Một số giải pháp phát triển du lịch cộng đồng tại thành phố hà giang đến năm 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LÊ THÁI HƯNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LÊ THÁI HƯNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số đề tài: 17AQLKT-TQ28 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÚC HƯƠNG GIANG HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tế dẫn dắt khoa học Tiến sĩ Nguyễn Thúc Hương Giang Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm công tác Các kết nghiên cứu luận văn chưa tác giả công bố hình thức Tác giả luận văn Lê Thái Hưng i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i  MỤC LỤC ii  DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v  DANH SÁCH CÁC BẢNG vi  DANH MỤC HÌNH vii  MỞ ĐẦU .1  CHƯƠNG 7  CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG 7  1.1 Một số khái niệm 7  1.1.1 Khái niệm du lịch 7  1.1.2 Khái niệm cộng đồng 9  1.1.3 Khái niệm du lịch cộng đồng 9  1.2 Đặc điểm nguyên tắc du lịch cộng đồng 10  1.2.1 Đặc điểm du lịch cộng đồng .10  1.2.2 Các nguyên tắc phát triển du lịch cộng đồng 13  1.3 Các điều kiện để hình thành phát triển du lịch cộng đồng 14  1.4 Vai trò du lịch cộng đồng phát triển bền vững kinh tế, xã hội môi trường 15  1.5 Nội dung phát triển du lịch cộng đồng địa phương 16  1.5.1 Phát triển sản phẩm du lịch cộng đồng 16  1.5.2 Phát triển thị trường, xúc tiến quảng bá thương hiệu du lịch cộng đồng 17  1.5.3 Quản lý nhà nước du lịch 18  1.5.4 Các tiêu đánh giá phát triển DLCĐ địa phương 19  1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch cộng đồng 20  1.6.1 Tài nguyên du lịch cộng đồng 20  1.6.2 Nguồn nhân lực địa phương .21  1.6.3 Cơ sở hạ tầng 21  1.6.4 Mơi trường thể chế sách 22  1.6.5 Hợp tác quốc tế du lịch .23  1.6.6 Nhận thức người dân DLCĐ 23  ii 1.7 Kinh nghiệm phát triển DLCĐ từ số địa phương học kinh nghiệm thành phố Hà Giang 24  1.7.1 Kinh nghiệm phát triển DLCĐ từ số địa phương nước 24  1.7.2 Bài học kinh nghiệm rút cho thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang .28  KẾT LUẬN CHƯƠNG 30  CHƯƠNG 31  THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TẠI .31  THÀNH PHỐ HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG .31  2.1 Giới thiệu thành phố Hà Giang .31  2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31  2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32  2.1.3 Dân số, lao động việc làm 33  2.1.4 Cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật 35  2.1.5 Tiềm phát triển du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang 36  2.2 Thực trạng phát triển du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang 39  2.2.1 Nội dung phát triển DLCĐ thành phố Hà Giang .39  2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch cộng đồng .54  2.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang……………………………………………………………………………….66  2.3.1 Những kết đạt 66  2.3.2 Hạn chế 67  2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 68  KẾT LUẬN CHƯƠNG 70  CHƯƠNG 71  MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH, CỘNG ĐỒNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2025 71  3.1 Định hướng phát triển du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang đến năm 2025 71  3.1.1 Định hướng chung phát triển du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang đến năm 2025 71  iii 3.1.2 Định hướng cụ thể phát triển du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang đến năm 2025 72  3.2 Giải pháp phát triển du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang đến năm 2025 75  3.2.1 Giải pháp phát triển sản phẩm du lịch cộng đồng 75  3.2.2 Giải pháp phát triển hệ thống hạ tầng sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho du lịch cộng đồng 79  3.2.3 Giải pháp khảo sát, đánh giá chất lượng DLCĐ .83  3.3 Kiến nghị 91  3.3.1 Chính phủ 91  3.3.2 UBND tỉnh Hà Giang 92  3.3.3 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hà Giang 92  3.3.4 UBND thành phố Hà Giang 93  3.3.5 Đối với công ty lữ hành 93  3.3.6 Đối với người dân địa phương 93  KẾT LUẬN CHƯƠNG 95  KẾT LUẬN .96  TÀI LIỆU THAM KHẢO 97  iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân VH&TT Văn hóa thơng tin HDV Hướng dẫn viên KS Khách sạn TP Thành phố CSLTDL Cơ sở lưu trú du lịch DL Du lịch DLCĐ Du lịch cộng đồng DLST Du lịch sinh thái CĐĐP Cộng đồng địa phương CSHT Cơ sở hạ tầng CSVCKT Cơ sở vật chất kỹ thuật v DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 1: Kết thực số tiêu kinh tế-xã hội, giai đoạn 2013 2018 34  Bảng 2: Tỷ lệ lao động DLCĐ qua đào tạo thành phố Hà Giang 56  Bảng 3: Trình độ học vấn lực lượng lao động DLCĐ 58  Bảng 4: Sự gia tăng du khách tốc độ tăng trưởng du khách thành phố Hà Giang 46  Bảng 5: Sự gia tăng đơn vị tham gia kinh doanh DLCĐ 49  Bảng 6: Tỷ lệ sở lưu trú đạt chuẩn 50  Bảng 7: Cơ cấu doanh thu DLCĐ theo hoạt động 52  Bảng 8: Tỷ trọng đóng góp ngành du lịch GDP 53  Bảng 1: Dự kiến mức tăng trưởng khách DLCĐ doanh thu dự kiến… 79  Bảng 2: Một số tiêu phát triển sở lưu trú cộng đồng thành phố, giai đoạn 2019 – 2025 83  vi DANH MỤC HÌNH Hình 3: Sơ đồ điểm du lịch thành phố Hà Giang 39  Hình 1: Số lao động tốc độ tăng trưởng lao động DLCĐ qua năm 56  Hình 2: Cơ cấu lao động du lịch cộng đồng .59  Hình 4: Sơ đồ điểm du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang .45  Hình 5: Tổng số du khách, số khách DLCĐ tốc độ tăng trưởng 47  Hình 6: Doanh thu từ DLCĐ tốc độ tăng trưởng doanh thu DLCĐ 48  Hình 7: Chuyển dịch cấu khách du lịch cộng đồng 51  DANH MỤC BIỂU Biểu 8: Nhận thức địa phương DLCC .63  Biểu 9: Cơ cấu hoạt động du lịch cộng đồng địa phương 64  vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Du lịch xu hướng phổ biến toàn cầu, du lịch quốc tế liên tục tăng trưởng Du lịch trở thành ngành kinh tế dịch vụ phát triển nhanh lớn bình diện giới, góp phần vào phát triển thịnh vượng quốc gia Bởi hoạt động kinh doanh mang lại nhiều lợi nhuận có nhiều thuận lợi để phát triển Về mặt xã hội, du lịch nhu cầu thiếu sống người; mặt kinh tế du lịch ngày trờ thành cơng cụ có hiệu phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo theo hướng bền vững tạo nhiều việc làm cho người lao động loại hình thành phần kinh tế… Hà Giang tỉnh thuộc vùng núi phía Bắc Việt Nam, nơi có “Cột cờ Lũng Cú” điểm cực Bắc Tổ quốc Tỉnh Hà Giang có vị trí chiến lược bảo vệ an ninh quốc phòng nước Hà Giang có diện tích tự nhiên 7.945,79km2 với 277,525km đường biên giới giáp với Trung Quốc, dân số trung bình 724.537 người, có 22 dân tộc, có 10 huyện thành phố, 195 xã, phường, thị trấn Tỉnh Hà Giang Trung ương đánh giá địa phương giàu tiềm lợi phát triển du lịch, giữ vị trí quan trọng phát triển du lịch vùng nước Theo Chiến lược Quy hoạch Tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, định hướng phát triển Cao nguyên đá Đồng Văn, tỉnh Hà Giang trở thành 12 khu du lịch quốc gia vùng trung du miền núi Bắc Bộ; 46 khu du lịch quốc gia nước Cùng với vị chung toàn tỉnh, thành phố Hà Giang thành lập tháng 9/2010, trực thuộc tỉnh Hà Giang Tổng diện tích tự nhiên 133,92 km², trung tâm trị - kinh tế - văn hóa - xã hội - quốc phòng, an ninh, vùng kinh tế động lực tỉnh Hà Giang, thị có vai trị quan trọng việc thúc đẩy gia tăng tỷ lệ đô thị hố cho tỉnh Hà Giang vùng Đơng Bắc, điểm dừng chân khách thăm quan du lịch Công viên địa chất Tồn cầu, khu vực phía Bắc, có cột cờ Lũng Cú (Đồng Văn), “Đệ hùng quan - Mã Pì Lèng”(Đồng Văn - Mèo Vạc), khu vực phía Tây di sản văn hóa quốc gia “Ruộng bậc thang” (Hồng Su Phì), núi Gia Long, thác Tiên- Đèo Gió (Xín Mần) Có vị trí địa lý thuận lợi, thiên nhiên ưu đãi có nhiều danh lam thắng dạng hóa hoạt động du lịch thơng qua cơng tác vận động cộng đồng tích cực tham gia vào hoạt động du lịch Vận động người dân tham gia vào buổi hướng dẫn cách tổ chức đón tiếp, bố trí nơi nghỉ cho du khách có nhu cầu tham quan, khám phá phong tục, tập quán người dân hoạt động lao động, sản xuất người dân địa phương; Tham gia buổi tập huấn kỹ giao tiếp, tổ chức nhà nghỉ vệ sinh môi trường xung quanh, thành lập đội văn nghệ thôn, bản, sẵn sàng biểu diễn phục vụ du khách có nhu cầu Hỗ trợ khuyến khích hộ dân thơn, xã khôi phục phát triển số ngành, nghề truyền thống, đan lát, sản xuất đồ thủ công mỹ nghệ, hàng lưu niệm Bên cạnh đó, tăng cường vận động người dân tham gia bảo vệ môi trường sinh thái, cảnh quan Tăng cường tuyên truyền đối thoại với dân sách phát triển DLCĐ địa phương, lợi ích mang lại thực cho CĐĐP Vận động đoàn thể, hội người dân Nam Cát Tiên tích cực tham gia vào hoạt động du lịch địa phương thông qua lễ hội, buổi giao lưu văn hóa văn nghệ, thơng qua hoạt động sản xuất sản phẩm du lịch, cung cấp dịch vụ lưu trú, ăn uống, vận chuyển, hướng dẫn khách để phục vụ du khách đến địa phương tham quan Muốn gắn kết thu hút người dân tham gia trực tiếp gián tiếp vào hoạt động du lịch phải cho họ thấy lợi ích đóng góp thiết thực từ du lịch đem đến cho cộng đồng không mặt phát triển kinh tế, văn hóa, mơi trường an ninh, an toàn xã hội… cho người dân trở thành chủ thể hưởng lợi từ hoạt động du lịch Đó điểm mấu chốt để thu hút cộng đồng tham gia vào hoạt động du lịch, phát huy hiệu phát triển DLCĐ bền vững * Khuyến khích tạo điều kiện để cộng đồng tham gia vào hoạt động du lịch Xây dựng sách hỗ trợ người dân phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng sống bước tiếp chuyển sang cấu kinh tế địa phương tăng tỷ lệ dịch vụ du lịch Việc hỗ trợ thực vốn ưu đãi để người dân chủ động mua sắm nguyên liệu, vật tư phục vụ sản xuất hàng hóa, phát triển nghề thủ công truyền thống qua việc người dân tiếp cận từ nguồn vốn Quỹ hỗ trợ 85 giảm nghèo, Quỹ quốc gia việc làm, vốn tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội, chương trình, dự án Tăng cường thực sách giải pháp thích hợp để phát triển du lịch mơ hình DLCĐ địa phương như: ưu đãi thuế miễn giảm đóng góp cho cộng đồng tham gia vào hoạt động du lịch thời gian ban đầu Hướng dẫn người dân sửa chữa nâng cấp xây cất nhà nghỉ, chỉnh trang cảnh quan mơi trường để đón khách lưu trú, mua sắm trang thiết bị phục vụ du khách, tham gia lớp đào tạo ngoại ngữ, tin học, kỹ giao tiếp, hướng dẫn du lịch, biểu diễn văn nghệ cộng đồng, chế biến ăn phục vụ khách du lịch Hơn nữa, cần tạo điều kiện cho em địa phương đào tạo chuyên môn nghiệp vụ du lịch trở xây dựng q hương thơng qua sách cụ thể, đồng thời cần xây dựng vùng trồng rau, chăn nuôi cung ứng cho địa phương phục vu khách tham quan để phát triển DLST DLCĐ thành phố Hà Giang Mặt khác, cần nghiên cứu thị hiếu khách tham quan, mua sắm tiêu dùng để kết hợp với địa phương tạo sản phẩm lưu niệm gắn với đời sống sinh hoạt hàng ngày người dân sản phẩm khác cần thiết để phục vụ khách đồng thời tuyên truyền quảng bá hình ảnh du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang thông qua vật phẩm để đáp ứng nhu cầu du khách 3.2.4.3 Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch Xây dựng kế hoạch ngắn hạn dài hạn, phối hợp với trường đại học, cao đẳng, trường nghiệp vụ du lịch để bồi dưỡng bổ sung kiến thức, đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực du lịch phù hợp với nhu cầu phát triển Khuyến khích trường mở mã ngành du lịch: hướng dẫn viên du lịch, nghiệp vụ khách sản, quản trị lữ hành địa bàn thành phố, tạo điều kiện cho người dân địa phương dễ dàng theo học Thành phố sở đào tạo du lịch cần có sách đãi ngộ (phụ cấp, hỗ trợ nhà ở…) để thu hút cán có trình độ, chuyên môn du lịch đến công tác địa phương; tạo điều cho cán có lực công tác sở đào tạo du lịch, quan quản lý nhà nước du lịch, doanh nghiệp du lịch… địa bàn học tập nâng cao lực chuyên môn, giao lưu tỉnh thành lân cận phát triển mạnh hoạt động khai thác du lịch: Lào Cai, Sơn La…để nâng 86 cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch Đặc biệt trọng đến nguồn nhân lực bảo tồn di tích Tập trung đầu tư, tăng cường lực sở đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch; huy động lực dạy nghề, đặc biệt doanh nghiệp ngành, hình thành mạng lưới đào tạo nhiều cấp độ để tăng nhanh quy mô đào tạo, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trực tiếp ngành du lịch, kỹ du lịch cho lao động gián tiếp, người dân thành phố tham gia kinh doanh du lịch Trong bối cảnh nay, phần lớn cán quản lý, kinh doanh cịn thiếu kinh nghiệm “thương trường”, nên cần có sách để doanh nghiệp du lịch lớn tỉnh chủ động có điều kiện thuê chuyên gia nước đảm nhiệm cương vị quản lý điều hành thời gian định Đây điều kiện tốt để đội ngũ cán quản lý điều hành kinh doanh có dịp học hỏi trực tiếp kinh nghiệm chuyên gia, giải cụ thể tình mà thực tiễn đặt hoạt động kinh doanh Thực sách Nhà nước, doanh nghiệp người lao động làm để đẩy nhanh công tác đào tạo lại bồi dưỡng lực lượng lao động du lịch, bước xã hội hóa cơng tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch Thực đầy đủ nghiêm túc sách cán từ quy hoạch, tuyển dụng, xếp, sử dụng quản lý, đến đãi ngộ…, trọng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ, kết hợp ưu tiên sử dụng cán có kiến thức, trình độ tay nghề kinh nghiệm cao, đảm bảo tính kế thừa phát triển đội ngũ Ngoài ra, để đạt mục tiêu đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo đáp ứng nhu cầu phát triển năm tới, ngành du lịch cần ý số vấn đề sau: Cơ quan quản lý nhà nước du lịch thành phố Hà Giang nói riêng, tỉnh Hà Giang nói chung cần xây dựng chiến lược tổng thể phát triển nguồn lực phù hợp với nhu cầu phát triển ngành du lịch địa phương, coi vấn đề nguồn lực người (cả số lượng chất lượng) yếu tố định việc thực thành công mục tiêu phát triển chiến lược phát triển ngành du lịch, đảm bảo cho phát triển du lịch bền vững 87 Tiến hành đáng giá thực trạng đội ngũ lao động ngành du lịch số lượng chất lượng yêu cầu phát triển giai đoạn để có kế hoạch đào tạo đào tạo lại cho phù hợp hiệu Tổ chức đào tạo nguồn nhân lực du lịch cần thực theo hướng tập trung chuyên môn hóa cao, đảm bảo chất lượng tồn diện từ đội ngũ giảng viên, giáo trình thi tuyển Cơng tác tuyển dụng cần đảm bảo nguyên tắc công khai dân chủ, quy định luật pháp, bố trí cán người việc khơng bị chi phối yếu tố tiêu cực trọng nguyện vọng cá nhân để đảm bảo nhiệm vụ giao phù hợp với lực 3.2.4.4 Giải pháp phát triển thị trường, xúc tiến quảng bá thương hiệu du lịch Tăng cường đa dạng hóa tuyên truyền quảng bá hình thức như: Xây dựng kế hoạch đa dạng hóa hình thức tun truyền, giá trị đặc trưng văn hóa địa danh du lịch thành phố phương tiện thông tin đại chúng; tuyên truyền quảng bá hình ảnh du lịch pa nơ, áp phích; xây dựng tin, phản ảnh mơ hình du lịch hay, gương điển hình phát triển du lịch, liên kết tổ chức kiện văn hóa, hội nghị, hội thảo…để tổ chức tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân Xây dựng sở liệu tài nguyên du lịch hoạt động du lịch phục vụ công tác quản lý, bảo tồn, xúc tiến đầu tư quảng bá du lịch Xây dựng thương hiệu du lịch Thành phố Hà Giang thân thiện hấp dẫn giải pháp quan trọng nhằm nhóm giải pháp quảng bá, xúc tiến du lịch Điều tra đánh giá (thường xuyên định kỳ) thị trường thông tin phản hồi từ khách hàng đối tác đánh giá hiệu hoạt động/chương trình quảng bá xúc tiến để có điều chỉnh, bổ sung phù hợp Kết hợp hiệu hợp tác công- tư hoạt động xúc tiến quảng bá với xu hướng tham gia đóng góp ngày tích cực doanh nghiệp Liên kết chặt chẽ với Hà Nội, Hạ Long, Sa Pa địa phương vùng Trung du miền núi phía bắc việc lên kế hoạch tổ chức hoạt động xúc tiến quảng bá Khai thác đa dạng kênh tiếp cận khách hàng, đặc biệt trọng mạng xã hội, diễn đàn, blog du lịch, lữ hành với đối tượng quan trọng nhóm 88 niên "phượt, du lịch bụi" với tính chất khám phá điểm đến trải nghiệm Xây dựng nhận diện thương hiệu định vị thương hiệu, thiết kế biểu trưng (logo) hiệu (slogan) cho khu du lịch thành phố Hà Giang trang mạng thơng tin điện tử, thiết kế hình ảnh chung hình ảnh gắn với thương hiệu sản phẩm du lịch thành phố 3.2.4.5 Giải pháp hợp tác quốc tế du lịch - Thành phố Hà Giang kết hợp với Sở Văn hóa, Thơng tin du lịch hiệp hội du lịch Việt Nam tích cực quảng bá, xúc tiến hình ảnh du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang đến với bạn bè quốc tế - Thành phố Hà Giang tham gia ký kết hợp tác triển khai phát triển du lịch với tỉnh Trung Quốc giáp với Biên giới Việt Nam tỉnh Vân Nam, Châu Vân Sơn Trung Quốc, Quảng Tây; đồng thời ký kết với công ty lữ hành chuyên khách Châu Âu; Châu Mỹ… - Xây dựng tuyến du lịch từ trung tâm thành phố Hà Giang, đến làng văn hóa du lịch cộng đồng 3.2.4.6 Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước DLCĐ thành phố Hà Giang Thứ nhất, thực tốt công tác quy hoạch quản lý quy hoạch, xếp thứ tự ưu tiên để phát triển du lịch cộng đồng thành phố Tập trung hoàn thành quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết phù hợp với quy hoạch chung tỉnh, khai thác tiềm lợi thành phố để phát triển du lịch cộng đồng theo hướng bền vững Tiến hành hoạt động khảo sát, nghiên cứu tiềm du lịch, đồng thời tích cực đầu tư xây dựng sở, vật chất bước hoàn thành chương trình, dự án phát triển dịch vụ du lịch Trước mắt cần tập chung củng cố, nâng cao chất lượng làng văn hóa du lịch cộng đồng gắn với xây dựng nông thôn mới; huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; xây dựng từ đến sản phẩm du lịch đặc trưng; mở tour, tuyến du lịch hang động, du lịch khám phá, du lịch mạo hiểm…phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ, dịch vu ăn uống, ngủ nghỉ, giải trí, phát triển làng nghề truyền thống tạo sản phẩm hàng hóa đáp ứng nhu cầu khách tham quan du lịch 89 Phát triển du lịch gắn với xây dựng nông thôn theo hướng bền vững; gắn liền với bảo tồn phát huy di sản văn hóa; sử dụng khai thác có hiệu tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ mơi trường góp phần phát triển kinh tế-xã hội thành phố Thứ hai, tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý điều hành quyền, phối hợp ban ngành, tổ chức trị- xã hội Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, người dân tạo thống cao nhận thức hành động cấp, ngành, địa phương nghiệp phát triển du lịch Tiếp tục đổi nâng cao hiệu đạo, quản lý nhà nước, tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch phê duyệt; tăng cường đầu tư việc bảo tồn, tôn tạo di tích lịch sử văn hóa, di sản văn hóa phi vật thể, cảnh quan thiên nhiên; giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn Lấy thước đo hài lòng người dân để đánh giá chất lượng phục vụ Tăng cường phối hợp Mặt trận tổ quốc, tổ chức trị xã hội, thực nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội, việc tổ chức thực nhiệm vụ phát triển du lịch Tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm cộng đồng dân cư với việc ứng xử có văn hóa hoạt động du lịch, giữ gìn cảnh quan thiên nhiên, bảo vệ mơi trường di sản văn hóa; nâng cao nhận thức vai trò du lịch, ngành kinh tế mang lại nhiều lợi ích vật chất tinh thần; góp phần tăng thu nhập, giúp xóa đói giảm nghèo chuyển dịch cấu kinh tế Thứ ba, trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước du lịch, nâng cao lực giám sát dự án đầu tư nhằm giữ gìn, bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, di tích lịch sử văn hóa đảm bảo việc phát triển dự án du lịch không làm giá trị văn hóa phá vỡ cảnh quan tự nhiên, không gây ô nhiễm môi trường Thứ tư, thực tốt việc khảo sát, xây dựng đề án, dự án phát triển sản phẩm du lịch địa phương Mời gọi tổ chức, cá nhân tham gia khảo sát đầu tư phát triển du lịch cộng đồng; Thứ năm, tổ chức, quản lý tốt hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn thành phố Tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động du lịch, kiên xử lý đối tượng vi phạm pháp luật hoạt động du lịch 90 Thứ sáu, tăng cường quản lý môi trường, thực nghiêm túc Luật bảo vệ môi trường Quy chế 02/2003 Bộ Tài nguyên Môi trường; bảo vệ nghiêm ngặt môi trường du lịch khu vực nhạy cảm vườn quốc gia, khu bảo tồn tự nhiên, danh lam, thắng cảnh, khu di tích lịch sử văn hóa… Tuy nhiên, để thực có hiệu điều khoản Luật vào đặc thù địa điểm, cần thiết phải xây dựng hệ thống quy định sách cụ thể thưởng, phạt Mọi hành vi vi phạm điều khoản quy định phải xử lý hành có hình phạt tương ứng từ phạt kinh tế đến truy tốt trước pháp luật hành động phá hoại tài nguyên môi trường Cần quy định bắt buộc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội nói chung du lịch nói riêng Tuy nhiên, giải pháp thực có hiệu thiết lập hệ thống quản lý kiểm soát biến động môi trường tác động hoạt động phát triển KT-XH du lịch + Về tuyên truyền, giáo dục bảo tài nguyên, môi trường du lịch: Đây giải pháp quan trọng nhằm nâng cao ý thức người dân, đặc biệt cho cộng đồng dân tộc khách du lịch việc bảo vệ tài ngun mơi trường Việc tun truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng (đài,báo truyền hình, pano…) giúp người dân có hiểu biết lợi ích việc bảo vệ mơi trường đời sống họ Những hành động cụ thể nâng cao ý thức người dân mơi trường góp phần quan trọng để bảo vệ môi trường bền vững 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Chính phủ - Tiếp tục đầu tư nâng cấp hệ thống giao thông quốc lộ 2, quốc lộ 4C cơng trình dừng chân đặc biệt tuyến tỉnh lộ, tuyến giao thông nông thôn…đến khu điểm du lịch cộng đồng Nâng cấp tuyến giao thông liên tỉnh, tuyến đường đấu nối từ quốc lộ vào Cao tốc Nội Bài – Lào Cai tai huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang, xây dựng sân bay… để tạo điều kiện thuận lợi cho việc đón khách du lịch nước quốc tế đến thành phố Hà Giang tiếp cận khu điểm du lịch cộng đồng địa bàn; 91 - Quan tâm tạo điều kiện thuận lợi công tác xúc tiến kêu gọi nhà đầu tư, giới thiệu nhà đầu tư đến đầu tư địa bàn tỉnh Hà Giang nói chung thành phố Hà Giang nói riêng - Tổ chức lại việc đào tạo, cấp phép, sử dụng hướng dẫn viên quốc tế, nội địa, (tourist guide) hướng dẫn viên - tổ chức du lịch (tour manager, tour director), hướng dẫn viên địa phương, (local tour guide), hướng dẫn viên điểm du lịch (site guide) Có chương trình hỗ trợ đào tạo nghiệp vụ du lịch, quản lý du lịch, trình độ ngoại ngữ cho đội ngũ lao động du lịch thành phố Hà giang nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ du lịch cộng đồng 3.3.2 UBND tỉnh Hà Giang - Xây dựng quy hoạch phát triển du lịch địa bàn tỉnh cách chi tiết, cụ thể Trong đó, ưu tiên dự án phát triển du lịch cộng đồng để nâng cao thu nhập cho người dân - Ưu tiên hỗ trợ nguồn vốn ngân sách, vốn vay ADB, đầu tư phát triển hạ tầng khu, điểm du lịch quốc gia khu điểm du lịch quan trọng khác địa bàn thành phố - Ưu tiên vốn đầu tư để bảo vệ, nâng cấp di tích lịch sử-văn hóa, danh lam thắng cảnh xếp hạng địa bàn tỉnh; giúp đỡ ngành du lịch tỉnh công tác đào tạo nguồn nhân lực, tuyên truyền quảng cáo, xúc tiến phát triển du lịch.v.v…; khuyến khích doanh nghiệp xây dựng chương trình đưa khách du lịch đến Thành phố Hà Giang tạo điều kiện thuận lợi để thành phố Hà Giang tham gia chương trình du lịch dịch vụ vùng kết nối chuỗi du lịch quốc tế - Lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, dự án có liên quan Bộ, ngành với phát triển du lịch địa bàn thành phố để tháo gỡ khó khăn vốn đầu tư phát triển du lịch cho địa phương 3.3.3 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hà Giang Đề nghị Sở Văn hóa thể thao Du lịch hàng năm xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán quản lý đội ngũ phục vụ ngành du lịch, đặc biệt lĩnh vực du lịch cộng đồng; đồng thời xem xét xây dựng chương trình, dự án bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống dân tộc địa bàn thành phố 92 3.3.4 UBND thành phố Hà Giang Tăng cường công tác quản lý môi trường sinh thái môi trường xã hội nhân văn khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch Đồng thời, thực tốt công tác quản lý bảo tồn hệ sinh thái động thực vật trước nguy cháy rừng, chặt phá rừng săn bắn động vật hoang dã Tổ chức kiểm kê đánh giá chi tiết TNDL tự nhiên xã hội nhân văn để xác định tuyến điểm tham quan ranh giới rừng quốc gia để có sở đầu tư nâng cấp hạ tầng CSVCKT phục vụ du lịch Tăng cường phối hợp tranh thủ ý kiến CĐĐP tạo điều kiện cho CDĐP tham gia vào hoạt động du lịch Nâng cấp sở lưu trú, ăn uống, phương tiện vận chuyển sở dịch vụ du lịch khác phù hợp với cảnh quan, môi trường, tiện nghi phục vụ khách du lịch tham quan Xây dựng đội ngũ thuyết minh viên có hiểu biết giá trị giá trị tự nhiên lẫn văn hố - xã hội, có kỹ hướng dẫn có có thuyết minh viên có trình độ ngoại ngữ đảm bảo nhu cầu phục vụ cho khách du lịch quốc tế Có chế khuyến khích người dân tham gia phát triển du lịch nhằm góp phần tạo cơng ăn việc làm, tăng thu nhập xóa đói giảm nghèo cho địa phương Đồng thời thông qua việc tham gia vào hoạt động DLCĐ người dân tích cực tham gia bảo vệ tài nguyên môi trường 3.3.5 Đối với công ty lữ hành Quảng bá, tiếp thị du lịch thành phố Hà Giang đến với khách du lịch, đưa du lịch thành phố Hà Giang thành điểm đến chương trình du lịch doanh nghiệp Hỗ trợ kiến thức, giúp đỡ phục vụ khách du lịch, cầu nối khách du lịch đến với làng văn hóa du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang 3.3.6 Đối với người dân địa phương Tăng cường giáo dục nâng cao ý thức cộng đồng dân cư gìn giữ bảo vệ tài ngun mơi trường du lịch, qua nâng cao trách nhiệm cộng đồng 93 việc giảm thiểu tác động tiêu cực mơi trường, phịng chống tệ nạn xã hội sở hoạt động kinh doanh du lịch địa phương 94 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ thực trạng hoạt động DLCĐ địa phương chương 2, chương luận văn đưa quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển theo thực tế địa phương Từ đề giải pháp tương ứng phù hợp, đó: Giải pháp phát triển cộng đồng gắn với giá trị thiên nhiên, thu hút cộng đồng tham gia trực tiếp vào hoạt động du lịch, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, xây dựng sản phẩm DLCĐ, huy động vốn để đầu tư sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật du lịch, ban hành chế sách để tạo điều kiện cho DLCĐ phát triển, phương thức quản lý bảo tồn tài nguyên thiên nhiên nhân văn Các kiến nghị nêu cho đối tượng liên quan: Đối với quyền địa phương cấp huyện tỉnh lĩnh vực chế sách, xây dựng CSHT, CSVCKT có lồng ghép với chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn mới, đẩy mạnh chương trình xúc tiến du lịch, thơng tin truyền thơng Đối với Sở Văn hóa thể thao Du lịch tăng cường công tác tập huấn lĩnh vực DLCĐ, xây dựng dự án bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Đối với cơng ty lữ hành vai trị vừa cầu nối khách du lịch cộng đồng vừa kênh thông tin quảng bá DLCĐ thành phố Hà Giang Đối với cư dân địa phương việc nâng cao ý thức trách nhiệm môi trường với tư cách chủ thể sản phẩm DLCĐ 95 KẾT LUẬN Thành phố Hà Giang thành phố biên giới nơi cực Bắc tổ quốc, có vị trí địa lý thuận lợi, thiên nhiên ưu đãi có nhiều danh lam thắng cảnh, sơn thủy hữu tình, vùng đất giàu sắc văn hố dân tộc, thân thiện mến khách Hàng năm đón hàng ngàn du khách tỉnh, gây ấn tượng với du khách Với tiềm năng, lợi tài nguyên du lịch lớn, nhiên phát triển du lịch thành phố mang tính tự phát, du lịch cộng đồng phát triển bước đầu, chưa khai thác cách có hiệu giá trị từ thiên nhiên đặc trưng văn hóa địa phương Do đó, cần thiết có giải pháp để phát triển ngành du lịch, phát triển du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang, để trở thành Trung tâm du lịch tỉnh Hà Giang, ngành kinh tế mũi nhọn thành phố, với hệ thống sở vật chất kỹ thuật tương đối đồng bộ; sản phẩm du lịch chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, có sức cạnh tranh; mang sắc văn hoá Thành phố miền núi, thân thiện với môi trường; đưa Thành phố Hà Giang trở thành địa bàn trọng điểm du lịch vùng Trung du miền núi Bắc Bộ nước Luận văn hệ thống hóa sở lý luận phát triển du lịch, phân tích nội dung xây dựng tiêu đánh giá phát triển du lịch cộng đồng địa phương Từ kinh nghiệm phát triển du lịch cộng đồng huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai, huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La Lác, Mai Châu, Hòa Bình tác giả rút số học cho thành phố Hà Giang trình phát triển du lịch cộng đồng thời gian tới Luận sâu vào phân tích thực trạng phát triển du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang Trên sở đó, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế để làm sở đưa giải pháp phát triển du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang đến năm 2025 Luận văn đề xuất nhóm giải pháp để phát triển du lịch thành phố Hà Giang đến năm 2025: (1) Phát triển sản phẩm du lịch; (2) Phát triển hệ thống hạ tầng sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch; (3) Các giải pháp khác như: Đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch; Phát triển thị trường, xúc tiến quảng bá thương hiệu du lịch; Hợp tác quốc tế du lịch; Tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch; Nâng cao ý thức cộng đồng dân cư phát triển du lịch, đặc biệt làng văn hóa du lịch cộng đồng 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Thị Hải Yến - Phạm Thị Ngọc Diệp - Nguyễn Thúy Hằng - Lê Thị Hiền Thanh - Phạm Bích Thủy, Du lịch cộng đồng, Nxb Giáo dục Việt Nam năm 2012 Chính phủ (2013), Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Chính phủ (2017), Quyết định số 2057/QĐ-TTg ngày 21/12/2017 Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Khu du lịch Quốc gia Cao nguyên đá Đồng Văn, tỉnh Hà Giang đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Mai Thu Hà (2009), Phát triển du lịch cộng đồng tỉnh Hà Giang theo hướng bền vững, Luận văn thạc sĩ khoa học địa lý, trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên Nguyễn Minh Tuệ, Lê Thơng, Vũ Đình Hịa, Lê Mỹ Dung, Nguyễn Trọng Đức, Lê Văn Tin, Trần Ngọc Điệp (2012), Địa lý Du lịch, Nxb TP HCM Nguyễn Thị Thanh Kiều (2016) Nghiên cứu phát triển du lịch cộng đồng huyện Đơn Dương, tỉnh Lâm Đồng, Luận văn thạc sĩ du lịch, trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn - Đại học Quốc Gia Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hương (2013), Nghiên cứu phát triển du lịch huyện Sóc Sơn, Hà Nội, Luận văn thạc sĩ du lịch, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Văn Dung (2009), Xây dựng thương hiệu cho du lịch thành phố, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Nguyễn Văn Đính - Trần Thị Minh Hịa (2006), Giáo trình Kinh tế du lịch, Nxb Lao động – xã hội HN 10 Nguyễn Văn Đính - Trần Thị Minh Hòa (2008), Kinh tế du lịch, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân HN 97 11 Nguyễn Văn Quang (2010), “Du lịch Hà Giang – tiềm năng, hội tiến trình hội nhập phát triển” – Hội thảo khoa học diễn đàn đầu tư “Vì Hà Giang Phát triển” 12 Phịng Văn hóa – Thơng tin thành phố Hà Giang, Báo cáo tổng hợp giai đoạn 2015 năm 2016, 2017 13 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật du lịch số 09/2017/QH14 ban hành ngày 19 tháng năm 2017 14 Quỹ Châu Á - VIRI Việt Nam, Tài liệu hướng dân phát triển du lịch cộng đồng, Hà Nội 2012 15 Thái Đắc Tửng (2013), Định hướng, giải pháp phát triển du lịch Kiên Giang đến năm 2020, Luận văn thạc sĩ du lịch, trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội 16 Tổng cục du lịch (2011), Đề án phát triển du lịch cộng đồng kết hợp với xóa đói, giảm nghèo chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn đến năm 2020 17 Trần Đức Thành (2008), Nhập môn khoa học du lịch, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội 18 Trần Thúy Anh (2010), Ứng xử văn hóa du lịch, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội 19 UBND Thành Phố Hà Giang (2015), Báo cáo trị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2015-2020 20 UBND Thành Phố Hà Giang (2017) Đề án xây dựng thành phố Hà Giang trở thành trung tâm du lịch tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 21 Võ Quế - Lương Hồng Quang - Võ Chí Cơng, Du lịch cộng đồng lý thuyết vận dụng, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 2006 22 Vũ Đức Cường (2014), Phát triển du lịch cộng đồng khu vực vườn quốc gia Cát Tiên – Tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ du lịch, trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn - Đại học Quốc Gia Hà Nội 98 23 Vũ Thị Hải Bình (2013), Nghiên cứu điều kiện phát triển du lịch sinh thái Hà Giang Luận văn thạc sĩ trường Khoa học xã hội nhân văn 24 Vũ Thị Thủy (2014), Giải pháp phát triển du lịch Hà Giang dựa lý thuyết chu kỳ sống điểm đến du lịch, Luận văn thạc sĩ trường Khoa học xã hội nhân văn 99 ... trạng phát triển du lịch, du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang Chương Một số giải pháp để phát triển du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang đến năm 2025 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG... 71  MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH, CỘNG ĐỒNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2025 71  3.1 Định hướng phát triển du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang đến năm 2025 ... đồ điểm du lịch thành phố Hà Giang Nguồn: Phòng VH&TT thành phố Hà Giang, 2018 2.2 Thực trạng phát triển du lịch cộng đồng thành phố Hà Giang 2.2.1 Nội dung phát triển DLCĐ thành phố Hà Giang 2.2.1.1