ứng được yêu cầu thực tiễn của hội chợ triển lãm thương mại và hoạt động trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ tại Việt Nam. Điều này đồng nghĩa với việc sẽ có nhiều khả năng cải thiện được chất lượng và độ tin cậy đối với hoạt động hội chợ, triễn lãm thương mại, cũng như hoạt động trưng bày giới thiệu hàng hoá, dịch vụ ở nước ta hiện nay.

ĐẠI HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT CHUYÊN ĐỀ PHÁP LUẬT VỀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI BÀI TẬP NHÓM CHỦ ĐỀ: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘI CHỢ, TRIỂN LÃM THƯƠNG MẠI; TRƯNG BÀY, GIỚI THIỆU HÀNG HOÁ, DỊCH VỤ TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Nhóm thực hiện: I THỰC TRẠNG VỀ HỘI CHỢ, TRIỂN LÃM THƯƠNG MẠI; TRƯNG BÀY, GIỚI THIỆU HÀNG HOÁ, DỊCH VỤ TẠI VIỆT NAM Những kết đạt 1.1 Những kết đạt mặt thực tiễn 1.1.1 Đối với hội chợ, triển lãm thương mại Ở Việt Nam, hội chợ, triển lãm thương mại nước tổ chức nhiều Mỗi kiện lên kế hoạch triển khai thực từ năm trước Số tiền mà nhà đầu tư dành cho kiện khó ước tính xác Hội chợ, triển lãm thương mại Việt Nam chia làm loại chính:1 - Hội chợ tổng hợp Ví dụ: Hội chợ quốc tế thương mại VINEXAD tổ chức năm vào tháng Trung tâm triển lãm Giảng Võ (Hà Nội); Hội chợ Thương mại Quốc tế Việt Nam lần thứ 16 Thành phố Hồ Chí Minh - Hội chợ chuyên ngành Ví dụ: Triển lãm Quốc tế Ngành Công nghiệp nhựa Cao su 2018; Hội chợ Quốc tế Hàng Công nghiệp Việt Nam lần thứ 27 - Hội chợ hàng tiêu dùng Ví dụ: Triển lãm quốc tế hàng tiêu dùng xuân trung tâm hội chợ triển lãm Việt Nam tổ chức vào tháng năm Có thể nói cơng cụ đắc lực hoạt động xúc tiến thương mại, hầu hết địa phương đánh giá hiệu hội chợ, triển lãm thương mại mức từ 70% đến 100% Người tiêu dùng tham quan Hội chợ doanh nghiệp giới thiệu, tư vấn sử dụng hàng hóa rõ ràng, lựa chọn trực tiếp hàng hóa dựa tiêu chí chất lượng, mẫu mã giá https://khotrithucso.com/luan-van-do-an-bao-cao/kinh-te/kinh-te-thuong-mai/thuc-trang-to-chuc-hoi-cho-trienlam-o-vn-thoi-gian-qua.html (Truy cập 16/11/2018) Từ chỗ năm có vài hội chợ, triễn lãm thương mại, có tới 200 hội chợ triễn lãm nước năm Ngồi cịn liên kết với nhiều hoạt động hội chợ triễn lãm quốc tế với quy mô tổ chức ngày chuyên nghiệp hiệu quả, riêng số Hội chợ Triển lãm Trung tâm Hội chợ Triển lãm Việt nam tổ chức từ năm 2005 đến 2017 tăng 15 lần.2 Hiện tại, nước ta có hệ thống trung tâm hội chợ triển lãm quy mơ hồnh tráng, đáp ứng nhu cầu tham gia thương nhân nước như: Trung tâm hội chợ triển lãm Việt Nam (VEFAC) Hà Nội; Trung tâm Triển lãm Quốc tế I.C.E Hà Nội; Trung tâm Hội chợ Triển lãm Sài Gòn (SECC) Sài Gòn; Trung tâm hội chợ triển lãm Đà Nẵng,… Chỉ tính riêng SECC – Trung tâm Hội chợ Triển lãm Sài Gịn, đơn vị có quy mơ lớn khu vực miền Nam tổ chức hội nghị, triển lãm, ngót nghét 50 triển lãm chuyên ngành tổng hợp tổ chức năm 2016 Ngồi ngành quen thuộc làm đẹp, bao bì, ẩm thực, đồ gỗ… ngành cơng nghiệp phụ trợ, chăn nuôi, trang sức, máy công cụ thu hút hàng trăm nghìn lượt khách tham quan VCCI, HAWA Corp, Vietbuild, VEAS… đơn vị tổ chức nhiều kiện quy mô thời gian qua Chưa có thống kê xác tốc độ phát triển thị trường hội chợ, triển lãm Việt Nam, song nhiều doanh nghiệp hỏi cho kênh xúc tiến thương mại đem đến nhiều lợi nhuận hiệu nhanh nhìn thấy Theo ơng Huỳnh Văn Hạnh – Giám đốc công ty cổ phần Gỗ Liên Minh, đơn vị tổ chức triển lãm đồ gỗ cho thị trường nội địa xuất HAWA cho biết giao dịch bán hàng triển lãm VIFA HOME năm vừa 24 tỷ đồng ngày diễn https://www.slideshare.net/cuongsol/thc-trng-t-chc-hi-ch-vit-nam-hin-nay Truy cập ngày 3/11/2018 Còn theo tổng kết 39/250 doanh nghiệp xuất tham gia triển lãm VIFA-EXPO, hợp đồng ghi nhớ ký kết kỳ triển lãm đạt giá trị khoảng 12 triệu USD Giá trị xã hội mà ngành triển lãm đem lại khơng nhỏ Ơng Nguyễn Đình Hùng, Tổng giám đốc Công ty Tổ chức triển lãm quốc tế xây dựng Vietbuild cho biết kỳ Vietbuild tổ chức TP.HCM thu hút khoảng 2.350 gian hàng 800 DN thuộc 30 quốc gia, lượng khách tham quan xấp xỉ 300.000 lượt Từ lợi ích cho ngành giao thơng, lưu trú du lịch theo Ngồi ra, có trang thông tin điện tử hội chợ triển lãm TRADEPRO.VN (Vietnam international trade promotion) gồm thông tin tất hội chợ triển lãm tổ chức Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh tất tỉnh thành khác nước, đáp ứng nhu cầu tìm kiếm thơng tin nhà đầu tư khách hàng quan tâm đến hội chợ, triển lãm nước 1.1.2 Đối với hoạt động trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ Trên thực tế, dựa sở quy định pháp luật thương nhân thực hoạt động trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ ngày phổ biến nước ta Theo kết khảo sát cho thấy hoạt động tương đối thường xuyên cộng đồng doanh nghiệp có 58% doanh nghiệp trả lời với nội dung thường xuyên tổ chức trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ kinh doanh Chẳng hạn, Lào Cai, Sở Công thương tỉnh phối hợp với UBND thành phố Lào Cai tổ chức khai trương Khu trưng bày, giới thiệu sản phẩm hàng hóa đặc trưng tỉnh chợ Kim Tân, thành phố Lào Cai Khu trưng bày, giới thiệu sản phẩm hàng hóa đặc trưng tỉnh đưa hình ảnh thương hiệu hàng hóa, sản phẩm đặc trưng địa phương tỉnh đến với nhiều du khách ngồi nước Bên cạnh đó, trưng bày, giới thiệu sản phẩm hàng hóa hỗ trợ, tạo hội tìm kiếm đầu mối tiêu thụ sản phẩm thường xuyên, ổn định cho người nông dân, từ mở rộng quy mơ sản xuất, kinh doanh; tạo việc làm tăng thu nhập cho người dân Qua giúp cho việc phát triển thương hiệu sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh, mở rộng thị trường; đồng thời xem địa mua sắm tin cậy sản phẩm đặc trưng cho người dân khách du lịch đến Lào Cai tham quan, làm việc Vào tháng 8/2017, Trung tâm Xúc tiến thương mại Nông nghiệp phối hợp với công ty cổ phần Trung tâm phân phối Nơng sản thực phẩm an tồn Việt Nam tổ chức “Trung tâm trưng bày, giới thiệu phân phối nơng sản thực phẩm an tồn” Thơng qua hoạt động trưng bày, giới thiệu sản phẩm hỗ trợ cho sở sản xuất, kinh doanh mặt hàng nông sản thực phẩm sản xuất theo quy trình bảo vệ an tồn thực phẩm có chất lượng uy tín Mặt khác, trưng bày giới thiệu góp phần tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại để quảng bá sản phẩm, mở rộng thị trường tiêu thụ khơng Hà Nội mà cịn vùng lân cận Trên thực tế, nhóm hàng hóa trưng bày, giới thiệu chủ yếu bao gồm nhóm hàng tiêu dùng thiết yếu (lương thực, thực phẩm, may mặc, ), nhóm hàng tiêu dùng khơng thiết yếu (xe hơi, đồ điện tử, gia dụng ) nhóm hàng cơng nghiệp (máy móc, thiết bị điện, giao thơng vận tải) Bên cạnh đó, số nhóm hàng hóa khác nguyên vật liệu lượng trưng bày, giới thiệu Về dịch vụ trưng bày, giới thiệu, nhóm dịch vụ phổ biến bao gồm dịch vụ viễn thông, công nghệ thông tin, dịch vụ tài chính, dịch vụ bảo hiểm 1.2 Những kết đạt mặt pháp luật Hiện nay, Luật thương mại 2005, Nghị định 81/2018 hướng dẫn thi hành Luật thương mại hoạt động xúc tiến thương mại, Nghị định 185/2013 quy định xử phạt vi phạm hành khuyến mại, trưng bày giới thiệu sản phẩm có quy định cụ thể, đáp ứng yêu cầu thực tiễn hội chợ triển lãm thương mại hoạt động trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ Việt Nam Điều đồng nghĩa với việc có nhiều khả cải thiện chất lượng độ tin cậy hoạt động hội chợ, triễn lãm thương mại, hoạt động trưng bày giới thiệu hàng hoá, dịch vụ nước ta Các quy định pháp luật Thương mại hội chợ, triển lãm thương mại quy định từ Điều 129 đến Điều 140 Luật Thương mại 2005 Đối với quy định hoạt động trưng bày, giới thiệu hàng hoám dịch vụ quy định từ Điều 117 đến Điều 128 Luật Ngồi ra, Nghị định 181/2018/NĐCP cơng cụ hỗ trợ đắc lực cho Luật Thương mại 2005 việc quy định chi tiết hội chợ, triển lãm thương mại Trong đó, quy định cụ thể yêu cầu hàng hoá trưng bày hội chợ, triển lãm thương mại; tên, chủ đề hội chợ, triển lãm thươn mại việc cấp giải thưởng, cấp giấy chứng nhận,… cho thương nhân, tổ chức, cá nhân tham gia hội chợ, triển lãm thương mại Tiếp theo, nghị định cịn quy định chi tiết trình tự, thủ tục đăng ký tổ chức, tham gia hội chợ triển lãm thương mại Thực trạng quy định pháp luật hội chợ, triển lãm thương mại; trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ 2.1 Thực trạng quy định pháp luật hội chợ, triển lãm thương mại Thứ nhất, theo quy định Luật Thương mại 2005, hội chợ, triển lãm thương mại hiểu sau: “Hội chợ, triển lãm thương mại hoạt động xúc tiến thương mại thực tập trung thời gian địa điểm định để thương nhân trưng bày, giới thiệu hàng hố, dịch vụ nhằm mục đích thúc đẩy, tìm kiếm hội giao kết hợp đồng mua bán hàng hoá, hợp đồng dịch vụ.” (Theo quy định Điều 129 – Luật Thương mại 2005) Như pháp luật có quy định rõ ràng hội chợ, triển lãm thương mại, bao hàm đầy đủ nội dung hội chợ, triển lãm thương mại chất lẫn mục đích loại hình Có thể thấy, hình thức hội chợ, triển lãm thương mại thực tế bao hàm yếu tố trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ; bao gồm quảng cáo thương mại khuyến mại Hội chợ, triển lãm thương mại phân biệt với hoạt động xúc tiến thương mại khác sau: - Hội chợ, triễn lãm thương mại có tính xác định thời gian, địa điểm nội dung; - Hội chợ, triễn lãm thương mại có tham gia đồng thời nhiều thương nhân; - Mục đích trực tiếp thương nhân tham gia hội chợ, triễn lãm thương mại tìm kiếm khách hàng để giao kết hợp đồng Thứ hai, chủ thể tổ chức, tham gia hội chợ, triển lãm thương mại Dựa quy định cụ thể pháp luật chủ thể tổ chức, tham gia hội chợ, triển lãm thương mại quy định Điều 131 Luật Thương mại 2005, a, Chủ thể trực tiếp tổ chức, tham gia hội chợ, triển lãm thương mại: - Thương nhân Việt Nam - Chi nhánh thương nhân Việt Nam - Chi nhánh thương nhân nước Việt Nam b, Chủ thể không trực tiếp tổ chức, tham gia hội chợ, triển lãm thương mại: văn phịng đại diện thương nhân Thương nhân nước ngồi trực tiếp tham gia hội chợ, triển lãm thương mại không trực tiếp tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại Việt Nam mà phải thuê thương nhân kinh doanh dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại Việt Nam thực Thứ ba, hàng hoá, dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại Đối với hàng hoá, dịch vụ trưng bày, giới thiệu hội chợ, triển lãm thương mại, pháp luật có quy định cụ thể sau: a, Đối với hàng hoá, dịch vụ trưng bày, giới thiệu hội chợ, triển lãm thương mại Việt Nam Đối với việc trưng bày hàng hoá hội chợ nước, Luật Thương mại 2005 sử dụng phương pháp loại trừ, quy định loại hàng hố khơng trưng bày, giới thiệu hội chợ, triển lãm thương mại Điều 134 luật b, Đối với hàng hoá, dịch vụ trưng bày, giới thiệu hội chợ, triển lãm thương mại nước ngồi Đối với hàng hố, dịch vụ trưng bày, giới thiệu hội chợ, triển lãm thương mại nước ngồi, Luật có quy định chặt chẽ cụ thể việc tạm xuất hàng hoá để tham gia hội chợ triển lãm thương mại nước ngồi Theo đó, q thời hạn quy định pháp luật hàng hố phải chịu thuế nghĩa vụ tài Ngồi luật nhấn mạnh việc hàng hố tham gia hội chợ, triển lãm thương mại nước phải tuân thù theo quy định pháp luật hải quan Bên cạnh quy định Luật Thương mại 2005, Nghị định 81/2018/NĐ-CP quy định chi tiết hàng hoá tham gia hội chợ, triển lãm thương mại Thứ tư, quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh, tham gia hội chợ, triển lãm thương mại Thương nhân có quyền tự tổ chức hội chợ, triễn lãm thương mại thuê thương nhân kinh doanh dịch vụ tổ chức hội chợ, triễn lãm thương mại thực hiện, có quyền chọn tên, chủ đề, địa điểm, thời gian tổ chức hội chợ, triễn lãm thương mại Thương nhân có quyền tổ chức, tham gia hội chợ, triễn lãm thương mại Việt Nam nước Thương nhân tổ chức hội chợ, triễn lãm thương mại làm thủ tục xin phép phải đăng ký với quan quản lý Nhà nước thương mại phải xác nhận quan Thương nhân Việt Nam tham gia hội chợ nước thương nhân nước tham gia hội chợ Việt Nam phép bán, tặng cho khách hàng hàng hóa hội chợ, triển lãm phải tuân thủ quy định xuất nhập quy định khác có liên quan Như vậy, quyền nghĩa vụ thương nhân tổ chức, tham gia hội chợ, triển lãm thương mại quy định quán đầy đủ 2.2 Thực trạng quy định pháp luật trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ Thứ nhất, theo quy định Luật Thương mại 2005, hoạt động trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ hiểu sau: Trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân dùng hàng hoá, dịch vụ tài liệu hàng hoá, dịch vụ để giới thiệu với khách hàng hàng hố, dịch vụ (Theo quy định Điều 117 – Luật Thương mại 2005) Theo tinh thần Điều luật này, trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ cách thức thông tin đến khách hàng mà phương tiện truyền tải thân hàng hố, dịch vụ Đây đặc điểm để phân biệt hình thức trưng bày, giới thiệu hàng hố, dịch vụ với hình thức quảng cáo thương mại Thứ hai, quy định chủ thể trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ a, Chủ thể trực tiếp trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ: - Thương nhân Việt Nam - Chi nhánh thương nhân Việt Nam - Chi nhánh thương nhân nước Việt Nam b, Chủ thể khơng trực tiếp trưng bày, giới thiệu hàng hố: - Văn phòng đại diện thương nhân (trừ việc trưng bày, giới thiệu trụ sở văn phòng đại diện đó) - Thương nhân nước ngồi chưa phép hoạt động Việt Nam Thứ ba, hình thức trưng bày, giới thiệu hàng hố, dịch vụ Theo quy định Điều 120 Luật Thương mại 2005 thương nhân tự thuê thương nhân kinh doanh dịch vụ trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ để trưng bày, giới thiệu hàng hoá dịch vụ với hình thức sau: - Mở phịng trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ - Trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ trung tâm thương mại hoạt động giải trí, thể thao, văn hoá, nghệ thuật - Tổ chức hội nghị, hội thảo có trưng bày, giới thiệu hàng hố, dịch vụ - Trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ Internet hình thức khác theo quy định pháp luật Như vậy, luật quy định cụ thể chi tiết hình thức trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ để thương nhân tham gia hoạt động xúc tiến thương mại có lựa chọn định, phù hợp với nhu cầu quảng bá sản phẩm khơng vi phạm pháp luật Thứ tư, hàng hoá, dịch vụ trưng bày không trưng bày Trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ hoạt động thương mại, hàng hoá, dịch vụ trưng bày, giới thiệu phải đáp ứng số điều kiện là: 10 - Hàng hố, dịch vụ trưng bày, giới thiệu phải hàng hoá, dịch vụ kinh doanh hợp pháp thị trường - Hàng hoá, dịch vụ trưng bày, giới thiệu phải tuân thủ quy định pháp luật chất lượng hàng hóa ghi nhãn hàng hố Đối với hàng hố nhập vào Việt Nam để trưng bày, giới thiệu, ngồi việc đáp ứng hai u cầu cịn phải đáp ứng điều kiện sau: - Là hàng hoá phép nhập vào Việt Nam; - Hàng hoá tạm nhập để trưng bày, giới thiệu phải tái xuất sau kết thúc việc trưng bày, giới thiệu không 06 tháng, kể từ ngày tạm nhập khẩu; thời hạn phải làm thủ tục gia hạn hải quan nơi tạm nhập Đối với trường hợp cấm cấm trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ, Luật Thương mại 2005 có quy định cụ thể Điều 123 Có thể thấy rằng, điều kiện hàng hố, dịch vụ trưng bày trường hợp cấm trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ vấn đề pháp luật quan tâm nhiều hình thức xúc tiến thương mại Việc trưng bày, giới thiệu hàng hố, dịch vụ khơng xuất hành vi bán hàng hội chợ, không tổ chức tậptrung triển lãm, không quảng bá rộng rãi lãnh thổ địa lý rộng lớn nên hiệu tác động đến lợi ích khách hàng thương nhân khác không nhiều Do đó, việc trưng bày, giới thiệu hàng hố, dịch vụ đánh giá hình thức xúc tiến thương mại đơn giản Thực trạng áp dụng pháp luật hội chợ, triển lãm thương mại; trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ 3.1 Thực trạng áp dụng pháp luật hội chợ, triển lãm thương mại 11 Thứ nhất, việc sử dụng tên gọi hội chợ, triễn lãm thương mại gây nhầm lẫn cho khách hàng, cho người tiêu dùng có tác động sai lệch đến định mua sắm họ Hiện tình trạng diễn phổ biến pháp luật chưa có quy định điều chỉnh trực tiếp, có hiệu Tại Điều 25, pháp luật quy định việc sử dụng từ ngữ để quảng bá chất lượng, danh hiệu hàng hố, dịch vụ phải có chứng chứng minh chất lượng, uy tín, nhiên khơng giải thích rõ chứng để chứng minh phải chứng nào, nộp cho ai, nộp vào thời điểm nào? Thêm điểm đáng ý Điều 50 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lại khơng có điều khoản quy định việc xử phạt tổ chức, cá nhân tham gia, tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại mà không tuân thủ quy định khoản Điều 25 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP Như trường hợp xử lý nào? Ví dụ: Hội chợ Hàng Việt Nam chất lượng cao, tên gọi thực tế, hàng hoá tham gia hội chợ đạt danh hiệu “Hàng Việt Nam chất lượng cao” Thứ hai, thời hạn đăng ký dài (sớm 365 ngày muộn 30 ngày trước ngày khai mạc) nên khó đảm bảo thương nhân bảo toàn nội dung đăng ký Thứ ba, việc xét tặng danh hiệu cho thương nhân tham gia hội chợ thiếu chuẩn mực, tiếu độ tin cậy, thiếu sở Khi tham gia hội chợ sản phẩm họ đạt danh hiệu chứng nhận Mục tiêu thương nhân lợi nhuận, nên lúc đặt yêu cầu chọn lọc hàng hóa, thương nhân tham gia Khi tham gia hội chợ sản phẩm họ đạt danh hiệu chứng nhận Mục tiêu thương nhân lợi nhuận, nên lúc đặt yêu cầu chọn lọc hàng hóa, chọn lọc thương nhân tham gia Hầu hết việc tổ chức bình chọn 12 quan nhà nước, hay hiệp hội quan báo chí “nào đó” Vậy vấn đề đặt quan đưa quy chế tuyển chọn giải thưởng mà giải thưởng có tác động trực tiếp đến định người tiêu dùng, ảnh hưởng trực tiếp đến sức mua họ sau hội chợ? Nghị định 81/2018/NĐ-CP quy định sơ sài việc cấp giấy chứng nhận danh hiệu, giải thưởng cho hàng hóa, thương nhân tham gia hội chợ, triển lãm thương mại thực tế hoạt động cấp giấy chứng nhận danh hiệu, uy tín… cho hàng hóa, thương nhân hội chợ, triển lãm thương mại phổ biến không theo quy định pháp luật Thứ tư, Nghị định số 81/2018/NĐ-CP khơng có nội dung quy định cụ thể hàng hóa, dịch vụ tham gia hội chợ, triển lãm thương mại (ngoại trừ số nội dung dán nhãn) Như đặt vấn đề: liệu hàng hoá sử dụng để trưng bày, giới thiệu hội chợ triển lãm vấn đề pháp luật quy định phải hợp pháp, phải tuân thủ quy định pháp luật ghi nhãn hàng hố khơng cần phải đáp ứng yêu cầu khác hay sao? Đa số doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lãm doanh nghiệp vừa nhỏ, chưa nhận thức rõ cố tình tính chun nghiệp, hàng thật xen lẫn hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng tồn kho, hàng chất lượng Ví dụ: ngày 19-12-2013, Hội chợ Thương mại Hà Tĩnh 2013, Đội QLTT số kiểm tra phát lô hàng 199 áo ấm Trung Quốc dán nhãn mác Việt Nam để bán cho người tiêu dùng Ngoài ra, thực tiễn hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại Việt Nam cho thấy tồn vấn đề làm biến chất hội chợ, triển lãm thương mại Với chất hội chợ, triển lãm thương mại marketing, tiếp cận thị trường, tiếp thị nhằm mục đích thúc đẩy, tìm kiếm hội giao kết hợp đồng mua bán hàng hoá, hợp đồng dịch vụ tại, thương nhân tham gia hội chợ chủ yếu để bán hàng chỗ, chạy đơn hàng ào hai ngày diễn hội chợ mà không suy nghĩ lâu dài cho thương hiệu Liệu sau hai ngày diễn 13 hội chợ, khách hàng có nhớ để tìm đến thương nhân tiếp tục mua hàng hay không? 3.2 Thực trạng áp dụng pháp luật trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ Thứ nhất, Luật Thương mại quy định hoạt động trưng bày, giới thiệu hàng hóa dịch vụ lại nêu chung chung, nghị định hướng dẫn thi hành lại khơng có nội dung quy định hoạt động này, dẫn tới không làm rõ không cho thấy khác biệt chất hoạt động trưng bày, giới thiệu hàng hóa với hoạt động quảng cáo thương mại Luật Thương mại quảng cáo pháp luật hành quảng cáo Thứ hai, thấy rằng, Luật Thương mại 2005 quy định bổ sung hình thức trưng bày hàng hoá Internet, nhiên dựa vào chất hoạt động trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ, việc hàng hoá trưng bày Internet trở thành hình ảnh hàng hố khơng cịn hàng hố Việc bổ sung hình thức trưng bày Internet bị biến chất chất việc trưng bày, thực chất việc trưng bày Internet lại hình thức quảng cáo mạng thơng tin máy tính phải tn thủ quy định pháp luật quảng cáo Thứ ba, tính chất giới thiệu trực tiếp hàng hố, hình thức trưng bày có khả lan toả thơng tin đến công chúng với phạm vi hẹp so với quảng cáo thương mại Chính có hàng hố hạn chế kinh doanh bị pháp luật cấm quảng cáo lại không cấm việc trưng bày thuốc lá, rượu có độ cồn từ 30 độ trở lên Theo quy định khoản – Điều 109 – Luật Thương mại 2005, cấm “quảng cáo thuốc lá, rượu có độ cồn từ 30 độ trở lên sản phẩm, hàng hố chưa phép lưu thơng, dịch vụ chưa phép cung ứng thị trường Việt Nam thời điểm quảng cáo” Đối với việc trưng bày thuốc lá, Thơng tư 78/2008/TT – BVHTTDL có quy định sau: Hành vi coi quảng cáo thuốc thuộc quy định cấm: “Tại điểm bán thuốc trưng bày 14 bao/gói (10 điếu, 12 điếu, 20 điếu) trưng bày tút/hộp (10 bao/gói) nhãn hiệu thuốc lá” Như vậy, để tránh tình trạng hiểu sai quy định pháp luật trưng bày thuốc lá, thông tư kịp thời bổ sung quy định Thực tiễn cho thấy, việc thi hành quy định trưng bày, giới thiệu hàng hố cịn gặp nhiều vướng mắc Theo nghiên cứu Trường Đại học Y tế công cộng năm 2014 1.189 điểm bán lẻ tỉnh, TP nước, có 87,3% điểm bán lẻ quan sát trưng bày bao/1 tút nhãn hiệu thuốc 20,9% điểm có bán bao gói nhỏ 20 điếu.3 Hầu đại lý, cửa hàng bán lẻ thuốc trưng bày nhiều bao, nhiều tút thuốc nhãn hiệu mà không trọng thực nghiêm quy định pháp luật Ngoài việc số nhà sản xuất thuốc chưa thực quy định in vỏ bao thuốc phải có đủ 50% trở lên diện tích hình ảnh, chữ cảnh báo hút thuốc có hại cho sức khỏe có in dòng chữ cấm bán thuốc cho trẻ em 18 tuổi in chữ nhỏ, khó đọc, vậy, hiệu cảnh báo khơng cao, cịn có nhiều cửa hàng bày, bán thuốc lách luật trưng bày tút, bao nhãn thuốc lại trưng bày nhiều vỏ tút, hộp, bao thuốc (khơng có điếu thuốc bên trong) để gây ý Nhiều nơi trưng bày bao, tút thuốc nằm ngang thay để đứng, khơng nhìn thấy hình ảnh cảnh báo hút thuốc có hại cho sức khỏe.4 Thứ tư, không giống với hoạt động xúc tiến thương mại khác, Luật Thương mại lại khơng quy định thủ tục hành cho thương nhân thực trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ Theo đó, Nghị định số 81/2018/NĐ-CP không đưa nội dung thủ tục hành Có thể cho thấy theo quan điểm Luật Thương mại, hoạt động trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ cho khơng cần thiết phải quản lý theo hướng tiền kiểm (thông báo, đăng ký trước thực hiện) mà cần quản lý http://enternews.vn/quy-dinh-trung-bay-nhan-hieu-thuoc-la-tai-diem-ban-le-bat-coc-bo-dia-90397.html (Truy cập ngày 16/11/2018) http://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/16/42395/vi-pham-quy-dinh-ve-trung-bay-ban-thuoc-la-con-pho-bien (Truy cập ngày 16/11/2018) 15 theo hướng hậu kiểm (kiểm tra, giám sát đảm bảo tuân thủ theo quy định pháp luật) Quan điểm thực khác biệt theo hướng mở so với quan điểm hoạt động xúc tiến thương mại lại Tuy nhiên, đặt vấn đề quản lý nhà nước theo hướng hậu kiểm nội dung quy định Luật Thương mại lại chung chung, sơ sài nên thực tế phát sinh nhiều khó khăn, vướng mắc cho quan quản lý nhà nước công tác quản lý hoạt động trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ không đủ điều kiện sở vật chất, nhân lực, vật lực, kinh phí để thực hậu kiểm Thứ năm, Luật Thương mại 2005 có quy định chi tiết hàng hoá, dịch vụ cấm trưng bày, giới thiệu, có quy định sau: cấm hành vi “Trưng bày, giới thiệu hàng hoá thương nhân khác để so sánh với hàng hố mình, trừ trường hợp hàng hoá đem so sánh hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ theo quy định pháp luật” Tuy nhiên, thực tế việc trưng bày, giới thiệu hàng hoá thương nhân khác để so sánh với hàng hố cịn diễn phổ biến, quan chức phát xử lý hết được, mặt chất hình thức xúc tiến thương mại diễn phạm vi nhỏ, sức ảnh hưởng khơng nhiều nên khó phát xử lý kịp thời II GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ NHỮNG HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI HỘI CHỢ, TRIỂN LÃM THƯƠNG MẠI; TRƯNG BÀY, GIỚI THIỆU HÀNG HOÁ, DỊCH VỤ Giải pháp nhằm hạn chế hành vi vi phạm pháp luật hội chợ, triển lãm thương mại 1.1 Các giải pháp hoàn thiện mặt pháp luật Thứ nhất, việc sử dụng tên gọi hội chợ, triễn lãm thương mại Khi thương nhân sử dụng tên gọi cho hội chợ, triển lãm thương nhân phải trình giấy tờ, cam kết mặt hàng sản phẩm thực có chất lượng, quan quản lý cấp giấy chứng nhận thương hiệu đạt chuẩn để 16 tạo niềm tin cho khách hàng mua sắm hội chợ, triển lãm Ngoài pháp luật phải bổ sung cụ thể quy định Khoản – Điều 25 – Nghị định 81/2015/NĐ-CP chứng mà thương nhân phải chứng minh thời gian xuất trình, quan xuất trình để thuận tiện cho việc kiểm tra quản lý Thứ hai, Cũng khoản Điều 25 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP quy định việc phải có chứng chứng minh chất lượng, danh hiệu hàng hóa, dịch vụ tham gia hội chợ, triển lãm thương mại phù hợp với tên, chủ đề hội chợ, triển lãm thương mại đăng ký; Có chứng chứng minh uy tín, danh hiệu thương nhân, tổ chức cá nhân tham gia hội chợ, triển lãm thương mại phù hợp với tên, chủ đề hội chợ, triển lãm thương mại đăng ký Tuy nhiên Điều 50 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP có quy định khoản 1: “Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi kê khai khơng trung thực, khơng xác nội dung hồ sơ đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại” khơng có điều khoản quy định việc xử phạt tổ chức, cá nhân tham gia, tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại mà không tuân thủ quy định việc trình chứng chứng minh chất lượng hàng hố tên gọi hội chợ Vậy, nghị định 185/2013/NĐ-CP nên bổ sung quy định xử phạt trường hợp này, để tránh trường hợp có vi phạm lại khơng có chế tài xử lý Thứ ba, việc đảm bảo thương nhân bảo toàn nội dung đăng ký tổ chức, tham gia hội chợ, triển lãm thương mại Cần quy định thêm việc quản lý tiến độ, nội dung thương nhân đăng ký có với thực tế hay khơng, quy định cụ thể “2 tháng kiểm tra lần” (đây số đề xuất mang tính cảm tính để minh hoạ với mong muốn nhà làm luật xem xét, đưa số xác, tránh tình trạng thương nhân thay đổi nội dung đăng ký) Như thương nhân đảm bảo thực nội dung xun suốt q trình tổ chức hội chợ, triển lãm 17 Thứ tư, việc xét tặng danh hiệu cho thương nhân tham gia hội chợ Theo quy định Điều 26 Nghị định 81/2018/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Thương mại 2005 hoạt động xúc tiến thương mại chưa quy định quan đưa quy chế tuyển chọn giải thưởng cho thương nhân tham gia hội chợ, triển lãm Kiến nghị Sở Công thương đưa quy chế chọn giải thưởng cho thương nhân tham gia hội chợ, triển lãm tỉnh đưa danh mục tổ chức uy tín để trao giải, làm sở rõ ràng, thuận lợi cho người tiêu dùng mua sảm phẩm chất lượng đạt hiệu cao Thứ năm, việc quy định hàng hóa, dịch vụ tham gia hội chợ, triển lãm thương mại, Nghị định 81/2018/NĐ-CP cần bổ sung thêm quy định chất lượng hàng hoá tham gia hội chợ, triển lãm thương mại chế tài xử phạt vi phạm hành Nghị định 185/2013/NĐ-CP 1.2 Các giải pháp hoàn thiện mặt chế thực thi Thứ nhất, tăng cường quản lý, kiểm tra giám sát quan nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt trách nhiệm Bộ Công Thương, Cục xúc tiến thương mại, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc tổ chức thực thủ tục hành đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại; tra, kiểm tra giám sát định kỳ việc thực nội dung đăng ký tổ chức, tham gia hội chợ, triển lãm thương mại thương nhân, tổ chức; xử lý nhanh chóng, triệt để có vi phạm pháp luật thương nhân, tổ chức tham gia hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại Thứ hai, để hội chợ thành cơng, cần có vai trị quan trọng Trung tâm Xúc tiến thương mại việc hỗ trợ, tư vấn pháp lý cho doanh nghiệp Các Trung tâm cầu nối giúp doanh nghiệp có hội giao thương, quảng bá hình ảnh, thương hiệu sản phẩm, hàng hố để chinh phục, tạo lịng tin khẳng định trước người tiêu dùng; tìm kiếm tư vấn cho doanh nghiệp đối tác thực tin cậy, góp phần hạn chế rủi ro cho doanh nghiệp bối cảnh hội nhập kinh tế thị trường mạnh mẽ 18 1.3 Các giải pháp bổ sung Thứ nhất, doanh nghiệp cần có đầu tư, chuẩn bị chu đáo từ khâu tìm hiểu đối tượng đến công tác chuẩn bị Cụ thể vấn đề khâu tài chính, sản phẩm mẫu trưng bày, kèm theo thơng tin tư liệu kèm theo Khảo sát nhu cầu hội chợ cho thấy, phần lớn khách hàng phát sinh nhu cầu mua sắm sau xem sản phẩm việc trang trí gian hàng, bày trí sản phẩm lực chọ hàng mẫu tham gia đóng vai trị quan trọng hội chợ Doanh nghiệp cần vào diện tích gian hàng, chủng loại sản phẩm mục đích tham gia hội chợ để có phương án thiết kế trang trí gian hàng cho tạo nên không gian đẹp đẽ, bắt mắt mang sắc riêng, gợi lên tiềm thức khách hàng hình ảnh doanh nghiệp giàu tiềm hợp tác phát triển kinh tế Thứ hai, bên cạnh đó, cơng tác truyền thơng, quảng bá hội chợ phải đầu tư cách chuyên nghiệp Yêu cầu doanh nghiệp cần có đầu tư, chuẩn bị chu đáo từ khâu sản phẩm mẫu trưng bày, thông tin giới thiệu đặc biệt khâu chuẩn bị nhân tham gia hội chợ phải có kiến thức am hiểu doanh nghiệp để giới thiệu cho khách hàng Thứ ba, doanh nghiệp cần phải chủ động việc tìm kiếm thị trường Các doanh nghiệp nên chủ động tìm hiểu, liên kết với nhà phân phối địa phương, đồng thời nắm bắt thị hiếu người tiêu dùng Tham gia hội chợ doanh nghiệp nên lựa chọn hình thức khuyến mại hấp dẫn để thu hút quan tâm người mua, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giới thiệu, quảng bá sản phẩm đến tận tay người tiêu dùng tìm kiếm đại lý, nhà phân phối Trong bối cảnh cạnh tranh ngày gay gắt, với tiêu chí khách hàng thượng đế, doanh nghiệp phải khai thác triệt để mạnh Nếu tham gia hội chợ lần đầu doanh nghiệp chưa gặt hái thành cơng khơng nên nản lòng bỏ cuộc, phải xác định việc tham gia hội chợ kế hoạch ngắn hạn độc lập, thu hiệu tức thời mà nên gắn 19 Thứ tư, bên cạnh đó, tham gia hội chợ doanh nghiệp nên có phân tích, đánh giá nghành hàng đối thủ cạnh tranh, tranh thủ ghi điểm từ người tiêu dùng tham gia hội chợ, phải ý khách hàng tìm hiểu gì, sau liên lạc với khách hàng để thăm dị ý kiến Nếu khơng liên lạc với khách hàng sau tham gia hội chợ có nghĩa doanh nghiệp tự đánh hội hợp tác làm ăn mà bỏ cơng tạo dựng Giải pháp nhằm hạn chế hành vi vi phạm pháp luật trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ 2.1 Các giải pháp hoàn thiện mặt pháp luật Thứ nhất, việc quy định trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ Luật Thương mại 2005 chưa cụ thể sơ sài Các nghị định cần có quy định rõ ràng hơn, cụ thể hơn, chi tiết hoạt động trưng bày, giới thiệu sản phẩm quy định hội chợ, triển lãm thương mại mà Nghị định 81/2018 nêu, giúp dễ dàng phân biệt trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ với quảng cáo với triển lãm thương mại Việc giúp thương nhân hiểu rõ ràng quy định luật thi tham gia hoạt động xúc tiến thương mại Thứ hai, hình thức trưng bày Internet Theo quan điểm nhóm tác giả, việc quy định hình thức trưng bày Internet không hợp lý giải thích Mục 3.2 Đề xuất việc bỏ quy định Luật thương mại 2005 làm sai lệch chất việc trưng bày, giới thiệu hàng hố, dịch vụ khơng khơng có sở để phân biệt với hình thức quảng cáo qua mạng Internet Thứ ba, việc trưng bày thuốc lá, lợi ích kinh tế từ ngành cơng nghiệp thuốc mang lại lớn nên quy định việc cấm trưng bày, giới thiệu thuốc Để hạn chế tình trạng “lách luật”, cố tình sử dụng cách trưng bày cho không vi phạm quy định cấm pháp luật 20 trưng bày sản phẩm này, pháp luật cần bổ sung quy định cụ thể sau: “cấm trưng bày bao/gói thuốc hộp/tút thuốc dù có thuốc bên hay khơng”; quy định cụ thể kích thước hộp thuốc trưng bày để tránh tình trạng thương nhân sử dụng bao thuốc mơ (to gấp nhiều lần bao thuốc thật) để trưng bày Thứ tư, việc quy định thủ tục hành cho thương nhân thực trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ Nhóm tác giải nghĩ, cần thiết nên có quy định thủ tục hành cho thương nhân thực trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ Cũng loại hình xúc tiến thương mại khác, việc trưng bày, giới thiệu hàng hố, dịch vụ cần phải đăng ký, thơng báo với quan nhà nước có thẩm quyền để quy định chủ thể trưng bày, giới thiệu; hàng hoá, dịch vụ trưng bày, giới thiệu Luật Thương mại 2005 thực thi cách có hiệu quả, tạo điều kiện cho quan nhà nước quản lý hoạt động thuận tiện 2.2 Các giải pháp hoàn thiện mặt chế thực thi Thứ nhất, việc trưng bày, giới thiệu hàng hoá thương nhân khác để so sánh với hàng hố Do pháp luật có quy định cụ thể việc cấm hành vi “Trưng bày, giới thiệu hàng hoá thương nhân khác để so sánh với hàng hố mình, trừ trường hợp hàng hoá đem so sánh hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ theo quy định pháp luật”; Nghị định 185/2013/NĐ-CP có quy định chi tiết xử phạt hành hành vi vi phạm quy định này: Phạt từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi “Trưng bày, giới thiệu hàng hoá thương nhân khác để so sánh với hàng hố mình, trừ trường hợp hàng hố đem so sánh hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ theo quy định pháp luật” Nên vấn đề để khắc phục tình trạng diễn thực tế chế quản lý, kiểm tra, giám sát quan chức mà cụ thể Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp, quan quản lý thị trường Quản lý thị trường quan, tổ chức có 21 thẩm quyền Hành vi thường diễn điểm bán hàng nhỏ lẻ nên mức lan toả thơng tin yếu kém, cần tích cực rà sốt, tuần tra liên tục hàng tuần để kịp thời phát xử lý 2.3 Các giải pháp bổ sung Từ thực trạng vi phạm quy định trưng bày, bán thuốc lá, cần vào sát cấp, ngành tồn thể người dân Trước mắt, cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động để người dân nâng cao nhận thức, từ thực quy định pháp luật phòng chống tác hại thuốc Tuy nhiên, việc tuyên truyền cần phải thực thường xuyên, liên tục, nhiều hình thức, nội dung phong phú, thiết thực, có góp phần hiệu vào cơng tác phịng chống tác hại thuốc Từ phía thương nhân, người bán hàng điểm bán hàng nhỏ lẻ, phải ý thức hành vi vi phạm pháp luật trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ để tránh trường hợp vi phạm khơng biết vi phạm 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật - Luật Thương mại năm 2005 - Nghị định 81/2018/NĐ-CP quy định chi tiết luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại - Nghị định 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Nghị định số 45/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan - Thông tư số 19/2005/TT-BVHTT hướng dẫn thực pháp lệnh quảng cáo nghị 12/2000/NQ-CP phủ cấm quảng cáo thuốc - Thông tư số 78/2008/TT-BVHTTDL sửa đổi bổ sung Thông tư số 19/2005/TTBVHTT hướng dẫn thực pháp lệnh quảng cáo nghị 12/2000/NQCP phủ cấm quảng cáo thuốc Các thông tin trang web - Thực trạng tổ chức hội chợ triển lãm Việt Nam thời gian qua, tải từ: https://khotrithucso.com/luan-van-do-an-bao-cao/kinh-te/kinh-te-thuongmai/thuc-trang-to-chuc-hoi-cho-trien-lam-o-vn-thoi-gian-qua.html (Truy cập 16/11/2018) - Thực trạng tổ chức hội chợ Việt Nam nay, tải từ: https://www.slideshare.net/cuongsol/thc-trng-t-chc-hi-ch-vit-nam-hin-nay (Truy cập ngày 3/11/2018) 23 - Quy định trưng bày nhãn hiệu thuốc điểm bán lẻ: “Bắt cóc bỏ dĩa”?, tải từ: http://enternews.vn/quy-dinh-trung-bay-nhan-hieu-thuoc-la-tai-diem-ban-lebat-coc-bo-dia-90397.html (Truy cập ngày 16/11/2018) - Vi phạm quy định trưng bày, bán thuốc phổ biến, tải từ: http://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/16/42395/vi-pham-quy-dinh-ve-trung-bayban-thuoc-la-con-pho-bien (Truy cập ngày 16/11/2018) 24 ... hội chợ, triển lãm thương mại Việt Nam thực Thứ ba, hàng hoá, dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại Đối với hàng hoá, dịch vụ trưng bày, giới thiệu hội chợ, triển lãm thương mại, pháp luật có... khơng trưng bày, giới thiệu hội chợ, triển lãm thương mại Điều 134 luật b, Đối với hàng hoá, dịch vụ trưng bày, giới thiệu hội chợ, triển lãm thương mại nước ngồi Đối với hàng hố, dịch vụ trưng bày,. .. trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ hiểu sau: Trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân dùng hàng hoá, dịch vụ tài liệu hàng hoá, dịch vụ để giới thiệu