Hoàn thiện công tác thanh tra chuyên ngành tại cục hải quan hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐÀO XN AN HỒN THIỆN CƠNG TÁC THANH TRA CHUYÊN NGÀNH TẠI CỤC HẢI QUAN HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐÀO XN AN HỒN THIỆN CƠNG TÁC THANH TRA CHUN NGÀNH TẠI CỤC HẢI QUAN HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN NGHIẾN Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu Luận văn xác có nguồn gốc rõ ràng Bản luận văn: “Hồn thiện cơng tác tra chun ngành Cục Hải quan Hà Tĩnh” đề tài nghiên cứu thân, chưa công bố cơng trình khác Học viên Đào Xn An i LỜI CẢM ƠN Xin trân trọng cảm ơn q Thầy, Cơ giảng dạy chúng tơi Trường đại học Bách Khoa Hà Nội(Viện kinh tế quản lý) Đặc biệt chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Văn Nghiến tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Cảm ơn đồng nghiệp tơi chun gia ngồi ngành Hải quan hỗ trợ, tư vấn cho nhiều điều bổ ích cho nội dung Luận văn đạt kết mong muốn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Nhiệm vụ, mục đích nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH5 Lý luận chung tra 1.1 Khái niệm tra 1.2 Vai trò, mục đích, nguyên tắc hoạt động tra 1.2.1 Vai trò 1.2.2 Mục đích 11 1.2.3 Nguyên tắc hoạt động tra 11 1.2.4 Phân biệt tra kiểm tra 12 Lý luận chung tra chuyên ngành 14 2.1 Khái niệm 14 2.2 Nguyên tắc hoạt động tra chuyên ngành 15 2.3 Phân biệt tra chuyên ngành tra hành 16 Thanh tra chuyên ngành hải quan 16 3.1 Đặc điểm hoạt động tra chuyên ngành hải quan 16 iii 3.2 Mục đích tra chuyên ngành hải quan 18 3.3 Hiệu công tác tra chuyên ngành hải quan 18 3.4 Các hình thức tra chuyên ngành hải quan 20 3.5 Quy trình tra chuyên ngành hải quan 20 Đối tượng phạm vi tra chuyên ngành Cục Hải quan Hà Tĩnh 22 Phương pháp nghiên cứu đánh giá luận văn 23 Kết luận chương 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH TẠI CỤC HẢI QUAN HÀ TĨNH 29 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội Hà Tĩnh 29 2.2 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Cục Hải quan Hà Tĩnh 34 2.2.1 Cơ cấu tổ chức 34 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 36 2.2.3 Chức nhiệm vụ Phòng tra 39 2.3 Mơ hình tra chun ngành ngành hải quan 41 2.4 Tiêu chuẩn công chức tra chuyên ngành hải quan 42 2.5 Hệ thống văn pháp luật tra chuyên ngành hải quan 43 2.6 Tình hình thực cơng tác Thanh tra chuyên ngành Cục Hải quan Hà Tĩnh 44 2.6.1 Về xây dựng kế hoạch tra 44 2.6.2 Tổ chức khảo sát 46 2.6.3 Tiến hành tra 46 2.6.4 Kết thúc tra 47 2.6.5 Giám sát đoàn tra 48 2.6.6 Xử lý sau tra 48 2.7 Đánh giá công tác tra chuyên ngành 49 iv 2.7.1 Kết đạt 49 2.8 Ưu điểm, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn hạn chế 63 2.8.1 Về ưu điểm: 63 2.8.2 Tồn hạn chế 64 2.8.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế hoạt động tra chuyên ngành 68 Kết luận chương 70 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH TẠI CỤC HẢI QUAN HÀ TĨNH 71 3.1 Tính tất yếu phương hướng hoàn thiện hoạt động tra chuyên ngành Cục Hải quan Hà Tĩnh 71 3.2 Phương hướng phát triển tra chuyên ngành Cục Hải quan Hà Tĩnh 71 3.3 Một số giải pháp kiến nghị hoàn thiện hoạt động tra chuyên ngành 73 3.3.1 Hoàn thiện xây dựng kế hoạch tra 73 3.3.2 Hoàn thiện tổ chức tra chuyên ngành 74 3.3.3 Hồn thiện quy trình tra 74 3.3.4 Hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán tra theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp 75 3.3.5 Hoàn thiện đưa vào áp dụng sổ tay kỹ tra 77 3.3.6 Cải tiến phương pháp tiến hành tra để không ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh bình thường doanh nghiệp, tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh 79 3.3.7 Xây dựng văn hóa giao tiếp cán tra 81 3.3.8 Hồn thiện hệ thống thơng tin, sỡ liệu phục vụ công tác quản v lý rủi ro công tác tra 83 3.3.9 Hoàn thiện máy tra chuyên ngành 84 3.3.10 Trang bị đầy đủ sở vật chất, trang thiết bị làm việc 85 3.3.11 Đẩy mạnh tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp dịch vụ đại lý hải quan 86 3.3.12 Hoàn thiện pháp luật tra chuyên ngành 88 3.3.13 Đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng công nghệ thông tin; tăng cường quan hệ phối hợp, hợp tác lực lượng chức hoạt động tra chuyên ngành 88 3.3.14 Tăng cường hợp tác quốc tế, chia sẻ thông tin quan Hải quan Việt Nam hải quan quốc gia liên quan 90 Kết luận Chương 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC: CÂU HỎI DÀNH CHO DOANH NGHIỆP 95 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ Nội dung viết tắt GTGT Thuế giá trị giá tăng XNK Xuất nhập CHND Cộng hòa nhân dân TCHQ Tổng cục hải quan HQHT Hải quan Hà Tĩnh KTSTQ Kiểm tra sau thông quan CBL&XLVP Chống buôn lậu xử lý vi phạm GATT Hiệp định chung thuế quan mậu dịch KYOTO Cơng ước quốc tế đơn giản hố hài hoà thủ tục hải quan (C/O) Giấy chứng nhận xuất xứ TRIPS Công ước sửa đổi, vấn đề sở hữu trí tuệ VNACCS/VCIS Hệ thống thơng quan tự động GTT02 Hệ thống liệu giá tính thuế DN Doanh nghiệp NSNN Ngân sách Nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn MTV Một thành viên TM Thương mại MT Ma túy KS Kiểm soát vii Ghi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2010 đến 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 2.2 Phương tiện XNC Kim ngạch xuất nhập Hà Tĩnh từ năm 2010 đến 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Số lượng doanh nghiệp doanh nghiệp xuất nhập địa bàn Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Tổng hợp kết tra: Error! Bookmark not defined Bảng 2.5: Tỷ lệ doanh nghiệp tra/Tổng số doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu: Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch tra Error! Bookmark not defined Bảng 2.7: Tỷ lệ nợ đọng sau tra Error! Bookmark not defined Bảng 2.8: Thời gian tra bình quân Error! Bookmark not defined Bảng 2.9: Tính nghiêm trọng vi phạm sau traError! Bookmark not defined Bảng 2.10: Tính số điểm trung bình cho khía cạnh đánh gía mức độ hài lịng sau Error! Bookmark not defined Bảng 2.11: Đánh giá doanh nghiệp vài trị, mục đích tra Error! Bookmark not defined Bảng 2.12: Về hiểu biết pháp luật hải quan, pháp luật tra doanh nghiệp Error! Bookmark not defined Bảng 2.13: Kết phiếu đánh giá cán công chức Cục Hải quan Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined Bảng 2.14: Kết lấy phiếu chuyên gia Error! Bookmark not defined viii 3.3.11 Đẩy mạnh tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp dịch vụ đại lý hải quan Qua tra, với qua công tác kiểm tra sau thông quan, phận tra tổng kết vấn đề tồn tại, hạn chế doanh nghiệp, ví dụ việc kê khai hải quan, tính thuế doanh nghiệp thường xảy sai sót nào, tồn tại, vướng mắc chủ yếu doanh nghiệp, nội dung sách thủ tục hải quan, thuế mà doanh nghiệp chưa nắm được…Từ đó, phận tra phối hợp với phận tuyên truyền (Phòng CBL&XLVP, Phòng nghiệp vụ) hướng dẫn giải đáp vướng mắc, giúp doanh nghiệp hiểu rõ nghĩa vụ để tự giác chấp hành đúng, giảm bớt tình trạng vi phạm xảy Công tác tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp cần tăng cường để nâng cao nhận thức giải đáp vướng mắc doanh nghiệp việc thực sách, pháp luật, quy trình thủ tục hải quan mình, tránh việc vi phạm pháp luật hải quan, pháp luật thuế sai sót khơng cố ý gây Tiếp tục thực tốt quan điểm coi doanh nghiệp đối tác để phục vụ Việc đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp có tác dụng giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn vướng mắc, thực tốt sách pháp luật Nhờ đó, quan hải quan tiết kiệm thời gian nhân lực để tra trường hợp cố tình vi phạm để gian lận, trốn thuế Để công tác tuyên truyền hỗ trợ tra chuyên ngành đạt kết tốt, quan hải quan cần phải thực hiện: + Nâng cao hiệu tổ giải vướng mắc cho doanh nghiệp Chi cục Cục Hải quan Hà Tĩnh; tổ chức đối thoại doanh nghiệp định kỳ đột xuất cần thiết, cấp Chi cục cấp Cục + Đối với doanh nghiệp lớn, trọng điểm Công ty Gang thép Hưng Nghiệp FORMOSA Hà Tĩnh cần thành lập tổ hỗ trợ, giải vướng mắc riêng cho doanh nghiệp Ngoài phải đổi cách tư ” không chờ doanh nghiệp đến đề nghị giúp đỡ, hỗ trợ” mà phải chủ động đến với doanh nghiệp, tìm hiểu tâm tư, khó khăn vương mắc doanh nghiệp, thấu hiểu chia để tháo gỡ cho doanh nghiệp tinh thần đạo Thủ tướng phủ 86 + Phát triển dịch vụ tư vấn, đại lý hải quan Sự hỗ trợ tổ chức tư vấn hải quan giúp cho doanh nghiệp kê khai làm thủ tục hải quan, nộp thuế chuyên nghiệp hơn, tuân thủ pháp luật tốt hơn, tình trạng vi phạm pháp luật hải quan, thuế, nợ thuế, gian lận thương mại trốn thuế doanh nghiệp giảm bớt Mặc dù Chính phủ cán ngành quan tâm phát triển đại lý hải quan chậm chạp Tính đến nay, nước có khoảng 100 doanh nghiệp cơng nhận đủ điều kiện hoạt động đại lý hải quan, chiếm khoảng 10% tổng số doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực logistics Số tờ khai mà đại lý hải quan hoàn thành khoảng 70.000 tờ, chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số 2.5-3 triệu tờ khai/năm Trong Nhật Bản, Hoa Kỳ tỷ lệ làm thủ tục hải quan qua đại lý chiếm 80 - 90%, điều DN thuộc nước phát triển có ý thức kinh doanh chun mơn hóa cao Đại lý hải quan họ nắm vững thủ tục hải quan, đặc biệt kê khai tính thuế, áp mã, áp giá, kỹ thuật nghiệp vụ hải quan, sở hữu trí tuệ… Nguyên nhân đại lý hải quan chưa thực ký kết hợp đồng với DN ký tên đóng dấu tờ khai chủ yếu e ngại ký kết hợp đồng với DN, phía đại lý hải quan phải thay mặt chủ hàng đóng thuế, phát sinh thu nhập, phải nộp thuế thu nhập DN, có khả rủi ro DN chậm hồn trả phần thuế đóng hộ DN Nhiều DN thuê dịch vụ đại lý hải quan chưa nắm rõ vai trị đại lý, có DN u cầu chuẩn bị tờ khai, chí giao chữ ký số DN cho đại lý hải quan dẫn đến rủi ro vi phạm pháp luật Để cải thiện thực tế nêu trên, Tổng cục Hải quan cần đề số giải pháp nhằm tăng số lượng tờ khai XNK đại lý hải quan ký đóng dấu, hoạt động chất đại lý Theo đó, tiếp tục phát triển, đẩy mạnh số lượng đại lý hải quan; tăng cường tuyên truyền cho đại lý hải quan DN hiểu quyền, nghĩa vụ sử dụng dịch vụ đại lý hải quan; tổ chức kỳ thi cấp chứng cho nhân viên đại lý hải quan Bên cạnh đó, Tổng cục Hải quan cần có khuyến cáo DN việc quản lý chữ ký số giao cho đại lý hải quan; trường hợp đại lý hải quan có dấu hiệu sử dụng chữ ký số sai mục đích, quan hải quan kiên xử lý 87 3.3.12 Hoàn thiện pháp luật tra chuyên ngành Thứ nhất, để tạo sở pháp lý đầy đủ cho hoạt động tra bộ, ngành thời gian tới cần phải rà soát, đánh giá lại văn pháp luật có quy định tra thuộc thẩm quyền để tiến hành việc sửa đổi, bổ sung kịp thời phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt tra Trong đó, cần tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề liên quan tới thẩm quyền tra doanh nghiệp Nhà nước, công khai kết luận tra… giám sát hoạt động tra Thứ hai, chế độ, sách cho người giao chức tra chuyên ngành (trong có tra hải quan), quan Nhà nước có liên quan, Bộ Tài chính, Thanh tra Chính phủ, Bộ Nội vụ, cần phải nghiên cứu, quy định cụ thể, bảo đảm sách, chế độ đội ngũ cán tương tự Thanh tra viên, thực chất họ đảm nhận việc tra trước ngạch tra viên Cần có văn quy định cơng chức tra chun ngành ngạch công chức đặc thù tương tự ngạch Thanh tra viên Thứ ba, quy chế, quy trình nghiệp vụ tra, kiến nghị sửa đổi, bổ sung ban hành mới, quy định liên quan tới hoạt động đoàn tra, giám sát hoạt động đoàn tra việc thực số quyền hoạt động tra, có tra chuyên ngành hải quan Đặc biệt cần có quy trình chi tiết tra loại hình doanh nghiệp, loại hình xuất nhập 3.3.13 Đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng công nghệ thông tin; tăng cường quan hệ phối hợp, hợp tác lực lượng chức hoạt động tra chuyên ngành Việc đầu tư vào hạ tầng công nghệ thông tin cần thiết để góp phần nâng cao hiệu tra chuyên ngành Để làm tốt việc ngành hải quan cần: Thứ nhất, kiến nghị bổ sung, sửa đổi văn quy phạm pháp luật thông quan điện tử, chứng từ điện tử, trách nhiệm cung cấp liệu điện tử doanh nghiệp cho hải quan quy chế trao đổi thông tin, liệu quan thuộc trực thuộc Chính phủ, quan quản lý liên quan đến tra doanh nghiệp 88 Thứ hai, thiết lập hệ thống kết nối quan, tổ chức có liên quan hải quan, quan đăng ký kinh doanh, quan thống kê, ngân hàng, quan thuế, doanh nghiệp , thiết lập cổng giao dịch điện tử Việt Nam quốc gia, nước khu vực giới Thứ ba, thiết lập hệ thống mạng trao đổi thông tin với bên ngồi: Để có kết phân tích rủi ro xác tình trạng tn thủ doan nghiệp, quan hải quan phải có đầy đủ thơng tin Ngồi thơng tin doanh nghiệp cung cấp, thơng tin thân ngành hải quan thu thập q trình quản lý cịn phải truy cập, tham chiếu với thơng tin khác có liên quan đến doanh nghiệp quan, tổ chức chuyên ngành nắm giữ Vì vậy, quan hải quan phải thiết lập hệ thống mạng trao đổi thông tin để thu thập, trao đổi tích hợp thơng tin với ngành liên quan Một số mạng liên kết chủ yếu cần tập trung xây dựng phát triển gồm: Kết nối mạng trao đổi thông tin số thuế nộp quan hải quan, quan thuế, Sở Tài kho bạc, thực thống thơng tin số thu ngành quản lý số thuế nộp nhanh chóng, xác Kết nối mạng trao đổi thông tin với thuế, trao đổi số thuế, số nợ thuế hải quan quan thuế phục vụ quản lý số thu thuế suất, nhập hỗ trợ việc tra hoàn thuế, khấu trừ thuế GTGT khâu xuất, nhập Kết nối mạng trao đổi thông tin với quan chủ quản doanh nghiệp nhằm thu thập tình hình sản xuất kinh doanh sản lượng, giá thành, giá bán, tình hình thị trường; đối chiếu số liệu báo cáo tài với thơng tin kê khai thuế, tốn thuế Rà sốt, hồn thiện, nâng cao hiệu phối hợp với đơn vị chức thuộc ngành liên quan như: Cơng an, Biên phịng, Quản lý thị trường, Cảnh sát biển địa bàn tỉnh Định kỳ cần sơ kết, tổng kết, đánh giả kết phối kết hợp, đề nhiệm vụ giải pháp cho giai đoạn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước lực lượng 89 3.3.14 Tăng cường hợp tác quốc tế, chia sẻ thông tin quan Hải quan Việt Nam hải quan quốc gia liên quan Trước yêu cầu quản lý hải quan đại bối cảnh hội nhập quốc tế, mở rộng giao lưu thương mại Việt Nam với nước giới, cần tăng cường hợp tác, chia sẻ thông tin Hải quan Việt Nam hải quan quốc gia liên quan nhằm không tạo thuận lợi cho hoạt động kinh tế, thương mại, đầu tư, du lịch,… mà phòng ngừa có hiệu nguy gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng cấm, ma túy,… qua biên giới thơng qua việc cung cấp thơng tin có giá trị cho lực lượng đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại lực lượng tra để làm rõ dấu hiệu vi phạm, nghi vấn doanh nghiệp Để làm điều này, cần xây dựng hài hịa hóa thủ tục hải quan, trao đổi thơng tin tình báo hải quan nghiệp vụ hải quan Hải quan Việt Nam với hải quan nước láng giềng Lào, Campuchia, Trung Quốc, nước khu vực giới 90 Kết luận Chương Tóm lại, Chương nêu quan điểm, định hướng hồn thiện cơng tác tra chuyên ngành Cục Hải quan Hà Tĩnh thời gian tới (đến 2020) như: phải lựa chọn doanh nghiệp có rủi ro cao chấp hành pháp luật hải quan, pháp luật thuế, có khả xử lí vi phạm, truy thu nhiều, phát nhiều hành vi gian lận thương mại, giảm thời gian tra… để đảm bảo chất lượng tra đạt mục tiêu phát hiện, ngăn ngừa, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực hải quan Từ quan điểm, định hướng đó, tác giả đề xuất số giải pháp chủ yếu để hoàn thiện nâng cao lực, hiệu tra chuyên ngành thời gian tới như: tăng tỷ lệ số lượng doanh nghiệp tra, lựa chọn tiêu chí phân tích rủi ro lập kế hoạch tra, xác định tra có trọng tâm, trọng điểm; nâng cao chất lượng tra; xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin; đào tạo lực lượng cán tra; cụ thể hóa quy trình tra cho loại hình xuất nhập khẩu; đưa vào áp dụng sổ tay kỹ tra; hoàn thiện sở liệu doanh nghiệp; bố trí cán tra theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp 91 KẾT LUẬN Trong trình đổi hội nhập quốc tế lĩnh vực quản lý nhà nước hải quan xuất hành vi vi phạm pháp luật hải quan, trốn lậu thuế thủ đoạn tinh vi, phức tạp Trong có thủ đoạn liên kết qui mô lớn để buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế… chưa phát hiện, xử lý, truy thu kịp thời vào ngân sách Nhà nước Nghiên cứu đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tra chuyên ngành hải quan điều kiện Việt Nam nói chung tỉnh Hà Tĩnh nói riêng vấn đề cần thiết nhằm phịng ngừa, chấn chỉnh vi phạm, hồn thiện sách pháp luật quản lý nhà nước hải quan, tạo công xã hội, động viên chủ thể kinh tế phát huy nguồn lực đẩy mạnh sản xuât nâng cao suất lao động Trong luận văn: “ Hồn thiện cơng tác tra chuyên ngành Cục Hải quan Hà Tĩnh” Với nội dung phân tích chương, luận văn đạt kết sau chủ yếu sau: Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận tra; tra chuyên ngành; tra chuyên ngành hải quan; Qua phân tích, đánh giá thực trạng công tác tra Cục Hải quan Hà Tĩnh, luận văn rõ kết chủ yếu, tồn tại, hạn chế hoạt động tra chuyên ngành Cục Hải quan Hà Tĩnh Về định hướng hoàn thiện giải pháp để hoàn thiện hoạt động tra, luận văn đưa giải pháp yêu cầu cần phải đáp ứng nhằm hoàn thiện hoạt động tra chuyên ngành Do trình độ, điều kiện thời gian nghiên cứu hạn hẹp, lĩnh vực chưa có tác giả nghiên cứu, dù tác giả có nhiều cố gắng, song luận văn không tránh khỏi sai sót, hạn chế định Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học, đồng nghiệp để luận văn đuợc hoàn thiện 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước CHXHCNVN, (2012), "Nghị định số 07/2012/NĐ-CP Chính phủ: Quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành quy định rõ nguyên tắc hoạt động tra chuyên ngành" [Nghị định số 07/2012/NĐ-CP, 2012, Điều 3] Cục Hải quan Hà Tĩnh, (2010), "Báo cáo tổng kết công tác năm 2010, phương hướng, nhiệm vụ năm 2011" [Báo cáo tổng kết công tác năm 2010, phương hướng, nhiệm vụ năm 2011, 2010] Cục Hải quan Hà Tĩnh, (2011), "Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, phương hướng, nhiệm vụ năm 2012" [Báo cáo tổng kết công tác năm 2011, phương hướng, nhiệm vụ năm 2012, 2011] Cục Hải quan Hà Tĩnh, (2012), "Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, phương hướng, nhiệm vụ năm 2013" [Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, phương hướng, nhiệm vụ năm 2013, 2012] Cục Hải quan Hà Tĩnh, (2013), "Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ năm 2014" [Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ năm 2014, 2013] Cục Hải quan Hà Tĩnh, (2014), "Báo cáo tổng kết công tác năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015" [Báo cáo tổng kết công tác năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015, 2014] Cục Hải quan Hà Tĩnh, (2015), "Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016" [Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015, 2016] Cục thống kê tỉnh Hà Tĩnh, (2010), "Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2010", Hà Tĩnh Cục thống kê tỉnh Hà Tĩnh, (2011), "Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2011", Hà Tĩnh 10 Cục thống kê tỉnh Hà Tĩnh, (2012), "Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2012", Hà Tĩnh 13 Cục thống kê tỉnh Hà Tĩnh, (2013), "Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2013", Hà Tĩnh 93 14 Cục thống kê tỉnh Hà Tĩnh, (2014), "Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2014", Hà Tĩnh 15 Cục thống kê tỉnh Hà Tĩnh, (2015), "Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2015", Hà Tĩnh 16 Luật Hải quan năm 2014 17 Hồng Đức Thân, (2009), “Giáo trình kinh tế hải quan”, Nhà xuất bàn Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh, (1995), "Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 5", NXB Chính trị Quốc gia [Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 5] 19 Viện Ngôn ngữ học, (2010), "Từ điển Tiếng Việt", Nhà xuất Từ điển Bách khoa” [Viện Ngôn ngữ học, 2010] 20 ng Thị Hồn, (2015), "Thực trạng hoạt động xuất nhập hàng hóa địa bàn tỉnh Hà Tĩnh", Tạp chí Thống kê Cuộc sống, số 03 – 2015 [ng Thị Hồn, 2015] 21 Uỷ Ban Thanh tra Chính phủ, (1977), "Một số văn kiện chủ yếu Đảng Chính phủ cơng tác tra" [Uỷ Ban Thanh tra Chính phủ, 1977] 22 Website Cổng thông tin điện tử Thanh tra Việt Nam: http://thanhtravietnam.vn/ [Website Thanh tra Việt Nam] 23 Website Cục Hải quan Hà Tĩnh: http://www.htcustoms.gov.vn [Website Cục Hải quan Hà Tĩnh] 24 Website Thanh tra Bộ Khoa học Công nghệ: http://thanhtra.most.gov.vn [Website Thanh tra Bộ Khoa học Công nghệ, ngày khai thác thông tin 25 Thanh tra Bộ Tài (2016), “Tài liệu tập huấn cơng tác tra, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng” 26 Thanh tra Bộ Tài (2013), “ Cẩm nang nghiệp vụ tra tài chính”, Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội 27 Phạm Ngọc Ánh (2009),“Giáo trình tra tài chính”, Nhà xuất tài chính, Hà Nội 94 PHỤ LỤC: CÂU HỎI DÀNH CHO DOANH NGHIỆP Kính gửi: Ơng/Bà…………………………………………………… Giám đốc cơng ty…………………………………………………… Địa chỉ…………………………………………., MST:……………… Tôi tiến hành nghiên cứu công tác tra chuyên ngành doanh nghiệp XNK địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, qua nhằm mục đích giúp quan hải quan hồn thiện cơng tác nâng cao hiểu biết kiến thức pháp luật hải quan, pháp luật thuế, quyền nghĩa vụ doanh nghiệp hoạt động tra, Tôi mong nhận chia sẻ ý kiến Quý doanh nghiệp cách trả lời đầy đủ câu hỏi (Phiếu không cần ký tên) Tôi cam kết thông tin cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu Mọi thắc mắc liên quan đến câu hỏi nghiên cứu, xin vui lòng liên lạc qua email: @ gmail.com tel: 0985380910 Tôi xin chân thành cảm ơn! BẢNG CÂU HỎ I Thông tin chung: Tên công ty: Quy mô công ty: Địa chỉ: Năm thành lập:: Tên người trả lời: .Chức vụ: Loại hình cơng ty: 100% vốn nhà nước DN Tư nhân Trách nhiệm hữu hạn Công ty cổ phần Tổ chức kinh tế khác (làm rõ): ………………………… Hiểu biết vai trò, mục đích cơng tác tra chun ngành hải quan Xin Quý đơn vị cho biết mức độ đồng ý với đánh giá vai trò Thanh tra chuyên ngành hải quan thực tế nay, đồng ý mức đánh dấu nhân vào cột mức độ đồng ý tương ứng (1: Hồn tồn khơng đồng ý;2: Khơng đồng ý ;3: Bình thường; 4: Đồng ý; 5: Hồn tồn đồng ý) STT Vai trị, mục đích Góp phần hồn thiện chế sách, pháp luật hải quan, pháp luật thuế Là phương tiện phòng ngừa hành vi, vi phạm pháp luật công tác quản lý nhà nước hải quan Chống thất thu ngân sách đảm bảo thực công việc thực nghĩa vụ thuế Có vai trị quan trọng việc cải cách thủ tục hành qui chế tổ chức thực góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước hải quan Giúp DN nâng cao ý thức tự giác việc chấp hành pháp luật hải quan, pháp luật thuế Mức độ đồng ý 5 5 Xin Quý đơn vị chọn đáp án phù hợp với Quý đơn vị (một số câu chọn nhiều đáp án) Việc Thanh tra chuyên ngành hải quan thực địa điểm a Tại trụ sở quan hải quan b Tại trụ sở doanh nghiệp Thời hạn tra chuyên ngành hải quan doanh nghiệp Cục Hải quan qui định nào(không kể gia hạn)? a Không 15 ngày làm việc, kể từ ngày công bố định tra b Không 30 ngày làm việc, kể từ ngày công bố định tra c Không 45 ngày làm việc, kể từ ngày công bố định tra Trong trường hợp doanh nghiệp quyền từ chối tra chuyên ngành hải quan trụ sở doanh nghiệp a Khi định tra b Khi chủ doanh nghiệp có việc bận khơng xếp lịch làm việc Nghĩa vụ doanh nghiệp tra a Chấp hành định tra quan hải quan b Cung cấp đầy đủ kịp thời xác thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra theo yêu cầu đoàn tra c Ký biên tra thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc tra Thời gian qui định bắt buộc phải công bố định tra a Phải công bố chậm 10 ngày, kể từ ngày định tra b Phải đuợc công bố chậm 15 ngày, kể từ ngày định tra Hành vi sau coi vi phạm pháp luật hải quan a Vi phạm thủ tục khai hải quan b Vi phạm thuế thu nhập doanh nghiệp Xin Quý đơn vị đánh giá mức độ hài lịng nhận định sau công tác tra Cục Hải quan Hà Tĩnh doanh nghiệp thời gian vừa qua, đồng ý mức đánh dấu nhân vào cột mức độ hài lịng tương ứng (1:Hồn tồn khơng hài lịng;2: Khơng hài lịng; 3: Bình thường; 4: Hài lịng; 5: Hồn tồn hài lịng) Yếu tố đánh giá STT Mức độ hài lịng Chương trình tra Hải quan làm việc mang tính khoa học, sát với thực tế phát sinh đơn vị Phương pháp tra thối mái, khơng gây ức chế mặt tâm lý cho đối tượng tra Việc kết luận tra mang tính cơng khai, khơng áp đặt có 5 5 5 5 tính lơ gíc Thái độ làm việc cán tra mực Sự đồng cảm với DN khó khăn nảy sinh q trình sản xuất kinh doanh để có xử lý phù hợp Mỗi cán tra tuyên truyền viên giúp doanh nghiệp hiểu trách nhiệm nghĩa vụ việc thực quy định hải quan, thuế Trong q trình tra góp ý với DN công tác tổ chức, nhân sự, phận kế toán, tài vụ Cảnh báo cho doanh nghiệp biết nguy tiềm ẩn việc sử dụng hố đơn mua hàng Thơng qua tra, doanh nghiệp coi chương trình tập huấn nghiệp vụ hải quan, thuế cho doanh nghiệp XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC QUÝ BÁU CỦA QUÝ DOANH NGHIỆP! PHỤ LỤC : PHIẾU HỎI Ý KIẾN DÀNH CHO CÔNG CHỨC CỤC HẢI QUAN HÀ TĨNH Xin đ/c cho biết mức độ đồng ý đ/c Thanh tra chuyên ngành hải quan Cục Hải quan Hà Tĩnh thực thực tế nay, đồng ý mức đánh dấu nhân vào cột mức độ đồng ý tương ứng (1: Hồn tồn khơng đồng ý; 2: Khơng đồng ý; 3: Bình thường; 4: Đồng ý; 5: Hoàn toàn đồng ý) STT Nội dung Mức độ đồng ý Đảm bảo nguyên tắc hoạt động tra Tuân thủ quy trình tra Thời gian tiến hành tra phù hợp Thanh tra có hiệu quả, có trọng tâm trọng điểm 5 Trình độ, lực cán tra đáp ứng yêu cầu Quy trình tra phù hợp 5 đơn vị nghiệp vụ thuộc Cục, lực lượng chức bên Cần phải tăng số lượng doanh nghiệp tra chuyên ngành hàng năm Phối hợp tốt lực luượng tra chuyên ngành với PHỤ LỤC: CÂU HỎI PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Xin đ/c cho biết mức độ đồng ý với giải pháp để hồn thiện cơng tác tra chun ngành Cục Hải quan Hà Tĩnh thực tế nay, đồng ý mức đánh dấu nhân vào cột mức độ đồng ý tương ứng (1: Hoàn tồn khơng đồng ý;2: Khơng đồng ý ;3: Bình thường; 4: Đồng ý; 5: Hoàn toàn đồng ý) Giải pháp STT Mức độ đồng ý Đào tạo nhân lực tra Nâng cao chất lượng lập kế hoạch, xác định trọng tâm, trọng điểm, tăng đối tượng tra Hồn thiện quy trình tra Áp dụng CNTT vào tra 5 Trang bị sở vật chất, trang thiết bị cho tra Hoàn thiện tổ chức chuyên sâu đơn vị nghiệp vụ Áp dụng sổ tay nghiệp vụ tra Hoàn thiện máy tra chuyên ngành Tổng kết, rút kinh nghiệm sau tra; Hội nghị 5 chuyên đề công tác tra 10 Tuyền truyền, phổ biến văn pháp luật; hỗ trợ giúp đỡ doanh nghiệp 11 Hồn thiện hệ thơng tin đánh giá rủi ro 12 Chế độ, sách cán tra 13 Xây dựng hệ thống kết nối thông tin với ngành; nâng cao chất lượng phối kết hợp 14 Hợp tác quốc tế, chia sẻ thông tin 15 Hoàn thiện pháp luật tra chuyên ngành ... Cục Hải quan, nhờ mà Cục Hải quan Hà Tĩnh Vượt qua khó khăn hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Trong đó, Cục hồn thành tốt cơng tác tra chuyên ngành Qua công tác tra chuyên ngành, tra Cục Hải quan Hà. .. liên quan đến tra chuyên ngành tra chuyên ngành hải quan - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác tra chuyên ngành Cục Hải quan Hà Tĩnh năm qua - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tra. .. chuyên ngành tra hành 16 Thanh tra chuyên ngành hải quan 16 3.1 Đặc điểm hoạt động tra chuyên ngành hải quan 16 iii 3.2 Mục đích tra chuyên ngành hải quan 18 3.3 Hiệu công tác tra chuyên