Tìm hiểu về tổ chức và hoạt động của UBND xã vĩnh thạnh trung

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ- QUẢN TRỊ KINH DOANH -  - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ VĨNH THẠNH TRUNG  Người thực hiện: Lê Thị Mỹ Tiên MSSV: DTC069483 Giảng viên hướng dẫn: Lưu Thị Thái Tâm An Giang, năm 2009 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG Giảng viên hƣớng dẫn: Ths Lƣu Thị Thái Tâm Ngƣời chấm, nhận xét 1:………………………………………… Ngƣời chấm, nhận xét 2:………………………………………… Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG LỜI CẢM ƠN ***** Trong trình nghiên cứu đề tài nhờ hướng dẫn tận tình Lưu Thị Thái Tâm giúp Tơi tích luỹ kiến thức q báo để áp dụng vào nghiên cứu chuyên đề tốt nghiệp Trong trình thực tập Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thạnh Trung quan tâm sâu sắc lãnh đạo Đảng uỷ - Uỷ ban nhân dân giúp đỡ nhiệt tình bạn đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp Tôi hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp Qua thời gian thực tập, xin gởi lời cảm ơn chân thành đến: - Thầy, cô Trường Đại học An Giang - Cô Lưu Thị Thái Tâm, giảng viên Trường Đại học An Giang - Lãnh đạo UBND xã Vĩnh Thạnh Trung Đã giảng dạy truyền đạt kiến thức quý báo cho thân nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt q trình hồn thành chun đề tốt nghiệp Xin chúc thầy, cô lãnh đạo UBND xã gia đình nhiều sức khoẻ, đạt nhiều thành công tốt đẹp Sinh viên thực tập Lê Thị Mỹ Tiên Trường Đại học An Giang - Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN *** ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… Long Xuyên, ngày …… tháng …… năm 2009 Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG MỤC LỤC Trang CHƢƠNG I: PHẦN MỞ ĐẦU 1- Lý chọn đề tài ………………………………………………………………… 2- Mục tiêu nghiên cứu ……………………………………………………………… 3- Phương pháp nghiên cứu ………………………………………………………… 4- Phạm vi nghiên cứu……………………………………………………………… 5- Ý nghĩa nghiên cứu ……………………………………………………………… 6- Nội dung chuyên đề ……………………………………………………………… CHƢƠNG II: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ 1- Vai trò Uỷ ban nhân dân xã…………………………………………… 2- Tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã………………….……… 3- Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân…………… ……………… 4- Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ Tịch Uỷ ban nhân dân …………………… 5- Nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn………………………… CHƢƠNG III: TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ VĨNH THẠNH TRUNG, HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG 1- Quy định tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã……………… 10 2- Các mối quan hệ công tác Uỷ ban nhân dân xã…………………… 14 3- Chế độ hội họp, giải công việc…………………………………… 16 4- Quản lý ban hành văn Uỷ ban nhân dân xã ………………… 19 CHƢƠNG IV: KẾT QUẢ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ VĨNH THẠNH TRUNG TRÊN MỘT SỐ LĨNH VỰC CHỦ YẾU TRONG NHIỆM KỲ 2005 – 2010 1- Về kinh tế….………………………………… ………………………… 22 2- Về văn hoá - xã hội……………………………………………………… 24 3- Về An ninh - Quốc phòng…………….………………………………… 27 Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG 4- Công tác quyền…………………… …………………………… 27 5- Về mối quan hệ phối hợp………………………………………………… 28 CHƢƠNG V: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ 1- Phương hướng…………………………………………………………… 31 2- Giải pháp………………………………………………………………… 32 Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG CHƢƠNG I: PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong công xây dựng phát triển theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Đảng Nhà nước ta ln đề chủ trương, sách khơng ngừng đổi kiện toàn hệ thống quản lý Nhà nước, cải cách máy hành Nhà nước, để thực có hiệu chức quản lý Nhà nước, Nhà nước dân, dân dân Tuy nhiên, hành Nhà nước cịn mang nặng dấu ấn chế quản lý tập trung; quan liêu bao cấp, chưa đáp ứng yêu cầu chế quản lý yêu cầu phục vụ nhân dân điều kiện mới; hiệu lực, hiệu quản lý chưa cao Qua số liệu khảo sát, điều tra nhiều quan, ngành địa phương Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cho thấy chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước máy hành kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa chưa xác định thật rõ phù hợp; phân công, phân cấp ngành cấp chưa rành mạch; hệ thống thể chế hành chưa đồng bộ, cịn chồng chéo thiếu tính thống nhất, thủ tục hành nhiều lĩnh vực rườm rà, phức tạp; đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chuyên môn, kỹ hành chính; phong cách làm việc chậm đổi mới; Bộ máy hành địa phương sở chưa thực gắn bó với dân, khơng nắm vấn đề cộm địa bàn, lúng túng, bị động xử lý tình phức tạp… Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nêu rõ: tiếp tục cải cách mạnh thủ tục hành chính, phân cấp làm rõ quyền hạn, trách nhiệm cấp, ngành, đơn vị người đứng đầu quan; thu gọn đầu mối giải cơng việc hành với dân doanh nghiệp; công khai quy định thủ tục hành để dân biết, thực giám sát Bộ máy hành Nhà nước tiếp tục hoàn thiện đổi bước, máy hành Nhà nước thật vững mạnh “Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Với phát triển không ngừng xã hội đặt vấn đề cần bổ sung sửa đổi hành Nhà nước ngày hồn thiện nữa, Nhà nước dân, dân dân Nằm mạch chảy chung việc nghiên cứu chuyên đề thực tập mà Tôi muốn đề cặp đến tìm hiểu “Tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thạnh Trung” Trong khuôn khổ chuyên đề vừa tổng hợp, vừa kiến thức lý luận tiếp thu, kết hợp với việc tìm hiểu thực tế thời gian thực tập Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thạnh Trung, với tư cách quan quản lý thẩm quyền chung Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thạnh Trung tổ chức hoạt động nào? chức năng, nhiệm vụ quyền hạn pháp luật quy định sao? Đó vấn đề mà muốn đề cặp đến chuyên đề Mục tiêu nghiên cứu: - Tìm hiểu tổ chức máy, công tác quản lý, điều hành hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thạnh Trung - Phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu hoạt động quyền xã Vĩnh Thạnh Trung Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG - Đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quyền xã Vĩnh Thạnh Trung Phƣơng pháp nghiên cứu: - Về số liệu sơ cấp: Tìm hiểu tình hình thực tế tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã cách vấn nhân viên làm việc hệ thống tổ chức Uỷ ban nhân dân xã - Về số liệu thứ cấp: Tham khảo sách, báo, niên giám thống kê, tài liệu truy cập mạng, tài liệu nghiên cứu trước báo cáo, tài liệu quan thực tập Uỷ ban nhân dân xã khác - Các số liệu thu thập đưa vào phân tích dựa phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích để phát thảo số thành nhận định, đánh giá phân tích hiệu hoạt động máy quyền xã Vĩnh Thạnh Trung - Ngồi đề tài cịn sử dụng thêm phương pháp quan sát hành vi, thái độ nhân viên thực hoạt động tác nghiệp với người dân để đút kết cho vấn đề nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Với đề tài này, người viết nghiên cứu tìm hiểu lĩnh vực “Tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thạnh Trung” nhiệm kỳ: 2005 – 2010 đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thạnh Trung giai đoạn nhiệm kỳ: 2010 – 2015 Ý nghĩa nghiên cứu: - Tìm giải pháp khắc phục bất cập chế quản lý hành Nhà nước địa phương - Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thạnh Trung, nâng cao kỷ công tác cho đội ngũ cán bộ, hạn chế thiếu sót nhầm lẫn, tiết giảm chi phí, tăng cường hiệu hoạt động, đơn giản hố máy tổ chức, quy trình hoạt động máy quyền sở Đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Giúp cho nhân dân hiểu rõ cấu, tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thạnh Trung Đồng thời, phát huy tinh thần đoàn kết thống làm động lực cho phát triển vững lĩnh vực kinh tế - xã hội địa phương, xây dựng nội đồn kết thống ý chí hành động để đảm bảo cho việc đạo thực phù hợp với điều kiện khách quan đòi hỏi nhân dân, nguyện vọng đáng nhân dân, góp phần đưa địa phương phát triển toàn diện Nội dung chuyên đề: Chương I: Phần mở đầu Chương II: Những vấn đề lý luận chung sở lý luận sở pháp lý Chương III: Tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thạnh Trung, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG Chương IV: Kết quản lý Nhà nước Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thạnh Trung số lĩnh vực chủ yếu nhiệm kỳ 2005 – 2010 Chương V: Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG CHƢƠNG II: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ 1- Vai trò Uỷ ban nhân dân: Uỷ ban nhân dân quan hành Nhà nước hoạt động thường xuyên địa phương, thực công việc đạo, điều hành hàng ngày quản lý hành Nhà nước địa phương Như vậy, Uỷ ban nhân dân có vị trí pháp lý riêng, gắn bó mật thiết với Hội đồng nhân dân, với vị trí định cần nhận rõ hai tư cách thống Uỷ ban nhân dân - Là quan chấp hành Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm thi hành Nghị Hội đồng nhân dân báo cáo công việc trước Hội đồng nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân cấp Hội đồng nhân dân có quyền bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch thành viên khác Uỷ ban nhân dân cấp Giám sát hoạt động sửa đổi bãi bỏ định khơng thích đáng Uỷ ban nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân chịu giám sát Hội đồng nhân dân đôn đốc kiểm tra Thường trực Hội đồng nhân dân - Là quan hành Nhà nước sở, Uỷ ban nhân dân xã chịu trách nhiệm không chấp hành Nghị Đảng, Hội đồng nhân dân mà chịu trách nhiệm thực Nghị quan có thẩm quyền cấp trên, thi hành pháp luật thống Nhà nước Uỷ ban nhân dân xã chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cấp báo cáo công tác trước Uỷ ban nhân dân cấp 2- Tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân: Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Các thành viên khác Uỷ ban nhân dân không thiết phải đại biểu Hội đồng nhân dân Kết bầu thành viên Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp phê chuẩn Trong nhiệm kỳ khuyết Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp giới thiệu người ứng cử Chủ tịch Uỷ ban nhân dân để Hội đồng nhân dân bầu Người bầu giữ chức vụ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân nhiệm kỳ không thiết đại biểu Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp Uỷ ban nhân dân phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân Ban Hội đồng nhân dân cấp chuẩn bị nội dung kỳ họp Hội đồng nhân dân, xây dựng đề án trình Hội đồng nhân dân xem xét, định Số lượng thành viên Uỷ ban nhân dân xã có từ ba đến năm thành viên (số lượng thành viên số lượng Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp Chính phủ quy định) Uỷ ban nhân dân tháng họp lần Các định Uỷ ban nhân dân phải nửa tổng số thành viên Uỷ ban nhân dân biểu tán thành Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG CHƢƠNG IV: KẾT QUẢ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ VĨNH THẠNH TRUNG TRÊN MỘT SỐ LĨNH VỰC CHỦ YẾU TRONG NHIỆM KỲ 2005-2010 Nhiệm kỳ 2005-2010 Đảng xã Vĩnh Thạnh Trung nói chung, Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thạnh Trung nói riêng xác định mục tiêu tổng quát huy động nguồn lực khả vật chất, trí tuệ xã nhân dân khai thác tốt tiềm xã ổn định phát triển mặt, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Xây dựng sở hạ tầng, phúc lợi xã hội ngày phát triển Hệ thống trị trật tự xã hội ln giữ vững ổn định Với tâm thống ý chí hành động đồn kết, chung sức, chung lòng, chủ động xây dựng dự án, đề án, chương trình cơng tác tăng cường đạo điều hành, tập trung vào vấn đề trọng tâm, khâu then chốt 1/ Về kinh tế: 1.1 Sản xuất nông nghiệp: Xác định mạnh xã sản xuất nông nghiệp nên Đảng uỷ xã Vĩnh Thạnh Trung tập trung đạo phát triển nông nghiệp gắn với việc xây dựng nông thôn mới, đẩy mạnh biện pháp chuyển đổi cấu giống đạt hiệu xuất khẩu, tăng suất cao, sản lượng hàng năm ổn định, đưa tốc độ tăng trưởng bình quân năm tăng 6% (vƣợt 30% so với Nghị quyết) Tổng diện tích gieo trồng năm 2009 5.351/4.666 so với năm 2006 Trong đó, lúa 5.309 năm 2009 (Đông xuân 1.868 ha; Hè thu 1.868 ha; Thu đông 1.573 ha), màu 46 Vận động nông dân áp dụng chương trình 03 giảm 03 tăng tăng 95% diện tích sản xuất sử dụng giống lúa chất lượng cao đạt 90% diện tích sản xuất; thực tốt công tác khuyến nông, thường xuyên thăm đồng hướng dẫn nơng dân phịng trừ sâu hại lúa kịp thời, suất lúa bình quân 6,2 tấn/ha, sản lượng lương thực năm 2009 ước đạt 33.176 tấn/25.088 (năm 2006) Vận động nông dân thực ứng dụng cơng nghệ thu hoạch sau thu hoạch, tồn xã có 05 máy gặt đập liên hợp, 29 máy sấy lúa, 68 máy cày, 78 máy xạ hàng Củng cố 03 tổ nhân giống lúa diện tích 45 ha, đảm bảo đủ lượng giống xác nhận phục vụ khoảng 30 – 35% nhu cầu sản xuất Tổ chức tôn cao đê bao kết hợp giao thông nông thôn, nạo vét kinh, mương cạn kiệt với tổng chiều dài 174 km, lắp đặt 19 cống ngầm, 23 đập tạm, xây dựng 41/96 trạm bơm điện với 84 máy bơm phục vụ sản xuất Tổng kinh phí thực cơng trình ước 59,600 tỷ đồng, thu từ nguồn nơng dân đóng góp đầu cơng Cơng tác cấm mốc khôi phục lại trạng đường cộ, đường nước tưới tiêu công cộng, khôi phục lại trạng 87 đường nước, 13 đường cộ, cắm mốc 1.195 mốc 1.2 Chăn ni: Thực tốt cơng tác phịng chống dịch gia súc, gia cầm nên tình hình dịch bệnh địa bàn xã tiếp tục ổn định khơng có phát sinh Hiện địa bàn xã có 6.340 gà, 42.959 Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang 21 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG vịt, có 900 heo, 600 bị Thực cấp sổ quản lý vịt chạy đồng cho 117 hộ đạt 100% Tình hình chăn ni thuỷ sản tồn xã có 395 ao, vùng ni tơm (76,2 ha) Trong đó, có 142 ao ni cá tra chiếm 35,8 giảm 98 ao với diện tích 12,1 ha, ước sản lượng cá đạt 8.500 tấn, giảm 3.000 so năm 2008 (nguyên nhân giảm giá thị trường không ổn định, giá thức ăn tăng cao hộ dân nuôi khơng có lợi nhuận, chí có hộ thua lỗ nặng); diện tích cịn lại vùng ni tơm xanh có 31 hộ thả ni 4.596.000 con, ước sản lượng thu hoạch khoảng 69 1.3 Công tác địa chính: - Cấp 1.980 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, tồn 118 giấy Nguyên nhân, 110 giấy chủ hộ chưa đến nhận; 03 giấy chủ hộ làm ăn xa; 05 giấy chủ hộ chưa nộp tiền thuế Phối hợp tổ chức đo đạc, đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 1.952 giấy - Tổ chức kiểm kê quỹ đất công 21 tổ chức địa bàn với diện tích 287,6 m2 1.4 Cơng tác quản lý xây dựng: Tiếp nhận cấp phép xây dựng, sửa chữa nhà 36 trường hợp, kiểm tra phát lập biên xử lý vi phạm hành 21 trường hợp xây dựng nhà không phép Kết hợp với Huyện kiểm tra nhà nằm phạm vi hành lang sông, kênh, rạch phát sinh 22 trường hợp, vận động tháo dỡ di dời 14 trường hợp, 08 trường hợp tiếp tục vận động cho làm cam kết tháo dở di dời 1.5 Về thương mại, dịch vụ: Tình hình hoạt động thương mại, dịch vụ chợ địa bàn tiếp tục phát triển, hàng hoá đa dạng đáp ứng yêu cầu người tiêu dùng Tuy nhiên, số sở thương mại - dịch vụ phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, quy mô chợ có Tồn xã có 1.148 sở, hộ kinh doanh cá thể hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định, giải cho 1.855 lao động 1.6 Về giao thông, thuỷ lợi: Vận động nhân dân tu, sửa chữa 06 cầu gỗ, cất 04 cầu gỗ Trãi cát, đá chống lầy lộ giao thông nông thôn tuyến kinh 7, kinh 10, rạch Cây Gáo đường Nam Vịnh Tre, tổng chiều dài 37,9 km, tổng kinh phí thực 548.144.000đ, nhân dân đóng góp Tổ chức giải toả 97 hộ mua bán, tháo dở 114 mái che, chặt mé 1.241 xanh chướng ngại vật khác lấn chiếm lòng, lề đường 1.7 Về điện - nước: Lắp đặt 154 hộ sử dụng điện, nâng tổng số hộ sử dụng điện toàn xã lên 6.229 hộ năm 2009, tăng 129 hộ so với năm 2006; Lắp đặt cho 152 hộ sử dụng nước sạch, nâng tổng số hộ sử dụng nước lên 4.369 hộ năm 2009, tăng 371 hộ so với năm 2006 1.8 Về tài ngân sách: Tổng nguồn thu ngân sách địa bàn xã hàng năm tăng từ 3,440 tỷ đồng năm 2006 lên 5,508 tỷ đồng năm 2009 Nhìn chung cơng tác thu ngân sách từ nguồn thu đạt vượt tiêu Đồng thời tăng cường công tác quản lý kiểm tra, chấn chỉnh cơng tác hạch tốn, kế hoạch thống kê, cơng khai tài chính… Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang 22 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG * Tóm lại: Bên cạnh kết đạt được, cịn thiếu sót sau: Việc chuyển đổi cấu sản xuất thấp chuyển đổi giống lúa có chất lượng có giá trị xuất chưa nhiều; giới hố nơng nghiệp có phát triển cịn bị đọng khâu gặt, sấy lúa, vận chuyển nội đồng, chưa tạo chuyển biến sản xuất cơng nghệ lạc hậu, khó khăn vốn đầu tư thị trường tiêu thụ Nghề chăn nuôi, đặc biệt chăn nuôi cá hầm vài năm gần nông dân bị thua lỗ nặng, trữ lượng chăn nuôi giảm dần theo năm, dẫn đến sản lượng cá xuất tỷ lệ thấp Xây dựng sở hạ tầng phúc lợi xã hội như: cầu, đường, trường, trạm, điện, nước bước xây dựng mở rộng chưa theo kịp tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, trật tự xây dựng quản lý lỏng lẻo 2/ Về Văn hoá - xã hội: 2.1 Văn hố thơng tin: Cơng tác phổ biến tun truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước xã Vĩnh Thạnh Trung xác định nhiệm vụ hàng đầu Truyền tải thông tin nhanh đến tận nhân dân qua mạng lưới đài truyền xã khoản 16 km đường dây xe cổ động; phục vụ ngày lễ lớn năm, phong trào văn hoá, văn nghệ, xây dựng ấp văn hố, gia đình văn hố Bên cạnh phối hợp ngành thực cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội phim ảnh không lành mạnh, qua kiểm tra 28 lượt với 106 điểm dịch vụ văn hoá, phát 39 trường hợp vi phạm, xử phạt hành 7.500.000đ, cho cam kết 12 trường hợp Tồn xã có 6.152 hộ có phương tiện nghe nhìn, có 82% hộ dân sử dụng điện thoại bàn gia đình, chiếm 27 hộ dân/máy Quản lý chặt chẽ hoạt động tơn giáo tín ngưỡng, thực nếp sống văn minh Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư” củng cố nâng chất ấp văn hố, gia đình văn hố Tồn xã có 6.046 gia đình văn hố, chiếm 96,46% Trong đó, có 416 gia đình đạt danh hiệu 05 năm liền, 333 gia đình đạt danh hiệu 03 năm liền, 1.147 gương người tốt việc tốt, 08/12 ấp văn hoá, chiếm 66,6% 2.2 Thể dục thể thao: Góp phần tích cực hoạt động vui chơi giải trí, thể dục thể thao loại hình sinh hoạt nhân dân tích cực hưởng ứng Hiện tồn xã có 05 sân bóng đá, sân bóng chuyền ấp, 01 đội bóng đá nơng dân, 01 đội bóng đá U11 01 đội bóng đá thiếu nhi đội bóng chuyền xã thường xuyên giao lưu, hoạt động vui chơi tham gia tranh giải vào dịp lễ, hội năm, phong trào rèn luyện thân thể ngày nhiều người tham gia 2.3 Về giáo dục: Xác định giáo dục đào tạo mục tiêu, động lực phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phát triển cơng nghiệp hố, đại hố Kết xét công nhận tốt nghiệp bậc tiểu học năm đạt 100%, bậc trung học sở đạt 99,18% (năm 2009) cao so với năm 2006 96,28% Công tác huy động học sinh đến trường với nhiều hoạt động thiết thực: - Bậc mẫu giáo huy động 328/335 trẻ năm 2009, chiếm 97,9% Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang 23 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG - Bậc tiểu học huy động 2.687/2.604, chiếm 103,2% Trong trẻ tuổi vào lớp 486/387 trẻ, chiếm 125,58% - Bậc trung học sở huy động 1.868/1.993, chiếm 93,7% Công tác phổ cập giáo dục mục tiêu quan trọng nhằm nâng cao dân trí Tính đến năm 2009 xã công nhận đạt chuẩn theo quy định bậc tiểu học trung học sở Cơng tác xã hội hố giáo dục vận động 119.761.000đ hỗ trợ tập, viết, sách giáo khoa, xe đạp … cho 892 em học sinh nghèo, có hồn cảnh khó khăn Vận động xây dựng sở vật chất thực mức chất lượng tối thiểu bậc tiểu học, tính đến vận động 21.600.000đ Bên cạnh, xã vận động 86.700.000đ mua 17 máy vi tính để trang bị cho trường Tiểu học Mẫu giáo địa bàn xã 2.4 Về y tế: Bằng nhiều hình thức tuyên truyền vận động nhân dân nên ăn chính, uống sơi để phịng ngừa bệnh viêm nhiễm đường hô hấp, tiêu chảy mùa lũ hàng năm Cơng tác phịng chống dịch bệnh ngành y tế đặc biệt quan tâm, sốt xuất huyết năm 2009 có 18 ca giảm 28 ca với năm 2006 Công tác khám điều trị bệnh cho người nghèo, trẻ em tuổi, bảo hiểm y tế quan tâm, đáp ứng nhu cầu khám điều trị bệnh cho người dân, khám cho 23.012 lượt bệnh nhân, có 2.343 lượt người nghèo, 1.409 lượt trẻ em tuổi, 10.860 lượt người có bảo hiểm y tế Cấp phát 4.317 thẻ bảo hiểm y tế cho gia đình sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng khác Cấp 569 thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em tuổi, nâng tổng số thẻ sử dụng 3.061 thẻ Phát 05 bệnh nhân nhiễm HIV/AIDS, chết 05 Hiện địa bàn xã quản lý 15 bệnh nhân nhiễm HIV/AIDS, bệnh uống thuốc ARV miễn phí Các chương trình y tế Quốc gia, chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho trẻ em đặc biệt quan tâm như: tiêm chủng mở rộng, tiêm ngừa 06 bệnh nguy hiểm, cho trẻ uống Vitamin A Qua tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng xã 16,7% năm 2009, giảm 2,8% so với năm 2006 Tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt cơng tác chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hố gia đình, tồn xã có 4.116 cặp vợ chồng thực biện pháp tránh thai 2.5 Lao động - thƣơng binh xã hội: Thực sách đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn gia đình sách Nhân ngày lể 27/7, tết nguyên đán kết hợp Huyện đến tận nhà thăm hỏi, chúc tết tặng quà cho 23 gia đình liệt sĩ, 30 thương binh, 25 gia đình có cơng với cách mạng; cất 20 nhà tình nghĩa trị giá 232 triệu đồng Xét cho vay 11 đối tượng gia đình sách số tiền 51 triệu đồng Vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa triệu đồng, đề nghị lắp đặt miễm phí điện nước cho 37 hộ gia đình sách, 100% đối tượng sách hưởng bảo hiểm y tế Vận động cây, giúp cho 60 hộ nhà siêu vẹo, cất 120 nhà tình thương với tổng số tiền 450 triệu đồng Trợ cấp thường xuyên cho 58 cụ già neo đơn, người tàn tật địa bàn xã, hỗ trợ 38 hộ bị lốc xốy với tổng kinh phí 127,8 triệu đồng 2.6 Cơng tác xố đói giảm nghèo: Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang 24 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG Qua rà sốt thống kê năm 2009 có 26 hộ nghèo, phát sinh 48 hộ, tồn xã có 376 hộ nghèo chiếm tỷ lệ 5,47%, tăng 0.32% so năm 2008 Tranh thủ nguồn vay vốn từ Ngân hàng sách xã hội huyện như: dự án quỹ quốc gia giải việc làm, cho vay hộ nghèo, sinh viên, nước sạch, vệ sinh môi trường… xét cho vay 8.368 triệu đồng Trong đó, vay hộ nghèo 3.486 triệu đồng, học sinh - sinh viên vay 1.615 triệu đồng, cầu vệ sinh 762 triệu đồng, giải việc làm 709 triệu đồng, vay nhà trả chậm 1.332 triệu đồng, xuất lao động 464 triệu đồng Công tác đào tạo nghề, giải việc làm Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã quan tâm, trọng Hiện nay, mở 09 lớp dạy nghề như: may cơng nghiệp, trồng nắm rơm, chăn ni bị, ươn cá tra bột, ni cá lóc… có 265 học viên tham gia Bằng biện pháp dạy nghề, giới thiệu việc làm, hỗ trợ vay vốn… giải việc làm cho 2.025 lao động Trong đó, có 09 hồ sơ đăng ký xuất lao động nước như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia… Để nắm rõ tâm tư, nguyện vọng nhu cầu việc làm hộ nghèo làm sở xây dựng kế hoạch hỗ trợ vay vốn, dạy nghề giải việc làm, đảm bảo giảm nghèo cách bền vững, xã tổ chức đối thoại với 440 hộ nghèo cận nghèo, kết có 165 hộ có nhu cầu vay vốn chăn ni, 21 đối tượng có nhu cầu tìm việc, khơng khả lao động 41 hộ, nhu cầu khác (nền nhà, điện ánh sáng…) 36 hộ, cịn lại khơng có nhu cầu * Tóm lại: Các hoạt động văn hoá thể dục - thể thao tạo khí phong trào có bước phát triển địa bàn điều kiện sân bãi chưa đầu tư nâng cấp Bên cạnh đó, cơng tác phịng chống, trừ tệ nạn xã hội chưa thường xun, văn hố phẩm phim ảnh có nội dung khơng lành mạnh cịn lang truyền gây tác động xấu vào tư tưởng đạo đức lối sống tầng lớp xã hội Công tác giáo dục: Việc đầu tư sở vật chất chưa theo kịp tốc độ phát triển, 02 phòng học bị xuống cấp dụng cụ giảng dạy thiếu chưa trang bị đầy đủ Địa hình xã Vĩnh Thạnh Trung rộng, dân số đông nên việc quản lý, theo dõi, kiểm tra dịch bệnh chưa sâu sát; phối hợp ban, ngành, đoàn thể chưa đồng bộ; cơng tác phịng ngừa dịch bệnh nhân dân cịn hạn chế Tình hình tổng dân số giảm đáng kể số hộ nghèo mức 5,47%, hiệu đồng vốn xố đói giảm nghèo, giải việc làm hỗ trợ đáng kể thấp số hộ dân thất nghiệp tương đối cao 3/ Về An ninh - Quốc phòng: 3.1 An ninh trị - trật tự an tồn xã hội Các ban, ngành, đoàn thể kết hợp chặt chẽ với xây dựng phong trào quần chúng tự quản, an ninh rộng khắp nhân dân, phát ngăn chặn đối tượng gây rối địa phương số bọn lợi dụng đội lốp tôn giáo Kiểm tra đăng ký, tạm trú, tạm vắng, xây dựng củng cố 77 tổ tự quản Triệt phá hai tụ điểm chứa gái mại dâm, đuổi khỏi địa bàn 08 đối tượng từ nơi khác đến với lý lịch không rõ ràng, bắt 01 đối tượng có lệnh truy nã, triệt phá 06 vụ bói tốn, lên đồng, bóng, mê tính dị đoan… Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang 25 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG Công tác đấu tranh trừ tệ nạn xã hội: bắt 08 đối tượng ghi đề, 07 vụ đánh bài, 16 vụ đá gà thu giữ nhiều tang vật có liên quan, cơng khai hố 01 vụ liên quan đến 04 tên, số cịn lại xử phạt hành thu phạt 30.750.000đ Về trật tự an tồn giao thơng: lực lượng công an tổ chức tuần tra 216 với 1.422 lượt cán chiến sĩ tham gia Kết quả, phát 286 trường hợp vi phạm trật tự an tồn giao thơng như: chở q số người quy định, không đội mũ bảo hiểm… xử phạt vi phạm hành thu phạt 55.345.000đ Nhìn chung, tình hình an ninh trị - trật tự an tồn xã hội địa bàn giữ vững ổn định, ln chủ động theo dõi, thường xun nắm bắt tình hình xử lý kịp thời đối tượng 3.2 Cơng tác quốc phịng Thường xun tổ chức huấn luyện dân quân tự vệ hàng năm 976 lượt tham gia, quản lý 182 quân dự bị Trong đó, sĩ quan 08 đồng chí 28 đồn viên Thực công tác gọi niên nhập ngũ từ đầu nhiệm kỳ đến đưa quân đạt 100% tiêu giao, với chất lượng sức khỏe trình độ học vấn, tỷ lệ đảng viên, đồn viên đảm bảo yêu cầu Đồng thời, Ban huy quân kết hợp Công an xã tổ chức tuần tra giữ gìn an ninh, trật tự an tồn xã hội địa phương Xây dựng kế hoạch tác chiến trị An hàng năm tình hình Đã xây dựng lực lượng dân quân tự vệ 2,5% dân số * Tóm lại: Đạt thành nhở lãnh đạo sâu sát Đảng Nhà nước, ngăn ngừa làm thất bại âm mưu thủ đoạn diễn biến hồ bình lực thù định, giải dứt điểm vụ việc phức tạp, cảm hố có hiệu phần tử xấu Giảm dần tai nạn giao thơng phạm pháp hình … Tuy nhiên, công tác đấu tranh bày trừ tệ nạn xã hội chưa trì thường xun, cịn diễn biến phức tạp (tệ nạn số đề khiếu kiện) 4/ Công tác quyền: Tổ chức thắng lợi bầu cử Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2004-2009 Hoạt động Hội đồng nhân dân thật gần gủi cử tri, thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ theo luật định Tổ chức tiếp xúc cử tri, làm cầu nối cho cư tri với Uỷ ban nhân dân ngành chuyên môn vấn đề cử tri quan tâm Cơng tác cải cách hành chính, xếp máy bước tinh gọn cán có trình độ lực chun mơn, nghiệp vụ ln xem yếu tố quan trọng trình thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Củng cố nâng chất hoạt động phận cửa cửa liên thông, đảm bảo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tiến trình thực cải cách hành chính, mang lại hiệu thiết thực tạo tâm lý thoải mái, thân thiện tin tưởng người dân Tổ chức bầu cử 12 Trưởng ấp đảm bảo dân chủ, quy định pháp luật Thực quy chế dân chủ sở việc tổ chức thực cơng trình như: cầu, đường, trường học, trạm y tế; khắc phục cấm mốc đường cộ, đường nước bị lấn chiếm Đều phải thông qua nhân dân, nhân dân bàn bạc thống tiến hành làm, tổ chức 27 có 518 lượt người tham dự Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang 26 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG Công tác tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật xã quan tâm, tổ chức 34 đợt có 1.600 lượt cán quần chúng nhân dân tham dự; công tác tiếp dân trì thường xun, qua tiếp nhận 235 vụ, hoà giải thành 127 vụ, chuyển 54 vụ, rút đơn 46 vụ tồn 08 vụ tiếp tục giải Xã xây dựng tủ sách pháp luật có đầy đủ đầu sách làm sở tuyên truyền giải vụ việc luật định * Tóm Lại: Cơng tác tư pháp ngày đổi theo hệ thống pháp luật, mâu thuẩn nhỏ nhân dân giải kịp thời hoạt động hoà giải từ ấp đến xã, nhiên chưa khắc phục việc đơn, thư khiếu kiện tồn đọng; Cải cách thủ tục hành triển khai tốc độ thực cịn chậm 5/ Về mối quan hệ phối hợp: Thường xuyên trì chế độ thơng tin báo cáo theo định kỳ, phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn xây dựng đề án, dự án, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai, biện pháp thu, chi ngân sách Quản lý phát triển nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế, an ninh quốc phịng, tạo điều kiện hồn thành tiêu kinh tế - xã hội địa bàn hàng năm sở Nghị chương trình công tác cần phải thường xuyên báo cáo, xin ý kiến đạo để đảm bảo lãnh đạo thống Uỷ ban nhân dân xã chuẩn bị đầy đủ nội dung theo yêu cầu báo cáo trực tiếp kỳ họp Hội đồng nhân dân tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, An ninh - Quốc phòng, thu, chi ngân sách, công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân, trả lời nghiêm túc văn vấn đề chất vấn cử tri tiếp xúc với Đại biểu Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân xã giữ mối quan hệ chặt chẽ thường xuyên với quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân xã đồn thể nhân dân, ln tạo điều kiện thuận lợi để tham gia chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã với mối quan hệ dẫn đến thực chương trình xã hội như: sách người có cơng, chương trình xố đói giảm nghèo, vận động ủng hộ gia đình bị thiên tai lũ lụt, chương trình phịng chống tệ nạn xã hội… xây dựng sống nhân dân Duy trì thơng tin báo cáo quan chuyên môn đơi với Uỷ ban nhân dân xã, giúp cho Uỷ ban nhân dân xã nắm thông tin kinh tế - xã hội, xử lý kịp thời vấn đề nảy sinh, góp phần ổn định trị bước nâng cao hiệu điều hành Uỷ ban nhân dân xã góp phần chuyển biến phong cách làm việc, lề lối làm việc Uỷ ban nhân dân xã thực tốt theo quy chế làm việc thật nghiêm túc công việc đạo điều hành Kết thực tiêu kinh tế Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 1- Tổng sản lượng lương thực 25.088 31.200 32.782 33.176 Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Tỷ lệ năm 2006 năm 2009 8.088 Trang 27 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG 2- Bình quân lương thực đầu người Kg 815 1.018 1.059 1.101 286 3- Giá trị sản xuất nông nghiệp/ha triệu đồng 32 49 60 65,5 33,5 10.640 15.000 11.509 8.500 - 2.140 5- Thu ngân sách Nhà nước triệu đồng 3.439 2.810 5.083 5.508 2.069 6- Tỷ lệ gia đình văn hố % 95,57 96,46 96,46 96,46 0,89 7- Tỷ lệ ấp văn hoá % 66,66 66,66 66,66 66,66 8- Tỷ lệ công sơ văn minh % 66,66 81,25 100,0 100,0 33,34 9- Tỷ lệ huy động trẻ tuổi đến trường % 97,35 98,91 110,45 128,3 30,95 10- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên % 1,2 1,2 1,2 1,2 11-Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng % 20,7 20 19,79 19,1 -1,6 12- Tỷ lệ hộ nghèo % 7,56 6,9 5,57 5,47 2,09 13- Tỷ lệ hộ sử dụng nước qua xử lý % 62,79 68,98 68,80 69,86 7,07 14- Tỷ lệ hộ sử dụng điện % 96,03 97,17 98,95 98,95 2,92 Lao động 1.135 1.822 2.010 7.148 6.013 4- Sản lượng cá ni 15- Giải việc làm * Tóm Lại: Trong công tác lãnh đạo, đạo, điều hành Uỷ ban nhân dân xã có việc có lúc tập trung chưa cao chưa đồng Phát huy vai trò cá nhân bộc lộ tư tưởng chần chừ, thiếu cương chủ động đạo đoán nên tốc độ phát triển kinh tế chậm Chưa kịp thời cụ thể hoá tổ chức thực chủ trương sách nghị đảng đề ra; công tác điều hành thực lĩnh vực phát triển kinh tế, chăm lo đời sống nhân dân, xố đói giảm nghèo cịn chậm, hiệu chưa cao; số cán ngành chưa trọng hết vai trị nhiệm vụ mình, nhận nhiệm vụ cơng tác qua loa Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang 28 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG Kiểm tra đôn đốc chưa thường xuyên, số lĩnh vực công việc giải cịn chậm trể Từ ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng giải công việc, cá biệt có trường hợp giải khơng qn cơng dân phải lại nhiều lần Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang 29 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG CHƢƠNG V: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ 1/ Phƣơng Hƣớng: Năm 2009 năm định việc thực thắng lợi nghị Đại hội VIII Đảng uỷ xã Vĩnh Thạnh Trung Vì Uỷ ban nhân dân xã, ngành, đoàn thể xã, ấp cần phải sức tập trung trí tuệ, lực khắc phục khó khăn để thực hoàn thành tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng, đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hoá lành mạnh, phát triển sở hạ tầng, điện, đường, trường, trạm, xây dựng phát triển hệ thống giao thông, thuỷ lợi, mạng lưới điện - nước hồn chỉnh góp phần xây dựng xã Vĩnh Thạnh Trung phát triển nhanh theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Do u cầu đặt nhiệm vụ tình hình mới, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân phải thường xuyên tiếp xúc cử tri, tổ chức kỳ họp luật định, có chất lượng, tăng cường vai trò giám sát việc thực nghị Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, tăng cường kiểm tra ngành trực thuộc ban ấp Tiếp xúc triển khai thật sâu rộng quy chế dân chủ sở, tuyển chọn cán đưa đào tạo, quản lý chuyên môn để gút ngắn thời gian hồn thành, tiêu chuẩn hố cán bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tăng cường công tác triển khai giáo dục pháp luật toàn dân, xây dựng quy chế làm việc Uỷ ban nhân dân phù hợp với tình hình Tiếp tục củng cố tổ hoà giải ấp, đảm bảo hoà giải thành 90% đơn chỗ (tổ, ấp) Tích cực giải đơn khiếu nại cơng dân luật định Duy trì tốt chế độ tiếp dân, đẩy mạnh tốt công tác giám sát việc thi hành kỷ luật, đấu tranh chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng, lợi dụng chức quyền, ức hiếp quần chúng, xử lý nghiêm tiêu cực hoạt động kinh tế - xã hội, đời sống Thường xuyên thực công tác kiểm tra, giám sát lĩnh vực, thực quy chế làm việc Uỷ ban nhân dân, chấp hành nghiêm quy chế đơn vị, cấp phục tùng cấp Đồng thời thực quy chế thông tin, báo cáo, thỉnh thị lưu trữ hồ sơ, phát huy vai trò ban, ngành xã, Trưởng ấp việc tổ chức thưc mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng sở Giảm bớt thủ tục hành cho gọn nhẹ, phát huy hiệu làm việc phận cửa, dấu, đồng thời trì họp báo tuần, tháng, quý, năm, sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trình thực có kế hoạch vạch phương hướng tới Giữ vững mối quan hệ với Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp ban, ngành đoàn thể nhằm tạo đoàn kết trí từ nội bộ, từ hồn thành mặt công tác đặt nhiệm vụ Vấn đề ngân sách quản lý ngân sách phải chặt chẽ đảm bảo nguồn thu thuế nộp vào ngân sách kịp thời trước ngày 29 30 hàng tháng tránh trường hợp để cán chiếm dụng tiền thuế 2- Giải pháp: Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang 30 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG Cần phải quán triệt điều kiện cụ thể địa phương để đẩy mạnh đưa kinh tế xã tiếp tục phát triển vững chắc, trình lãnh đạo phải nhạy bén, kịp thời có lập trường vững vàng tư tưởng trị nắm vững vấn đề cốt lõi quan điểm chủ trưởng Đảng, đề chương trình cụ thể hợp lịng dân tâm lãnh đạo thực đạt mục tiêu đề Phát huy tinh thần đoàn kết thống làm động lực cho phát triển vững lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội địa phương Uỷ ban nhân dân xã phải đoàn kết nội thống cao quan điểm, tăng cường nâng cao lực hoạt động để kịp thời điều chỉnh bổ sung kế hoạch cho phù hợp với tình hình điều kiện thực tế địa phương; phải thường xuyên xây dựng nội đoàn kết thống ý chí hành động để đảm bảo cho việc đạo thực phù hợp với điều kiện khách quan đòi hỏi nhân dân, nguyện vọng đáng nhân dân Tăng cường cơng tác tuyên truyền giáo dục sâu rộng nhân dân để “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” quyền lợi nghĩa vụ nhân dân Cần phải thường xuyên đổi mới, cải tiến công tác đạo, điều hành Uỷ ban nhân dân xã, rút kinh nghiệm việc làm được, làm chưa để xây dựng, bổ sung, điều chỉnh, hoàn thiện quy chế làm việc cho phù hợp với tình hình thực tiễn Sự nghiệp đổi đặt yêu cầu cấp bách việc cải cách máy Nhà nước, cải cách hành Nhà nước Do Uỷ ban nhân dân cần phải đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, nâng cao lực, nâng cao trình độ cho cán bộ, viên chức Nhà nước Kiến thức hành quản lý hành Nhà nước, kỷ thực hành hành (kỹ thuật văn bản, lưu trữ hồ sơ, quy trình giải đơn thư tố cáo, xử phạt hành chính…), đào tạo kiến thức kỷ quản lý Nhà nước lĩnh vực cụ thể, đảm bảo tốt vai trò thực thi nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân xã cần phải trang bị đầy đủ máy vi tính cho phận trực thuộc uỷ ban để giải công việc tốt hơn, lưu trữ tài liệu gọn nhẹ tinh tế hơn; tiếp tục thực nghiệp đổi đất nước đưa kinh tế xã nhà không ngừng tăng trưởng theo nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội Vĩnh Thạnh Trung xã sản xuất nông nghiệp chăn nuôi hai mạnh hàng đầu với số ngành nghề truyền thống góp phần phát triển kinh tế xã nhà Uỷ ban nhân dân xã cần phải tập trung cao độ phát huy hết mức khai thác tiềm mạnh xã, đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân 2.1 Giải pháp nguồn lực ngƣời Hiện nguồn lực Uỷ ban nhân dân xã hoạt động chưa mang lại hiệu cao Do phải xây dựng đội ngũ cán theo hướng có chất lượng Đưa đào tạo cán chưa có trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ trị để đáp ứng yêu cầu công việc thời kỳ hội nhập Phân công công tác phải với trình độ chun mơn giúp nhân viên phát huy hết trình độ lực Mạnh dạn bố trí, phân cơng, đề bạt cán trẻ có lực, có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang 31 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG Có sách chế độ ưu tiên sinh viên trường có đại học để thu hút sinh viên địa phương công tác Nên tinh giảm biên chế cán chưa có trung học phổ thơng khơng có lực địa phương Tiêu chuẩn hoá cán chủ chốt như: Chủ Tịch Uỷ ban nhân dân xã phải có đại học quản lý hành Nhà nước cao cấp trị… sau tất cán tuyển vào Uỷ ban nhân dân xã phải có đại học chuyên môn thấp trung cấp, lập trường tư tưởng trị phải vững vàng, kiên định mục tiêu đường xây dựng chủ nghĩa xã hội, có tư mới, có trình độ văn hố, chun mơn lý luận trị, phẩm chất đạo đức cách mạng vững vàng, có lối sống lành mạnh nhiệt tình nhân dân, phải thường xuyên học hỏi nâng cao trình độ chun mơn, đáp ứng nhu cầu cơng việc thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, đồng thời nhân dân tín nhiệm, phải có kiến thức lực, khả tổ chức thực cơng tác có hiệu quả, đáp ứng với tình hình thực tiễn đáp ứng với tinh thần nghị Trung ương khoá VIII Đảng đề công tác cán tiêu chuẩn hoá cán 2.2 Giải pháp kiện toàn hệ thống tổ chức chuẩn mực đánh giá lực nhân viên a Hoàn thiện hệ thống tổ chức, quy trình thực cơng việc Quy định tiêu chí cụ thể hiệu hoạt động phận chuyên môn, quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm tập thể Uỷ ban nhân dân xã, Chủ Tịch Uỷ ban nhân dân, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành viên Uỷ ban nhân dân Tổ chức máy hành Nhà nước phải tinh gọn, phân cơng nhiệm vụ rõ ràng, tránh chồng chéo lẫn Sắp xếp quan chuyên môn trực thuộc Uỷ ban nhân dân theo hướng trách nhiệm rõ ràng, phân công rành mạch, giải nhanh công việc tổ chức cá nhân Uỷ ban nhân dân xã phải xây dựng kế hoạch công tác, tuần, tháng, quý, năm trì họp báo tuần, tháng, thường xuyên theo dõi lịch công tác ghi bảng, thực nghị Hội đồng nhân dân xã, thực tốt văn quan Nhà nước cấp trên, xây dựng chế độ họp có chuẩn bị nội dung đầy đủ, mời thành phần đối tượng, thời gian, địa điểm cụ thể nhằm đánh giá tình hình hoạt động tập thể Uỷ ban nhân dân cá nhân Từ rút kinh nghiệm tổ chức thực Phải xây dựng quy trình thực công việc cụ thể rõ ràng, người dân đến giao dịch thuộc phận cá nhân phận cá nhân phải chịu trách nhiệm trả lại kết cho người dân Như giúp tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân đạt hiệu tốt b Tăng cường chế độ làm việc chuẩn mực quy trình xử lý, giải cơng việc Từng thành viên Uỷ ban nhân dân phải thể hết khả mình, kể đồng chí phó ngành, nhân viên Trưởng ấp phải phát huy lĩnh trị vai trị mình, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Từ đó, ý nghĩa đưa kinh tế xã nhà lên, văn hoá xã hội phát triển mạnh mẽ, an ninh quốc phòng giữ vững tạo niềm tin cho nhân dân an tâm lao động sản xuất, người dân phát huy quyền làm chủ để thực Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang 32 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG phương châm Nhà nước nhân dân làm, dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, nhằm thực tốt mục tiêu: “dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” theo mục tiêu định hướng xã hội chủ nghĩa Nêu cao tinh thần trách nhiệm công việc, xử lý, giải công việc phải tuân thủ theo quy định chế cửa, cửa liên thông quy định ngành dọc, không gây phiền hà xử lý, giải vấn đề xúc người dân, giải hồ sơ nhanh gọn, thẩm quyền với thời gian quy định để chế cửa thực theo nghĩa Xác định rõ nguyên tắc làm việc quy chế phối hợp phận chuyên môn với Định rõ phận sự, thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu đơn vị kết hoạt động máy phụ trách Loại bỏ việc làm hình thức, khơng có hiệu thiết thực, giảm hội họp, giảm giấy tờ hành Tăng cường trách nhiệm lực cán quyền sở đáp ứng công việc thời kỳ c Về mối quan hệ công tác Lãnh đạo nên gần nhân viên hơn, nắm hết lực thật nhân viên mình, qua có hướng xếp cơng việc phù hợp với lực sở trường nhân viên Trong họp nên cho nhân viên phát biểu ý kiến, lấy ý kiến tập thể, rầi lãnh đạo định Từ làm cho khoảng cách nhân viên lãnh đạo ngày gần hơn, góp phần giải công việc đạt hiệu cao Giữa nhân viên đồng nghiệp đơn vị nên có quan hệ chặt chẽ với nhau, thống với cách làm, giúp đỡ công việc, đồng thời phải có quan hệ tốt ngồi xã hội Như giúp cho hiệu hoạt động đơn vị đạt hiệu cao 2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nâng cao hiệu lực quyền sở a Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành để đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải công việc hành Loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng tham nhũng, gây khó cho người dân Phải mở rộng cải cách thủ tục hành tất lĩnh vực, xoá bỏ kịp thời quy định không cần Giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, mẫu hoá thống loại giấy tờ mà người dân doanh nghiệp cần phải làm có u cầu giải cơng việc sản xuất, kinh doanh đời sống Xử lý nghiêm cá nhân tổ chức tuỳ tiện đặt quy định trái pháp luật, trái thẩm quyền, gây khó khăn, phiền hà cho người dân Công khai thủ tục, loại giấy tờ biểu mẫu quy trình giải cơng việc, thời gian giải quyết, phí lệ phí theo quy định để người dân biết thực thuận lợi Tiếp tục đẩy mạnh mở rộng thực chế cửa, cửa liên thông, bước đưa chế cửa thực theo ý nghĩa Quy định cụ thể rõ ràng trách nhiệm cá nhân cán việc thực nhiệm vụ Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang 33 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đạo, điều hành lãnh đạo b Nâng cao hiệu lực quyền sở Chính quyền sở tổ chức thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, mục tiêu kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng sở; thực việc quản lý hành Nhà nước Cấp khơng dồn cho sở công việc thuộc chức cấp phải làm không buộc sở phải làm tất quản lý hành Nhà nước Phân cấp rành mạch nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm cho quyền cấp sở việc thu, chi ngân sách, xếp quản lý cán bộ… Hoàn thiện quy chế dân chủ sở, sửa đổi quy định không phù hợp, bổ sung điều kiện phương tiện để đưa việc thực quy chế dân chủ sở vào nề nếp thường xuyên Đề cao trách nhiệm thẩm quyền quan hành xã, cụ thể như: Đối với nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, công việc phân cấp, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đưa Hội đồng nhân dân bàn, định chủ trương sau thưc Đối với cơng việc cấp uỷ quyền, quan hành tổ chức thực theo quy định cấp Đối với khiếu kiện dân, phải đề cao trách nhiệm giải theo thẩm quyền, không để dây dưa kéo dài 2.4 Giải pháp chế, sách, chế độ Để tăng cường hiệu lao động cho đơn vị, Uỷ ban nhân dân nên xây dựng chế tuyển chọn sử dụng cán có cấp chun mơn, đủ trình độ lực, đủ khả đáp ứng yêu cầu công việc thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Uỷ ban nhân dân nên giảm bớt cán hợp đồng, tăng cường cán công chức cấp xã để nâng cao hiệu hoạt động đơn vị Phải có sách đãi ngộ nhằm thu hút nhân tài; khen thưởng đột xuất, định kỳ cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; cải cách sách tiền lương cho phù hợp với kinh tế thị trường./ Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang 34 Tài Cơng an Địa chính, xây dựng Nơng nghiệp Xã đội Thuỷ sản Tƣ pháp Thú y Văn hố thơng tin Giao thơng thủy lợi Ban nhân dân tự quản P CHỦ TỊCH PHỤ TRÁCH VĂN HOÁ-XÃ HỘI CHỦ TỊCH UBND XÃ PHỤ TRÁCH CHUNG SƠ ĐỒ BỘ MÁY CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ VĨNH THẠNH TRUNG *** Giáo dục P CHỦ TỊCH PHỤ TRÁCH KINH TẾ Văn phịng Y tế TBXH xố đói giảm nghèo Trang 35 Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung ... CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG CHƢƠNG III: TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ VĨNH THẠNH TRUNG, HUYỆN CHÂU... III: Tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thạnh Trung, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Học viên: Lê Thị Mỹ Tiên Trang CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung. .. NGHIỆP Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND xã Vĩnh Thạnh Trung GVHD: Lưu Thị Thái Tâm - Trường ĐHAG - Đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quyền xã Vĩnh Thạnh Trung Phƣơng pháp nghiên cứu: - Về