Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng tại khu công nghiệp song khê nội hoàng tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐẶNG ĐÌNH TĨNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG TẠI KHU CƠNG NGHIỆP SONG KHÊ – NỘI HỒNG TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐẶNG ĐÌNH TĨNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP SONG KHÊ-NỘI HOÀNG TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 2016BQLKT-BG42 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG VŨ TÙNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các tài liệu, số liệu, kết nêu luận văn trung thực Kết nghiên cứu cuối chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác trước Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Đình Tĩnh i i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trường Đại học Bách khoa Hà Nội, cán bộ, giảng viên Viện Kinh tế Quản lý, Viện Đào tạo Sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn - TS Đặng Vũ Tùng hết lòng ủng hộ hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang, Công ty Phát triển hạ tầng khu công nghiệp quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, Ngày tháng Học viên Đặng Đình Tĩnh ii năm 2018 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn Kết cấu dự kiến luận văn CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1.1 Khái niệm đặc trưng 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng 1.2 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 11 1.2.1 Khái niệm 11 1.2.2 Những yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.2.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 14 1.3 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 18 1.3.1 Công tác quản lý phạm vi dự án 18 1.3.2 Công tác quản lý tiến độ dự án 18 1.3.3 Cơng tác quản lý chi phí dự án 19 iii 1.3.4 Công tác quản lý chất lượng dự án 19 1.3.5 Công tác quản lý nguồn nhân lực 20 1.3.6 Công tác quản lý rủi ro dự án 21 1.3.7 Cơng tác quản lý an tồn lao động vệ sinh môi trường 21 1.3.8 Quản lý chất lượng công việc hợp đồng 22 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN 24 1.4.1 Các yếu tố bên 24 1.4.2 Các yếu tố bên 24 Kết luận Chương 26 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP SONG KHÊ – NỘI HOÀNG TỈNH BẮC GIANG 27 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG TY PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG 27 2.1.1 Giới thiệu chung 27 2.1.2 Chức nhiệm vụ 28 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy 30 2.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KCN SONG KHÊ – NỘI HOÀNG TỈNH BẮC GIANG 34 2.2.1 Tổng quan dự án 34 2.2.2 Quy mô xây dựng 35 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI KHU CÔNG NGHIỆP SONG KHÊ - NỘI HOÀNG TỈNH BẮC GIANG 38 2.3.1 Công tác quản lý phạm vi dự án 38 2.3.2 Công tác quản lý tiến độ dự án 39 2.3.3 Công tác quản lý chi phí dự án 41 2.3.4 Công tác quản lý chất lượng dự án 45 2.3.5 Công tác lựa chọn nhà thầu 49 2.3.6 Quản lý hợp đồng xây dựng 52 iv 2.3.7 Công tác quản lý rủi ro dự án 53 2.4 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 56 2.4.1 Các yếu tố bên 56 2.4.2 Các yếu tố bên 58 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG 59 2.5.1 Những thành tựu đạt 59 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 60 Kết luận chương 64 CHƯƠNG : GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG TẠI KHU CƠNG NGHIỆP SONG KHÊ – NỘI HỒNG TỈNH BẮC GIANG 66 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG TY PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG 66 3.1.1 Định hướng phát triển CTPTHTKCN 66 3.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ CTPTHTKCN thời gian tới 69 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG TẠI KHU CƠNG NGHIỆP SONG KHÊ – NỘI HỒNG TỈNH BẮC GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI 71 3.2.1 Hồn thiện cơng tác tổ chức 71 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng hạ tầng 73 3.2.2.1 Sự cần thiết 73 3.2.2.2 Xây dựng quy trình lựa chọn nhà thầu 73 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 75 3.2.3 Hoàn thiện cơng tác giám sát kiểm sốt tiến độ thi công dự án đầu tư xây dựng hạ tầng 75 3.2.4 Hoàn thiện quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng 79 v 3.2.5 Hồn thiện cho cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng hạ tầng KCN 81 3.2.6 Hồn thiện cho cơng tác quản lý an toàn lao động vệ sinh môi trường xây dựng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng 83 3.2.7 Hồn thiện cơng tác đền bù, giải phóng mặt 84 Kết luận chương 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCKT-KT ĐTXD Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng BCNCKT ĐTXD Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng BCNCTKT ĐTXD Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng BTCT Bê tông cốt thép CBVC Cán viên chức CĐT Chủ đầu tư CTPTHTKCN Công ty Phát triển hạ tầng KCN tỉnh Bắc Giang DAĐT Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước PCCC Phòng cháy chữa cháy QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Q trình quản lý dự án .13 Hình 2.1 Các Cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh Bắc Giang 28 Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức Cơng ty Phát triển hạ tầng KCN tỉnh Bắc Giang 31 Hình 3.1 Qui trình lựa chọn nhà thầu .74 Hình 3.2 Qui trình giám sát thi cơng xây lắp thực dự án đầu tư xây dựng Công ty .76 Hình 3.3 Qui trình giám sát tiến độ thi công xây lắp thực dự án đầu tư xây dựng Công ty 77 Hình 3.4 Qui trình quản lý chất lượng thi công xây lắp thực dự án đầu tư xây dựng Công ty 80 viii Nghiên cứu HSTK, Tiêu chuẩn, Quy chuẩn XD liên quan Nghiên cứu đề xuất kỹ thuật HSDT chọn Phối hợp TVGS xử lý Trình GĐ BQLDA chấp thuận Nghiên cứu đề cương giám sát TVGS Không đạt Biện pháp thi công xây lắp nhà thầu Kiểm tra lực nhà thầu Sơ đồ TCTC, lực CBKT nhà thầu Danh mục TBTC nhà thầu Vật liệu nhà cung cấp nhà thầu Phịng thí nghiệm thiết bị thí nghiệm Đạt Chấp thuận, trình GĐ BQLDA phê duyệt Theo dõi, kiểm tra công tác GSTCXD nhà thầu TVGS Nghiên cứu hợp đồng TVGS Chấn chỉnh, đốc thúc, báo cáo GĐ BQLDA Tham gia TVGS nghiệm thu công tác, phận, giai đoạn, cơng trình xây dựng Nghiệm thu, lưu trữ hồ sơ kỹ thuật xây dựng dự án Báo cáo GĐ BQLDA phần, tồn Hình 3.2 Qui trình giám sát thi cơng xây lắp thực dự án đầu tư xây dựng Công ty 76 3.2.3.3 Giải pháp cho công tác quản lý tiến độ - Tiến độ dự án ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng chi phí thực dự án Việc rút ngắn thời gian dự án xây dựng tạo điều kiện sớm đưa dự án vào khai thác sử dụng, đem lại hiệu kinh tế, xã hội cho tỉnh Bắc Giang Tuy nhiên, rút ngắn thời gian đồng nghĩa với việc làm chi phí tăng thêm, trường hợp phải tính đến hiệu chung mà dự án tạo ra: đưa cơng trình vào sử dụng phục vụ kịp thời nhu cầu phát triển khu công nghiệp phát triển tỉnh Bắc Giang Qui trình quản lý tiến độ thi cơng xây lắp thể Hình 3.3 Nghiên cứu tổng tiến độ dự án tiến độ hạng mục, giai đoạn gói thầu Nhận báo cáo tiến độ từ TVGS Tiến độ thực kế hoạch Chủ động kiểm tra tiến độ thi công Xác định nguyên nhân, báo cáo GĐ BQLDA Chậm tiến độ Họp với TVGS, nhà thầu đề phương án giải Giám sát công tác khắc phục chậm tiến độ (điều chỉnh tiến độ) Hoàn thành giai đoạn, hạng mục, nghiệm thu bàn giao Chuyển sang giai đoạn, hạng mục Hình 3.3 Qui trình giám sát tiến độ thi công xây lắp thực dự án đầu tư xây dựng Công ty -Để thực quản lý tiến độ thời gian cách có hiệu cần làm công việc sau: 77 + Thực lập chi tiết hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật thi cơng từ bám sát để lập kế hoạch tiến độ thi công cho khoa học dựa phân tích, khảo sát xác trường, lực thực dự trù biến cố xảy + Có phương pháp huy động vốn thích hợp đảm bảo giải ngân vốn kịp thời với tiến độ thực dự án + Phân cấp quản lý chức theo tính chất cơng việc mạch lạc tránh chồng chéo, mệnh lệnh bị bắc cầu qua nhiều khâu gián tiếp trung gian Mặt khác, tổ chức lao động cách khoa học trình xây dựng Tổ chức đội, tổ thực cơng việc định có tính đến việc bố trí xen kẽ cơng nhân có trình độ cao cơng nhân có trình độ thấp Cần bảo đảm điều kiện lao động chế độ nghỉ ngơi hợp lý hoạt động xây lắp chủ yếu tiến hành trời lại chịu ảnh hưởng mùa vụ Căn vào tính chất cơng việc điều kiện mặt để vận dụng biện pháp thi công tương ứng thi công tuần tự, thi công song song, thi công dây chuyền… Tăng cường kỷ luật lao động kết hợp với việc khuyến khích lợi ích vật chất khen phạt để phát huy tính tự giác trách nhiệm cao người lao động + Thực chế độ báo cáo thường xuyên theo lịch không thường xuyên để phát xử lý cố phát sinh nhằm giải kịp thời vướng mắc trình thực dự án góp phần đẩy nhanh tiến độ + Khuyến khích tạo điều kiện cho đơn vị xây dựng áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, thực giới hoá xây dựng thay lao động thủ cơng cơng cụ lao động hồn thiện máy móc thiết bị nhằm mục đích tăng suất lao động, giảm lao động nặng nhọc, rút ngắn thời gian lao động, qua rút ngắn thời gian xây dựng cơng trình + Thực cơng tác giám sát cách chặt chẽ để theo dõi sát việc thực tiến độ dự án Khi thấy đơn vị xây lắp có chậm trễ tham gia góp ý kiến để đơn vị xây lắp đề phương án đảm bảo tiến độ đề + Phải dự đoán thay đổi nguồn cung cấp nguyên vật liệu đầu vào thị trường để từ có phương án chuẩn bị kịp thời có biến động lớn xảy như: nguyên vật liệu khan hiến, giá tăng đột biến… 78 3.2.4 Hoàn thiện quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng a Công tác tư vấn - Công ty Phát triển hạ tầng khu công nghiệp nên lựa chọn nhà tư vấn có đầy đủ trình độ lực tư cách pháp nhân, có kinh nghiệm uy tín thị trường Sự lựa chọn mang tính chất định xuyên suốt trình thực dự án Bởi sản phẩm tư vấn báo cáo nghiên cứu khả thi, hồ sơ khảo sát, thiết kế kỹ thuật… sở để thi cơng cơng trình Để lựa chọn nhà tư vấn đạt yêu cầu, có chất lượng tư vấn cao, giá thành sản phẩm tư vấn hạ chủ đầu tư nên áp dụng biện pháp đấu thầu tư vấn - Chủ đầu tư tổ chức tư vấn cần có phối hợp chặt chẽ với công tác đời sản phẩm tư vấn đạt chất lượng cao có - Trong q trình thi cơng, đơn vị tư vấn phải có trách nhiệm thực giám sát tác giả cơng trình b Cơng tác thi cơng - Trước hết, chủ đầu tư phải tiến hành lựa chọn đơn vị thi công Đơn vị thi công chọn đơn vị có trình độ kinh nghiệm xác định đội ngũ kỹ thuật, công nhân lành nghề phù hợp với yêu cầu kỹ thuật dự án - Kiểm tra độ tin cậy nhà cung cấp nguyên vật liệu đầu vào để đảm bảo chất lượng tránh cố xảy trình thực dự án - Nâng cao trách nhiệm đơn vị thi công nhằm buộc nhà thầu phải thi cơng theo quy trình thiết kế, tránh dùng sai nguyên vật liệu, bớt xén nguyên vật liệu trình tự thi cơng - Đơn vị thi cơng phải tự xây dựng kế hoạch chất lượng trình kế hoạch cho chủ đầu tư xem xét đánh giá Nếu chủ đầu tư đồng ý đơn vị thi công phép sử dụng để tổ chức tư vấn tự giám sát chất lượng thi cơng Để quản lý chất lượng tốt hơn đòi hỏi đơn vị thi công phải đưa biện pháp phịng tránh rủi ro xảy để khơng chi phí đền bù, khơng gây thiệt hại tính mạng giữ uy tín cho đơn vị Vấn đề đặt thi công nâng cao lực đạo đức nghề nghiệp 79 - Khuyến khích tạo điều kiện cho thi công áp dụng công nghệ mới, quy trình phương pháp thi cơng tiên tiến c Công tác giám sát nghiệm thu Nghiên cứu hồ sơ thiết kế, hồ sơ dự thầu chọn Kiểm tra biện pháp tổ chức - kỹ thuật thi cơng; qui trình đảm bảo chất lượng nhà thầu Kiểm tra đáp ứng nhà thầu nhân lực, thiết bị, máy, vật liệu so với HSDT Chấp thuận trình GĐ BQLDA phê duyệt Trong trình thi công Kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện xây dựng Kiểm tra, nghiệm thu chất lượng công tác xây dựng Kiểm tra, nghiệm thu chất lượng hạng mục xây dựng Kiểm tra việc tn thủ qui trình cơng nghệ Kiểm tra chất lượng thí nghiệm, kiểm định vật liệu, cấu kiện xây dựng Xem xét, kiểm tra hồ sơ quản lý chất lượng phục vụ nghiệm thu Hình 3.4 Qui trình quản lý chất lượng thi công xây lắp thực dự án đầu tư xây dựng Công ty - Chủ đầu tư cần hình thành đội cơng tác dự án từ lực lượng tư vấn giám sát có nhiệm vụ theo dõi có quyền định cần thiết để hồn thành tốt cơng việc 80 - Thực giám sát thường xuyên để theo sát, kiểm tra chủng loại, số lượng, quy cách, chất lượng nguyên vật liệu, theo dõi tiến độ quy trình thi cơng nhà thầu nhằm có thơng tin, xử lý kịp thời cho chủ đầu tư - Công tác giám sát đơn vị tư vấn cần tiến hành theo suốt tiến trình dự án - Việc thực nghiệm thu phải chủ đầu tư chủ trì, có chứng kiến tham gia bên đơn vị xây lắp, tổ chức tư vấn…Biên nghiệm thu hồn thành cơng trình cho phép chủ đầu tư đưa cơng trình vào sử dụng, thực việc toán đăng ký sở hữu 3.2.5 Hồn thiện cho cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng hạ tầng KCN a Xây dựng phương án huy động vốn hiệu - Một lợi cho dự án thuộc CTPTHTKCN làm chủ đầu tư quản lý thực nguồn vốn hình thành nên dự án chủ yếu vốn ngân sách nhà nước, trình thực CTPTHTKCN phải chủ động giải ngân vốn theo tiến độ dự án kế hoạch cấp phát vốn trách bị cắt vốn điều chuyển vốn Vì trước đầu tư vào dự án CTPTHTKCN cần phải đưa phương án bố trí vốn cách chắn theo tiến độ thời gian đảm bảo cho dự án tiến hành bình thường tránh gây lãng phí vốn dự án bị kéo dài thời gian b Định mức xác khoa học - Trong công tác xác định định mức giá xây dựng tính tổng dự tốn cơng trình, chủ đầu tư cần nắm rõ định mức giá Nhà nước, tham khảo giá nguyên vật liệu nước nước ngồi, chi phí cho hạng mục với khoản chi phí giao cho nhà thầu tư vấn sử dụng - Nhằm tạo điều kiện tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu sử dụng vốn, Ban nên sử dụng khuyến khích đơn vị thi cơng sử dụng lực lượng lao động, nguyên vật liệu xây dựng chỗ, máy móc đơn vị c Sử dụng lực lượng tư vấn có trình độ chun sâu làm cơng tác lập dự tốn Chủ đầu tư cần khuyến khích sử dụng lực lượng tư vấn có trình độ chun sâu để có sản phẩm tư vấn chất lượng cao với quan điểm soạn thảo tốt sửa chữa sai sót, khiếm khuyết Bởi việc lập dự tốn có tác động sâu sắc tới công 81 tác quản lý chi phí sau địi hỏi phải thực số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn, như: - Hiểu rõ, hiểu sâu đặc thù sản phẩm xây dựng - Phải tiến hành theo trình tự lập dự toán, nắm tiến hành bước trình tự - Nghiên cứu hồ sơ thiết kế kỹ thuật thiết kế kỹ thuật thi công nhằm nắm tổng qt dạng kết cấu cơng trình, hạng mục phận cơng trình, khối lượng chủ yếu, nắm tiến độ thi công, biện pháp thi công - Liệt kê hạng mục công trình loại cơng tác phải lập dự tốn chi tiết Đối với hạng mục cơng trình có kết cấu giống có biện pháp thi cơng tương tự lập chung dự tốn chi tiết cần lập cho hạng mục, phận - Liệt kê phận cơng trình dự tốn hạng mục - Liệt kê cơng tác chủ yếu phận - Nghiên cứu kỹ định mức dự toán, đơn giá ban hành để đối chiếu nội dung thành phần công việc, hạng mục công tác liệt kê phù hợp với mã hiệu đơn giá xây dựng - Liệt kê danh mục công tác chưa có mã hiệu đơn giá đơn giá địa phương, xây dựng danh mục công tác theo mẫu biểu - Lập dự toán chi tiết - Lập dự tốn tổng hợp cơng trình d Tiết kiệm chi phí mua sắm trang thiết bị - Khuyến khích sử dụng phương tiện máy móc thi cơng phổ biến thị trường, tìm áp dụng điểm tối ưu phương tiện đem lại đồng thời khắc phục khuyết điểm nhằm tiết kiệm tối đa chi phí Bởi đầu tư vào thiết bị công nghệ đại mẻ, mặt trình độ cịn non yếu chưa thể khai thác hết ưu điểm chúng dẫn đến cơng nghệ phát huy tác dụng khơng mong muốn có cịn so với việc sử dụng cơng nghệ bình thường, mặt khác khoản lớn cho việc mua sắm vận dụng Như hiển nhiên chủ đầu tư bị lãng phí lượng vốn khơng đáng có e Xây dựng tổ chức lao động hợp lý 82 - Trong q trình thi cơng cần có phương pháp tổ chức lao động cách khoa học phù hợp với quy mơ cơng trình, đặc điểm kinh tế kỹ thuật dự án, phương án thi công hợp lý làm góp phần khơng nhỏ vào cơng tác quản lý tiết kiệm chi phí 3.2.6 Hồn thiện cho cơng tác quản lý an tồn lao động vệ sinh môi trường xây dựng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng a Giải pháp cho cơng tác an tồn lao động cơng trường - Xây dựng kiện toàn chế độ quản lý sản xuất an tồn phù hợp với sách, pháp quy, điều lệ, quy phạm tiêu chuẩn sản xuất an tồn có liên quan Nhà nước địa phương, phù hợp với đặc điểm dự án - Xây dựng thực chế độ trách nhiệm an tồn thi cơng xây dựng cơng trình Trong đó, xác định rõ trách nhiệm cấp, phận liên quan trình thực dự án Nắm rõ chế độ thực hiện, trách nhiệm thực hiện, kiểm tra định hình thực trách nhiệm an tồn - Cải tiến cơng nghệ sản xuất, thực khí hóa, tự động hóa thi cơng xây lắp, nâng cao trình độ kỹ thuật an tồn, giảm nhẹ cường độ lao động nhân công, đảm bảo sức khỏe an tồn cho nhân cơng - Lắp đặt trang thiết bị an toàn sử dụng hợp lý vật dụng bảo hộ lao động Các thiết bị an tồn bao gồm thiết bị phịng hộ, thiết bị bảo hiểm, thiết bị tín hiệu để thị cảnh báo nhân cơng phải làm gì? tránh làm gì? dấu hiệu cảnh báo nguy hiểm đặt trường thi công Các vật dụng bảo hộ lao động thường sử dụng mũ bảo hiểm - Thực tu bảo dưỡng kiểm tra, thử nghiệm máy móc thiết bị để trì trạng thái máy móc tốt, nâng cao thời hạn hiệu suất sử dụng, đảm bảo việc vận hành bình thường, kéo dài tối đa tuổi thọ, phòng tránh cố xảy máy móc, thiết bị khơng đảm bảo - Công tác tuyên truyền, giáo dục: Các phân xưởng làm tốt việc tuyên truyền, giáo dục cho người lao động nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm chấp hành pháp luật an toàn vệ sinh lao động; tổ chức cho người lao động đăng ký cam kết thực đảm bảo AT - VSLĐ - PCCN 83 - Công tác huấn luyện an toàn: Tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kỹ làm việc cho đội ngũ cán huy trực tiếp sản xuất để nâng cao chất lượng đạo điều hành công tác kiểm tra để loại trừ nguy an toàn q trình thi cơng; thực việc huấn luyện an toàn định kỳ cho người lao động b Giải pháp cho công tác vệ sinh môi trường Công ty phải xây dựng qui trình quản lý vệ sinh mơi trường công trường với tham gia đầy đủ bên liên quan: chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng, tư vấn giám sát có phân cơng rõ ràng bước thực trách nhiệm quyền hạn bên Cụ thể là: - Nhà thầu thi công xây dựng phải thực biện pháp đảm bảo môi trường cho người lao động công trường bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải thu dọn trường đưa đến nơi quy định - Tư vấn giám sát phải có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực bảo vệ mơi trường xây dựng q trình thi công nhà thầu Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân thủ qui định bảo vệ mơi trường đình thi cơng xây dựng yêu cầu nhà thầu thực biện pháp bảo vệ môi trường Nhà thầu để xảy hành vi làm tổn hại đến môi trường q trình thi cơng xây dựng cơng trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại lỗi gây 3.2.7 Hồn thiện cơng tác đền bù, giải phóng mặt - Con người yếu tố quan trọng, CTPTHTKCN cần phải trọng xây dựng, bồi dưỡng để có cán chun trách phối hợp thực cơng tác bồi thường GPMB địa phương cơng tác cơng tác khó khăn phức tạp - Hiện kinh phí cho việc bồi thường giải phóng mặt cho cơng trình XDCB tỉnh Bắc Giang cao ví dụ thành phố Bắc Giang 92 triệu đồng/1sào huyện lân cận 78 triệu đồng/1sào, cơng trình xây dựng sau hồn thành người dân khu vực lại hưởng lợi trực tiếp Có mơ hình quản lý nước áp dụng là: tiến hành giải 84 phóng mặt bằng, Nhà nước giải phóng mặt xung quanh với mức giá rẻ khu vực trực tiếp liên quan đến dự án Sau dự án hoàn thành khu vực lại trở thành khu vực có vị trí địa lý chiến lược Nhà nước lúc tiến hành đấu giá cho tư nhân để thu hồi lại phần vốn bỏ vào cơng trình Những khó khăn việc di dời người dân để tiến hành đầu tư xây dựng chủ yếu mức giá, cần phải có khung mức giá hợp lý, quy hoạch sử dụng đất rõ ràng để người dân có thơng tin trước, qua tránh khỏi xúc Bên cạnh đó, cần có biện pháp tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân lợi ích chung - Một số nội dung giải pháp tổ chức thực cụ thể: a Tinh thần, thái độ làm việc - Củng cố, nâng cao lực đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán thực cơng tác đền bù giải phóng mặt Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp người UBND tỉnh, UBND cấp huyện định thành lập Hội đồng GPMB - Thường xuyên cập nhật am hiểu tường minh Luật đất đai, Nghị định, thông tư văn công tác bồi thường GPMB b Phối kết hợp với quyền địa phương, ngành có liên quan - Lãnh đạo (Giám đốc, phó giám đốc) CTPTHTKCN cần có phối hợp tốt với cấp quyền, phịng ban tranh thủ đồng thuận giúp đỡ quyền để cơng tác bồi thường GPMB không bị bế tắc, kéo dài Thường xun đơn đốc Hội đồng bồi thường GPMB hồn thiện phương án bồi thường trình thẩm định, khơng để thời gian giải kéo dài - Chủ động phối hợp tốt với cấp, ngành, đồng thời tăng cường tuyên truyền, vận động đối tượng để đạt số thỏa thuận có lợi cơng tác bồi thường GPMB Giải phóng cơng trình, chặt cối thu dọn hoa màu để bàn giao mặt cho CTPTHTKCN Mặt CTPTHTKCN đơn vị thi cơng có phương án quản lý chặt chẽ không để nhân dân tái lấn chiếm sử dụng - Sau công tác kiểm đếm, kê khai, xác nhận lập hồ sơ bồi thường GPMB xong, CTPTHTKCN phải lập tiến độ chi tiết công tác bồi thường GPMB 85 quản lý tiến độ thực tế Việc kéo dài tiến độ bồi thường GPMB làm chậm tiến độ đưa dự án vào khai thác làm tăng chi phí dự án - CTPTHTKCN phải giám sát kiểm tra kỹ khối lượng bồi thường giải tỏa, áp giá, sách áp dụng phù hợp với quy định Nhà nước, áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ theo quy định Nhà nước - Áp giá bồi thường mức giá cho dự án; tránh tình trạng dự án áp hai khung giá đề bù khác Sau trả tiền cho dân, CTPTHTKCN, Hội đồng bồi thường phải u cầu dân tháo dỡ cơng trình xây dựng - Ngoài cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động bà nhân dân, người thu hồi đất để phục vụ xây dựng cơng trình mà xây dựng lên, nhân dân người hưởng lợi từ dự án - Xây dựng lại quy trình GPMB để đáp ứng theo nghị định Thủ tướng Chính phủ 86 Kết luận chương Chương nêu lên định hướng phát triển Công ty Phát triển hạ tầng KCN tỉnh Bắc Giang kế hoạch đầu đền năm 2025 Qua phân tích lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà CTPTHTKCN trực tiếp quản lý tham gia thực dự án chương phân tích tổng quan vấn đề liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình rong khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Giang Công ty Phát triển hạ tầng KCN tỉnh Bắc Giang chương cho thấy mơ hình quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cịn nhiều hạn chế thiếu sót định Điều ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công tác đầu tư CTPTHTKCN Trên sở chương đưa số giải pháp nhằm giúp CTPTHTKCN hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng KCN nguồn vốn ngân sách Nhà nước 87 KẾT LUẬN Qua toàn nội dung chương, đề tài luận văn giải nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, kết luận luận văn thể nội dung sau: - Tổng hợp tình hình sử dụng vốn cho dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp tỉnh Công ty Phát triển hạ tầng khu cơng nghiệp thời gian qua Tổng quan tình hình thực dự án đầu tư xây dựng Công ty Phát triển hạ tầng khu công nghiệp Quá trình thực cịn nhiều khó khăn cần có giải pháp khắc phục - Tổng hợp phân tích văn pháp lý Nhà nước, Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Hiện văn pháp lý cụ thể quản lý dự án đầu tư xây dựng hạn chế, chưa đồng Điều gây khó khăn, bất cập định đến việc quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Phát triển hạ tầng KCN tỉnh Bắc Giang - Tổng hợp phân tích sở khoa học quản lý dự án: hình thức, mơ hình, nội dung tổ chức thực quản lý dự án Phân tích sâu loại hình quản lý phạm vi, tiến độ, chất lượng cơng trình, lựa chọn nhà thầu, hợp đồng thi cơng xây dựng, rủi ro dự án, số nội dung khác dự án Công ty Phát triển hạ tầng KCN tỉnh Bắc Giang làm chủ đầu tư - Đề xuất giải pháp với mục đích hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý Công ty Phát triển hạ tầng KCN tỉnh Bắc Giang, bao gồm: giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức Công ty Phát triển hạ tầng khu cơng nghiệp; giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng; giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát, kiểm sốt tiến độ thi cơng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý an tồn lao động vệ sinh mơi trường, hồn cơng tác đền bù giải phóng mặt Trong giải pháp hồn thiện mơ hình qui trình quản lý quản lý dự án đầu tư xây dựng then chốt, mang tính 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Ngọc Toàn (2008),Các nguyên lý Quản lý dự án, Nhà xuất Giao thông vận tải Công ty Phát triển hạ tầng KCN tỉnh Bắc Giang, Báo cáo tổng kết Công ty năm 2017 Khoa khoa học quản lý, Giáo trình hiệu lý nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội năm 2001 Lê Hồng Thái (2011), Nghiên cứu biện pháp nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp quản lý dự án chuyên nghiệp Việt Nam Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13, Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 18 tháng năm 2014 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13,Quốc hội thông qua ngày 18 tháng năm 2014 Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2014 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13,Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nguyễn Bạch Nguyệt (2007), Giáo trình Lập Quản lý dự án đầu tư 10 Nguyễn Bạch Nguyệt, Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Thông kê, Hà Nội năm 2005 11 Nguyễn Văn Chọn (2003), Kinh tế đầu tư xây dựng, Nhà xuất xây dựng 12 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Chính phủ ban hành ngày 25 tháng năm 2015 13 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Chính phủ ban hành ngày 12 tháng năm 2015 14 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Chính phủ ban hành ngày 18 tháng năm 2015 15 Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 89 16 Từ Quang Phương, Giao trình quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động xã hộ năm 2005 17 Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Bộ Xây dựng ban hành ngày 10 tháng năm 2016 18 Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 18/6/2016 Hướng dẫn số điều nghị định 59/2015, Bộ Xây dựng ban hành ngày 18 tháng năm 2016 19 UBND tỉnh Bắc Giang, Quyết định số 246/QĐ-UBND ngày 23/12/2002 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang việc thành lập Công ty Phát triển hạ tầng KCN tỉnh Bắc Giang 20 Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2007), Quản lý dự án cơng trình xây dựng biên dịch tiếng Việt, Nhà xuất Lao động – Xã Hội 90 ... pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng tỉnh Bắc Giang CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH... luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng Chương II: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng tỉnh Bắc Giang Chương III:... Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Theo Điều 63 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13: - Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban Quản lý