Đề xuất các giải pháp đẩy mạnh chương trình nông thôn mới trên địa bàn huyện nhà bè TP hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VÕ NGỌC THANH QUANG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VÕ NGỌC THANH QUANG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, TP HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số học viên: CB160301 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS: TRẦN VĂN BÌNH HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Văn Bình; Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Hà Nội, ngày 20 tháng 09 năm 2018 Tác giả Võ Ngọc Thanh Quang i LỜI CẢM ƠN Để có điều kiện thực hồn thành luận văn thạc sĩ: Tôi xin cảm ơn Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Quý thầy cô giúp trang bị kiến thức, tạo môi trường điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Tôi xin cảm ơn PGS.TS Trần Văn Bình hướng dẫn, giúp đỡ tơi tận tình suốt thời gian thực luận văn Với kiến thức thời gian có hạn nên trong q trình viết khơng tránh khỏi sai sót, mong anh chị quý thầy cô thông cảm Tôi xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu luận văn: CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Sơ lược chương trình xây dựng nơng thơn 1.1.1 Nông thôn phát triển nông thôn 1.1.2 Nông thôn 1.1.3 Quản lý nhà nước nông thôn xây dựng nông thôn 1.2 Nội dung, tiêu chí, nguồn lực nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 16 1.2.1 Nội dung xây dựng nông thôn 16 1.2.2 Tiêu chí xây dựng nơng thơn .18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nông thôn xây dựng nông thôn 21 1.4 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn .22 1.4.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới .22 1.4.2 Tình hình xây dựng nơng thôn Việt Nam 36 TÓM TẮT CHƢƠNG 39 CHƢƠNG TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THEO CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 40 2.1 Giới thiệu tổng quan huyện Nhà Bè .40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 iii 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 43 2.2 Tổng quan tình hình triển khai chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Nhà Bè 47 2.2.1 Bộ máy tổ chức 47 2.2.2 Công tác triển khai .48 2.2.3 Nguồn lực huy động 48 2.2.4 Kết đạt xã địa bàn huyện 49 2.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nông thôn huyện Nhà Bè giai đoạn 2011 - 2015 .51 2.3.1 Công tác quy hoạch .51 2.3.2 Xây dựng sở hạ tầng thiết yếu 51 2.3.3 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập 54 2.3.4 Phát triển giáo dục, y tế, văn hóa bảo vệ môi trường .56 2.3.5 Xây dựng hệ thống trị tiếp cận pháp luật 62 2.4 Những hạn chế nguyên nhân vấn đề phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nông thôn huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh 63 2.4.1 Hạn chế 63 2.4.2 Nguyên nhân 64 TÓM TẮT CHƢƠNG 66 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN VÀ HỒN THIỆN CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 67 3.1 Quan điểm Đảng xây dựng Nông thôn .67 3.2 Mục tiêu phương hướng xây dựng nông thôn 68 3.2.1 Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn .��m Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Vũ Văn Phúc (2012), “Xây dựng nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Chính trị Quốc gia 19 Nguyễn Đăng Chất, Nguyễn Văn Hiền, Lê Hữu Phúc (1994), “Về phát triển kinh tế nông thôn nước ta nay”, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 20 Nguyễn Sinh Cúc (2003), “ Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới”, NXB thống kê 21 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (2005), “Giáo trình phát triển nơng thôn”, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội 22 Nguyễn Mạnh Hùng (2006), “Phong trào “Mỗi làng, sản phẩm” - chiến lược phát triển nông thôn trình cơng nghiệp hóa”, NXB Nơng nghiệp 23 Nguyễn Cao Chương (2012), “Phát triển kinh tế nông thôn tỉnh Quảng Bình q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa”, NXB Học viện trị Hành quốc gia 24 Vũ Văn Phúc (2012), “Xây dựng nông thôn – Những vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Chính trị quốc gia 25 Tô Xuân Dân (2013), “Xây dựng nơng thơn Việt Nam: Tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới”, NXB Nông nghiệp 26 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn 27 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng phủ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 28 Nghị 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 BCH TW khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 29 Nghị 24/2008/NĐ-CP ngày 28/10/2008 chương trình hành động thực nghị hội nghị lần BCH TW khóa X NNNDNT 30 Quyết định số 1013/QĐ-TTg BCĐ TW chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 31 Hồng Bá Thịnh (2016), “Xây dựng nơng thơn Hàn Quốc Việt Nam), Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam, vol.7(104), tr3-11 85 32 Nguyễn Trọng Bình, “Xây dựng nơng thơn Trung Quốc: thành tựu kinh nghiệm” 33 Chi cục thống kê huyện Nhà Bè (2016), “Kết điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản địa bàn huyện Nhà Bè năm 2016” 86 PHỤ LỤC PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ CẤP HUYỆN STT Tên tiêu chí Quy hoạch - Có quy hoạch xây dựng địa bàn huyện duyệt Giao thông - Hệ thống giao thông địa bàn huyện đảm bảo kết nối xã, nhiên tồn huyện thiếu trục giao thơng hướng đơng tây, việc lưu thơng theo hướng Kết thực Cơ đạt Chưa đạt gặp số khó khăn định - Tỷ lệ Km đường đạt chuẩn theo kế hoạch Thủy lợi - Hệ thống thủy lợi liên xã đồng với hệ thống thủy lợi Chưa đạt xã theo quy hoạch Điện - Hệ thống điện liên xã đồng với hệ thống điện xã theo quy hoạch, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật hệ thống Đạt Y tế - Văn hóa – Giáo dục Y tế - Bệnh viện huyện đạt tiêu chuẩn bệnh viện hạng - Trung tâm y tế đạt chuẩn quốc gia Văn hóa - Trung tâm văn hóa – Thể thao huyện đạt chuẩn, có nhiều hoạt động văn hóa – thể thao kết nối với xã có hiệu Giáo dục - Tỷ lệ trường THPT đạt chuẩn Sản xuất - Hình thành vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung; có mơ hình theo chuỗi giá trị, tổ chức liên kết sản xuất Đạt Chưa đạt đến tiêu thụ sản phẩm chủ lực huyện Môi trường - Hệ thống thu gom chất thải rắn địa bàn đạt chuẩn 87 Đạt - Cơ sở sản xuất, chế biến, dịch vụ thực quy định bảo vệ môi trường An ninh trật tự Đạt - Đảm bảo an ninh trật tự xã hội Chỉ đạo xây dựng nông thôn - Ban đạo CT MTQG XD NTM cấp huyện kiện Đạt toàn tổ chức hoạt động quy định Tổng cộng 88 6/9 PHỤ LỤC HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN NHÀ BÈ NĂM 2015 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã (1) (2) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nơng nghiệp Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp Đất khu chế xuất Đất cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khống sản Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất có di tích lịch sử - văn hóa Đất danh lam thắng cảnh Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại giao Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chƣa sử dụng Đất khu công nghệ cao* Đất khu kinh tế* Đất đô thị* (3) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 89 NNP LUA LUC HNK CLN RPH RDD RSX NTS LMU NKH PNN CQP CAN SKK SKT SKN TMD SKC SKS DHT DDT DDL DRA ONT ODT TSC DTS DNG TON NTD SKX DSH DKV TIN SON MNC PNK CSD KCN KKT KDT Tổng diện tích (4)=(5)+…(11) 10,042.70 4,937.36 181.47 Tỷ lệ % 49.16 1.81 3,503.82 34.89 1,252.07 12.47 5,105.34 41.02 62.56 668.89 50.84 0.41 0.62 6.66 161.58 32.34 1.61 0.32 684.34 6.81 0.37 834.06 123.71 13.06 0.43 0.00 8.31 1.23 0.13 0.00 5.65 9.55 0.06 0.10 1.05 98.56 1.90 2,361.68 0.01 0.98 0.02 23.52 4.60 0.05 599.42 5.97 ... TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VÕ NGỌC THANH QUANG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, TP HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số học viên:... CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Sơ lược chương trình xây dựng nông thôn 1.1.1 Nông thôn phát triển nông thôn 1.1.2 Nông thôn 1.1.3 Quản lý nhà nước nông thôn. .. theo chương trình xây dựng nơng thơn huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh 63 2.4.1 Hạn chế 63 2.4.2 Nguyên nhân 64 TÓM TẮT CHƢƠNG 66 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP