Hoạch định chiến lược phát triển ngành cấp nước đô thị tỉnh quảng ninh đến năm 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ––––––––––––––––– LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGÀNH CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2015 NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THANH NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN TRỌNG PHÚC HÀ NỘI - 2005 Trang Luận văn thạc sĩ QTKD ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– MỤC LỤC –––––––– Trang Phần mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận hoạch định chiến lược phát triển 1.1 Ngành cấp nước thị vị trí ngành cấp nước đô thị kinh tế quốc dân 1.1.1 Vai trò nước đời sống người 1.1.2 Vị trí ngành cấp nước thị kinh tế 1.1.3 Đặc điểm chung ngành cấp nước đô thị 1.2 Phát triển ngành cấp nước đô thị, vấn đề quan trọng phát triển đất nước 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển ngành cấp nước đô thị 1.3.1 Môi trường phát triển 1.3.2 Điều kiện tự nhiên 1.3.3 Vai trò khách hàng nhà cung cấp 1.3.4 Các vấn đề nội 1.3.5 Ngành cấp nước đô thị kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước 1.4 Cơ sở lý luận xây dựng quản lý chiến lược kinh doanh 1.4.1 Những vấn đề chung chiến lược 1.4.2 Q trình hoạch định chiến lược Chương 2: Phân tích thực trạng ngành cấp nước đô thị tỉnh Quảng Ninh 2.1 Phân tích mơi trường hoạt động ngành cấp nước thị tỉnh Quảng Ninh 2.1.1 Phân tích điều kiện tự nhiên 2.1.2 Phân tích điều kiện xã hội 2.1.3 Phân tích điều kiện kinh tế 2.2 Phân tích trạng ngành cấp nước đô thị tỉnh Quảng Ninh 2.2.1 Tổng quan hoạt động cấp nước đô thị địa 6 6 9 11 11 12 12 13 13 14 14 20 30 30 30 38 41 47 47 ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Trang Luận văn thạc sĩ QTKD ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– bàn tỉnh 2.2.2 Dự án cấp nước đô thị thực địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2004 2.2.3 Các dự án cấp nước đô thị xúc tiến thực địa bàn tỉnh Quảng Ninh 2.2.4 Phân tích điều kiện luật pháp 2.2.5 Phân tích điều kiện kỹ thuật, cơng nghệ 2.3 Phân tích SWOT hoạch định chiến lược phát triển ngành cấp nước đô thị tỉnh Quảng Ninh 2.3.1 Xác định chức nhiệm vụ hoạch định mục tiêu chiến lược 2.3.2 Hoạch định mục tiêu chiến lược đến năm 2015 2.3.3 Lập ma trận SWOT 2.3.4 Một số nhân tố đảm bảo tính hiệu chiến lược phát triển ngành cấp nước thị * Kiểm sốt chiến lược Chương 3: Các giải pháp thực chiến lược phát triển cấp nước đô thị tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 3.1 Các để thiết kế giải pháp 3.2 Các giải pháp thực chiến lược 3.2.1 Giải pháp 1: Quy hoạch phát triển đồng trách nhiệm quản lý sở hạ tầng 3.2.2 Giải pháp 2: Tổ chức lại ngành cấp nước tỉnh Quảng Ninh 3.2.3 Giải pháp 3: Phát triển nguồn nhân lực 3.2.4 Giải pháp 4: Mở rộng thị trường 3.2.5 Giải pháp 5: Giảm thất thoát nước 3.2.6 Giải pháp 6: Xây dựng chế giá nước phù hợp 3.2.7 Giải pháp 7: Xã hội hố ngành cấp nước thị, huy động vốn đầu tư, đổi công nghệ 3.2.8 Giải pháp 8: Nâng cao nhận thức cộng đồng Kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục 62 66 71 72 74 74 75 76 80 81 83 83 83 83 83 90 94 95 98 101 104 106 108 110 ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Trang Luận văn thạc sĩ QTKD ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– PHẦN MỞ ĐẦU - Sự cần thiết nghiên cứu đề tài: Cấp nước đô thị ngành hạ tầng sở kỹ thuật quan trọng việc nâng cao sức khoẻ, chất lượng sống cộng đồng người, ảnh hưởng nước đến chất lượng sống Liên Hợp Quốc ghi vào hiến chương Ngày nửa dân số giới chưa sử dụng nước sạch, đặc biệt nước phát triển có thu nhập thấp vấn đề sử dụng nước mục tiêu quốc gia, để đáp ứng tiêu chung sử dụng nước toàn giới việc sử dụng nước phổ biến thành phố, thị xã, thị trấn khu công nghiệp Hiện trạng sử dụng nước Quảng Ninh nằm bối cảnh chung nước, thị trấn, thị xã thành phố Hạ Long sử dụng nước sạch, tỉnh Quảng Ninh tỉnh miền núi bán sơn địa hải đảo nhiều vùng dân cư thưa thớt nên việc cung cấp nước nhiệm vụ nóng bỏng tỉnh Đáp ứng cách toàn diện cung cấp nước cho toàn dân cư Quảng Ninh việc không dễ việc hoạch định chiến lược phát triển hệ thống nước tỉnh để thoả mãn nhu cầu nhân dân tỉnh phải có bước, nhịp độ khác nhau, vùng đô thị đông dân hệ thống cung cấp nước lan toả chiến lược dài hạn đảm bảo mục tiêu mà toàn dân sử dụng nước điều mà tất người mong muốn Đây vấn đề cần thiết mà hướng tới đề tài Mục đích đề tài: ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Trang Luận văn thạc sĩ QTKD ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– Mục đích nghiên cứu luận văn vận dụng lý luận để phân tích tình hình cấp nước thị địa bàn tỉnh nay, từ sử dụng lý luận học tập nghiên cứu để phân tích, đề xuất chiến lược cụ thể phát triển ngành cấp nước đô thị đến năm 2015 tỉnh, nhằm góp phần xây dựng tỉnh Quảng Ninh thành tỉnh phát triển, xứng đáng vùng kinh tế trọng điểm đất nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề mang tính chiến lược tỉnh Quảng Ninh cấp nước đô thị số giải pháp cụ thể Phạm vi nghiên cứu: Những vấn đề liên quan đến lĩnh vực cấp nước đô thị tỉnh Quảng Ninh đặt mối quan hệ chung với Bộ Xây dựng Hội cấp thoát nước Việt Nam Riêng vấn đề cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn phát triển nguồn vốn ngân sách, nguồn viện trợ từ tổ chức, quốc gia bên ngồi, khơng chịu ảnh hưởng lý thuyết quản trị nên đề tài không xem xét Khoảng thời gian nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu việc đề áp dụng chiến lược phát triển tỉnh Quảng Ninh cấp nước đô thị từ năm 2000 đến Phương pháp nghiên cứu: Luận văn lấy việc sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử làm tảng, đồng thời kết hợp với việc sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh phương pháp điều tra thực tế để giải vấn đề đặt trình nghiên cứu Những đóng góp đề tài nghiên cứu: Hệ thống hoá vấn đề phát triển ngành cấp nước đô thị điều kiện kinh tế, trị, xã hội vai trị ngành cấp nước đô thị kinh tế ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Trang Luận văn thạc sĩ QTKD ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– Phân tích trạng cấp nước thị địa bàn tỉnh Quảng Ninh, đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến phát triển ngành cấp nước đô thị Đưa chiến lược có giải pháp cụ thể để phát triển ngành cấp nước đô thị đến năm 2015 Nội dung đề tài: Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn chia thành phần chính: Chương I: Cơ sở lý luận hoạch định chiến lược phát triển Chương II: Phân tích thực trạng ngành cấp nước thị tỉnh Quảng Ninh Chương III: Các giải pháp thực chiến lược phát triển cấp nước đô thị tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 Tài liệu tham khảo ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Trang Luận văn thạc sĩ QTKD ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN - 1.1 Ngành cấp nước thị vị trí ngành cấp nước đô thị kinh tế quốc dân 1.1.1 Vai trò nước đời sống người: Cũng khơng khí ánh sáng, nước thiếu sống người Trong trình hình thành sống trái đất nước mơi trường đóng vai trị quan trọng Nước tham gia vào trình tái sinh giới hữu Nguồn gốc hình thành tích lũy chất hữu sơ sinh tượng quang hợp thực tác dụng lượng mặt trời với góp phần nước khơng khí Trong q trình trao đổi chất, nước có vai trị trung tâm Những phản ứng lý, hố học diễn với tham gia bắt buộc nước Nước dung mơi nhiều chất đóng vai trò dẫn đường cho muối vào thể Trong khu dân cư, nước phục vụ cho mục đích sinh hoạt, nâng cao đời sống tinh thần cho người dân Một hộ đại, nước khác thể khơng có máu Nước cịn đóng vai trị quan trọng sản xuất, phục vụ cho hàng loạt ngành công nghiệp khác Đối với trồng, nước nhu cầu thiết yếu đồng thời cịn có vai trị điều tiết chế độ nhiệt, ánh sáng, chất dinh dưỡng, vi sinh vật, độ thống khí đất, nhân tố quan trọng cho phát triển thực vật 1.1.2 Vị trí ngành cấp nước đô thị kinh tế: ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Trang Luận văn thạc sĩ QTKD ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– "Nước tài nguyên đặc biệt quan trọng, thành phần thiết yếu sống môi trường, định tồn phát triển bền vững đất nước; mặt khác nước gây tai hoạ cho người mơi trường" Đó mở đầu Luật Tài nguyên nước Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua kỳ họp thứ III Khố IX Chủ tịch Hồ Chí Minh có nói "Việt Nam ta có hai tiếng Tổ Quốc, ta gọi Tổ Quốc Đất Nước Có Đất có Nước dân giàu nước mạnh Nước làm lợi, làm hại Nhiều nước q úng lụt, nước q khơ hạn Nhiệm vụ làm cho đất nước điều hoà với để nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng chủ nghĩa xã hội" Câu mở đầu Luật Tài nguyên nước lời dạy Bác Hồ làm thấy rõ tầm quan trọng đặc biệt nước với sống người tồn tại, phát triển bền vững quốc gia Nước tài nguyên có tái tạo khai thác, sử dụng phải cân nguồn dự trữ với tái tạo, để đảm bảo cho sống tiếp diễn lâu dài, sống thực vật, động vật khơng tồn Giá trị nước qua nhiều thập kỷ nghiên cứu đánh giá "như dịng máu ni thể người danh từ máu sinh học trái đất chúng ta, quý vàng" Ở nước ta, năm gần đây, Đảng Nhà nước có quan tâm mức đến vấn đề cung cấp nước sạch, cho thị, mà cịn cho nơng thơn vùng xa xôi, hẻo lánh Cho đến nay, nhiều dự án cấp nước ưu tiên thực nguồn vốn đầu tư nước nước Chính vậy, từ năm 1996 trở lại đây, tình hình cấp nước cải thiện đáng kể ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Trang Luận văn thạc sĩ QTKD ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– Tuy nhiên, cịn khó khăn vốn đầu tư, nên hệ thống cấp nước hầu hết đô thị nước chưa đồng xây dựng trang thiết bị vật tư, với yếu công tác quản lý dẫn đến tỷ lệ thất q cao, tỷ lệ dân số thị cấp nước thấp Theo định hướng phát triển cấp nước đô thị đến năm 2015 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt năm 1998, để thực mục tiêu đưa ngành cấp nước đô thị Việt Nam hoạt động có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố phát triển bền vững, cần tập trung giải nội dung sau: - Cải cách hệ thống tổ chức ngành - Đổi sách tài tạo nguồn vốn - Hiện đại hố cơng nghệ sản xuất thiết bị vật tư - Sử dụng hợp lý bảo vệ nguồn nước - Phát triển nguồn nhân lực, đào tạo cán bộ, công nhân cho ngành Do nước nhu cầu thiếu đời sống người hoạt động xã hội, nên vấn đề cung cấp nước cho đô thị phản ánh mức độ văn minh đô thị thời đại Nước giới chịu sức ép ngày lớn tăng trưởng dân số, tăng hoạt động kinh tế, mức sống cải thiện liền với tăng nhu cầu sử dụng nước sạch, dẫn tới cạnh tranh mâu thuẫn gay gắt nguồn nước Những yếu tố bất cơng xã hội, phân hố kinh tế, thiếu chương trình xố đói giảm nghèo buộc người sống nghèo khổ phải triệt để khai thác tài nguyên đất rừng dẫn tới cạn kiệt nguồn sinh thủy Việc thiếu biện pháp chống ô nhiễm làm cho tài nguyên nước bị suy thoái trầm trọng Ô nhiễm nguồn nước liên quan đến hoạt động người ngồi chức phục vụ nhu cầu đời sống sinh vật quy trình cơng nghiệp, nước cịn có vai trị truyền tải chất thải sinh ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Trang Luận văn thạc sĩ QTKD ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– hoạt, nông nghiệp công nghiệp gây ô nhiễm Nguồn nước ô nhiễm ảnh hưởng xấu đến khả sử dụng hạ lưu, đe doạ đến sức khoẻ người chức hệ sinh thái, làm giảm hiệu lợi ích tăng cạnh tranh nguồn nước có chất lượng Chính vai trị quan trọng nước đời sống người mà tháng năm 1992 có 100 nguyên thủ quốc gia đến dự Hội nghị quốc tế môi trường Dublin (Island), Hội nghị đưa tuyên bố đưa nguyên tắc (thường gọi nguyên tắc Dublin): - Nước tài nguyên hữu hạn, cần bảo vệ, yêu cầu thiết yếu để trì sống, phát triển mơi trường - Phát triển bảo vệ tài nguyên nước cần dựa phương pháp tiếp cận tham gia người sử dụng, nhà quy hoạch nhà lập sách tất cấp - Phụ nữ đóng vai trị trung tâm việc cung cấp, quản lý bảo vệ nguồn nước - Nước có giá trị kinh tế loại hình sử dụng cần nhìn nhận hàng hoá kinh tế 1.1.3 Đặc điểm chung ngành cấp nước thị: Ngành cấp nước nói chung chia thành nhóm ngành bản: ngành cấp nước thị, ngành nước thị ngành cấp nước vệ sinh nông thôn Trong đó, phạm vi nghiên cứu đề tài ngành cấp nước đô thị Cấp nước đô thị bao gồm từ việc quy hoạch, sản xuất nước, xử lý nước, truyền dẫn, cung ứng nước kinh doanh nước Sản phẩm nước cung cấp chủ yếu cho sinh hoạt, vệ sinh, nguyên liệu đầu vào số ngành sản xuất, dịch vụ Nói đến ngành cấp nước thị nói đến việc khai thác kinh doanh sản phẩm nước đô thị, gồm thành phố, thị xã thị trấn ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– Trường Đại học Bách khoa H Ni Lờ Thanh Nam Luận văn thạc sĩ QTKD Trang 105 ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– nước Từ ngày 01/1/2006 Từ ngày 01/1/2010 Từ ngày 01/1/2015 Nước SH hộ dân cư Từ đến 25 m3 4.400 4.800 Từ 26 m3 trở lên 5.000 7.200 Cơ quan HCSN 6.700 7.200 8.500 Cơ sở SX vật chất 6.500 7.100 8.000 Cơ sở KD, dịch vụ 9.500 10.000 14.000 * Kết giải pháp 6: - Đáp ứng nhu cầu sử dụng nước phát triển khách hàng - Tăng doanh thu lợi nhuận cho doanh nghiệp 3.2.7 Giải pháp 7: Xã hội hoá ngành cấp nước đô thị, huy động vốn đầu tư, đổi công nghệ * Mục tiêu: Trong kinh tế nay, vấn đề xã hội hoá ngành dịch vụ để điều tiết kinh tế, hạn chế bao cấp Nhà nước cần thiết phù hợp với quy luật phát triển Nhà nước có chủ trương xã hội hố số ngành giáo dục, y tế, giao thơng vận tải,…và có chuyển biến khả quan Do việc xã hội hố ngành cấp nước thị chiến lược quan trọng để phát triển Vấn đề cấp nước sinh hoạt riêng trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp cấp nước tỉnh mà cịn trách nhiệm tồn xã hội, tất người dân Được sử dụng nước khơng quyền lợi mà mà cịn trách nhiệm chung khách hàng, khách hàng phải tham gia công tác Nhà nước phải có chế quản lý hợp lý, chặt chẽ để phát huy nội lực, phát huy sức mạnh nhân dân tồn xã hội tham gia cơng tác cp nc sch Tr-ờng Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Luận văn thạc sĩ QTKD Trang 106 ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– Cung cấp nước cho người dân sách Nhà nước quan tâm tiêu kinh tế xã hội quan trọng chất lượng sống quốc gia Vốn cho cung cấp nước lớn phải xã hội hố đầu tư xây dựng cơng trình cung cấp nước Trong thời gian dài, ngành cấp nước thị nói chung tỉnh Quảng Ninh nói chung trơng chờ vào đầu tư từ ngân sách Do tỉnh Quảng Ninh bị thiếu hụt ngân sách nên vốn đầu tư cho ngành cấp nước đô thị không đáng kể Từ Chính Phủ quan tâm sâu sát đến ngành cấp thoát nước, dự án đầu tư gọi vốn đầu tư nước ngồi điển hình Dự án cấp nước thành phố Hạ Long - thị xã Cẩm Phả vừa hoàn thành, Dự án khác triển khai Tuy vậy, qua phân tích chương II, Dự án vay vốn nước thường có suất đầu tư lớn nhập thiết bị, bị ràng buộc điều khoản hiệp định vay Qua số liệu chương trình "Benchmarking" cho thấy suất đầu tư dự án vay vốn nước từ 2,5 - triệu đồng/1m3 cơng suất, cịn dự án vay vốn ODA có suất đầu tư từ - 6,5 triệu đồng/1m3 công suất Mặt khác, đơn vị cung cấp vật tư, thiết bị máy móc ngành cấp nước cung cấp sản phẩm có chất lượng chấp nhận với giá rẻ 1/4 thiết bị nhập Vì cần phải đa dạng hoá cách thức huy động vốn đầu tư, nội địa hố cơng nghệ công tác cấp nước * Biện pháp: - Xã hội hố mạnh mẽ cơng tác cấp nước: Vận động cá nhân, đơn vị có vốn tham gia đầu tư hoạt động cấp nước, có chế cho nhà đầu tư tham gia khâu sản xuất nước (Công ty mua lại nước theo ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Tr-ờng Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Luận văn thạc sĩ QTKD Trang 107 tiêu chuẩn nhà đầu tư để bơm chung vào mạng lưới cấp nước nơi thiếu nước bán buôn đầu nguồn cho nhà đầu tư mạng lưới phân phối cụm dân cư) - Phát hành trái phiếu doanh nghiệp (phải có chế có bảo lãnh Ngân hàng cơng thương Quảng Ninh) Trái phiếu Công ty TNHH thành viên nước Quảng Ninh, mệnh giá 100.000 - 500.000 đ/1 trái phiếu Dự kiến với mức phát hành khoảng 200.000 - 300.000 trái phiếu/năm huy động lượng vốn khoảng 20 - 150 tỷ đồng Đối tượng dự kiến bán trái phiếu đối tượng hưởng lợi từ dự án cấp nước đầu tư (người dân khu vực cấp nước sạch) - Ngành cung cấp nước thường kinh doanh khơng có lãi, lỗ vốn Nhà nước bù lỗ, hoạt động Công ty TNHH thành viên nước lỗ vốn Nhà nước bù lỗ Vì Cơng ty cổ phần Công ty tư nhân sản xuất, kinh doanh nước đề nghị Nhà nước thực chế độ Khi có chế sách phù hợp tiến tới cổ phần hố doanh nghiệp để cổ đơng góp vốn xây dựng ngành cung cấp nước - Xí nghiệp thiết kế quy hoạch trực tiếp thực quy hoạch cấp nước địa bàn toàn tỉnh, lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án cấp nước để đáp ứng nhu cầu cấp nước nhân dân nơi chưa có nước trình Tổng giám đốc báo cáo Hội đồng quản trị định - Ban quản lý dự án xem xét lại dự án cấp nước thị trấn thuộc huyện, theo tư vấn lập báo cáo nên vay vốn Ngân hàng giới Tuy nhiên, qua phân tích trên, cần phải tìm kiếm nguồn vốn tín dụng nước để thực dự án * Kết giải pháp 7: - Xã hội hoá ngành cấp nước xoá bỏ độc quyền ngành cấp nước - Huy động vốn đầu tư nước gim c lói sut vay Tr-ờng Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Luận văn thạc sÜ QTKD Trang 108 ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– - Đầu tư thiết bị, máy móc sản xuất nước rẻ so với nhập - Đầu tư đổi công nghệ làm giảm thất nước, tăng cơng suất sản lượng tiêu thụ nước 3.2.8 Giải pháp 8: Nâng cao nhận thức cộng đồng * Mục tiêu: Trong hoạt động người, xuất phát ban đầu từ cảm nhận, sau vào tiềm thức, cuối hình thành nhận thức định hành động Để có hành động sử dụng nước phát triển ngành cấp nước đô thị, cần phải nâng cao nhận thức cộng đồng nước Nâng cao nhận thức cộng đồng không nâng cao nhận thức nhân dân mà phải nâng cao nhận thức toàn hệ thống từ nhà quản lý, hoạch định sách, nhà cung cấp dịch vụ, người sử dụng bên liên quan * Biện pháp: Thực chương trình bước qua hàng loạt hành động cụ thể: - Tham dự hội thảo liên quan đến công tác cấp nước đô thị Hội cấp nước Việt Nam, Bộ Xây dựng, Chính Phủ tổ chức quốc tế tổ chức Thành phần tham gia có lãnh đạo quan UBND tỉnh, cán tham gia quản lý lĩnh vực cấp nước thuộc sở, ban, ngành, lãnh đạo nhà cung cấp dịch vụ - Tổ chức hội thảo, diễn đàn địa phương chủ đề liên quan đến công tác cấp nước đô thị với thành phần liên quan tham gia, thông tin kết diễn đàn rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng - Đào tạo, huấn luyện để cán công nhân viên công ty TNHH thành viên nước Quảng Ninh tuyên truyền viên cho việc quản lý sử dụng nguồn nước ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– Tr-êng Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Luận văn thạc sĩ QTKD Trang 109 - Xõy dựng chương trình hoạt động "Sử dụng nước sạch, giới ngày mai" Đưa chương trình vào nội dung sinh hoạt Hội phụ nữ, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, kết hợp với ngành giáo dục địa phương đưa vào sinh hoạt nhà trường In ấn phẩm quảng cáo sử dụng nước sạch, phát hành rộng rãi tới khách hàng khách hàng tiềm năng, khuyến khích họ tự nguyện tham gia vào chương trình - Tổ chức hội nghị khách hàng, thông qua hội nghị tuyên truyền vận động khách hàng tuyên truyền sử dụng nước - Liên tục cải tiến, nâng cao chất lượng dịch vụ nước hành động tuyên truyền ý nghĩa hiệu * Kết giải pháp 8: Nâng cao nhận thức cộng đồng góp phần làm giảm nhiễm nguồn nước, ý thức việc sử dụng nước nâng cao sức khoẻ, chất lượng sống cho người ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Tr-ờng Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Luận văn thạc sĩ QTKD Trang 110 KẾT LUẬN Nước ngành Nhà nước độc quyền tổ chức sản xuất quản lý tiêu thụ sản phẩm, nhằm hạn chế ảnh hưởng sức khoẻ người tiêu dùng Tuy nhiên nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng, nước chưa đáp ứng nhu cầu khách hàng Nguyên nhân mạng lưới cung cấp nước hạn chế, chưa đầu tư nâng cấp giá chưa phù hợp Trong trình đổi kinh tế, giai đoạn nay, Chính Phủ có chủ trương dứt khoát, mạnh mẽ việc thúc đẩy doanh nghiệp quốc doanh hoà nhập vào thị trường cạnh tranh… Các doanh nghiệp Nhà nước muốn tồn phát triển cần phải có chiến lược kinh doanh đắn hiệu Nhằm có sở tảng để xây dựng chiến lược kinh doanh thích hợp, tác giả sâu vào phân tích trạng ngành cấp nước đô thị tỉnh Quảng Ninh để rút hội, nguy mơi trường bên ngồi đưa đến điểm yếu, điểm mạnh Sau trực giác kết hợp với nhận định cán ngành vận dụng kiến thức đào tạo chương trình cao học quản trị doanh nghiệp để hoạch định chiến lược kinh doanh ngành cấp nước đô thị tỉnh Quảng Ninh Luận văn "Hoạch định chiến lược phát triển ngành cấp nước đô thị tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015" cơng trình sử dụng lượng lớn thơng Tr-ờng Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Luận văn thạc sĩ QTKD Trang 111 –––––––––––––––––––––– tin từ giáo trình, sách chun ngành, thơng tin Hội cấp thoát nước Việt Nam… nguồn số liệu từ Công ty thi công cấp nước Quảng Ninh với ngành có liên quan Luận văn nghiên cứu đạt kết sau đây: Hệ thống hoá vấn đề lý luận hoạch định chiến lược, quản lý chiến lược làm tảng cho việc xây dựng quản lý chiến lược kinh doanh ngành cấp nước đô thị tỉnh Quảng Ninh Phân tích, đánh giá thực trạng nêu rõ điểm mạnh cần phát huy, điểm yếu cần khắc phục, hội nắm bắt thách thức phải vượt qua từ môi trường hoạt động sản xuất kinh doanh để ngành cấp nước đô thị tỉnh Quảng Ninh phát triển vững tương lai Đề xuất chiến lược kinh doanh phù hợp với khả tình hình ngành cấp nước đô thị tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, kinh nghiệm thân chưa nhiều, hiểu biết có giới hạn nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Với kết thu từ luận văn, hy vọng có đóng góp, đề xuất có ý nghĩa thực tiễn cho trình phát triển ngành cấp nước đô thị tỉnh Quảng Ninh giai đoạn từ đến năm 2015 năm Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy giáo, Cô giáo, cán chuyên ngành bạn đồng nghiệp Qua đây, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo PGS.TS Trần Trọng Phúc tận tình hướng dẫn tác giả thực luận văn; Cảm ơn thầy cô giáo khoa Kinh tế Quản lý, bạn đồng nghiệp, tổ chức đơn vị tận tình giúp đỡ, cung cấp tư liệu đóng góp ý kiến quý báu q trình hồn thành luận văn ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Tr-ờng Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Luận văn thạc sĩ QTKD Trang 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO GARY D.SMITH, DANNY R ARNOLD VÀ BOBBY G.BIZZELL (Bùi Văn Đông dịch), Chiến lược sách lược kinh doanh, NXB thống kê - năm 2000 TS Phan Thị Ngọc Thuận, Chiến lược kinh doanh kế hoạch hoá nội doanh nghiệp, NXB khoa học kỹ thuật, năm 2003 TS Nguyễn Văn Nghiến, giáo trình quản lý chiến lược, khoa kinh tế quản lý, Đại học Bách khoa Hà Nội, năm 2004 TS Đỗ Văn Phức, Khoa học quản lý hoạt động kinh doanh, NXB khoa học kỹ thuật, năm 2003 TS Lê Văn Tâm, Quản lý chiến lược, NXB thống kê, năm 2000 Lê Đắc Sơn, Phân tích chiến lược kinh doanh, NXB trị quốc gia, năm 2001 DAVID BEG, Stanley Fischer Rudiger Dornbusch (Trường ĐH kinh tế quốc dân dịch), Kinh tế học, NXB giáo dục, năm 1992 Bộ Xây dựng, Báo cáo-Tham luận hội nghị cấp nước đô thị toàn quốc lần thứ III Hà Nội, năm 2001 Bộ Xây dựng, Báo cáo - Tham luận hội nghị cấp nước thị tồn quốc lần thứ IV ti H Ni, nm 2001 Tr-ờng Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Luận văn th¹c sÜ QTKD Trang 113 ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– 10 Hội cấp thoát nước Việt Nam, (Đánh giá sơ khung pháp chế (Đổi chế sách ngành cấp nước thị Việt Nam), năm 2004 11 Hội cấp thoát nước Việt Nam, Nghiên cứu đổi thể chế ngành cấp nước đô thị Việt Nam, tháng 6/2004 12 Hội cấp thoát nước Việt Nam, Kỷ yếu cấp nước Việt Nam, Cơng ty quảng cáo báo chí - truyền hình, năm 2003 13 TS Nguyễn Văn Tín, cấp nước (Tập I: Mạng lưới cấp nước), NXB khoa học kỹ thuật, năm 2001 14 TS Nguyễn Ngọc Dung, giáo trình cấp nước thị, NXB xây dựng, năm 2003 15 HYDER JOHN TAYLOR (Anh quốc), Báo cáo khả thi dự án cấp nước vệ sinh thành phố, thị xã, Năm 1997 16 Hội cấp thoát nước Việt Nam, Tập san cấp thoát nước, từ năm 2000 đến 17 Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Địa chí Quảng Ninh (Tập 1, 2, 3), NXB Thế giới, năm 2001, 2002, 2003 ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Tr-ờng Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Trang 89 Luận văn thạc sỹ QTKD bảng 2.6: tình hình cấp n-ớc sinh hoạt địa bàn tỉnh nh- sau Năng lực sản xuất Phạm vi dịch vụ Tổng công Công suất Tỷ lệ Số dân c- Số dân c- Tỷ lệ dân Số Đơn vị hành Khu vực đô thị Nguồn n-ớc suất thiết khai thác phát huy phạm đ-ợc cấp c- đ-ợc TT kế công suất vi cấp n-ớc n-ớc cÊp n-íc 3 (m /ng.®) (m /ng.®) (%) (ng-êi) (ng-êi) (%) N-íc mỈt + 150.000 90.000 60,00 164.853 132.717 80,51 Toàn trung tâm Thành phố Hạ Long n-ớc ngầm Thành phố N-ớc mặt 6.300 4.500 71,43 68.138 24.632 36,15 Thị xà Uông Bí Trung tâm thị xà N-ớc mặt+ngầm 120.000 60.000 50,00 146.535 71.084 48,51 Thị xà Cẩm Phả Trung tâm thị xà N-ớc mặt 6.200 6.200 100,00 25.247 9.786 38,76 ThÞ x· Mãng Cái Trung tâm thị xà 16.700 14.700 88,02 37.932 18.692 49,28 Thị trấn Đông Triều + N-ớc mặt + Huyện Đông Triều n-ớc ngầm Thị trấn Mạo Khê Huyện Yên H-ng Thị trấn Quảng Yên N-ớc mặt 2.000 2.000 100,00 8.597 4.638 53,95 Huyện Hoành Bồ Thị trÊn Tríi N-íc mỈt 20.000 20.000 100,00 8.398 2.839 33,81 N-ớc mặt Huyện Vân Đồn Thị trấn Cái Rồng N-íc mỈt 1.100 1.100 100,00 7.295 2.179 29,87 Hun Tiên Yên Thị trấn Tiên Yên N-ớc mặt 1.500 1.500 100,00 3.935 1.474 37,46 10 Hun Ba ChÏ ThÞ trÊn Ba ChÏ N-íc mỈt 1.500 1.500 100,00 4.153 2.087 50,25 11 Huyện Bình Liêu Thị trấn Bình Liêu N-ớc mặt 2.000 2.000 100,00 3.731 943 25,27 12 Huyện Đầm Hà Thị trấn Đầm Hà 13 Huyện Hải Hà Thị trấn Hải Hà N-ớc mặt 3.000 2.100 70,00 6.683 1.771 26,50 14 Huyện Cô Tô Thị trấn Cô Tô N-ớc mặt 330.300 205.600 62,25 485.497 272.842 56,20 Céng ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––– Tr-êng đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Trang 89 Luận văn thạc sỹ QTKD bảng 2.7: Các tiêu Benchmarking đơn vị cấp n-ớc - năm 2004 Số T T Tên tiêu Độ bao phủ dịch vụ Tỷ lệ tiêu thụ n-ớc khách hàng Đơn vị Công ty thi Nhà máy Trạm cấp Trạm Nhà máy Trạm công & cÊp n-íc n-íc Tiªn cÊp n-íc n-íc cÊp n-íc n-ớc Quảng Quảng Yên Bình Quảng Móng Ninh Yên Liêu Hà Cái % 60 53,95 29,87 50,25 26,50 38,76 lít/ng/ng/đêm 81,03 58,13 64,47 66,15 76,45 57,41 N-íc thÊt tho¸t % 35,63 37,02 40,31 42,56 39,64 43,45 Tỉng sè ®Êu nèi ®Êu nèi 16.200 929 438 415 336 1.954 Chi phí vận hành đơn vị VND/1m3 1.784,02 1.384,15 1.234,56 Tỷ lệ sử dụng nhân viên NV/1.000 đấu nối 10,4 45,25 34,67 48,69 37,64 50,78 Tû lÖ (tû số) hoạt động 1,035 - - - - - Tû lƯ cÊp n-íc liªn tơc 20,5 14,79 11,42 13,24 15,78 14,2 h/ngµy 1.189,65 1.348,16 1.265,45 * Ghi chó: ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Tr-ờng đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Trang 89 Luận văn thạc sỹ QTKD - Các trạm cấp n-ớc hoạt động nh- đơn vị nghiệp có thu nên không xét đến tỷ số hoạt động bảng 2.13: so sánh tổng quan dự án cấp n-ớc tỉnh quảng ninh Số Các tiêu kinh tế, xà hội Đơn vị DA cấp n-ớc Hạ Long Cẩm Phả DA nhà máy n-ớc Hoành Bồ DA nhà máy n-ớc Yên Lập DA cấp n-ớc TT Cái Rồng Vân Đồn Triệu đồng 507.450 42.000 97.000 70.000 m3 150.000 10.000 20.000 15.000 TT Tổng vốn đầu t- Công suất mới/tăng thêm hệ thống cấp n-ớc Suất đầu t- cho m3 công suất n-ớc Triệu đồng/1m3 5,84 5,32 5,64 5,52 Suất ®Çu t- cho 1km ®-êng èng trun dÉn TriƯu ®ång/1km 275,64 217,65 264,18 257,33 Chi phí vận hành năm Triệu đồng 64.634 10.537 20.135 18.369 Giá thành m3 n-íc ®/m3 7.200 3.200 4.400 3.500 Tỉng sè ®-êng èng Km 350 130 170 150 Sè d©n đ-ợc sử dụng n-ớc tăng thêm sau DA Ng-ời 140.000 30.000 70.000 35.000 Mức đầu t- cho ng-ời dân sử dụng n-ớc Triệu đồng/ng-ời 3,62 1,40 1,39 2,00 Tr-ờng đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Trang 89 Luận văn thạc sỹ QTKD 10 Nguồn n-ớc khai thác Mặt + Ngầm Mặt Mặt Mặt (Nguồn : Công ty thi công cấp n-ớc Quảng Ninh) Hội đồng quản trị Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức công ty TNHH n-ớc quảng ninh Tổng Giám đốc Phó Tổng Giám đốc tổ chức - nhân Phòng Hành tổ chức Phòng Kế hoạch & đầu t- Phó Tổng Giám đốc tài - kinh doanh Phòng Kinh doanh n-ớc Phòng Kế toán tài vụ Phó Tổng Giám đốc kỹ thuật Phòng Kỹ thuật vật t- Ban quản lý Dự ¸n cÊp n-íc XÝ XÝ XÝ XÝ XÝ XÝ XÝ XÝ XÝ XÝ nghiÖp––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– nghiÖp nghiÖp nghiÖp nghiÖp nghiÖp nghiÖp nghiệp nghiệp nghiệp thiết kế xây lắp kiểm n-ớc Hạ n-ớc n-ớc n-ớc n-ớc n-ớc n-ớc học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh NamMóng quy Tr-ờng đại công định Long Cẩm Phả Uông Bí Đông Tiên Yên Quảng hoạch trình cấp đồng hồ Triều Hà Cái n-ớc Trang 89 Luận văn thạc sỹ QTKD Tr-ờng đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam Luận văn th¹c sÜ QTKD Trang 114 ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– PHỤ LỤC CỦA LUẬN VĂN Quyết định số: 63/1998/QĐ-TTg ngày 18/3/1998 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị quốc gia đến năm 2020 Chỉ thị số: 04/2004/CT-TTg ngày 20/01/2004 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh công tác quản lý cấp nước tiêu thụ nước Kết thực chương trình Benchmarking Việt Nam năm qua, Nguyễn Tơn - Chủ tịch hội cấp nước Việt Nam Quyết định số: 1098/2004/QĐ-UB ngày 04/4/2004 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt qui hoạch cấp nước đô thị tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– –––––––––––––––––––––– Tr-ờng Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Thanh Nam ... tích SWOT hoạch định chiến lược phát triển ngành cấp nước đô thị tỉnh Quảng Ninh 2.3.1 Xác định chức nhiệm vụ hoạch định mục tiêu chiến lược 2.3.2 Hoạch định mục tiêu chiến lược đến năm 2015 2.3.3... trạng cấp nước thị địa bàn tỉnh Quảng Ninh, đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến phát triển ngành cấp nước đô thị Đưa chiến lược có giải pháp cụ thể để phát triển ngành cấp nước đô thị đến năm 2015. .. luận hoạch định chiến lược phát triển Chương II: Phân tích thực trạng ngành cấp nước thị tỉnh Quảng Ninh Chương III: Các giải pháp thực chiến lược phát triển cấp nước đô thị tỉnh Quảng Ninh đến năm