Hoi va dap phap luat trao doi nghiep vu nganh toa an

Thông qua hoạt động tập huấn, trao đổi nghiệp vụ năm 2010, 2011, 2012 có nhiều vướng mắc Tòa án nhân dân địa phương đưa thảo luận Có số vấn đề, qua thảo luận có nhiều ý kiến đồng thuận Trường Cán Tịa án xin lựa chọn giới thiệu để Tòa án nhân dân địa phương tham khảo cho việc áp dụng pháp luật (Tổng hợp 03 năm 2010, 2011, 2012) I VỀ HÌNH SỰ: Câu hỏi Tội phạm mà bị cáo thực nghiêm trọng Khi áp dụng luật, Tòa án cấp sơ thẩm áp dụng điểm, khoản, điều luật Bộ luật Hình Nhưng định hình phạt lại xử nhẹ cho hưởng án treo Như có vi phạm nghiêm trọng áp dụng Bộ Luật Tố tụng Hình khơng? Thế có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng điều tra, truy tố, xét xử? Trả lời: Tại mục 4.4 Phần I Nghị 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05-11-2004 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn xét xử sơ thẩm vụ án hình có quy định: “Vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng trường hợp Bộ luật Tố tụng Hình qui định bắt buộc phải tiến hành tiến hành thủ tục đó, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng bỏ qua thực không đúng, xâm phạm nghiêm trọng đến quyền lợi bị can, bị cáo, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án làm cho việc giải vụ án thiếu khách quan toàn diện” Khái niệm rõ đặc điểm vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng gồm: - Phải có hành vi khơng thực quy định bắt buộc Bộ luật Tố tụng Hình tiến hành tố tụng Cơ quan tiến hành tố tung, người tiến hành tố tụng; - Hoặc có hành vi thực hiện, thực khơng theo trình tự, thủ tục quy định Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng; - Các hành vi phải xâm phạm nghiêm trọng đến quyền lợi bị can, bị cáo, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự…; - Hoặc việc bỏ qua thực không không đầy đủ thủ tục làm cho việc giải vụ án thiếu khách quan tồn diện Ví dụ: Đối với vụ án mà bị cáo người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất bị truy tố khung hình phạt có mức cao tử hình trình điều tra, truy tố, xét xử bắt buộc phải định luật sư, bỏ qua không thực xâm phạm nghiêm trọng đến quyền bào chữa bị can, bị cáo pháp luật quy định Những vi phạm thuộc trường hợp coi vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng phải điều tra, truy tố lại xét xử lại Những vi phạm phạm vi khái niệm coi vi phạm tố tụng không nghiêm trọng thực việc kiến nghị sửa chữa, khắc phục Ví dụ: Vi phạm thời hạn điều tra, thời hạn xét xử …cũng vi phạm tố tụng không thuộc trường hợp vi phạm nghiêm trọng Đối với trường hợp Tòa án cấp sơ thẩm áp dụng điểm, khoản, điều luật Bộ luật Hình định hình phạt lại xử nhẹ cho hưởng án treo khơng thuộc trường hợp vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Tòa án cấp phúc thẩm khơng có quyền hủy án trường hợp với lý vi phạm nghiêm trọng tố tụng Tuy nhiên, việc xử phạt nhẹ cho hưởng án treo khơng có việc đánh giá áp dụng khơng đúng, khơng đầy đủ tình tiết tăng nặng giảm nhẹ việc cho hưởng án treo không với điều kiện pháp luật quy định Vấn đề đặt Tòa án cấp phúc thẩm có quyền sửa án sơ thẩm khơng cho bị cáo hưởng án treo không? Theo thực tiễn áp dụng pháp luật chung xét xử phúc thẩm cần phân biệt trường hợp cụ thể để xử lý sau: - Trường hợp Viện kiểm sát kháng nghị u cầu tăng hình phạt khơng cho bị cáo hưởng án treo vừa kháng nghị yêu cầu tăng hình phạt, vừa khơng cho bị cáo hưởng án treo, có Tịa án cấp phúc thẩm có quyền sửa án sơ thẩm theo hướng - Trường hợp người bị hại kháng cáo vừa u cầu tăng hình phạt, vừa u cầu khơng cho bị cáo hưởng án treo, có Tịa án cấp phúc thẩm có quyền sửa án theo hướng - Trường hợp người bị hại kháng cáo u cầu khơng cho hưởng án treo khơng phải kháng cáo tăng hình phạt, khơng thuộc phạm vi quyền kháng cáo người bị hại nên kháng cáo khơng hợp pháp, Tịa án cấp phúc thẩm khơng có quyền sửa án Câu hỏi Các trường hợp xác định sai tư cách thiếu người đại diện tham gia tố tụng xử lý trường hợp cấp phúc thẩm có quyền hủy án sơ thẩm? Trả lời: Mỗi người tham gia tố tụng có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án khác Do đó, có quyền nghĩa vụ tố tụng khác Mọi trường hợp xác định sai tư cách bỏ sót người tham gia tố tụng dẫn đến hậu ảnh hưởng quyền lợi, nghĩa vụ họ vụ án không pháp luật Tuy nhiên, tùy trường hợp sai sót Tịa án cấp sơ thẩm mà việc xử lý Tòa án cấp phúc thẩm khác (có thể sửa án, hủy án sơ thẩm) * Về trường hợp xác định sai tư cách đại diện người bị hại thành người có nghĩa vụ liên quan: Người bị hại người bị thiệt hại thể chất, tinh thần, tài sản tội phạm gây Một nội dung đặc trưng quyền kháng cáo người bị hại quyền kháng cáo phần hình phạt bồi thường, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền kháng cáo phần định án liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ họ Vì vậy, xác định sai tư cách ảnh hưởng đến quyền lợi người tham gia tố tụng nguyên tắc chung không với quy định pháp luật Nhưng thực tiễn áp dụng pháp luật chung xác định trường hợp sai Tịa án cấp phúc thẩm khắc phục được, không làm quyền người đại diện người bị hại nên hủy án * Về việc bỏ sót đại diện người bị hại tham gia tố tụng: Về nguyên tắc chung vụ án hình có người bị hại, đặc biệt vụ án mà người bị hại chết trình điều tra, truy tố xét xử phải đưa người bị hại, đại diện hợp pháp người bị hại vào tham gia tố tụng; trường hợp bỏ sót coi vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng họ kháng cáo hủy án Tuy nhiên, vụ án hình người bị hại chết mà có nhiều người đại diện Nghị 05/2005/NQ-HĐTP ngày 8-12-2005 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn cụ thể trường hợp, xét xử Tòa án phải thực Nghị Theo qui định mục 1.4, phần I Nghị 05/2005/NQ-HĐTP nêu thì: Trong vụ án hình có người bị hại chết mà họ có nhiều người đại diện khác nhau, trình điều tra, truy tố, xét xử khơng đưa đầy đủ đại diện người bị hại khơng có ủy quyền vào tham gia tố tụng, sau xét xử người đại diện người bị hại không tham gia tố tụng có kháng cáo cần phân biệt xử lý sau: a) Trường hợp trình điều tra, truy tố phiên sơ thẩm người đồng ý cử người số họ thay mặt họ tham gia tố tụng với tư cách người đại diện hợp pháp người bị hại (sự đồng ý thể văn riêng lời khai họ), sau xét xử sơ thẩm người có quyền kháng cáo tồn án định sơ thẩm Việc kháng cáo người thực cử người số họ thay mặt họ thực b) Trường hợp trình điều tra, truy tố phiên sơ thẩm người chưa cử số họ thay mặt họ làm người đại diện hợp pháp người bị hại, mà người đại diện hợp pháp người bị hại người số họ tự nhận, sau xét xử sơ thẩm có người số người chưa cử người đại diện có đơn với nội dung khiếu nại án sơ thẩm xin xét xử phúc thẩm vụ án xử lý sau: b.1) Nếu nội dung đơn họ phù hợp với nội dung kháng cáo người đại diện hợp pháp tham gia tố tụng, Tồ án cấp phúc thẩm chấp nhận để xét xử phúc thẩm theo thủ tục chung; b.2) Nếu nội dung đơn họ không phù hợp với nội dung kháng cáo người đại diện hợp pháp tham gia tố tụng người đại diện hợp pháp tham gia tố tụng không kháng cáo vụ án cịn có người tham gia tố tụng khác kháng cáo, Viện kiểm sát kháng nghị, xét xử phúc thẩm, Tồ án cấp phúc thẩm huỷ án định sơ thẩm phần có liên quan mà họ có khiếu nại xin xét xử phúc thẩm vụ án để điều tra lại xét xử sơ thẩm lại vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng (chưa đưa họ vào tham gia tố tụng quyền, lợi ích họ xung đột với quyền, lợi ích người đại diện hợp pháp tham gia tố tụng); b.3) Nếu vụ án khơng có kháng cáo, Viện kiểm sát khơng kháng nghị, đơn họ coi đơn khiếu nại án định sơ thẩm Trong trường hợp án định sơ thẩm xem xét lại theo trình tự giám đốc thẩm” Hướng dẫn cho phép ngoại lệ có trường hợp dù Tịa án cấp sơ thẩm không đưa người đại diện hợp pháp người bị hại vào tham gia tố tụng vụ án, việc kháng cáo họ thuộc (b.1) nêu Tịa án cấp phúc thẩm hủy án sơ thẩm Câu hỏi Nếu vật chứng tài sản, không xác định chủ sở hữu chung Cơ quan điều tra chưa thơng báo tìm kiếm chủ sở hữu giải nào? Trả lời: Theo quy định khoản Điều 41 Bộ luật hình sự, thì: “1 Việc tịch thu, sung quỹ nhà nước áp dụng đối với: a) Công cụ, phương tiện dùng vào việc phạm tội; b) Vật tiền phạm tội mua bán, đổi chác thứ mà có; c) Vật thuộc loại Nhà nước cấm lưu hành Đối với vật, tiền bị người phạm tội chiếm đoạt sử dụng trái phép, khơng tịch thu mà trả lại cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp Vật, tiền thuộc tài sản người khác, người có lỗi việc người phạm tội sử dụng vào việc thực tội phạm, bị tịch thu, sung quỹ nhà nước” Như vậy, tài sản vật chứng thuộc trường hợp quy định khoản khoản không thuộc trường hợp quy định khoản Điều 41 Bộ luật hình bị tịch thu, sung quỹ nhà nước mà không cần phải thơng báo tìm kiếm chủ sở hữu người quản lý hợp pháp Đới với tài sản vật chứng thuộc trường hợp quy định khoản Điều 41 Bộ luật hình sự, nguyên tắc chung, để có định xử lý, quan tiến hành tố tụng phải xác định chủ sở hữu người quản lý hợp pháp tài sản Nếu xác định chủ sở hữu người quản lý hợp pháp trả lại tài sản cho họ; trường hợp khơng xác định chủ sở hữu người quản lý hợp pháp sung quỹ nhà nước theo quy định điểm b khoản Điều 76 Bộ luật tố tụng hình Theo quy định Điều 239 Bộ luật dân sự, vật bị coi khơng xác định chủ sở hữu sau năm (đối với động sản), kể từ ngày thông báo công khai mà không xác định chủ sở hữu; sau năm năm (đối với bất động sản), kể từ ngày thông báo công khai mà chưa xác định chủ sở hữu Theo quy định Khoản 1, Điều 76 Bộ luật Tố tụng Hình sự, “Việc xử lý vật chứng Cơ quan điều tra định, vụ án đình giai đoạn điều tra; Viện kiểm sát định, vụ án đình giai đoạn truy tố; Tòa án Hội đồng xét xử định giai đoạn xét xử ” Như vậy, trường hợp vật chứng tài sản không xác định chủ sở hữu quan điều tra chưa thơng báo tìm kiếm chủ sở hữu giai đoạn chuẩn bị xét xử Tòa án phải tiến hành việc thơng báo tìm kiếm chủ sở hữu; hết thời hạn chuẩn bị xét xử mà không xác định chủ sở hữu người quản lý hợp pháp tài sản xét xử, Hội đồng xét xử cần giao tài sản vật chứng cho quan chức bảo quản phần định án cần ghi rõ thời hạn quy định Điều 239 Bộ luật dân mà chủ sở hữu người quản lý hợp pháp tài sản vật chứng có yêu cầu xem xét giải theo thủ tục tố tụng dân sự; hết thời hạn này, tài sản sung quỹ Nhà nước Câu hỏi Các bị cáo sử dụng xe máy chở trộm cắp tài sản, sau lấy trộm tài sản chúng dùng xe máy chở tài sản trộm cắp để tẩu thoát Trong trường hợp xe máy có coi vật chứng vụ án không? Trả lời: Theo quy định Điều 74 Bộ luật Tố tụng Hình sự, vật chứng vật dùng làm công cụ, phương tiện phạm tội; vật mang dấu vết tội phạm, vật đối tượng tội phạm tiền bạc vật khác có giá trị chứng minh tội phạm người phạm tội Vì vậy, trường hợp bị cáo sử dụng xe máy chở trộm cắp tài sản, sau lấy trộm tài sản lại dùng xe máy chở tài sản trộm cắp để tẩu thốt, xe máy vật chứng vụ án Nhưng cần lưu ý rằng, xe máy thuộc sở hửu người khác, tùy trường hợp cụ thể mà xử lý theo quy định Điều 76 Bộ luật Tố tụng Hình Câu hỏi Việc niêm yết định đưa vụ án xét xử giấy triệu tập ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi bị cáo cư trú xem thủ tục tống đạt văn bản, giấy triệu tập hợp lệ Vậy thời gian từ ngày niêm yết đền ngày mở phiên tòa ngày hay cần niêm yết xong mở phiên tòa ngay? Trả lời: Bộ luật Tố tụng Hình khơng quy định cụ thể thời hạn mở phiên tòa trường hợp niêm yết định đưa vụ án xét xử giấy triệu tập bị cáo ngoại nơi cư trú bị cáo Theo quy định Khoản 1, Điều 182, Bộ luật Tố tụng Hình sự, định đưa vụ án xét xử phải giao cho bị cáo, người đại diện hợp pháp họ người bào chữa, chậm mười(10) ngày trước mở phiên tòa Trong trường hợp xét xử vắng mặt bị cáo định đưa vụ án xét xử cáo trạng giao cho người bào chữa người đại diện hợp pháp bị cáo; định đưa vụ án xét xử phải niêm yết xã, phường, thị trấn nơi cư trú nơi làm việc cuối bị cáo Với quy định hiểu thời gian từ niêm yết định đưa vụ án xét xử giấy triệu tập đến ngày mở phiên tịa phải đảm bảo mười ngày Câu hỏi Tại phiên tịa Kiểm sát viên có quyền kết luận đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng khoản nặng để xử phạt bị cáo so với cáo trạng truy tố không? Trả lời: Về phạm vi thẩm quyền Kiểm sát viên phiên tòa quy định Điều 217 Bộ luật Tố tụng Hình sau: “Sau kết thúc việc xét hỏi phiên tịa, Kiểm sát viên trình bày lời luận tội, đề nghị kết tội bị cáo theo toàn hay phần nội dung cáo trạng kết luận tội nhẹ hơn; thấy để kết tội rút tồn định truy tố đề nghị Hội đồng xét xử tun bố bị cáo khơng có tội” Theo quy định Kiểm sát viên khơng có quyền kết luận đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng khung hình phạt nặng khung hình phạt truy tố.Nếu có kết luận Tịa án khơng vào kết luận Kiểm sát viên để xử phạt khung hình phạt nặng khung hình phạt truy tố Tuy nhiên, phiên tòa, Kiểm sát viên kết luận đề nghị xét xử bị cáo khung hình phạt nặng mà đề nghị phù hợp với định đưa vụ án xét xử Tịa án ý kiến Kiểm sát viên đồng tình với quan điểm Tịa án, Tịa án có quyền xét xử theo khung hình phạt nặng làm thủ tục (đã nêu việc xử theo khung hình phạt nặng Quyết định đưa vụ án xét xử) phụ thuộc vào kết luận Kiểm sát viên Câu hỏi Đối với vụ án có nhiều bị cáo, bị truy tố nhiều tội khác (có tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng) nhiều khung hình phạt khác tội việc định tạm giam bị cáo nào? Thời gian tạm giam tính theo tội danh mà có bị cáo bị truy tố tội đặc biệt nghiêm trọng có thời gian chuẩn bị xét xử dài không? Trả lời: Theo quy định Điều 177 Bộ luật Tố tụng Hình sau nhận hồ sơ vụ án, Chánh án Phó Chánh án Tịa án có thẩm quyền định áp dụng biện pháp tạm giam để chuẩn bị xét xử Thời hạn tạm giam không thời hạn chuẩn bị xét xử theo quy định Điều 176 Bộ luật Tố tụng Hình hướng dẫn chi tiết 1.2.1 tiểu mục 1.2 mục phần I Nghị 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05-11-2004 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao “Hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba “xét xử sơ thẩm” Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003”, cụ thể là: “a Nếu khơng phải gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử, thời hạn chuẩn bị xét xử kể từ ngày Thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên tịa nhận hồ sơ vụ án tối đa là: a.1 Bốn mươi lăm ngày tội phạm nghiêm trọng; a.2 Hai tháng tội phạm nghiêm trọng; a.3 Hai tháng mười lăm ngày tội phạm nghiêm trọng; a.4 Ba tháng mười lăm ngày tội phạm đặc biệt nghiêm trọng b Nếu phải gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử, thời hạn chuản bị xét xử kể từ ngày Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa nhận hồ sơ vụ án tối đa là: 10 khơng đóng dấu Cơng ty thực tế nhập tiền sử dụng cho Công ty chủ thể vay Cơng ty Khi chủ thể vay Cơng ty nội dung “vay để kinh doanh” biên nhận đúng, vậy, quan hệ quan hệ kinh doanh, thương mại Nếu việc Giám đốc lợi dụng danh nghĩa Công ty để vay riêng Cơng ty khơng chịu trách nhiệm khơng đóng dấu Cơng ty nên chưa phải nhân danh Cơng ty, khơng rõ mục đích lợi nhuận nên phải giải theo thủ tục vụ án dân Câu hỏi Ngân hàng sách xã hội khởi kiện địi tiền vay vốn (bằng hợp đờng tín dụng) hộ gia đình (thuộc diện hộ gia đình nghèo, cho vay qua Hội phụ nữ) Tranh chấp xác định vụ án kinh doanh thương mại hay vụ án dân sự? Trả lời: Ngân hàng sách xã hội thành lập sở tổ chức lại Ngân hàng phục vụ người nghèo thành lập theo Quyết định số 230/QĐ-NH5 ngày 01/9/1995 Thống đốc ngân hàng nhà nước Việt Nam để thực tín dụng ưu đãi người nghèo đối tượng sách khác Điểm Điều Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác quy định: “Hoạt động Ngân hàng sách xã hội khơng mục đích lợi nhuận, Nhà nước đảm bảo khả toán; tỷ lệ dự trữ bắt buộc 0%; tham gia bảo hiểm tiền gửi; miễn thuế khoản phải nộp ngân sách nhà nước.” Hoạt động cho vay Ngân hàng sách xã hội khơng mục đích lợi nhuận thể thể ưu đãi cho người vay ưu đãi thời hạn vay, lãi suất…Ví dụ Điều 18 Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính phủ quy định lãi suất cho vay sau: “1 Lãi suất cho vay ưu đãi Thủ tướng Chính phủ định cho thời kỳ theo đề nghị Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội, thống mức phạm vi nước, trừ tổ chức kinh tế thuộc đối tượng quy định khoản 3, khoản Điều Nghị định Hội đồng Quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội định có phân biệt lãi suất khu vực II khu vực III Lãi suất nợ hạn tính 130% lãi suất cho vay.” Như vậy, việc cho vay Ngân hàng sách xã hội với hộ gia đình nghèo có quy định lãi dù lãi suất ưu đãi Vì vậy, tranh chấp Ngân hàng sách xã hội hộ gia đình hợp đồng tín dụng xác định tranh chấp kinh doanh, thương mại theo hướng dẫn Khoản Điều Nghị 03/2012/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tịấn nhân dân tối cao ngày 03/12/2012 Câu hỏi Trong hợp đồng vay vốn có ghi người thừa kế chờng người vay (người thừa kế ký xác nhận vào hợp đờng) Hợp đờng khơng có điều khoản ghi trách nhiệm người thừa kế Tịa án có đưa người thừa kế vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan hay không? Trả lời: Trước tiên, trường hợp cần xác định rõ hợp đồng quy định quyền, nghĩa vụ người thừa kế quan hệ hợp đồng Nếu hợp đồng khơng có thỏa thuận quyền, nghĩa vụ người thừa kế quyền nghĩa vụ họ phải theo quy định pháp luật Tuy nhiên, khơng có quy định pháp luật quy định việc người thừa kế phải chịu trách nhiệm thay cho người ký hợp đồng người ký hợp đồng cịn sống mà có quy định trách nhiệm người thừa kế người vay chết Do đó, khơng phải trường hợp đưa người thừa kế người vay vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trường hợp phải đưa người chồng hay vợ người vay vào tham gia tố tụng trường hợp có dấu hiệu giao dịch người vay thực có liên quan đến kinh tế chung gia đình tài sản bảo đảm cho hợp đồng vay tài sản chung vợ chồng Câu hỏi Công ty A cho công ty B th tàu hợp đờng th tài với thời hạn 144 tháng Công ty B cho công ty C thuê lại Trong trình sử dụng tàu bị hỏng, nên công ty C thuê công ty D sửa chữa Chưa hết thời hạn hợp đồng, công ty B vi phạm hợp đồng nên công ty A có định thu hời tài sản Cơng ty A khởi kiện cơng ty D địi lại tàu 167 Xác định tranh chấp dân hay kinh doanh thương mại? Nếu án dân phải xem xét hợp đờng cho th tài khơng? Khi nhận đơn khởi kiện, Tịa án biết cơng ty B cơng ty C đóng cửa, khơng biết địa người đại diện Tịa án có thụ lý giải khơng? Trả lời: Đây vụ án đòi lại tài sản với tư cách chủ sở hữu tài sản đòi lại tài sản thuộc quyền sở hữu người khác chiếm giữ theo quy định Điều 169 BLDS Các quan hệ giao dịch trường hợp bao gồm: Công ty A cho Công ty B thuê tàu hợp đồng th tài chính; Cơng ty B cho Cơng ty C thuê lại tàu theo hợp đồng cho thuê lại; Công ty C thuê công ty D sửa chữa tàu theo hợp đồng dịch vụ Như vậy, Công ty A Cơng ty D khơng có quan hệ giao dịch với nhau, nên Công ty A khởi kiện Cơng ty D để địi lại tàu tranh chấp dân thông thường Tuy nhiên, việc có xem xét hợp đồng th tài hay khơng phải xem có u cầu độc lập vấn đề khơng Trường hợp có u cầu, hai bên hợp đồng Công ty A Công ty B có mục đích lợi nhuận, nên tranh chấp kinh doanh, thương mại ( khoản Điều Nghị 03/2012/NQ-HĐTP) Không thể giải tranh chấp hợp đồng thuê tài (tranh chấp kinh doanh, thương mại) đòi lại tàu (tranh chấp dân sự) vụ án tố tụng có khác (về thẩm quyền giải thời hạn giải quyết) Trong trường hợp này, vụ án kinh doanh, thương mại cần phải giải trước giao dịch xảy trước thủ tục giải tranh chấp thủ tục riêng biệt tố tụng dân chung Do đó, cần tạm đình giải vụ án dân tiếp tục giải sau có kết việc giải vụ án kinh doanh, thương mại (theo quy định Khoản Điều 189 BLTTDS trường hợp “Cần đợi kết giải vụ án khác có liên quan”) Theo quy định khoản Điều 36 BLTTDS thì: “Nếu khơng biết nơi cư trú, làm việc, trụ sở bị đơn, ngun đơn u cầu Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở cuối nơi bị đơn có tài sản giải quyết” Pháp luật quy định đơn khởi kiện phải ghi địa bị đơn người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khơng đòi hỏi phải điạ mà họ thực tế cư trú Trong trường hợp bị đơn cố tình dấu địa chỉ, trốn tránh nghĩa vụ người khởi kiện dù ngun đơn khơng biết địa người bị kiện Tịa án thụ lý giải theo thủ tục chung (Theo hướng dẫn cơng văn số 109/KHXX ngày 30/6/2006 Tịa án nhân dân tối cao) Vì vậy, trường hợp Cơng ty B Cơng ty C đóng cửa khơng hoạt động có địa (địa trước đóng cửa), Tịa án thụ lý, xét xử theo thủ tục chung thủ tục thông báo, tống đạt phải theo quy định Chương X BLTTDS Câu hỏi Trong hợp đờng tín dụng, bên thứ dùng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà để chấp (có hợp đồng chấp) Đến hạn, bên vay không thực nghĩa vụ Ngân hàng không khởi kiện bên vay mà khởi kiện bên chấp Tịa án có thụ lý khơng? Nếu thụ lý xác định vụ án dân hay kinh doanh thương mại? Trả lời: Thế chấp tài sản việc bên dùng tài sản thuộc sở hữu để bảo đảm thực nghĩa vụ dân bên khơng chuyển giao tài sản cho bên nhận chấp (Khoản Điều 342 BLDS) Bảo lãnh việc người thứ ba cam kết với bên có quyền thực nghĩa vụ thay cho bên có nghĩa vụ, đến thời hạn mà bên bảo lãnh không thực thực không nghĩa vụ (Điều 361 BLDS) Trường hợp trường hợp bên thứ ba bảo lãnh cho bên vay dùng tài sản chấp để bảo đảm cho việc bảo lãnh Nghĩa vụ bảo lãnh phát sinh đến thời hạn mà bên bảo lãnh không thực thực không nghĩa vụ Đến hạn, bên vay không trả nợ được, nghĩa vụ bảo lãnh phát sinh, bên cho vay (Ngân hàng) có quyền khởi kiện yêu cầu buộc bên bảo lãnh thực nghĩa vụ bảo lãnh Quan hệ bảo lãnh xuất phát từ quan hệ vay hợp đồng tín dụng nên vụ kiện quan hệ bảo lãnh vụ án kinh doanh, thương mại Khi giải vụ kiện bảo lãnh, Tòa án phải phán hợp đồng vay (xác định nghĩa vụ bên vay mà bên bảo lãnh phải thực hiên thay) xác định nghĩa vụ hoàn lại sau bên vay nên phải đưa bên vay vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Có nhiều trường hợp người vay bỏ trốn trước bên cho vay khởi kiện người bảo lãnh Trường hợp phải xác định địa người vay địa sau trước họ bỏ trốn 168 Câu hỏi Trong vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng, có nhiều tài sản bảo đảm cho khoản vay Khi giải tranh chấp xử lý tài sản bảo đảm nào? Có cần phân định tài sản A bảo đảm cho số tiền này, tài sản B bảo đảm cho số tiền khác (chia nhỏ khoản vay) hay không? Hay xử lý lúc tất tài sản? Trả lời: Khi giao kết hợp đồng tín dụng có biện pháp bảo đảm tài sản, bên vay dùng nhiều tài sản để đảm bảo cho khoản vay dùng tài sản để đảm bảo cho nhiều khoản vay Theo quy định Điều 334 BLDS thì: “Trong trường hợp cầm cố nhiều tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân tài sản xác định bảo đảm thực tồn nghĩa vụ Các bên thoả thuận tài sản bảo đảm thực phần nghĩa vụ” Theo quy định Điều 347 BLDS thì: “Trong trường hợp chấp nhiều tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân tài sản xác định bảo đảm thực tồn nghĩa vụ Các bên thoả thuận tài sản bảo đảm thực phần nghĩa vụ” Theo quy định pháp luật hợp đồng tín dụng bên thỏa thuận tài sản bảo đảm cho phần khoản vay tình nêu bên khơng có thỏa thuận nên tài sản bảo đảm cho toàn khoản vay Câu hỏi Trong vụ án kinh doanh thương mại hợp đờng tín dụng ngân hàng thương mại cổ phần A (nhà nước có cổ phần chi phối) cơng ty B, đương thỏa thuận với giải tồn vụ án Tịa án có định công nhận thỏa thuận đương hay khơng? Có thuộc trường hợp vụ án khơng hịa giải quy định Điều 181 BLTTDS hay không? Trả lời: Điều 181 BLTTDS quy định vụ án khơng hịa giải, có vụ án yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại đến tài sản Nhà nước Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn cụ thể xác định yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại đến nhà nước cần phân biệt rõ hai trường hợp: - Trường hợp tài sản Nhà nước giao cho quan, tổ chức, đơn vị vũ trang quản lý, sử dụng đầu tư vào doanh nghiệp nhà nước Nhà nước thực quyền sở hữu thơng qua quan có thẩm quyền, có u cầu địi bồi thường thiệt hại đến loại tài sản này, Tồ án khơng hồ giải để bên đương thoả thuận với việc giải vụ án - Trường hợp tài sản Nhà nước Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp nhà nước, góp vốn doanh nghiệp liên doanh có vốn đầu tư chủ sở hữu khác theo quy định Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư mà doanh nghiệp quyền tự chủ chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản chịu trách nhiệm trước Nhà nước tài sản hoạt động sản xuất, kinh doanh, có yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại đến tài sản đó, Tồ án tiến hành hồ giải để bên đương thoả thuận với việc giải vụ án theo thủ tục chung Vụ án kinh doanh thương mại hợp đồng tín dụng ngân hàng thương mại cổ phần A (nhà nước có cổ phần chi phối) công ty B thuộc trường hợp thứ hai, Tòa án tiến hành hòa giải vụ án bình thường; bên thỏa thuận với việc giải tồn vụ án Tịa án định cơng nhận thỏa thuận đương Câu hỏi Ngân hàng doanh nghiệp tranh chấp hợp đờng tín dụng Trong q trình giải bên thỏa thuận số nợ gốc lãi đề nghị Tịa án cơng nhận thỏa thuận phương thức toán trả làm nhiều đợt tiếp tục tính lãi số nợ gốc kể từ thỏa thuận đến trả xong nợ theo lãi suất cho vay Ngân hàng cho vay thời điểm tốn theo đợt Ngồi bên cịn thỏa thuận phần chậm trả tính theo lãi suất Ngân hàng Nhà nước Tịa án có Quyết định cơng nhận thỏa thuận đương khơng? Nếu phần án phí tính số nợ gốc lãi phải trả mà đã thỏa thuận thống hay phần lãi phát sinh sau phải tính án phí Trả lời: Tịa án khơng định công nhận thỏa thuận đương thỏa thuận trái pháp luật 169 Theo quy định Điều 474 BLDS Điều 13 Quy chế cho vay tổ chức tín dụng ban hành kèm theo Quyết định số 1627/2001/QĐ-NHNN ngày 31/12/2001 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước (đã sửa đổi, bổ sung theo định 127/2005/QĐ-NHNN ngày 03/02/2005) khoản nợ vay không trả nợ hạn, tổ chức tín dụng đánh giá khơng có khả trả nợ hạn không chấp thuận cho cấu lại thời hạn trả nợ, số dư nợ gốc hợp đồng tín dụng nợ hạn tổ chức tín dụng thực biện pháp để thu hồi nợ; việc phạt chậm trả nợ hạn nợ lãi vốn vay hai bên thoả thuận sở quy định pháp luật Như vậy, trường hợp doanh nghiệp không trả trả không đầy đủ khoản nợ đến hạn, doanh nghiệp phải trả khoản lãi hạn nợ hạn nợ lãi vốn vay Việc hai bên thỏa thuận bên vay vừa phải tiếp tục trả lãi số nợ gốc vừa phải trả lãi hạn tổng số nợ gốc lãi chậm trả, nghĩa bên vay phải trả hai khoản lãi khoảng thời gian không với quy định pháp luật dân pháp luật ngân hàng Nếu thuộc trường hợp định công nhận thỏa thuận đương sự, phần án phí tính số nợ phải trả mà bên tính (cả gốc lãi) Mức án phí vụ án tranh chấp kinh doanh, thương mại có giá ngạch tính sở giá trị tranh chấp mà đương yêu cầu Tòa án giải Giá trị tranh chấp tranh chấp hợp đồng tín dụng khoản tiền gốc lãi mà ngân hàng doanh nghiệp xác định thời điểm đạt thỏa thuận Phần lãi phát sinh tính đến bên vay trả hết nợ, Tịa án khơng xác định thời điểm giải quyết, khơng có để tính án phí Câu hỏi 10 Trong vụ án tranh chấp hợp đờng tín dụng có liên quan đến việc xử lý tài sản bên vay xe ô tô chấp cho ngân hàng để vay vốn Tại thời điểm Tòa án thụ lý vụ án, tài sản bị bên vay giao cho người khác sử dụng người bán cho người khác không rõ địa Người giao sử dụng xe ô tô cố tình khơng đến Tịa án để khai báo Giấy tờ đăng ký xe ngân hàng vẫn giữ Khi xét xử, định xử lý tài sản chấp nào? Trả lời: Theo quy định Điều 348 BLDS, bên chấp tài sản có quyền cho thuê, cho mượn tài sản chấp phải thông báo cho bên thuê, bên mượn biết việc tài sản cho thuê cho mượn sử dụng để chấp phải thông báo cho bên nhận chấp biết Trong tình này, bên vay giao tài sản cho người khác sử dụng mà không thông báo cho Ngân hàng biết giao dịch trái pháp luật Người giao sử dụng ô tô quyền định đoạt tài sản này, hợp đồng mua bán tơ khơng có hiệu lực pháp luật Tòa án phải đưa người giao sử dụng ô tô người mua ô tô vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền nghĩa vụ liên quan tuyên bố hợp đồng mua bán vô hiệu; người chiếm hữu ô tô phải trả lại cho người vay để người thực nghĩa vụ chấp Trong trường hợp, Tòa án áp dụng biện pháp mà khơng tìm người mua tơ xem tài sản chấp khơng cịn Nếu tơ bị kê biên người tham gia vào việc vi phạm kê biên bị xử lý hình theo Điều 310 BLHS Câu hỏi 11 Trong vụ án tranh chấp hợp đờng tín dụng có hợp đờng chấp tài sản quyền sử dụng đất người thứ ba chứng thực Chủ tịch UBND cấp xã Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bên có tài sản chấp u cầu Tịa án xem xét tuyên bố hợp đồng chấp tài sản Chủ tịch UBND xã chứng thực vơ hiệu khơng trình tự, thủ tục Tịa án có phép với việc giải buộc bị đơn trả nợ vay đồng thời giải việc tranh chấp liên quan yêu cầu tuyên bố hợp đồng chấp vô hiệu vụ án? Khi giải tranh chấp liên quan đến yêu cầu tuyên bố văn Chủ tịch UBND cấp xã chứng thực vô hiệu có coi văn chứng thực văn công chứng để áp dụng quy định Luật công chứng quy định khoản Điều 25 BLTTDS không hay phải áp dụng quy định khác pháp luật? Trả lời: Khi giải hợp đồng tín dụng Tịa án có quyền giải hợp đồng chấp bảo đản cho việc thực hợp đồng tín dụng Tịa án phải phán hợp dồng chấp có hợp pháp hay vô hiệu để xác định việc bảo đảm thực cho hợp đồng tín dụng Pháp luật quy định có vụ việc u cầu tun bố văn cơng chứng vô hiệu giải thành vụ án dân việc dân 170 riêng trường hợp có u cầu tun bố văn cơng chứng vơ hiệu mà khơng có tranh chấp khác Khi giải tranh chấp liên quan đến yêu cầu tuyên bố văn Chủ tịch UBND cấp xã chứng thực vô hiệu coi văn chứng thực văn công chứng để áp dụng quy định Luật công chứng quy định khoản Điều 25 BLTTDS Công chứng chứng thực hai hoạt động pháp lý riêng biệt điều chỉnh quy phạm pháp luật khác Hoạt động công chứng điều chỉnh Luật công chứng năm 2006 Khi có tranh chấp yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu, bên liên quan có quyền u cầu Tịa án giải vụ việc dân theo quy định Điều 25 Điều 26 BLTTDS Còn thẩm quyền chứng thực quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan quy định cụ thể Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 Chính phủ Tịa án tun bố văn Chủ tịch UBND cấp xã chứng thực vô hiệu giải tranh chấp hay yêu cầu khác (như u cầu tun bố hợp đồng vơ hiệu…) Tịa án khơng có thẩm quyền giải việc chứng thực vô hiệu vụ việc riêng yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu Câu hỏi 12 Hộ gia đình vay vốn ngân hàng để kinh doanh có ký hợp đờng chấp tài sản quyền sử dụng đất hộ gia đình, thành viên hộ gia đình khơng ký vào hợp đờng chấp (chỉ có vợ chồng ký), việc vợ chờng chấp tài sản Đến hạn, hộ gia đình không trả nợ, ngân hàng khởi kiện Khi giải vụ án này, Tòa án xử lý tuyên hợp đờng chấp có vơ hiệu khơng? Trả lời: Theo quy định Điều 109 BLDS, việc định đoạt tài sản tư liệu sản xuất, tài sản chung có giá trị lớn hộ gia đình phải thành viên từ đủ mười lăm tuổi trở lên đồng ý; loại tài sản chung khác phải đa số thành viên từ đủ mười lăm tuổi trở lên đồng ý Quyền sử dụng đất hộ gia đình quyền sử dụng đất nông nghiệp quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất nông nghiệp xác định tư liệu sản xuất hộ gia đình, quyền sử dụng đất xác định tài sản chung có giá trị lớn Do đó, việc chấp quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng phải đồng ý tất thành viên từ đủ 15 tuổi đồng ý Khi xem xét hợp đồng chấp quyền sử dụng đất, Tòa án phải xem xét độ tuổi con, đủ 15 tuổi mà việc cha mẹ chấp quyền sử dụng đất, không ký tên vào hợp đồng chấp Tịa án tun bố hợp đồng chấp vô hiệu Nếu chưa đủ 15 tuổi hợp đồng chấp có hiệu lực pháp luật Cũng cần lưu ý quyền tham gia giao dịch với quyền tham gia tố tụng đồng nhất; tham gia tố tụng chủ hộ đại diện đương nhiên hộ gia đình (đại diện theo pháp luật) mà khơng cần có thành viên khác tham gia Câu hỏi 13 Công ty A cơng ty B mua bán hàng hóa (sắt, thép) thơng qua đơn đặt hàng (khơng có hợp đờng mua bán hàng hóa) Đến ngày 31/12/2008, hai bên tiến hành lập biên đối chiếu công nợ, biên thể đến ngày 31/12/2008 cơng ty B cịn nợ công ty A số tiền 200 triệu đồng Đến ngày 02/6/2009, cơng ty B có chuyển trả cho cơng ty A 50 triệu đờng Sau nhiều lần cơng ty A có văn u cầu cơng ty B trả số nợ lại (trong văn yêu cầu công ty A đến ngày tháng năm phải trả) Đến ngày 15/7/2011, công ty A có văn u cầu cơng ty B tốn số tiền cịn lại gửi trực tiếp cho Cơng ty B cơng ty B có xác nhận (trong văn lần không ghi rõ đến ngày tháng năm phải trả cho công ty A số tiền trên) Trường hợp nêu thời hiệu khởi kiện tính từ ngày nào? Tính lãi chậm tốn từ ngày nào? Trả lời: Khi giải vụ án này, Tòa án phải vào yêu cầu khởi kiện công ty A để xác định thời hiệu khởi kiện *Trường hợp công ty A khởi kiện yêu cầu công ty B tốn tiền mua hàng hóa, xác định tranh chấp thương mại hợp đồng mua bán hàng hóa Thời hiệu khởi kiện áp dụng tranh chấp thương mại hai năm, kể từ thời điểm quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm (Điều 319 Luật Thương mại) Thời hiệu khởi kiện tính từ ngày quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, cụ thể vụ 171 án kể từ ngày công ty B vi phạm nghĩa vụ toán Điều 50 Luật thương mại quy định bên mua có nghĩa vụ tốn tiền mua hàng nhận hàng theo thỏa thuận Trong tình huống, bên khơng thỏa thuận thời hạn tốn, bên mua có nghĩa vụ tốn cho bên bán vào thời điểm bên bán giao hàng giao chứng từ liên quan đến hàng hoá (Điều 55 Luật Thương mại) Nghĩa là, sau công ty A giao hàng mà cơng ty B khơng tốn cơng ty B vi phạm nghĩa vụ toán Việc hai bên đối chiếu xác nhận nợ vào ngày 31/12/2008, mà không đề cập đến thời hạn tốn ngày không xác định ngày vi phạm nghĩa vụ tốn Tuy nhiên, cơng ty B mua hàng hóa cơng ty A nhiều lần hành vi xâm phạm xảy nhiều thời điểm khác Theo hướng dẫn Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao thời điểm bắt đầu thời hiệu khởi kiện tính từ thời điểm cuối xảy hành vi vi phạm, tức ngày cuối công ty B nhận hàng Mặc dù công ty A nhiều lần có văn u cầu cơng ty B tốn, văn không quy định thời hạn tốn, nghĩa khơng có việc thỏa thuận gia hạn tốn, thời điểm vi phạm nghĩa vụ xác định ngày cuối công ty A nhận hàng, ngày bên A nhận văn yêu cầu toán cuối công ty B *Trường hợp hết thời hiệu khởi kiện tranh chấp hợp đồng mua bán hàng hóa mà cơng ty A khởi kiện u cầu cơng ty B trả số tiền 150 triệu cịn nợ: Tòa án phải xác định rằng, việc hai bên lập biên đối chiếu công nợ khẳng định cơng ty B cịn nợ cơng ty A 200 triệu đồng khơng đơn có nghĩa vụ tốn theo hợp đồng Ngày 02/9/2013 cơng ty B trả 50 triệu đồng Cơng ty A kiện địi 150 triệu đồng xác định kiện đòi lại tài sản người khác quản lý, chiếm hữu, áp dụng Điều 159 BLTTDS hướng dẫn Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP khơng hạn chế thời hiệu khởi kiện với tranh chấp Về tính lãi chậm tốn, Điều 306 Luật Thương mại quy định trường hợp bên vi phạm hợp đồng chậm toán tiền hàng hay chậm toán thù lao dịch vụ chi phí hợp lý khác bên bị vi phạm hợp đồng có quyền yêu cầu trả tiền lãi số tiền chậm trả theo lãi suất nợ hạn trung bình thị trường thời điểm tốn tương ứng với thời gian chậm trả, trừ trường hợp có thoả thuận khác pháp luật có quy định khác Lãi chậm tốn tính từ ngày vi phạm nghĩa vụ toán Câu hỏi 14.Khi giải tranh chấp lao động cá nhân bồi thường thiệt hại người lao động người sử dụng lao động, hòa giải viên lao động hòa giải thành; bên thực theo biên hòa giải thành sau người lao động thấy khơng thỏa đáng nên khởi kiện Tòa án, yêu cầu người sử dụng lao động bồi thường thêm Trường hợp này, Tịa án có thụ lý đơn khởi kiện để giải hay không? Trả lời: Theo quy định điểm b khoản Điều 201 Bộ luật lao động (BLLĐ) năm 2012 điểm b khoản Điều 31 BLTTDS tranh chấp lao động cá nhân bồi thường thiệt hại người lao động người sử dụng lao động thông qua thủ tục hòa giải Hòa giải viên lao động trước yêu cầu Tòa án giải Trong trường hợp này, pháp luật cho phép bên quyền lựa chọn giải tranh chấp đường hòa giải Hòa giải viên lao động khởi kiện yêu cầu Tòa án giải Tuy nhiên, bên lựa chọn phương án giải tranh chấp thông qua thủ tục hòa giải Hòa giải viên lao động hòa giải thành; bên thực theo biên hịa giải thành Như vậy, có đủ sở xác định tranh chấp lao động giải Tại khoản Điều 201 BLLĐ năm 2012 quy định: “Trường hợp hai bên không thực thỏa thuận biên hòa giải thành bên tranh chấp có quyền u cầu Toà án giải quyết” Tại khoản Điều 31 BLTTDS quy địnhnhững tranh chấp lao động thuộc thẩm quyền giải Tòa án là: “Tranh chấp lao động mà hòa giải viên lao động hòa giải thành bên không thực thực không đúng…” Căn vào quy định nêu người lao động có quyền u cầu Tịa án giải bên không thực thực không nội dung thỏa thuận biên hòa giải thành Người lao động khởi kiện địi bồi thường thêm, u cầu vượt phạm vi nội dung mà bên thỏa thuận cần xác định người lao động khơng có quyền khởi kiện đòi bồi thường thêm Căn vào điểm a khoản Điều 168 BLTTDS, Tòa án trả lại đơn khởi kiện 172 Câu hỏi 15.Công ty TNHH A chưa nộp tiền bảo hiểm xã hội cho người lao động Khi có tranh chấp xảy ra, Cơ quan Bảo hiểm xã hội khởi kiện Công ty A việc nợ tiền bảo hiểm xã hội Đây tranh chấp dân hay tranh chấp lao động? Khi Cơ quan Bảo hiểm xã hội khởi kiện có phải nộp tiền tạm ứng án phí án phí khơng? Trả lời: Xét chất, việc Cơ quan Bảo hiểm xã hội khởi kiện yêu cầu doanh nghiệp thực nghĩa vụ nộp tiền bảo hiểm xã hội tranh chấp thực nghĩa vụ dân Tuy việc xác định loại quan hệ tranh chấp trường hợp không ảnh hưởng đến vấn đề giải nội dung yêu cầu khởi kiện, từ thụ lý vụ án, Tòa án phải rõ: vụ việc có thuộc thẩm quyền giải Tịa án hay không, theo quy định điều khoản BLTTDS Tranh chấp bảo hiểm xã hội loại việc tranh chấp có liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động Điểm d Khoản Điều 201 BLLĐ năm 2012 khẳng định: “1 Tranh chấp lao động cá nhân phải thơng qua thủ tục hịa giải hòa giải viên lao động trước yêu cầu tòa án giải quyết, trừ tranh chấp lao động sau khơng bắt buộc phải qua thủ tục hịa giải: … d) Về bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật bảo hiểm y tế.” Tại Điểm d Khoản Điều 31 BLTTDS Những tranh chấp lao động thuộc thẩm quyền giải Tòa ánbao gồm: “d) Về bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật lao động” Về nội dung này, Công văn số 143/TANDTC-KHXX ngày 21/9/2011 TAND tối cao có hướng dẫn Theo nội dung Công văn, trường hợp Cơ quan Bảo hiểm xã hội khởi kiện cần quy định Điểm d Khoản Điều 31 BLTTDS để xác định thẩm quyền Tòa án Do đó, có đủ để xác định: Tranh chấp quan Bảo hiểm xã hội với Doanh nghiệp A khoản nợ tiền bảo hiểm xã hội tranh chấp lao động - Về tạm ứng án phí, án phí: Tại khoản Điều 10 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án quy định: “2 Cơ quan, tổ chức khởi kiện vụ án dân để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác, lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước”, khơng phải nộp tạm ứng án phí, án phí Tại Cơng văn số 143/TANDTC-KHXX ngày 21/9/2011 Tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn: “Cơ quan Bảo hiểm xã hội khởi kiện vụ án dân để bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích nhà nước theo lĩnh vực phụ trách khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí, án phí” Như vậy, trường hợp này, Cơ quan Bảo hiểm xã hội nộp tiền tạm ứng án phí, án phí Câu hỏi 16.Cơng ty A có trụ sở đặt tỉnh B tỉnh B khơng có hịa giải viên lao động Khi có tranh chấp tiền lương người lao động với công ty A, người lao động khởi kiện Tịa án có thụ lý vụ án khơng? Nếu thụ lý xác định quan hệ tranh chấp gì? Trả lời: TạiĐiều 200 Bộ luật lao động năm 2012 quy định:“Cơ quan, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân Hòa giải viên lao động 2.Tòa án nhân dân” Căn vào Khoản 1, 4Điều 201 BLLĐ năm 2012 tranh chấp lao động tiền lương phải thơng qua thủ tục hòa giải hòa giải viên lao động trước yêu cầu Tòa án giải Trong trường hợp hồ giải khơng thành hai bên không thực thỏa thuận biên hòa giải thành hết thời hạn giải mà hồ giải viên lao động khơng tiến hành hồ giải bên tranh chấp có quyền u cầu Tồ án giải Theo quy định nêu trên, trước người lao động yêu cầu Tòa án giải tranh chấp lao động phải thơng qua thủ tục hịa giải hịa giải viên lao động Do đó, tiếp nhận đơn khởi kiện người lao động; Tòa án cần kiểm tra tài liệu kèm theo đơn khởi kiện để xác định tranh chấp 173 lao động tiền lương thơng qua thủ tục hịa giải hay chưa Nếu chưa qua thủ tục hòa giải, Tòa án vào Điểm d Khoản Điều 168 BLTTDS để trả lại đơn khởi kiện với lý chưa đủ điều kiện khởi kiện Trong trường hợp tỉnh B khơng có hịa giải viên lao động, khơng thể tiến hành hịa giải tranh chấp lao động Tuy nhiên, để đảm bảo quyền lợi cho người lao động cần Khoản Điều 201 BLLĐ năm 2012 xác định trường hợp hết thời hạn giải theo quy định khoản Điều mà hịa giải viên lao động khơng tiến hành hòa giải để người lao động đủ điều kiện khởi kiện Do đó, Tịa án cần hướng dẫn cho người lao động nộp đơn yêu cầu hòa giải trước khởi kiện Tòa án sau thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày người lao động có đơn u cầu hịa giải quan lao động, Tịa án thụ lý giải Khi giải quyết, Tòa án cần lưu ý tranh chấp lao động phải thời hiệu yêu cầu giải tranh chấp lao động cá nhân theo quy định Điều 202 BLLĐ năm 2012 Tòa án thụ lý giải xác định quan hệ tranh chấp là: tranh chấp lao động tiền lương Câu hỏi 17.Công ty A thành lập có trụ sở TP Hờ Chí Minh, có chi nhánh hoạt động huyện B, tỉnh C (khơng có giấy phép thành lập chi nhánh thực tế vẫn hoạt động) Người lao động có tranh chấp lao động với công ty A nộp đơn khởi kiện Tòa án huyện B, tỉnh C yêu cầu giải Hỏi Tòa án huyện B, tỉnh C có thẩm quyền giải khơng? Vì sao? Trả lời: Căn Điều 92 BLDS thì: Chi nhánh pháp nhân có nhiệm vụ thực tồn phần chức pháp nhân, kể chức đại diện theo ủy quyền Tuy nhiên, cần xác định chi nhánh pháp nhân chi nhánh hợp pháp Chi nhánh Công ty A huyện B, tỉnh C khơng có giấy phép thành lập; đó, không coi chi nhánh hợp pháp Tại Khoản Điều BLLĐ năm 2012 quy định: “ Tranh chấp lao động lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân người lao động với người sử dụng lao động ” Trong trường hợp này, người lao động tranh chấp lao động với Công ty A nên tranh chấp lao động cá nhân cần xác định Công ty A bị đơn vụ án Theo quy định Điểm a, Khoản Điều 35 BLTTDS Tịa án nơi Cơng ty A có trụ sở có thẩm quyền giải Tại Điểm b Khoản Điều 36 BLTTDS quy định thẩm quyền Tòa án theo lựa chọn nguyên đơn, người yêu cầu thì: “b Nếu tranh chấp phát sinh từ hoạt động chi nhánh tổ chức nguyên đơn u cầu Tịa án nơi tổ chức có trụ sở nơi tổ chức có chi nhánh giải quyết” Nhưng Chi nhánh Công ty A huyện B, tỉnh C không coi hợp pháp; nên khơng có xác định Tịa án huyện B, tỉnh C có thẩm quyền giải Mặt khác, tranh chấp lao động người lao động với Công ty A chưa xác định thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện hay thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh Do vậy, trường hợp trên, Tịa án huyện B, tỉnh C khơng có thẩm quyền giải PHẦN IV CÁC VẤN ĐỀ VỀ HÀNH CHÍNH Câu hỏi Đối thoại có phải thủ tục tố tụng hành bắt buộc q trình giải vụ án hành khơng? Trả lời: Tại Điều 12 Luật Tố tụng hành (Luật TTHC) quy định: “Trong trình giải vụ án hành chính, Tịa án tạo điều kiện để đương đối thoại việc giải vụ án hành chính” Và khoản Điều 36 Luật TTHC quy định nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán sau: “Tổ chức việc đối thoại đương có yêu cầu” Căn vào quy định nêu đối thoại khơng phải thủ tục mang tính bắt buộc q trình giải vụ án hành chínhmà mang tính chất khuyến khích đối thoại bên trình giải vụ án theo yêu cầu bên đương để tạo đồng thuận niềm tin nhân dân quan quản lý nhà nước để việc giải vụ án hành nhanh chóng, triệt để 174 Câu hỏi 2.Đương khởi kiện định hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận xử lý vi phạn hành chính, đờng thời có u cầu bời thường thiệt hại định hành gây Trường hợp có phải triệu tập Ủy ban nhân dân quận tham gia tố tụng không? Trả lời: Quyết định hành (QĐHC) hành vi hành người có thẩm quyền ký thực định hành chính, hành vi hành gây thiệt hại quan người có thẩm quyền có trách nhiệm bồi thường thiệt hại Do trường hợp nêu Tòa án cần phải triệu tập Ủy ban nhân dân quận tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Lưu ý xác định người bị kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Câu hỏi Theo quy định pháp luật người u cầu bời thường thiệt hại vụ án hành khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm Vậy đương kháng cáo phần định án hành bời thường thiệt hại có phải nộp tiền tạm ứng án phí dân phúc thẩm khơng? Trả lời: Tại khoản Điều 35 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án quy định nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí phúc thẩm vụ án hành sau: “Các đương vụ án hành kháng cáo bồi thường thiệt hại phải nộp tiền tạm ứng án phí dân phúc thẩm, trừ trường hợp nộp tiền tạm ứng án phí miễn nộp tiền tạm ứng án phí theo quy định Pháp lệnh này…” Như vậy, đương kháng cáo phần định án hành bồi thường thiệt hại phải nộp tiền tạm ứng án phí dân phúc thẩm, trừ trường hợp họ thuộc đối tượng nộp tiền tạm ứng án phí miễn nộp tiền tạm ứng án phí theo quy định pháp luật khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí dân phúc thẩm Câu hỏi 4.Luật TTHC không quy định thời hạn có hiệu lực định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Vậy định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời hết hiệu lực thi hành? Trả lời: Luật TTHC quy định thời điểm bắt đầu có hiệu lực định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời (khoản Điều 69) mà không quy định thời điểm kết thúc hiệu lực định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Do đó, định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời hết hiệu lực có Quyết định thay đổi hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Câu hỏi Sau có Quyết định đưa vụ án xét xử theo thủ tục sơ thẩm người khởi kiện rút đơn khởi kiện Trong trường hợp Thẩm phán phân công giải vụ án hay Hội đồng xét xử có thẩm quyền định đình việc giải vụ án hành chính? Trả lời: Trong thời hạn chuẩn bị xét xử, Thẩm phán phân công làm Chủ tọa phiên tòa phải định sau: Đưa vụ án xét xử, tạm đình giải vụ án, đình việc giải vụ án (Khoản Điều 117 Luật TTHC) Do vậy, sau Thẩm phán định đưa vụ án xét xử theo thủ tục sơ thẩm mà người khởi kiện rút đơn khởi kiện thẩm quyền xem xét việc rút đơn khởi kiện thuộc Hội đồng xét xử Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày có định đưa vụ án xét xử, Tịa án phải mở phiên tòa Tại phiên tòa, Hội đồng xét xử vận dụng khoản Điều 139 Luật TTHC định đình việc giải vụ án Câu hỏi Trường hợp có Quyết định đưa vụ án xét xử theo thủ tục sơ thẩm mà người khởi kiện đề nghị Tòa án tạm đình giải vụ án với lý có thời gian thỏa thuận với người bị 175 kiện việc giải vụ án Tịa án có định tạm đình giải vụ án khơng? Nếu có Thẩm phán hay Hội đờng xét xử định? Trả lời: Khoản Điều 118 Luật TTHC quy định: “Tịa án định tạm đình việc giải vụ án hành trường hợp sau đây: a) Đương cá nhân chết, quan, tổ chức giải thể mà chưa có cá nhân, quan, tổ chức kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng; b) Đương cá nhân lực hành vi dân mà chưa xác định người đại diện theo pháp luật; c) Đã hết thời hạn chuẩn bị xét xử mà đương khơng thể có mặt lý đáng, trừ trường hợp xét xử vắng mặt đương sự; d) Cần đợi kết giải quan khác vụ việc khác có liên quan” Như vậy, lý mà người khởi kiện đề nghị không thuộc trường hợp nêu trên, nên Thẩm phán không định tạm đình việc giải vụ án hành Tuy nhiên, trước mở phiên tòa mà người khởi kiện có yêu cầu đối thoại với người bị kiện việc giải vụ án Thẩm phán tổ chức để bên đương đối thoại việc giải vụ án Nếu phiên tòa đương có u cầu Hội đồng xét xử tạo điều kiện để đương đối thoại việc giải vụ án hành Nếu bên đương đối thoại với đến trí tạm ngừng phiên tịa để người bị kiện sửa đổi, bổ sung, thay hay hủy bỏ định hành chính, dừng hay khắc phục hành vi hành bị khởi kiện để người khởi kiện xem xét việc rút yêu cầu khởi kiện có đề nghị tạm ngừng phiên tịa Hội đồng xét xử định tạm ngừng phiên tịa khơng q 05 ngày làm việc Câu hỏi 7.Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập có phải đóng tiền tạm ứng án phí khơng? Trả lời: Điều 52 Luật TTHCquy định người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có u cầu độc lập có quyền, nghĩa vụ người khởi kiện Theo quy định Luật TTHC Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án người khởi kiện có nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí, trừ trường hợp họ khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí miễn nộp tiền tạm ứng án phí Do vậy, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập họ phải nộp tiền tạm ứng án phí theo quy định pháp luật, trừ trường hợp họ khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí miễn nộp tiền tạm ứng án phí Câu hỏi 8.Theo quy định Điều 207 Luật TTHC Viện kiểm sát cấp tham gia phiên họp phúc thẩm định Tòa án cấp sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị Như vậy, Tòa án chuyển hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát theo thủ tục nào? Trả lời: Theo hướng dẫn điểm d khoản Điều Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLTVKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao trường hợp Viện kiểm sát tham gia phiên họp xét kháng cáo hạn, xét kháng cáo, kháng nghị phần án phí phiên họp phúc thẩm định tạm đình chỉ, định đình giải vụ án hành Tịa án cấp sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị Tịa án cấp phúc thẩm gửi đơn kháng cáo hạn, tài liệu, chứng để chứng minh cho lý nộp đơn kháng cáo hạn (nếu có) hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát cấp sau Tòa án nhận đơn kháng cáo hạn tài liệu kèm theo sau Tòa án thụ lý để giải việc kháng cáo, kháng nghị Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, tài liệu, chứng cứ, Viện kiểm sát phải trả lại hồ sơ, tài liệu, chứng cho Tòa án để mở phiên họp theo thời hạn quy định Điều 207 Luật TTHC 176 Câu hỏi Khi xem “Chưa có đủ điều kiện khởi kiện vụ án hành chính” để trả lại đơn khởi kiện theo quy định điểm d khoản Điều 109 Luật TTHC? Trả lời: “Chưa có đủ điều kiện khởi kiện vụ án hành chính” trường hợp pháp luật tố tụng hành pháp luật khác có quy định điều kiện để khởi kiện vụ án hành (kể quy định hình thức, nội dung đơn khởi kiện), người khởi kiện khởi kiện thiếu điều kiện Ví dụ trường hợp người ủy quyền khởi kiện vụ án hành chưa có giấy ủy quyền hợp lệ xem chưa đủ điều kiện khởi kiện; trường hợp khởi kiện vụ án hành danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân mà chưa thực thủ tục khiếu nại quan có thẩm quyền giải khiếu nại xem chưa đủ điều kiện khởi kiện Câu hỏi 10 Ông A khởi kiện định Ủy ban nhân dân quận thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình ơng Vậy Tịa án có phải đưa thành viên hộ gia đình ơng A vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khơng? Trả lời: Theo quy định BLDS Hộ gia đình mà thành viên có tài sản chung, đóng góp công sức để hoạt động kinh tế chung sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp số lĩnh vực sản xuất, kinh doanh khác pháp luật quy định chủ thể tham gia quan hệ dân thuộc lĩnh vực Chủ hộ đại diện hộ gia đình giao dịch dân lợi ích chung hộ Đối chiếu với quy định khoản điều 54 Luật TTHC chủ hộ gia đình người đại diện theo pháp luật hộ gia đình tố tụng hành Do Tịa án đưa thành viên hộ gia đình ơng A vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thấy cần thiết Lưu ý, ông A chủ hộ mà thành viên hộ gia đình thực quyền khởi kiện thông qua thủ tục ủy quyền chủ hộ Câu hỏi 11 Bà A lập di chúc để lại tồn tài sản cho em ơng B Di chúc Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã B chứng thực Sau bà A chết, bà A chị C khởi kiện yêu cầu Tòa án tuyên bố hành vi chứng thực di chúc Chủ tịch UBND xã B trái pháp luật Hỏi hành vi chứng thực di chúc Chủ tịch UBND xã B có phải hành vi hành thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành khơng? Trả lời: Hành vi hành thuộc đối tượng khởi kiện để u cầu Tồ án giải vụ án hành hành vi quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật (Khoản Điều Nghị 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao) Tại Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 Chính phủ quy định Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp xã) có thẩm quyền trách nhiệm chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng Việt Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực việc chứng thực đóng dấu Ủy ban nhân dân cấp xã Hành vi chứng thực di chúc Chủ tịch UBND xã B hành vi hành thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành Câu hỏi 12 Quyết định giải khiếu nại Chủ tịch UBND có khiếu nại có phải định hành thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành hay khơng? Ví dụ: Bà Trần Thị A thành phố Q đến UBND huyện P khiếu nại UBND huyện P yêu cầu cho bà A sử dụng đất có ng̀n gốc gia đình bà A huyện P Chủ tịch UBND huyện P định giải khiếu nại bà A có nội dung: 177 Khơng chấp nhận địi lại đất bà A Bà A có quyền khiếu nại định khởi kiện Tòa án theo Luật TTHC Trong trường hợp bà A có đơn khởi kiện vụ án hành định giải khiếu nại Chủ tịch UBND huyện P có phải đối tượng khởi kiện vụ án hành khơng? Trả lời: Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Khi có cho định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người định hành quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật TTHC Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật TTHC (Luật Khiếu nại số 02/2011) Nếu bà A theo trình tự thủ tục Luật Khiếu nại số 02/2011 có định giải khiếu nại lần đầu, bà A không đồng ý có quyền khiếu nại lần hai đến Chủ tịch UBND tỉnh, bà A không đồng ý với định giải khiếu nại lần hai có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án Đó quyền mà pháp luật cho phép cơng dân lựa chọn, nên định giải khiếu nại Chủ tịch UBND huyện P đối tượng khởi kiện vụ án hành Nếu định giải khiếu nại ban hành sau có khiếu nại có nội dung sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ phần toàn định hành theo hướng dẫn khoản Điều Nghị 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao định hành thuộc đối tượng khởi kiện để u cầu Tịa án giải vụ án hành Theo ví dụ đưa bà A khiếu nại hành vi quản lý đất đai, theo quy định Điều 264 Luật TTHC sửa đổi, bổsung số điều Luật đất đai Điều 138 Luật đất đai bà A quyền khiếu nại định hành hành vi hành quản lý đất đai Trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật khiếu nại Trình tự, thủ tục giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định Luật tố tụng hành Câu hỏi 13.Thẩm phán tham gia hội đồng xét xử xử hủy định thu hời đất, sau án có hiệu lực cấp có thẩm quyền định thu hồi đất khác người dân lại kiện định thu hồi đất Trong trường hợp Thẩm phán tham gia hội đờng xét xử trước có tham gia hội đờng xét xử định thu hồi đất sau không? Trả lời: Thẩm phán phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi tham gia xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm vụ án đó, trừ trường hợp thành viên Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Ủy ban Thẩm phán Toà án cấp tỉnh tham gia xét xử nhiều lần vụ án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Tại khoản Điều Nghị 02/2011/NQHĐTPhướng dẫn“Đã tham gia xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm vụ án đó” tham gia giải vụ án án sơ thẩm, án phúc thẩm, định giám đốc thẩm tái thẩm, định đình việc giải vụ án (trừ trường hợp thành viên Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Ủy ban Thẩm phán Toà án cấp tỉnh tham gia xét xử nhiều lần vụ án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm)” Trong vụ án định thu hồi đất, hội đồng xét xử tuyên hủy định thu hồi đất, sau án có hiệu lực vụ án chấm dứt Đối với trường hợp cấp có thẩm quyền định thu hồi đất khác người dân lại kiện định thu hồi đất Đây vụ án hành khác nên Thẩm phán tiến hành tố tụng khiếu kiện định thu hồi đất sau Câu hỏi 14.Cá nhân nộp hồ sơ u cầu cấp GCNQSD đất, phịng Tài ngun mơi trường Ủy ban nhân dân quậnkhông nhận hồ sơ để làm thủ tục Trường hợp người bị kiện Ủy ban nhân dân quậnhay Phòng Tài nguyên môi trường quận? 178 Trả lời: Để xác định người bị kiện vụ án Phòng Tài ngun Mơi trường hay UBND phải vào quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ hai quan Phòng Tài nguyên Môi trường quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân cấp huyện, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về: đất đai, tài ngun nước, tài ngun khống sản, mơi trường, biển hải đảo (đối với huyện có biển) quy định rõ chức nhiệm vụ Phịng Tài ngun Mơi trường, Thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất cho đối tượng thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện; Theo dõi biến động đất đai; cập nhật, chỉnh lý tài liệu đồ đất đai; quản lý hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp huyện; hướng dẫn, kiểm tra việc thực thống kê, kiểm kê, đăng ký đất đai công chức chuyên môn tài nguyên môi trường xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt công chức chuyên môn tài nguyên môi trường cấp xã); thực việc lập quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thơng tin đất đai cấp huyện” (TTLT số: 03/2008/TTLTBTNMT-BNV ngày 15/7/2008 Bộ Tài nguyên môi trường, Bộ Nội vụhướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên mônvề tài nguyên môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp) Căn vào quy định Phịng Tài ngun Mơi trường quận người bị kiện vụ án Câu hỏi 15 Ơng A có đơn khiếu nại đến UBND cấp có thẩm quyền để giải quyết: Buộc tháo dỡ tường ông B xây đất mà ông A cho đất thuộc quyền sử dụng ông A Xem xét cấp GCNQSD đất cho ông A UBND cấp có thẩm quyền có cơng văn giải khiếu nại không chấp nhận yêu cầu khiếu nại ơng A Ơng A khởi kiện cơng văn trả lời khiếu nại UBND Xin hỏi công văn trả lời khiếu nại UBNDcó phải đối tượng khởi kiện tịa án hay khơng? Trả lời: Quyết định hành thuộc đối tượng khởi kiện để yêu cầu Tồ án giải vụ án hành văn thể hình thức định hình thức khác thơng báo, kết luận, cơng văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành có chứa đựng nội dung định hành áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành mà người khởi kiện cho quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm (trừ văn thông báo quan, tổ chức người có thẩm quyền quan, tổ chức việc yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức bổ sung, cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc giải quyết, xử lý vụ việc cụ thể theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức đó) (trích Khoản Điều Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao) Cần phải xem xét cụ thể trường hợp, cơng văn có đủ nội dung nghị quy định định hành đối tượng khởi kiện vụ án hành Nếu thể thức công văn không chứa đựng nội dung nghị hướng dẫn khơng phải định hành Câu hỏi 16.Theo quy định Điều 104 Luật TTHC thời hiệu khởi kiện định hành năm Vậy trường hợp giải khiếu nại lần đầu lần thời hạn năm tính từ ngày nhận biết định hành hay định giải khiếu nại? Trả lời: Thời hiệu khởi kiện thời hạn mà cá nhân, quan, tổ chức quyền khởi kiện để yêu cầu Toà án giải vụ án hành bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; thời hạn kết thúc quyền khởi kiện 179 Nếu định giải khiếu nại khơng có nội dung sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ phần toàn định hành ban đầu khơng phải đối tượng khởi kiện vụ án hành Thời hiệu khởi kiện tính từ ngày nhận biết Quyết định hành khơng phải định giải khiếu nại Nếu định giải khiếu nại có nội dung sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ phần tồn định hành ban đầu định giải khiếu nại thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành người khởi kiện khởi kiện định thời hiệu khởi kiện 01 năm định giải khiếu nại tính từ ngày nhận biết định giải khiếu nại Câu hỏi 17.Trong vụ án hành chính, UBND quậnlà người bị kiện, người đại diện theo pháp luật chủ tịch UBND quận Tuy nhiên, thụ lý giải quyết, Phó chủ tịch UBND quậnký thay chủ tịch ký giấy ủy quyền cho trưởng phịng tài ngun - mơi trường tham gia tố tụng Tịa án có chấp nhận giấy ủy quyền khơng? Hay bắt buộc phải chủ tịch UBND quận trực tiếp ký giấy ủy quyền Trả lời: Người đại diện tố tụng hành bao gồm người đại diện theo pháp luật người đại diện theo ủy quyền Người đại diện theo pháp luật tố tụng hành thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành đương mà đại diện Chủ tịch UBND quận người đại diện theo pháp luật UBND quận Do vậy, Phó chủ tịch UBND quận ký giấy ủy quyền cho Trưởng phịng Tài ngun mơi trường tham gia tố tụnglà trái quy định pháp luật, giấy ủy quyền khơng hợp lệ nên Tịa án khơng chấp nhận Câu hỏi 18 Đất chưa có giấy tờ theo Khoản 1,2,5 Điều 50 Luật đất đai, người làm thủ tục yêu cầu UBND xã hoàn tất thủ tục để cấp GCNQSDĐ Xã đo đạc, hồn tất hờ sơ để chuyển UBND huyện cấp GCNQSDĐ có tranh chấp Vậy trường hợp có thuộc trường hợp quy định điểm b khoản Điều 50 Luật đất đai “đã đăng ký ruộng đất có tên sổ địa chính” hay khơng? Nếu phát sinh tranh chấp thuộc thẩm quyền giải UBND hay TAND? Trả lời: Trường hợp đất giấy tờ theo quy định Khoản 1,2,5 Điều 50 Luật đất đai có thuộc trường hợp quy định điểm b khoản Điều 50 Luật đất đai “đã đăng ký ruộng đất có tên sổ địa chính” hay khơng Tại khoản 14 Điều Luật đất đai đưa khái niệm sổ địa chính: sổ lập cho đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi người sử dụng đất thơng tin sử dụng đất người đó.Ở đây, làm thủ tục để xã đo đạc để hồn tất hồ sơ nên khơng thuộc trường hợp quy định điểm b khoản Điều 50 Về thẩm quyền giải có tranh chấp,Điều 264 Luật TTHC quy định: “Khoản Điều 136 Luật đất đai sửa đổi, bổ sung sau: Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương khơng có GCNQSDĐ khơng có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật giải sau: a) Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải mà bên bên đương không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải khởi kiện theo quy định Luật tố tụng hành chính; b) Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải mà bên bên đương không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường khởi kiện theo quy định Luật TTHC.” Nếu tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương khơng có GCNQSDĐ khơng có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật đất đai thẩm quyền giải thuộc UBND Khi UBND giải khiếu nại mà người dân không đồng ý với định giải khiếu nại người dân khởi kiện vụ án hành Tịa án Câu hỏi 19.Phân biệt trả đơn khởi kiện trường hợp“người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện” “sự việc khơng thuộc thẩm quyền giải Tòa án” theo quy định điểm a điểm e Điều 109 Luật TTHC 180 Trả lời: Theo quy định Luật TTHC người có quyền khởi kiện vụ án hành cá nhân, quan, tổ chức Nhưng cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện vụ án hành phải thỏa mãn điều kiện, là: Phải có lực chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hành p hải người bị ảnh hưởng trực tiếp định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh danh sách cử tri Nếu quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức khơng bị ảnh hưởng trực tiếp định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh danh sách cử tri họ khơng có quyền khởi kiện Điều 28 Luật TTHC quy định khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Toà án, gồm: “1 Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành chính, trừ định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc công chức giữ chức vụ từ Tổng Cục trưởng tương đương trở xuống Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh.” Do đó, khởi kiện định hành chính, hành vi hành ngồi phạm vi quy định Điều 28 coi việc không thuộc thẩm quyền Tòa án, trường hợp Tòa án trả lại đơn khởi kiện Ví dụ: Theo quy định Khoản 19, Điều 4, Chương III nghị định 49/2012/NĐ-CP ngày 4/6/2012 Chính phủ quy định doanh mục định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao là: Quyết định hành chính, hành vi hành liên quan đến thơng tin, tài liệu thương binh, liệt sĩ, quân nhân tin, tích chưa công bố; hồ sơ công nhận liệt sĩ, tử sĩ” Do việc khởi kiện định hành liên quan đến vấn đề khơng thuộc thẩm quyền giải Tòa án Câu hỏi 20.Trường hợp ngày mở phiên tòa mà vắng mặt Hội thẩm nhân dân khơng có Hội thẩm nhân dân dự khuyết thay phải hỗn phiên tịa (điểm b Khoản Điều 136 Luật TTHC) Vậy thủ tục hoãn phiên tòa thực nào? Trả lời: Phiên tồ tiến hành có đủ thành viên Hội đồng xét xử Thư ký Toà án Trường hợp khơng có Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân dự khuyết để thay thành viên Hội đồng xét xử theo quy định khoản Điều phải hỗn phiên tồ (Điều 129 Luật TTHC) K hi hỗn phiên tịa định hỗn phiên tịa phải thảo luận, thơng qua phịng nghị án phải lập thành văn theo quy định Luật TTHC Vấn đề biểu không áp dụng nghị án xét đến nguyên tắc này, cịn việc hỗn phiên tịa thủ tục Chính vậy, Quyết định hỗn phiên tồ phải Chủ toạ phiên thay mặt Hội đồng xét xử ký tên 181 ... quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tất yêu cầu tạo nên quan hệ tranh chấp vụ án phạm vi giải vụ án Vụ án có quan hệ tranh chấp có nhiều quan hệ tranh chấp Xác định quan hệ tranh chấp để xác định phạm... án tranh chấp liên quan đến đất đai, xác định quan hệ pháp luật tranh chấp thừa kế, tranh chấp nhà ở… Thẩm quyền giải thời hiệu? Trả lời Xác định quan hệ pháp luật để áp dụng pháp luật Quan hệ... quyền Ví dụ: Anh X khởi kiện yêu cầu chia di sản anh trai với lý có cơng chăm sóc anh trai vợ, anh trai xa trường hợp anh X khơng có quyền khởi kiện; anh X khởi kiện yêu cầu chia di sản anh trai