Phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp đẩy mạnh hoạt động kinh doanh của hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện nam sách tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - HỒNG THỊ NGA PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - HOÀNG THỊ NGA PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN DIỆU HƢƠNG Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan vấn đề nghiên cứu Luận văn hoàn toàn triển khai nghiên cứu thực từ quan điểm thân hướng dẫn tận tình khoa học TS Phan Diệu Hương Các liệu sử dụng để phân tích luận văn hồn tồn có thực Tác giả Hoàng Thị Nga i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: - Ban giám hiệu, Thầy Cô giáo Khoa quản lý kinh tế, Viện đào tạo sau Đại học, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội giúp đỡ thời gian tác giả học tập nghiên cứu trường - Lãnh đạo phận chun mơn Phịng Nơng nghiệp huyện Nam Sách, Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Nam Sách - Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn Cô giáo TS Phan Diệu Hương, người trực tiếp hướng dẫn dành thời gian cơng sức giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn Mặc dù tác giả cố gắng cẩn trọng việc lựa chọn nội dung trình bày luận văn, khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả xin trân trọng cảm ơn đóng góp quý báu để đề tài hồn thiện ứng dụng có hiệu vào thực tiễn việc đẩy mạnh hoạt động kinh doanh Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Hoàng Thị Nga ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC CÁC KÝ TỰ VIẾT TẮT ix LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP .9 1.1 Khái niệm tầm quan trọng Hoạt động kinh doanh hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp 1.1.2 Khái niệm hoạt động kinh doanh hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp 1.1.3 Tầm quan trọng phát triển hoạt động kinh doanh hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp phát triển kinh tế địa phương 10 1.2 Chính sách Nhà nước hoạt động kinh doanh hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp .12 1.3 Nội dung hoạt động kinh doanh hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp .15 1.3.1 Dịch vụ thủy nông 15 1.3.2 Dịch vụ cung ứng phân bón vật tư nơng nghiệp, dự tính, dự báo cơng tác bảo vệ thực vật, chuyển giao khoa học kỹ thuật .15 1.3.3 Dịch vụ làm đất, bảo vệ đồng ruộng, kiến thiết đồng ruộng đánh bắt diệt chuột 16 1.3.4 Dịch vụ cung ứng giống mùa vụ .16 1.4 Chỉ tiêu đánh giá hoạt động kinh doanh HTXDVNN 17 1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp 18 1.5.1 Yếu tố khách quan 18 1.5.2 Yếu tố chủ quan 19 iii 1.6 Kinh nghiệm phát triển hoạt động kinh doanh hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp số địa phương 21 1.6.1 Kinh nghiệm hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương .22 1.6.2 Kinh nghiệm hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương 22 1.6.3 Kinh nghiệm hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp thị trấn Thanh Hà, tỉnh Hải Dương 23 1.6.4 Kinh nghiệm hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Dương Liễu, Hoài Đức, Hà Nội .24 1.6.5 Bài học cho hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 24 Tóm tắt nội dung chƣơng 26 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG 27 KINH DOANH HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƢƠNG 27 2.1 Giới thiệu tổng quan huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 27 2.1.1 Đặc điểm địa lý, tự nhiên huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội – văn hóa huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 28 2.1.3 Đặc điểm dân cư huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 30 2.2 Giới thiệu tổng quan HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 30 2.2.1 Thực trạng HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách .30 2.2.3 Trình độ cán quản lý Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp 38 2.3 Phân tích thực trạng hoạt động kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương giai đoạn (2015 – 2017) .39 2.3.1 Các dịch vụ HTXDVNN huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 39 2.3.2 Phân tích thực trạng hoạt động kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 45 2.3.2.1 Phân tích thực trạng hoạt động chung HTXDVNN 45 iv 2.3.2.2 Phân tích thực trạng hoạt động kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 46 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 51 2.4.1 Yếu tố khách quan ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 52 2.4.2 Yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 53 2.5 Đánh giá tổng hợp hoạt động kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương .54 2.5.1 Kết đạt .54 2.5.2 Hạn chế hoạt động kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 55 2.5.3 Nguyên nhân 57 2.5.4 Những vấn đề đặt cần giải .60 Tóm tắt nội dung chƣơng 62 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƢƠNG 63 3.1 Định hướng hoạt động kinh doanh Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương đến 2020 - 2030 63 3.1.1 Quan điểm Đảng quyền tỉnh Hải Dương lĩnh vực nông nghiệp 63 3.1.2 Mục tiêu, nhiệm vụ hoạt động kinh doanh HTXDVNN 65 3.2 Định hướng phát triển hoạt động kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 66 3.2.1 Phát triển theo hướng kinh doanh tổng hợp kết hợp với chuyên mơn hố theo ngành 66 3.2.2 Phát triển hoạt động kinh doanh HTXDVNN phải gắn chặt với mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn 66 v 3.2.3 Phát triển hoạt động kinh doanh HTXDVNN phải phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 67 3.2.4 Phát triển hoạt động kinh doanh HTXDVNN phải gắn liền với thành phần kinh tế khác 69 3.2.5 Xây dựng chế phối hợp hiệu tổ chức Đảng, quyền HTXDVNN địa phương 69 3.3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 72 3.3.1 Nâng cao lực quản trị điều hành đội ngũ cán quản lý HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 72 3.3.2 Hoàn thiện chiến lược kế hoạch phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương .74 3.3.3 Áp dụng khoa học công nghệ, củng cố phát triển sở hạ tầng nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 79 3.3.4 Tăng cường vai trò quản lý công tác kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 81 3.3.4.1 Về tăng cường vai trò quản lý 81 3.3.4.2 Về công tác kiểm tra, giám sát .82 Tóm tắt nội dung chương 3: 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số người máy HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách 34 Bảng 2.2 Cơ cấu lao động làm việc trực tiếp gián tiếp HTXDVNN năm 2017 38 Bảng 2.3: Trình độ cán chủ chốt HTXDVNN huyện Nam Sách năm 2017 39 Bảng 2.4 Số lượng HTXDVNN thực khâu dịch vụ năm 2017 40 Bảng 2.5 Ý kiến đánh giá hộ nông dân chất lượng dịch vụ mà HTXDVNN phục vụ năm 2017 .44 Bảng 2.7 Tổng hợp kết sản xuất kinh doanh khâu dịch vụ HTXDVNN huyện Nam Sách năm 2017 51 Bảng 2.8 Bảng thống kê số lượng HTXDVNN có văn phòng làm việc 52 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy HTXDVNN 33 Hình 2.2 Tổ chức máy quản lý HTXDVNN .37 viii triển hoạt động sản xuất kinh doanh chưa hoàn thiện, dẫn đến thu nhập xã viên HTXDVNN không cao, không tạo tin tưởng xã viên nhà đầu tư - Kinh nghiệm quản lý thành công nhiều HTXDVNN khác nước cho thấy, với yếu tố người chiến lược định hướng kinh doanh có vai trị quan trọng, thể tầm nhìn đường phát triển bền vững, tương lai tới HTXDVNN Hiện HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách chưa có chiến lược, định hướng kinh doanh, khơng có lộ trình phát triển cụ thể, dẫn đến hoạt động cầm chừng, hiệu sản xuất kinh doanh dịch vụ không cao, xã viên thiếu niềm tin vào HTXDVNN - Vì cần phải xác định mục tiêu để thực giải pháp thành cơng là: Chiến lược phát triển HTXDVNN phải gắn phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, góp phần vào đảm bảo an sinh xã hội, tham gia tích cực triển khai chương trình, dự án, đề án phát triển kinh tế xã hội huyện theo ngành lĩnh vực; đồng thời trọng đáp ứng nhu cầu thiết thực sản xuất kinh doanh, đời sống xã viên Thực mục tiêu này, số vấn đề cần hồn thiện là: + Các HTXDVNN cần quán triệt thống nhận thức việc phải xây dựng hoạch định cho chiến lược phát triển, định hướng hoạt động, giải pháp nội sinh ngoại sinh cần huy động thể tầm nhìn tương lai phát triển Đây u cầu khách quan, đòi hỏi xúc xu hội nhập + Chiến lược định hướng phát triển xây dựng sở cân đối nguồn lực thực sự, phù hợp với giai đoạn phát triển tham vấn thảo luận Đại hội xã viên tạo thống cao tổ chức thực Định hướng chiến lược hoạt động HTXDVNN cần hướng vào mục tiêu: - Đáp ứng tốt nhu cầu dịch vụ sản xuất, đời sống, văn hoá, tinh thần xã viên cộng đồng dân cư; coi việc phát triển xã viên mở rộng thị trường cung ứng dịch vụ HTXDVNN; định hướng mạnh vào việc triển khai dịch vụ mà xã viên có nhu cầu, đòi hỏi xúc 75 - Gắn kết phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương Để có định hướng vào mục tiêu địi hỏi HTXDVNN phải nắm vững, hiểu đầy đủ chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện, địa phương, chương trình, dự án, đề án phát triển kinh tế - xã hội triển khai để xây dựng kế hoạch, đề xuất nội dung mà tham gia xây dựng chiến lược, định hướng cho sát thiết thực + Tránh việc xây dựng chiến lược, định hướng phát triển cách hình thức, thiếu biện pháp tổ chức thực Vì thế, chủ trương xây dựng chiến lược, định hướng phát triển phải thiết kế đồng nhóm giải pháp tài người, công nghệ kỹ thuật; bám sát chủ trương, sách Nhà nước giai đoạn từ có kế hoạch hành động cho thời kỳ cụ thể, có biện pháp phòng ngừa rủi ro Khi hoạch định chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển người "cầm lái" phải bám sát mục tiêu, nỗ lực tới "đích", điều kiện khách quan thay đổi cần có điều chỉnh linh hoạt Với phương châm "dĩ bất biến, ứng vạn biến…" ♦ Về xây dựng kế hoạch: Hiện hầu hết HTXDVNN địa bàn huyện xây dựng phương án kinh doanh, kế hoạch ngắn hạn, trung hạn, dài hạn cho hoạt động sản xuất kinh doanh chưa đảm bảo (Phịng Nơng nghiệp & PTNT huyện Nam Sách, 2013 {19}) Vì trình kinh doanh HTXDVNN cịn gặp nhiều khó khăn phương hướng nguồn lực tài Yêu cầu đặt thời gian tới HTXDVNN cần nắm bắt thông tin, nghiên cứu thị trường, xác định mặt hàng để lập kế hoạch phát triển hoạt động kinh doanh Xây dựng kế hoạch phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh HTXDVNN có hiệu cần thực theo bước cụ thể sau: - Đánh giá nhu cầu dịch vụ xã viên HTX: Trước hết, phải tập hợp nhu cầu dịch vụ nông dân thông qua họp, trao đổi, bàn bạc với nông dân thông qua tập hợp thống kê (bằng phiếu, biểu sổ) theo mẫu Để xã viên đăng ký thuận lợi, trước hết, HTX cần phải công bố rõ tiêu chuẩn, quy cách dịch vụ chủng loại, chất lượng, 76 giá chế độ toán (như ứng trước đến cuối vụ trả tiền hay toán ngay, mức lãi phải trả ) Sau tập hợp phiếu nhu cầu dịch vụ từ xã viên HTXDVNN tổng hợp số xã viên có nhu cầu dịch vụ khối lượng loại dịch vụ Trên sở nhu cầu tập hợp, HTXDVNN xây dựng kế hoạch chi tiết cho dịch vụ, cân đối vốn, phương tiện, kho tàng; chuẩn bị mua sắm, dự trữ vật tư, hàng hoá cho sát tới tháng, tháng thời vụ, cho vừa đủ đáp ứng kịp thời nhu cầu xã viên vừa tránh ứ đọng, lãng phí vốn HTXDVNN Ngoài việc dịch vụ tốt nhu cầu có xã viên, HTXDVNN phải tìm biện pháp để mở rộng nhu cầu dịch vụ - Cách thức lập Kế hoạch hoạt động kinh doanh: ► Loại kế hoạch: Kế hoạch hoạt động sản xuất kinh doanh HTXDVNN chia loại sau đây: + Kế hoạch vụ + Kế hoạch năm Chia ra: + Kế hoạch loại dịch vụ kinh doanh + Kế hoạch chung loại dịch vụ kinh doanh ► Nội dung kế hoạch: Nội dung kế hoạch hoạt động kinh doanh phải thể vấn đề chủ yếu sau: + Số hộ tiếp nhận dịch vụ kinh doanh (chia HTX, HTX) + Khối lượng dịch vụ kinh doanh loại HTX (chia HTX, HTX) + Thời gian cung cấp (Vụ chiêm xuân -Vụ mùa -Vụ đông) + Chất lượng dịch vụ kinh doanh loại + Giá loại dịch vụ kinh doanh + Chi phí loại dịch vụ kinh doanh tổng số + Doanh thu loại dịch vụ kinh doanh tổng số + Lãi phân phối lãi 77 Kế hoạch lập cho loại dịch vụ kinh doanh, sau tổng hợp thành kế hoạch hoạt động dịch vụ kinh doanh chung HTXDVNN - Để thực tốt giải pháp trước hết cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thống nhận thức vị trí, vai trị tác dụng HTXDVNN trình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Cần tiếp tục làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức đầy đủ sâu sắc quan điểm xác định nghị số 13- NQ/TW hội nghị Trung ương (khoá IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, trọng khắc phục biểu lệch lạc nhận thức hiểu không chất, nguyên tắc giá trị HTX; chưa phân biệt đầy đủ khác HTXNN kiểu cũ HTXDVNN kiểu mới; quan niệm đồng HTXDVNN với doanh nghiệp HTXDVNN với tổ chức xã hội; đánh giá hiệu hoạt động HTXDVNN nặng đóng góp vào ngân sách, GDP khơng thấy đầy đủ vai trị, vị trí khu vực HTXDVNN phát triển kinh tế - xã hội địa phương, kinh tế thị trường định hướng XHCN; không thấy nhu cầu tất yếu khách quan trình phát triển HTXDVNN, băn khoăn, nghi ngại định hướng “kinh tế nhà nước kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân” Từ định hướng đó, cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức, đẩy mạnh phát triển HTXDVNN huyện Nam Sách cần tập trung vào số nội dung: - Tăng cường phổ biến, giáo dục để góp phần nâng cao nhận thức, trước hết cấp uỷ Đảng, quyền đồn thể cấp chủ trương, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, phát triển HTXDVNN khẳng định nghị Trung ương số 13, nghị đại hội lần thứ X Đảng, thị số 20 Ban Bí thư Trung ương Đảng luật HTX năm 2012 Chú trọng việc phát hiện, cổ vũ góp phần nhân rộng mơ hình HTXDVNN kiểu làm ăn có hiệu để thơng qua phổ biến kinh nghiệm, cách làm hay, xoá bỏ xã hội nông dân lo ngại, định kiến hạn chế mơ hình HTXNN kiểu cũ - Coi trọng chất lượng phát triển HTXDVNN, lấy hiệu kinh tế làm thước đo trình độ lực quản lý, điều hành tổ chức kinh tế Bởi 78 HTXDVNN hoạt động có hiệu có điều kiện hỗ trợ cho kinh tế xã viên tác động tích cực đến cộng đồng, thu hút vốn, phát triển nguồn tài chính, bảo đảm việc làm, tăng thu nhập, lợi ích xã viên; nâng cao vai trò HTXDVNN gắn với lợi ích xã hội, kết hợp hài hồ lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội bảo vệ mơi trường - Đề cao tính tự chủ HTXDVNN, khuyến khích hợp tác, liên kết, liên minh HTXDVNN Thực tế cho thấy, bối cảnh kinh tế thị trường phát triển theo cấu kinh tế “mở”, việc phát triển HTXDVNN kiểu phải quan tâm mở rộng liên kết, tăng cường hợp tác với tổ chức, thành phần kinh tế khác Đồng thời theo xu hướng chung HTXDVNN kiểu nước, HTXDVNN Nam Sách cần có liên kết, hợp tác với HTXDVNN địa phương khác, xem hội tốt để HTXDVNN học hỏi, đúc rút kinh nghiệm, nâng cao hiệu hoạt động 3.3.3 Áp dụng khoa học công nghệ, củng cố phát triển sở hạ tầng nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng Trước hết cần tập trung phân loại, xử lý tồn đọng HTXDVNN cũ, để tiếp tục hỗ trợ, giúp đỡ HTXDVNN tiếp tục chuyển đổi có hiệu Đồng thời tiến hành tổng kết đánh giá HTXDVNN có hiệu để phổ biến, rút kinh nghiệp cho HTXDVNN lại học tập theo hướng mơ hình HTXDVNN kinh doanh dịch vụ tổng hợp Đây nội dung có ý nghĩa tác dụng lớn giai đoạn qua thời gian dài tồn mơ hình HTXDVNN kiểu cũ gây khơng mặc cảm, tâm lý thiếu tin tưởng đông đảo hộ xã viên Bên cạnh việc trông chờ vào số sách mang tính hỗ trợ nhà nước đất xây dựng trụ sở, kho bãi, lưới điện, trạm bơm nước giao thơng thủy lợi từ phía Nhà nước Thì HTXDVNN cần chủ động cơng tác áp dụng khoa học kỹ thuật củng cố phát phát triển sở hạ tầng để nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh HTXDVNN HTXDVNN vùng sản xuất hàng hoá tập trung chuyên canh sản xuất hàng hoá Khuyến khích tăng cường cơng tác chuyển giao tiến kỹ thuật cho HTXDVNN để đẩy mạnh hoạt động sản xuất, kinh doanh, nâng cao hiệu kinh tế, tăng sức cạnh tranh sản phẩm thị trường Các chương trình ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ mà HTXDVNN chủ trì 79 thực như: kế hoạch thâm canh chuyển đổi mùa vụ, áp dụng giống mới, phịng trừ sâu bệnh, ứng dụng mơ hình rau an toàn Đối với lĩnh vực sản xuất kinh doanh HTXDVNN ứng dụng chế biến nơng sản, hải sản, lâm sản cần hỗ trợ, đầu tư thiết bị, nhà xưởng Đây giải pháp cốt lõi để thực thành công vấn đề phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương năm Nội dung thực giải pháp: - Làm tốt cơng tác tun truyền vị trí, vai trị tầm quan trọng HTXDVNN phát triển kinh tế địa phương mối quan hệ HTXDVNN với xã viên về: Tính chất, mục tiêu tổ chức, quan hệ với xã viên, tài sản chung, phân chia lợi nhuận hướng dẫn khuyến khích nhân dân hình thành hình thức hợp tác để giúp thực có hiệu số khâu như: thuỷ nông, bảo vệ thực vật - Từng HTXDVNN cần xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, dịch vụ phù hợp với đặc thù địa bàn hoạt động, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế hộ phát triển nhanh bền vững, loại hình dịch vụ, bao gồm: Các dịch vụ “cứng” như: thuỷ nông, bảo vệ thực vật, khuyến nông, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật… Các dịch vụ tổng hợp: chuyên cho loại trồng, rau mầu…, dịch vụ chăn nuôi, dịch vụ cho phát triển ngành nghề nông thôn như: đan lát, chế biến thức ăn gia súc, chế biến tiêu thụ nông sản phẩm, dịch vụ công nghệ bảo quản sau thu hoạch, vệ sinh môi trường…Tăng cường liên doanh với trung tâm nghiên cứu để sản xuất nguyên liệu, giống, cung ứng dịch vụ, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm cho xã viên nhân dân địa bàn Đổi công nghệ, trang thiết bị HTXDVNN theo hướng nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh thị trường - Tổ chức triển khai, quán triệt nghiêm túc, đầy đủ nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, HTXDVNN sau tổng kết nghị TW mà Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đề ra, xây dựng mục tiêu, kế hoạch phát triển HTXDVNN nói chung, mơ hình điển hình tiên tiến nói riêng 80 - Đổi hình thức tuyên truyền, thi đua khen thưởng, biểu dương tôn vinh sản phẩm, doanh nhân HTXDVNN điển hình tiên tiến theo phương châm sâu rộng, tác dụng nâng cao chất lượng tuyên truyền Trên sở đánh giá hoạt động HTXDVNN, tơn vinh HTXDVNN có nhiều thành tích bật trình sản xuất kinh doanh có tác dụng tạo động lực, khích lệ HTXDVNN khác hoạt động hiệu Tuỳ thuộc vào đặc thù ngành, vùng nhiều đặc điểm tự nhiên, xã hội khác, HTXDVNN tự chọn lọc, kế thừa, nhân rộng phương thức tổ chức quản lý hoạt động từ HTXDVNN điển hình nhằm đạt hiệu sản xuất kinh doanh tối ưu - Tạo điều kiện thuận lợi cho HTXDVNN vay vốn, việc hoàn thành thủ tục vay vốn HTXDVNN khó khăn vấn đề chấp tài sản Mặt khác lượng vốn vay không đủ để đầu tư sở vật chất, trang thiết bị để phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, việc nâng cao hiệu hoạt động HTXDVNN gặp nhiều khó khăn Nên cần tạo điều kiện cho HTXDVNN vay vốn ưu đãi đặc biệt, đồng thời kéo dài thời gian vay vốn nhằm tạo thêm động lực HTXDVNN phát triển - Tạo điều kiện cho HTXDVNN có hội tiếp xúc với thơng tin KHKT nhằm hướng HTXDVNN sử dụng tiến KHKT vào mơ hình sản xuất kinh doanh nhằm nâng cao hiệu hoạt động Thường xuyên mở lớp tập huấn, chuyển giao Khoa học kỹ thuật cho đội ngũ cán quản lý cán chuyên môn HTXDVNN nguồn vốn cấp 3.3.4 Tăng cƣờng vai trị quản lý cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng 3.3.4.1 Về tăng cường vai trò quản lý Ở khu vực nông nghiệp, nông thôn muốn phát triển HTXDVNN đáp ứng cho nhu cầu đời sống thiết thực người lao động đặc biệt HTXDVNN kiểu mới, cần nâng cao vai trò quản lý Nhà nước kinh tế HTXDVNN Các ban, ngành cấp quyền địa phương cần tập trung chủ yếu vào nhiệm vụ quản lý Nhà nước HTXDVNN, theo sở quy hoạch chung, quy hoạch phát triển ngành vùng, tập trung xây dựng chương 81 trình, chiến lược phát triển khu vực HTXDVNN đề giải pháp, cân đối nguồn lực để triển khai; chủ động rà soát, ban hành, bổ sung, xây dựng sách khuyến khích phát triển HTXDVNN; có biện pháp lồng ghép kế hoạch phát triển kinh tế HTXDVNN chương trình, dự án, đề án phát triển kinh tế- xã hội hàng năm năm năm Các cấp quản lý cần quan tâm tới việc bố trí cán chuyên trách theo dõi HTXDVNN huyện cán bán chuyên trách cấp xã Hằng năm xây dựng triển khai thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán quản lý hợp tác xã, lao động cho HTXDVNN Các xã thành lập Ban nơng nghiệp phát triển nơng thơn, bố trí cán khơng chun trách để giúp cấp uỷ, quyền địa phương theo dõi, hướng dẫn nghiệp vụ kinh tế tập thể Các cấp uỷ Đảng, quyền phải xác định đổi phát triển HTXDVNN nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên địa phương, định kỳ tổ chức kiểm tra, đánh giá hoạt động HTXDVNN để có giải pháp củng cố, nâng cao hiệu 3.3.4.2 Về công tác kiểm tra, giám sát Một là: Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động theo quy định pháp luật điều lệ Kiểm tra việc chấp hành điều lệ, nghị quyết, định đại hội thành viên, hội đồng quản trị quy chế HTXDVNN; giám sát hoạt động hội đồng quản trị, giám đốc (tổng giám đốc), thành viên HTXDVNN theo quy định pháp luật, điều lệ, nghị đại hội thành viên, quy chế HTXDVNN Hai là: Công tác kiểm tra, giám sát Ban kiểm soát, kiểm soát viên cần phải thực hàng ngày để kịp thời phát sai phạm, phịng ngừa sai phạm, thất thốt, lãng phí quản lý tài HTXDVNN, sử dụng tài sản cơng, tăng cường tình chủ động, sáng tạo trách nhiệm Ban Quản trị việc sử dụng kinh phí HTXDVNN Ba là: Cơng khai kết luận kiểm tra, giám sát, trọng xử lý trách nhiệm người quản lý (Giám đốc, Phó giám đốc) có vi phạm pháp luật quản lý tài - quỹ HTXDVNN Bốn là: Xây dựng nội quy, quy định rõ chế độ trách nhiệm cán chuyên quản xảy sai phạm vị trí giao phụ trách 82 Tóm tắt nội dung chƣơng 3: Trên sở vận dụng lý luận kinh nghiệm thực tế trình bày chương 1; sau phân tích, đánh giá thực trạng chương 2, tác giả đề xuất định hướng, mục đích, yêu cầu số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động kinh doanh hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Nam Sách Bên cạnh tác giả đưa kiến nghị quan hữu quan, cấp quản lý nhằm thúc trình đẩy mạnh hoạt động kinh doanh Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Nam Sách thời gian tới 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Gần 30 năm thực đường lối đổi phát triển kinh tế - xã hội, nước ta đạt thành tựu to lớn quan trọng, tạo tiền đề cho đất nước chuyển sang thời kỳ tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đặc biệt cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Cùng với kết đổi kinh tế, nông nghiệp nơng thơn nước ta có bước phát triển tương đối tồn diện, góp phần ổn định đời sống nhân dân Đối với, vấn đề nông nghiệp, nông thôn, Đảng ta quan tâm đến phát triển lực lượng sản xuất mà coi trọng việc xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp Chính vậy, quan điểm, chủ trương Đảng phát triển kinh tế hàng hố nơng thơn có tham gia nhiều thành phần kinh tế, có kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng mà nòng cốt hợp tác xã kiểu Thành lập hoạt động theo luật HTX, HTXDVNN kiểu tổ chức kinh tế tập thể xã viên có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia HTXDVNN, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước HTXDVNN kiểu mang đặc trưng ưu bật so với mô hình HTXNN trước đổi mới, mở rộng nhiều ngành nghề, lĩnh vực kinh tế phận cốt lõi HTXDVNN Tuy nhiên, q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn việc thực nhiều chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quan trọng địa bàn này, bên cạnh vai trò chủ yếu HTXDVNN phải kể đến đóng góp tích cực HTXDVNN kiểu nhiều lĩnh vực khác Đó lý luận để xác định phương hướng giải pháp phát triển, hoàn thiện HTXDVNN kiểu nước ta giai đoạn Nam sách huyện tỉnh Hải Dương có kinh tế trình chuyển từ sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá lớn, đại Do đòi hỏi phải đổi mới, phát triển HTXDVNN kiểu khu vực nông nghiệp, nông thôn Sau 15 năm triển khai thực mơ hình HTX kiểu theo Luật, từ nghị TW số 13 (khoá IX) vào thực tiễn, hoạt động HTXDVNN Nam Sách có bước phát triển 84 nhiều mặt Những kết tạo nhận thức đại phận cán bộ, nhân dân kinh tế tập thể nói chung, HTXDVNN nói riêng, từ mở hướng cho kinh tế hợp tác thời gian tới Tuy vậy, HTXDVNN hoạt động chưa tương xứng với yêu cầu trình phát triển kinh tế; số HTXDVNN chuyển đổi cịn mang tính hình thức, lực nội yếu, hiệu hoạt động kinh doanh thấp, chưa đáp ứng yêu cầu hộ xã viên đòi hỏi thị trường Thực trạng yếu có ngun nhân từ trình độ phát triển thấp lực lượng sản xuất quan trọng thiếu sót, khuyết điểm cấp uỷ Đảng quyền địa phương công tác tuyên truyền, tổ chức thực chuyển đổi HTX theo Luật; thiếu đồng bộ, thiếu kịp thời chế, sách Có thể nói, HTXDVNN đường tất yếu, khách quan trình sản xuất nông dân, từ áp dụng chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh sản xuất hàng hóa nơng nghiệp Chính vậy, sở phân tích đánh giá thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương thời gian qua luận văn rút ưu nhược điểm nguyên nhân ảnh hưởng đến quản lý hoạt động kinh doanh HTX dịch vụ nơng nghiệp, qua đề xuất giải pháp để hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh HTXDVNN huyện Nam Sách cho phù hợp với nhu cầu nguyện vọng nông dân; phù hợp với điều kiện mới, hoàn cảnh kinh tế nước ta phù hợp với xu phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Một đầu tư thích đáng nguồn nhân lực chưa đủ không bổ sung vốn, chế sách thơng thống… q trình hoạt động HTXDVNN Hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh HTXDVNN phải thực đồng tất mặt tổ chức quản lý sản xuất hoạt động kinh doanh thực tế HTXDVNN Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động HTXDVNN huyện Nam Sách thời gian qua, luận văn xác định hệ thống phương hướng phát triển đẩy mạnh hoạt động kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện, khẳng định q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn nghiệp toàn dân, thành phần kinh tế có vai trị quan trọng 85 HTXDVNN Đồng thời, luận văn xây dựng hệ thống giải pháp có tính đồng bộ, hỗ trợ, tương tác lẫn nhau; giải pháp có vị trí tầm quan trọng riêng Do vậy, trình tổ chức thực hiện, tuỳ theo tình hình thực tế địa bàn cụ thể huyện mà có vận dụng phù hợp nhằm củng cố, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động HTXDVNN Đồng thời thơng qua q trình nghiên cứu, sở đánh giá thực trạng tình hình phát triển, thuận lợi, khó khăn phân tích để mặt mạnh, điểm yếu HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, đề tài đưa số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần thức đẩy phát triển HTXDVNN như: Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh doanh, tổ chức quản lý, sách hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh phát triển, công tác kiểm tra, giám sát cho quản lý hoạt động kinh doanh Việc hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh HTXDVNN, góp phần tích cực vào nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương Trên sở phân tích thực trạng hoạt động HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương, tác giả đưa số giải pháp để hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh HTXDVNN Tuy nhiên để giải pháp thực áp dụng triển khai có hiệu cần phải có phối kết hợp đồng quan nhà nước từ trung ương tới địa phương, vào thân HTXDVNN xã viên HTXDVNN Trên sở tác giả xin mạnh dạn có số kiến nghị để nâng cao hiệu hoạt động HTXDVNN sau: A Đối với quan quản lý Nhà nƣớc - Nhà nước, cấp, ban ngành chun mơn cần có quan tâm sâu sắc ưu đãi, hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, đào tạo nhân lực cho cộng đồng dân cư nông thôn theo Nghị TW 26/TW-BCH tam nơng; - Cần có nhiều chế, sách cơng tác quản lý, hỗ trợ phát triển HTXDVNN; chế hỗ trợ thông tin định hướng phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hố cho khu vực nơng nghiệp, nơng thơn nông dân; xây dựng hệ thống khuyến công, khuyến nơng sở ban hành sách hỗ trợ hệ thống thực thành công việc chuyển giao khoa học công nghệ nông thôn ; - Cần tăng cường công tác đôn đốc, giám sát chặt chẽ việc thực Luật HTX, 86 thực theo hành lang pháp lý quy định hành Tổng kết thực tiễn thường xuyên hàng năm, thấy tiến bộ, hiệu để điều chỉnh kịp thời hoạt động HTXDVNN; - Tăng cường chương trình, dự án tập huấn nghiệp vụ quản lý kinh tế HTX cho cán quản lý HTX DVNN, nhằm thích ứng kịp thời với thay đổi kinh tế thị trường - Có sách cho HTXDVNN vay vốn ưu đãi để mở rộng sản xuất, kinh doanh B Đối với quyền địa phƣơng Cần hồn thành rà sốt đăng ký lại HTX theo Luật HTX năm 2012 đưa nội dung chuyển đổi, thành lập HTX kiểu vào nghị phát triển KT-XH đảng huyện, coi nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tạo điều kiện cho HTX DVNN trụ sở hoạt động, cửa hàng kinh doanh sở vật chất hoạt động dịch vụ HTX Tạo điều kiện để cán chủ chốt có hội nâng cao lực điều hành quản lý HTX, cán trẻ quay quê hương đóng góp cơng sức phát triển kinh tế huyện Hỗ trợ kinh phí cho HTXDVNN HTXDVNN đảm bảo cung cấp dịch vụ cho xã viên với chất lượng tốt Có sách hợp lý việc tạo điều kiện cho việc xây dựng phương hướng hoạt động HTXDVNN C Đối với Liên minh Hợp tác xã tỉnh Hải Dƣơng Là tổ chức hỗ trợ, tư vấn cho HTX, Liên minh HTX tỉnh Hải Dương cần kịp thời thông tin để HTXDVNN có điều kiện hiểu biết tiếp cận chương trình, dự án, đề án, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội ngành, địa phương, đồng thời tư vấn, hướng dẫn để HTXDVNN xây dựng đề án, dự án tham gia Liên minh tỉnh cần chủ động xây dựng dự án, đề án để tham gia vào chương trình, dự án, đề án kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội tỉnh địa phương triển khai tới HTXDVNN, tổ chức thành viên 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2015), Thơng tư số 83, Hướng dẫn chế độ quản lý tài HTX, Hà Nội Bộ Tài Bộ nơng nghiệp & PTNT (2008), Thông tư liên tịch số 74 ngày 14/8/2008, Hướng dẫn chế độ quản lý tài hợp tác xã nông nghiệp, Hà Nội Bộ Kế hoạch & Đầu Tư (2014), Thông tư số 03 ngày 26/5/2014, Hướng dẫn đăng ký HTX chế độ báo cáo tình hình hoạt động HTX, Hà Nội Nguyễn Ngọc Bích (2012), “Hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp Hà Nội” Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Nghị định số 193 ngày 21/11/2013, Quy định chi tiết số điều Luật HTX, Hà Nội Phạm Thị Cần cộng (2003), Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PGS-TS Phạm Vân Đình (2003), Hai vấn đề cần quan tâm đổi HTX nơng nghiệp, Tạp chí hoạt động khoa học số TS Phan Vĩnh Điển (2011), Thực trạng giải pháp phát triển HTX nông nghiệp nước ta Bùi Văn Huyền cộng (2011), Hợp tác xã nhìn từ thực tiễn Đồng Nai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Huyện uỷ Nam Sách (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương, lần thứ XXVI, Hải Dương 11 Lê Thùy Hương (2003), Kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Hải Dương, thực trạng giải pháp Luận văn Thạc sĩ 12 Ngô Thị Cẩm Linh (2008), Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 13 TS Nguyễn Hữu Ngoan (2003), Vai trị HTX nơng nghiệp tiêu thụ sản phẩm, Tạp chí hoạt động khoa học số 14 Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện Nam Sách (2015 – 2017), Báo cáo tổng hợp kết hoạt động dịch vụ Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp huyện Nam Sách, Hải Dương 15 PGS-TS Vũ Văn Phúc (2002), Về chế độ kinh tế hợp tác xã nước ta, Tạp chí Lý luận trị Số 16 Lê Thị Lan Phương (2015), Quản lý hoạt động kinh doanh Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ 17 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2012), Luật Hợp tác xã, Hà Nội 18 Vũ Tiến Quân (2007), Phát triển hợp tác xã nước ta giai đoạn mới, Tạp chí cộng sản, số 10 19 Lương Xuân Quỳ Nguyễn Thế Nhã (1999), "Đổi tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp nông thôn", Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 20 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2012), Kế hoạch số 75 ngày 10/11/2014, triển khai thực Luật HTX, Hải Dương 21 Uỷ ban nhân dân huyện Nam Sách (2015), Kế hoạch số 61 ngày 05/12/2015, việc triển khai thực Luật LHTX năm 2012 địa bàn huyện Nam Sách giai đoại 2015- 2017, Nam Sách, Hải Dương ... giá thực trạng hoạt động kinh doanh HTXDVNN địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 26 CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM SÁCH,... luận hoạt động kinh doanh Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Chương 2: Phân tích thực trạng hoạt động kinh doanh hơp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Nam Sách Chương 3: Đề xuất số giải pháp. .. ĐỘNG KINH DOANH CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƢƠNG 63 3.1 Định hướng hoạt động kinh doanh Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương đến