Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư của ban QLDA xây dựng huyện lục nam tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN VĂN HÀO HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA BAN QLDA XÂY DỰNG HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN VĂN HÀO HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA BAN QLDA XÂY DỰNG HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.Nguyễn Đăng Tuệ HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học với đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lục Nam” riêng thân tơi Các số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa công bố bât kỳ cơng trình nghiên cứu TÁC GIẢ Trần Văn Hào i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CTXD DAĐT ĐTXD GPMB QLDA QLCL QLNN TMĐT NSNN XDCB UBND Cơng trình xây dựng Dự án đầu tư Đầu tư xây dựng Giải phóng mặt Quản lý dự án Quản lý chất lượng Quản lý nhà nước Tổng mức đầu tư Ngân sách nhà nước Xây dựng Ủy ban nhân dân ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1 CÁC KHÁI NIỆM VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG: 1.1.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ: 1.1.1.1 ĐẦU TƯ 1.1.1.2 DỰ ÁN VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ: 1.1.2 CÁC GIAI ĐOẠN ĐẦU TƯ 1.1.3 CÁC YÊU CẦU CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1.4 PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.2 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 11 1.2.1 KHÁI NIỆM 11 1.2.2 MỤC TIÊU CỦA QUẢN LÝ DỰ ÁN 12 1.2.3 TÁC DỤNG CỦA QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 14 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 14 1.3.1 LẬP KẾ HOẠCH TỔNG QUAN 14 1.3.2 QUẢN LÝ PHẠM VI 14 1.3.3 QUẢN LÝ THỜI GIAN, TIẾN ĐỘ 15 1.3.4 QUẢN LÝ CHI PHÍ 16 1.3.5.QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG .17 1.3.6 QUẢN LÝ NHÂN LỰC 19 1.3.7.QUẢN LÝ THÔNG TIN 19 1.3.8.QUẢN LÝ RỦI RO 19 1.3.9.QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG VÀ HOẠT ĐỘNG MUA BÁN .19 1.3.10.QUẢN LÝ DỰ ÁN THEO CHU KỲ DỰ ÁN 19 1.4 MỘT SỐ ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NSNN 20 1.5 NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 22 1.5.1 CÁC NHÂN TỐ KHÁCH QUAN 23 1.5.2 CÁC NHÂN TỐ CHỦ QUAN .23 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 25 CHƯƠNG II 26 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 26 HUYỆN LỤC NAM – TỈNH BẮC GIANG 26 2.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN LỤC NAM – TỈNH BẮC GIANG 26 2.1.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN 26 2.1.2 CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA BAN 26 2.1.2.1 CHỨC NĂNG 26 iii 2.1.2.2 NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN 27 2.1.3 CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BỘ MÁY CỦA BAN 28 2.1.4 MỐI QUAN HỆ TRÁCH NHIỆM GIỮA BAN VỚI CÁC PHỊNG BAN TRONG VÀ NGỒI CƠ QUAN 28 2.1.4.1 MỐI QUAN HỆ TRÁCH NHIỆM GIỮA BAN VỚI CÁC PHỊNG BAN TRONG VÀ NGỒI CƠ QUAN 29 2.1.4.2 MỐI QUAN HỆ TRÁCH NHIỆM GIỮA BAN VỚI CÁC PHỊNG BAN NGỒI CƠ QUAN 29 2.2 PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG CƠNG TÁC QLDA ĐẦU TƯ CỦA BAN QLDA HUYỆN LỤC NAM GIAI ĐOẠN 2012-2016 30 2.2.1.TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN CỦA BAN QLDA HUYỆN LỤC NAM GIAI ĐOẠN 2012- 2016 .30 2.2.2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN THEO CÁC GIAI ĐOẠN CỦA BAN QLD XÂY DỰNG HUYỆN LỤC NAM 33 2.2.2.1.GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ 33 2.2.2.2.GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ 34 2.2.2.3 GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH KẾT QUẢ ĐẦU TƯ 38 2.2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLDA ĐẦU TƯ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN LỤC NAM .38 2.2.3.1 PHÂN TÍCH VIỆC THỰC HIỆN TIẾN ĐỘ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 38 2.2.3.2 PHÂN TÍCH ĐÁP ỨNG MẶT CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH .46 2.2.3.3 PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN THEO KINH PHÍ 52 2.2.3.4 CÔNG TÁC GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ 56 2.3 TỔNG KẾT CÁC TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN LỤC NAM TRONG THỜI GIAN QUA 57 2.3.1 NHỮNG TỒN TẠI 57 2.3.2 NGUYÊN NHÂN 57 KẾT LUẬN CHƯƠNG 60 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢNLÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN LỤC NAM .61 3.1 ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 61 3.1.1 ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 61 3.1.1.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN 61 3.1.1.2 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN .61 3.1.2 ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN LỤC NAM GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 62 3.1.2.1 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 62 3.1.2.2 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN TRÊN CÁC NGHÀNH, LĨNH VỰC .62 3.2.MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 64 3.2.1.HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 65 3.2.1.1.CĂN CỨ CỦA GIẢI PHÁP 65 iv 3.2.1.2.MỤC TIÊU CỦA GIẢI PHÁP 65 3.2.1.3.NỘI DUNG CỦA GIẢI PHÁP .65 3.2.1.4.KẾT QUẢ KỲ VỌNG CỦA GIẢI PHÁP 67 3.2.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ THỜI GIAN VÀ ĐẢM BẢO TIẾN ĐỘ DỰ ÁN 67 3.2.2.1 CĂN CỨ CỦA GIẢI PHÁP 67 3.2.2.2 MỤC TIÊU CỦA GIẢI PHÁP 68 3.2.2.3 NỘI DUNG CỦA GIẢI PHÁP 68 3.2.2.4 KẾT QUẢ KỲ VỌNG CỦA GIẢI PHÁP 69 3.2.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN 69 3.2.3.1 CĂN CỨ CỦA GIẢI PHÁP 69 3.2.3.2 MỤC TIÊU CỦA GIẢI PHÁP 69 3.2.3.3 NỘI DUNG CỦA GIẢI PHÁP 70 3.2.3.4 KỲ VỌNG CỦA GIẢI PHÁP .71 3.2.4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN71 3.2.4.1 CĂN CỨ CỦA GIẢI PHÁP 71 3.2.4.2 MỤC TIÊU CỦA GIẢI PHÁP 71 3.2.4.3 NỘI DUNG CỦA GIẢI PHÁP 71 3.2.4.3 LỢI ÍCH CỦA DỰ ÁN 73 3.2.5 GIẢI PHÁP NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .73 3.2.5.1 CĂN CỨ CỦA GIẢI PHÁP 73 3.2.5.2 MỤC TIÊU CỦA GIẢI PHÁP .73 3.2.5.3.NỘI DUNG GIẢI PHÁP .74 3.2.5.4.KỲ VỌNG CỦA GIẢI PHÁP 75 3.2.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHÁC: 76 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ ĐẢM BẢO NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .77 4.1 KIẾN NGHỊ VỚI CÁC NGÀNH, CÁC CẤP LIÊN QUAN 77 4.2 KIẾN NGHỊ VỚI UBND HUYỆN 78 KẾT LUẬN CHƯƠNG 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG BIỂU Hình 1.1 Sơ đồ giai đoạn hình thành thực dự án đầu tư Bảng 1.1 Cách phân loại dự án Bảng 1.2 phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hình1.2 Sơ đồ quy trình quản lý dự án 12 Hình 1.3 Mối quan hệ ba mục tiêu: Thời gian, chi phí kết .13 Hình 1.4: Quy trình quản lý thời gian tiến độ 16 Hình 1.5: Quy trình quản lý chi phí 17 Hình 1.6: Quy trình quản lý chất luợng 18 Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lục Nam 28 Bảng 2.1: Tình hình đầu tư dự án Ban QLDA xây dựng huyện Lục Nam từ năm 2012-2016 31 Hình 2.2: Tổng vốn quản lý dự án Ban quản lý dự án năm 2012-2016 33 Hình 2.3.Sơ đồ thực công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư 34 Hình 2.4.Sơ đồ thực công việc giai đoạn thực đầu tư .36 Bảng 2.2: Mức độ đáp ứng tiến độ dự án Ban quản lý dự án 2012-2016 45 Hình 2.5: Mức độ đáp ứng tiến độ dự án 46 Bảng 2.3 Đánh giá đáp ứng chất lượng .47 Hình 2.6: Mức độ đáp ứng chất lượng dự án 48 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu chi phí thực dự án 52 Bảng 2.4 Tổng hợp dự án hoàn thành phê duyệt toán từ năm 2012-2016 54 vi PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong trình phát triển kinh tế - xã hội , đầu tư xây dựng ĐTXD lĩnh vực quan tâm hàng đầu, tạo sở vật chất làm tiền đề cho phát triển Đối với quốc gia phát triển, nhu cầu vốn cho đầu tư xây dựng sở vật chất lớn thường vượt khả đáp ứng; việc quản lý, sử dụng mục đích, có hiệu nguồn vốn đầu tư không vấn đề đặt chủ đầu tư mà vấn đề kinh tế vĩ mô quốc gia Do vậy, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng phải phát triển thực sâu rộng mang tính chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu xây dựng cơng trình nước ta thời gian tới Lục Nam huyện miền núi tỉnh Bắc Giang có tổng diện tích tự nhiên 59.860 gồm 27 xã thị trấn địa bàn rộng; Dự án đầu tư lĩnh vực xây dựng liên tục đầu tư hầu hết xã đơn vị huyện Lục Nam Ban quản lý dự án huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang đơn vị nghiệp, thay mặt ủy ban nhân dân huyện Lục Nam thực hầu hết dự án xây dựng địa bàn huyện, hoạt động đầu tư xây dựng trọng, đặc biệt hoạt động quản lý dự án đầu tư Quản lý dự án đầu tư công cụ giúp nhà đầu tư đưa dự án khả thi giấy thành thực Quản lý dự án xác định nguồn lực thời gian dự án cách xác, giúp đơn vi thi cơng chuẩn bị nguồn lực, chuẩn bị kế hoạch thi công chuẩn bị phương án thay rủi ro nhằm thực dự án cách tối ưu Tuy nhiên, việc quản lý triển khai thực dự án ĐTXD cơng trình Ban quản lý dự án huyện Lục Nam giai đoạn 2012 - 2016 nhiều hạn chế như: chế sách thiếu đồng bộ, cịn sơ hở; quản lý dự án yếu kém; thi công, nghiệm thu tốn cịn chậm tăng sai nhiều vv dẫn đến hậu thất thoát, lãng phí vốn, hiệu vốn đầu tư thấp Do vậy, tơi chọn đề tài nghiên cứu: “Hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lục Nam” để hồn thành luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu: Để đóng góp vào việc hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đến năm 2020, đề tài thực với mục đích sau: - Tổng hợp kiến thức dự án đầu tư xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án huyện Lục Nam – tỉnh Bắc Giang từ năm 2012 – 2016 - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án huyện Lục Nam – tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư Ban QLDA xây dựng huyện Lục Nam Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý dự án nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban QLDA xây dựng huyện Lục Nam năm gần (2012-2016) Nguồn số liệu thu thập Ban QLDA xây dựng huyện Lục Nam khoảng thời gian từ năm 2012 đến 2016 Phương pháp nghiên cứu: Để triển khai thực luận văn nhằm đạt mục đích đặt ra, phương pháp nghiên cứu sử dụng là: Điều tra thực tế Dựa vào số liệu thu thâp qua báo cáo, tài liệu, kết hợp lý thuyết kinh tế phương pháp kỹ thuật để phân tích, đánh giá tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án huyện Lục Nam – tỉnh Bắc Giang năm từ năm 2012 – 2016 đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đến năm 2020 Bố cục luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia thành chương - Chương I: Cơ sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án - Chương II: Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Lục Nam - tỉnh Bắc Giang - Chương III: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Lục Nam - tỉnh Bắc Giang - Cuối cùng, Ban phải ban hành chế độ khen thưởng hợp lý có sách xã hội đảm bảo cho người lao động Một chế độ thưởng phạt rõ ràng, cơng minh góp phần lớn việc nâng cao ý thức cho đội ngũ lao động Ban cần tăng cường tính kỷ luật lao động, xử phạt nghiêm khắc trường hợp vi phạm nội quy Song song với chế độ phạt chế độ lương thưởng Chính sách lương linh động, sách thưởng hợp lý kích thích tinh thần làm việc hăng say người lao động Bên cạnh đó, phải thực tốt sách mặt xã hội như: chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, chế độ nghỉ ngơi… cho tất đối tượng lao động theo quy định pháp luật hành b Đa dạng hóa, đại hóa cơng cụ quản lý dự án đầu tư Hiện nay, có nhiều cơng cụ đại, khoa học áp dụng lĩnh vực quản lý dự án Hầu hết Việt Nam áp dụng công cụ quản lý như: lập kế hoạch quản lý, lập nhật ký thi công, báo cáo định kỳ hoạt động quản lý dự án… Những công cụ phục vụ đắc lực cho công tác quản lý dự án Ban thực tế công cụ lạc hậu nhiều so với trình độ quản lý giới Ban quản lý dự án phải học hỏi, thu hút công cụ quản lý tiên tiến từ nước cách liên doanh, mở rộng đầu tư với lĩnh vực tương đương Hoặc cập nhật thường xuyên, tiến hành mua phần mềm quản lý tiên tiến Microsoft Project để quản lý thời gian, tiến độ dự án, phân phối nguồn lực hạn chế cho dự án Ban quản lý dự án nên đầu tư vào hệ thống máy vi tính để trao đổi thơng tin, lưu trữ dư liệu, đầu tư vào thiết bị kỹ thuật phục vụ giám sát dự án (thiết bị trắc địa, thiết bị định vị…) đảm bảo độ xác cao 3.2.1.4.KẾT QUẢ KỲ VỌNG CỦA GIẢI PHÁP Khi dự án thực thành công đồng nâng cao lực quản lý dự án đầu tư đội ngũ Ban Quản lý dự án Nhằm nâng cao hiệu dự án đầu tư phương diện 3.2.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ THỜI GIAN VÀ ĐẢM BẢO TIẾN ĐỘ DỰ ÁN 3.2.2.1 CĂN CỨ CỦA GIẢI PHÁP Quản lý thời gian đảm bảo tiến độ dự án đầu tư bước khởi đầu công tác quản lý dự án đầu tư Trong thời gian vừa qua dự án đầu tư Ban quản lý dự án huyện Lục Nam tiến độ thực cơng việc cịn chậm, 67 chưa đạt kế hoạch đề Chính cần phải nâng cao hiệu quản lý thời gian tiến độ thực dự án đầu tư 3.2.2.2 MỤC TIÊU CỦA GIẢI PHÁP Nâng cao hiệu quản lý thời gian, tiến độ dự án nhằm khắc phục tình trạng chậm tiến độ dự án đầu tư, đáp ứng kế hoạch thời gian đề để không ảnh hưởng đến tiến độ thực 3.2.2.3 NỘI DUNG CỦA GIẢI PHÁP Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Ban quản lý dự án cần tiến hành lập kế hoạch thời gian tiến độ cách hợp lý, kinh nghiệm thực tế tích lũy từ việc triển khai dự án trước, sử dụng sơ đồ GANTT, sơ đồ mạng công việc, sơ đồ PERT cách hiệu Thực tế cho thấy Ban quản lý dự án sử dụng công cụ để lập kế hoạch tiến độ thực dự án chưa tận dụng hết công dụng phương pháp quản lý thứ tự công việc Kinh nghiệm cho thấy, Ban quản lý dự án không nên lập kế hoạch cho tiến hành theo kế hoạch mà phải cố gắng tìm nhiều phương án khác, xếp lại quy trình cơng việc từ chọn phương án tối ưu Phương án lựa chọn phương án có thời gian thực ngắn so với phương án lại mà bảo đảm chất lượng dự án nguồn kinh phí giới hạn Bên cạnh đó, Ban quản lý dự án nên xem xét lại thời gian thực tất công việc dự án, xem liệu rút ngắn thời gian cơng việc mà đảm bảo yêu cầu chung dự án không, xem công đoạn không thật cần thiết bỏ qua rút ngắn đến mức đối đa thời gian dành cho công việc Việc lập kế hoạch quản lý tiến độ dự án cách tỉ mỉ, chi tiết giúp Ban quản lý dự án có nhìn sâu sắc, cụ thể tình hình hoạt động dự án Một kế hoạch chi tiết không giúp cho Ban quản lý dự án giám sát sát tình hình thực cơng việc mà cịn giúp phát kịp thời sai sót phát sinh q trình thực Ngồi ra, kế hoạch nguồn lực cho dự án phải lập cách cẩn thận, hợp lý, tránh tượng thiếu nhân công vốn làm chậm trễ tiến độ thực dự án Trước dự án vào thực hiện, Ban quản lý dự án nên ý tới thời gian việc tiến hành thủ tục pháp lý như: xin phê duyệt chủ trương đầu tư, xin phê duyệt kiến trúc, xin thỏa thuận điện, nước… Các thủ tục pháp lý tương đối rườm rà, tốn nhiều thời gian Để khắc phục phần tình trạng trên, trước 68 xin, cần tìm hiểu kỹ thủ tục pháp lý Trong giai đoạn thực đầu tư, nguyên nhân gây chậm trễ tiến độ chủ yếu cơng tác giải phóng mặt Trước tiến hành đền bù giải phóng mặt bằng, Ban quản lý dự án phối hợp với trung tâm phát triển quỹ đất huyện cần khảo sát kỹ để đưa mức đền bù thỏa đáng cho người dân Dự án gồm chuỗi công việc thực liên tiếp khơng phải tất hạng mục cơng trình đơn vị thi công thực Giữa công đoạn dự án thường phải nhiều thời gian bàn giao công việc đơn vị với nhau, để dự án hoàn thành tiến độ Ban quản lý dự án cần phải đẩy nhanh trình này, tránh ì ạch kéo dài làm ảnh hưởng đến công việc Mặt khác, Ban quản lý nên xem xét bố trí cơng việc tiến hành lúc mà khơng ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình để đẩy nhanh thời gian hoàn thành dự án bù lại thời gian công việc chậm tiến độ Bên cạnh đó, Ban quản lý dự án Ban quản lý dự án phải tiến hành giám sát chặt chẽ công tác thi công xây lắp nhà thầu, lập chế độ trách nhiệm tiến độ thực bên cách cụ thể, rõ ràng Ngoài ra, Ban quản lý dự án phải thường xuyên đôn đốc động viên kịp thời đội ngũ lao động, giúp họ nâng cao ý thức tự giác để làm việc có suất đảm bảo tiến độ dự án hoàn thành kế hoạch đề 3.2.2.4 KẾT QUẢ KỲ VỌNG CỦA GIẢI PHÁP Khi dự án thực tiến độ thời gian tiêu chí đánh giá thành cơng dự án mang lại hiệu kinh tế 3.2.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN 3.2.3.1 CĂN CỨ CỦA GIẢI PHÁP Đối với dự án nói chung dự án đầu tư Ban quản lý dự án huyện Lục Nam nói riêng quản lý chi phí dự án ln quan tâm Nhưng năm gần lập quản lý chi phí dự án đầu tư chưa thực tốt Chính cần phải nâng cao hiệu quản lý chi phí dự án 3.2.3.2 MỤC TIÊU CỦA GIẢI PHÁP Nâng cao hiệu chi phí quản lý dự án nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý chi phí dự án, tiết kiệm chi phí, thực hạng mục dự án 69 tiến độ đề 3.2.3.3 NỘI DUNG CỦA GIẢI PHÁP Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, kế hoạch chi phí thực dự án phải tiến hành cách cụ thể chi tiết cho hạng mục công việc Tổng chi phí cho dự án đầu tư Ban quản lý dự án thường có giá trị lớn, vậy, kế hoạch chi phí thực dự án không lập cách tỉ mỉ gây thất thốt, lãng phí, tổn thất nghiêm trọng Ban quản lý dự án tiến hành phân bổ chi phí cho cơng việc, hạng mục cơng trình giai đoạn Việc lập quản lý chi phí thực dự án đầu tư phải dựa Ban quản lý dự án hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí hoạt động xây lắp, hệ thống giá xây dựng chế sách có liên quan quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành Trong tình phân bổ tài nguyên nguồn lực, Ban quản lý dự án phải xem xét phân bổ cho khoa học, hạng mục cơng trình địi hỏi tính chất kỹ thuật phức tạp ưu tiên cho nguồn kinh phí lớn hạng mục đơn giản Ban quản lý dự án nên áp dụng phần mềm Microsoft Project để thực phân bổ nguồn lực cách dễ dàng, đơn giản Trong giai đoạn thực đầu tư, hạng mục cơng trình khác nhiều đơn vị khác thực hiện, hạng mục lại có chi phí riêng Ban quản lý dự án phải liên kết chặt chẽ với đại diện đơn vị thi công, giám sát sát q trình thi cơng xây lắp để nắm bắt tình hình kịp thời Giai đoạn thường phát sinh chi phí nẳm ngồi dự tốn Ban quản lý dự án, Ban quản lý phải kiểm tra, giám sát chặt chẽ tiến độ bỏ vốn tiến độ thực dự án Phải thường xuyên xem xét, phân tích hiệu vốn điểm thực dự án, so sánh phát chênh lệch kịp thời vốn thực tế vốn dự tốn để có biện pháp điều chỉnh đảm bảo dự án hoàn thành phạm vi ngân sách cho phép Nếu chi phí phát sinh bất khả kháng Ban quản lý dự án cần trình Ban lãnh đạo phê duyệt tìm cách giải Ban quản lý dự án phải cố gắng thực kế hoạch toán phù hợp với tiến độ thực dự án, tập trung hoàn thành dứt điểm hạng mục cơng trình, tránh tình trạng dàn trải vốn, hạn chế đến mức thấp lượng vốn đầu tư nằm khê đọng suốt trình thi công 70 3.2.3.4 KỲ VỌNG CỦA GIẢI PHÁP Khi thực hiệu quản lý chi phí dự án, hạng mục đầu tư thực xuyên suốt, khơng bị tạm dừng thiếu kinh phí 3.2.4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN 3.2.4.1 CĂN CỨ CỦA GIẢI PHÁP Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng huyện năm qua cịn khơng bất cập dẫn đến chất lượng công trình chưa đảm bảo Chính cần phải nâng cao hiệu quản lý chất lượng dự án 3.2.4.2 MỤC TIÊU CỦA GIẢI PHÁP Nâng cao quản lý chất lượng dự án nhằm nâng cao hiệu thực giai đoạn tiến trình thực dự án sát với thời gian chi phí thực 3.2.4.3 NỘI DUNG CỦA GIẢI PHÁP a Giải pháp công tác lựa chọn nhà thầu Lựa chọn Nhà thầu theo Luật đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Đấu thầu phương pháp quản lý dự án có hiệu nhất, tiên tiến Đây nguyên tắc quản lý đầu tư xây dựng nhằm chống độc quyền, tăng cường cạnh tranh thể chỗ tạo canh tranh để làm động lực cho phát triển, lực kinh nghiệm, sức mạnh tài để phù hợp với kinh tế thị trường phát triển Thực Luật đấu thầu, nghị định hướng dẫn lựa chọn nhà thầu theo Luật xây dựng Nhà thầu tham gia đấu thầu phải chứng minh có đủ lực kinh nghiệm, phải có giải pháp đánh giá khả thi với giá cạnh tranh với đối thủ khác tất vấn đề phải thể thông qua hồ sơ dự thầu Lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu giúp ta chọn nhà thầu có lực, có kinh nghiệm với giá thành cạnh tranh Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Ban quản lý dự án phải tiến hành công tác đấu thầu công khai minh bạch, để lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế nhà thầu thi cơng xây lắp có lực, kinh nghiệm thực Ban quản lý dự án phải tiến hành giám sát chặt chẽ trình lập dự án, lập thiết kế sở, thiết kế thi công dự tốn xây dựng cơng trình nhà thầu tư vấn đảm bảo việc thực quy 71 trình, tiêu chuẩn chất lượng Sau đó, Ban quản lý tiến hành công tác nghiệm thu sản phẩm tư vấn b Giải pháp công tác khảo sát thiết kế cơng trình - Quản lý cơng trình từ giai đoạn khảo sát, thiết kế bước quan trọng để tạo sản phẩm có chất lượng Trước lập đề cương khảo sát yêu cầu đơn vị tư vấn thị sát tuyến, nghiên cứu kỹ địa hình địa mạo khu vực dự án để lập đề cương chi tiết đầy đủ yếu tố cần thiết để phục vụ cho công tác thiết kế tránh bổ sung điều chỉnh ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng dự án - Tăng cường công tác giám sát khảo sát, yêu cầu cán kiểm tra nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát thực tế trường Trong trường hợp cần thiết yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát - Để đảm bảo chất lượng tiến độ hồ sơ, cần thiết phải tổ chức giao ban với đơn vị tư vấn, đồng thời cử cán trực tiếp qua trụ sở đơn vị tư vấn phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp thiết kế hợp lý Đối với dự án yêu cầu gấp tiến độ, tổ chức giao ban định kỳ hàng tuần với tư vấn Đưa điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu đơn vị tư vấn phải bố trí đủ cán có lực, kinh nghiệm thực khảo sát thiết kế Có chế tài cụ thể xử phạt hồ sơ thiết kế không đảm bảo chất lượng c Giải pháp công tác giám sát thi công Hiện triển khai nhiều dự án với nhiều địa điểm khác nhau, lực lượng cán kỹ thuật mỏng cán kỹ thuật Ban QLDA đáp ứng đủ mặt chun mơn nghiệp vụ, cịn có cơng trình cịn bị bng lỏng chưa chặt chẽ vấn đề giám sát nên ảnh hưởng khơng đến chất lượng, khối lượng, tiến độ thi công, tăng giá thành cơng trình, khơng đề kịp thời biện pháp xử lý trình thi công cần quán triệt sâu sắc nhiệm vụ hàng đầu Ban QLDA ý thức trách nhiệm người giám sát thi cơng Ngồi việc giám sát chất lượng tư vấn giám sát phải chuyên gia thật giỏi mặt kỹ thuật để xem xét cho ý kiến kịp thời cần thiết để xử lý vấn đề phát sinh thi cơng, q trình thi cơng có nhiều vấn đề kỹ thuật đặt nảy sinh phát sinh mà thiết kế chưa đề cập hết cần thay đổi so với thiết kế ban đầu để cơng trình hiệu hơn, mang lại lợi ích lớn cho Chủ đầu tư 72 -Tuyển dụng cán giám sát có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt Có chế tài thưởng cho cán hồn thành nhiệm vụ chế tài kỷ luật cho cán không thực nghiêm túc chức giám sát mình, làm giảm chất lượng cơng trình gây khó khăn cho Nhà thầu thi cơng làm chậm tiến độ - Ban QLDA phải bố trí đủ cán có trình độ lực để thực nhiệm vụ: + Giám sát, nghiệm thu công tác khảo sát, thiết kế + Giám sát, nghiệm thu cơng trình xây lắp + Giám sát, nghiệm thu cơng tác cung cấp thiết bị vật tư + Giám sát, nghiệm thu, phê duyệt khối lượng phát sinh Các vấn đề phát sinh phải ghi chép thời điểm phát sinh nhật ký, biên xử lý kỹ thuật trường gồm bên liên quan ký xác nhận 3.2.4.3 LỢI ÍCH CỦA DỰ ÁN Nâng cao hiệu quản lý chất lượng dự án lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu để thực dự án có hiệu Các vướng mắc công tác khảo sát thiết kế, Giám sát thi công thực chặt chẽ hiệu 3.2.5 GIẢI PHÁP NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 3.2.5.1 CĂN CỨ CỦA GIẢI PHÁP Cán lĩnh vực đầu tư xây dựng nói chung cán quản lý vốn đầu tư xây dựng nói riêng ln nhân tố quan trọng hoạt động đầu tư phát triển Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng đặt yêu cầu cao cán làm công tác quản lý vốn Do đối tượng quản lý rộng lớn, phức tạp đa dạng, lãng phí thất cịn lớn, nên người cán quản lý vốn từ cán làm công tác thẩm định, cấp phát, tổng hợp, kiến thức, kinh nghiệm quản lý tài chính, cần kiến thức kinh tế, kỹ thuật lĩnh vực đầu tư xây dựng, kiến thức tin học, ngoại ngữ, trình chuyển đổi chế quản lý hội nhập quốc tế, nhiệm vụ nâng cao trình độ cán đặt nhu cầu cấp bách 3.2.5.2 MỤC TIÊU CỦA GIẢI PHÁP Nhằm đáp quản lý vốn đầu tư xây dựng có hiệu chống gây thất lãng phí vốn dự án 73 3.2.5.3.NỘI DUNG GIẢI PHÁP * Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch vốn dự tốn cơng trình cho dự án đầu tư XDCB - Thứ nhất, lập thiết kế - dự tốn cơng trình phải đảm bảo với chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước, loại trừ khoản trùng lặp không sát với giá thị trường Ban quản lý dự án huyện cần có quy định cụ thể tốn cơng trình hoàn thành phải giữ lại tỷ lệ định giá dự tốn cơng trình (ít 10%) để ràng buộc trách nhiệm bên thi công đối tượng có liên quan -Thứ hai, Phịng Tài - kế tốn từ đầu năm phải tiến hành khẩn trương lập kế hoạch nguồn vốn chi tiết đầu tư năm, để giao cho Ban quản lý dự án theo quy định ngân sách nhà nước Đảm bảo dự án ghi vào kế hoạch phải có đầy đủ thủ tục đầu tư, giao kế hoạch theo hướng dẫn đầu tư có hiệu quả, xem xét mục tiêu cấu dự án, tránh đầu tư dàn trải phân tán vốn -Thứ ba, phải có phối kết hợp chặt chẽ cơng tác tốn vốn đầu tư phịng ban chức huyện với UBND huyện Lục Nam UBND tỉnh Bắc Giang để kịp thời xử lý trường hợp vi phạm luật công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB * Sắp xếp dự án đầu tư XDCB theo thứ tự ưu tiên - Do nhu cầu đầu tư XDCB ngày lớn nên huyện Lục Nam gặp khơng khó khăn việc quản lý nguồn vốn đầu tư XDCB việc phân bổ nguồn vốn cách hợp lý Vì thế, để khắc phục khó khăn này, huyện cần: - Sắp xếp dự án đầu tư XDCB theo thứ tự ưu tiên, tập trung hoàn thành dứt điểm dự án quan trọng để đưa vào khai thác sử dụng - Dãn tiến độ đình hỗn dự án có quy mô nhỏ mạng lại hiệu kinh tế xã hội thấp Đồng thời có kế hoạch giao Ban quản lý dự án phải khẩn trương triển khai, đảm bảo tiến độ từ quý đầu năm không để tập trung vào quý cuối năm, ảnh hưởng đến nguồn vốn gây nhiều khó khăn cơng tác tốn vốn * Đẩy nhanh trình triển khai thực dự án đầu tư XDCB Trong trình thực Ban quản lý dự án nhiều cịn chậm việc hồn thiện thủ tục làm ảnh hưởng đến tiến độ trình thực thi cơng 74 Thường Ban quản lý dự án phải chờ UBND tỉnh Bắc Giang UBND huyện Lục Nam (tùy thuộc vào quy mô dự án) phê duyệt chủ trương đầu tư, thiết kế kỹ thuật dự tốn, sau triển khai đấu thầu, ký kêt hợp đồng thi công Nên dự án giao vào năm thường khơng thực năm bị ùn tắc ứ đọng vào cuối năm Nhiều dự án đầu tư chất lượng công tác tư vấn thiết kế không đảm bảo yêu cầu tiến hành công tác đấu thầu, triển khai phát sinh nhiều khối lượng, tổ chức nghiệm thu chưa chặt chẽ không thủ tục nên tốn cịn bị sai dự tốn, sai định mức đơn giá, có trường hợp, Ban quản lý dự án không chủ động với bên thi cơng để nghiệm thu tốn hạng mục hoàn thành, mà để tập trung vào ngày cuối năm làm khó khăn cho cơng tác kiểm tra khối lượng, qut tốn vốn Vì vậy, huyện phải chủ động thường xuyên giám sát chặt chẽ trình thực Ban quản lý dự án, đảm bảo làm quy trình XDCB, làm thiết kế, dự tốn, duyệt dự tốn, tốn cơng trình kịp thời tiến độ * Các giải pháp khác -Thứ nhất: huyện Lục Nam cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực đầu tư XDCB, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án thực cách nhanh cụ thể: - Ban quản lý dự án phải tiếp tục thực cải cách hành khâu tiếp nhận kiểm tra hồ sơ trình phê duyệt dự án đầu tư XDCB với cấp có thẩm quyền - Phịng tài kế tốn cần tạo điều kiện nhanh chóng tốn vốn theo khối lượng đơn vị thi cơng hồn thành -Thứ hai, UBND huyện nên có sách ổn định hóa ưu tiên số cán có trình độ quản lý dự án đầu tư XDCB để cán yên tâm công tác, nâng cao hịêu công tác quản lý dự án đầu tư XDCB huyện -Thứ ba, huyện phải có kế hoạch hàng năm đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ quản lý XDCB, cách cử đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ quản lý XDCB cách cử đào tạo dài ngắn hạn trung tâm, trường đào tạo uy tín 3.2.5.4.KỲ VỌNG CỦA GIẢI PHÁP Trình độ cán quản lý vốn đầu tư xây dựng nâng cao tạo điều kiện thuận lợi cho dự án hoạt động có hiệu quả, hạn chế tiêu cực xẩy 75 trình thực Đẩy nhanh tiến trình thực thủ tục liên quan đến chi phí thực dự án 3.2.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHÁC: a.Công tác nghiệm thu bàn giao Tất cơng việc xây dựng sau hồn thành yêu cầu kỹ thuật vẽ thi công cần tổ chức nghiệm thu lập biên nghiệm thu trường có chấp thuận phận Giám sát Cơng trình Chủ đầu tư Trước tổ chức nghiệm thu hoàn thành phận cơng trình, hồn thành Giai đoạn xây dựng phải lập hồ sơ hồn cơng xác nhận phận Giám sát A, hồ sơ hồn cơng cơng trình thực theo Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý Chất lượng Cơng trình Xây dựng (trước Nghị định 15/2013/NĐ-CP), hồ sơ hồn cơng bao gồm: Bản vẽ hồn cơng, biên nghiệm thu công việc cấu thành, thay đổi bổ sung, bảng tính khối lượng Để cơng tác nghiệm thu kỹ thuật khơng tốn nhiều thời gian khơng có nhiều tồn phải nghiệm thu nhiều lần, nhà thầu xây lắp cần nghiêm túc tổ chức nghiệm thu nội trước nghiệm thu với Ban QLDA Tư vấn giám sát Khi khối lượng xây lắp hạng mục cơng trình hồn thành, Ban QLDA đơn đốc đơn vị xây lắp phải hoàn chỉnh nhật ký thi cơng, vẽ hồn cơng, biên thí nghiệm… để tiến hành nghiệm thu cho nhà thầu, tránh tình trạng đến cuối cơng trình hồn tất hồ sơ (nhất hạng mục bị che khuất) tránh tình trạng vẽ hồn cơng thiếu xác dẫn đến ảnh hưởng tới công tác lập kế hoạch tu, bảo dưỡng cơng trình Tổ chức nghiệm thu hạng mục xây dựng, giai đoạn thi công nghiệm thu cơng trình hồn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng phải theo Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý Chất lượng Cơng trình Xây dựng (trước Nghị định 15/2013/NĐ-CP) b Trong công tác giám sát đánh giá đầu tư Nâng cao chất lượng công tác giám sát đánh giá đầu tư, rà soát chấn chỉnh khâu hoạt động đầu tư xây dựng: - Coi trọng chất lượng giám sát giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu chống thất thoát - UBND huyện Lục Nam đạo phịng Kinh tế Hạ tầng rà sốt lại quy hoạch, thực giám sát khâu, bố trí đầu tư đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch, 76 đánh giá tổng thể đầu tư, bố trí kế hoạch tập trung rà soát lại dự án để đảm bảo hiệu quả, thực giám sát thường xuyên tất khâu trình đầu tư (chuẩn bị đầu tư, phê duyệt TKKT - tổng dự toán, đấu thầu, quản lý vốn, ký hợp đồng, tốn, ) tìm biện pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư kế hoạch năm, kịp thời rút kinh nghiệm chấn chỉnh công tác QLDA đầu tư xây dựng Đối với dự án đầu tư trình thực giám sát đầu tư, dự án đầu tư phát thấy yếu tố thay đổi so với dự án ban đầu vấn đề phát sinh, phải báo cáo kịp thời thiết đánh giá lại tính khả thi hiệu dự án trước định điều chỉnh tiếp tục thực Những dự án khơng lập đầy đủ báo cáo GSĐGĐT, khơng bố trí kế hoạch đầu tư không điều chỉnh dự án, đề nghị Kho bạc Nhà nước không cấp vốn tốn Tăng cường cơng tác giám sát cộng đồng: Tất dự án, chương trình đầu tư xây dựng cơng trình đê điều thủy lợi phải thực giám sát cộng đồng toàn trình đầu tư Các phương án quy hoạch phê duyệt, chương trình dự án phải cơng bố công khai nội dung phương tiện thơng tin đại chúng thích hợp (như: niêm yết, pa-nơ, phát thanh, truyền hình ) để dân biết, dân bàn, dân giám sát MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ ĐẢM BẢO NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nước ta cịn nhiều khó khăn, việc thất thoát xây dựng diễn số dự án Cơng việc khó khăn đơn vị sở cấp huỵên có dự án đầu tư quy mô lớn mà lại khơng có chun mơn xây dựng Để khắc phục nhược điểm đơn vị cấp sở c ấp huyện nói chung huyện Lục Nam riêng, tác giả đưa s ố kiến nghị sau: 4.1 KIẾN NGHỊ VỚI CÁC NGÀNH, CÁC CẤP LIÊN QUAN Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình vấn đề xúc liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Việc nghiên cứu, tìm giải pháp hồn thiện quản lý dự án đầu xây dựng công trình, nhằm hạn chế tối đa rủi ro gặp phải hoạt động đầu tư xây dựng huyện Lục Nam kinh tế chuyển đổi theo chế thị trường hội nhập việc làm có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn, để “đi tắt, rút ngắn” khoảng cách với huyện 77 phát triển tỉnh Bắc Giang không ngừng nâng cao chất lượng sống nhân dân tất yếu phải phát triển toàn diện sở hạ tầng Để góp phần nâng cao hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình tương lai phải làm nhiều việc cần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Để đạt điều đề tài có mơt số kiến nghị sau: - Các quan nhà nước làm công tác quản lý đầu tư xây dựng nên đẩy mạnh ứng dụng tin học hoá cấp, làm đồng cho З khâu: Xử lý hồ sơ văn bản, theo dõi tiến độ công việc, chế độ thông tin báo cáo hàng tuần, tháng, quý, năm Việc tiếp nhận, thụ lý thời hạn hoàn thành cần niêm yết cô ng khai mạng Internet (Trên trang Web riêng) - Trong trình tự lập, thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Cần rút ngắn thời gian giai đoạn chuẩn bị đầu tư - Để tạo điều kiện thuận lợi công tác giải phóng mặt tác giả kiến nghị: – Huyện nên thành lập thêm tổ giải phóng mặt (cấp xã) hoạt động theo ngành dọc để phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất huyện GPMB dự án cách chuyên nghiệp 4.2 KIẾN NGHỊ VỚI UBND HUYỆN - Đề nghị chủ tịch UBND huyện làm việc với quan có thẩm quyền nhanh chóng bố trí kịp thời nguồn vốn để thực dự án Hiện tình trạng thiếu vốn nguyên nhân dẫn đến thời gian bị kéo dài - Có kiến nghị kịp thời đến Sở, Ban ngành Nhà nước bình ổn giá vật liệu để dự án tiếp tục triển khai tiến độ chất lượng đề - Hạn chế thủ tục hành , tránh rườm rà vịng trịn trình thẩm định, phê duyệt dự án - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án, thẩm định thiết kế BVTC – DT Quản lý dự án thường xuyên việc giám sát thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị 78 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương nêu phân tích định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Lục Nam đến năm 2020 Đồng thời tác giả đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Lục Nam giải pháp: Hồn thiện nâng cao lực quản lý chủ đầu tư Ban quản lý dự án, giải pháp nâng cao hiệu quản lý thời gian, tiến độ dự án, giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi phí dự án, giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng dự án, nâng cao trình độ cán quản lý vốn đầu tư xây dựng số giải pháp khác như: công tác nghiejm thu bàn giao; công tác giám sát đầu tư Để thực thành công giải pháp đưa tác giả đưa kiến nghị Nhà nước hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lục Nam 79 KẾT LUẬN Quản lý dự án đầu tư đóng vai trị vơ quan trọng việc thực dự án đầu tư đơn vị tổ chức Dự án đầu tư thành công hay thất bại phụ thuộc lớn vào công tác quản lý dự án tiến hành nào, có tốt hay không? Công tác quản lý dự án với công nghệ quản lý đại, với đội ngũ cán cơng nhân viên có lực chun mơn kinh nghiệm đóng vai trị định vận mệnh dự án Do chu trình dự án đầu tư thường kéo dài, trình thực lại chịu tác động nhiều yếu tố bất định việc đầu tư lúc đạt kết mong muốn Vì vậy, địi hỏi phải có quản lý thường xuyên, sát hoạt động cụ thể giai đoạn khác dự án Nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lục nam tỉnh Bắc Giang” góp phần hệ thống hóa quản lý dự án lý luận dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư Đã phân tích hoạt động quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang Đưa đánh giá kết đạt tồn hạn chế quản lý dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước Đề xuất số giải pháp nhằm thiện công tác quản lý dự án xây dựng huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang thời gian tới Đây đề tài phức tạp nhạy cảm, với hạn chế tránh khỏi mặt thời gian trình độ học viên, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót nội dung cách thức trình bày Tuy vậy, Em mong muốn tài liệu tham khảo thiết thực việc quản lý NSNN đầu tư xây dựng Qua thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài, với kiến thức thực tế thân q trình cơng tác, giúp đỡ Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang cung cấp số liệu, tạo điều kiện Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, bảo tận tình thầy, giáo trường, đặc biệt em xin cảm ơn thầy TS.Nguyễn Đăng Tuệ tận tình hướng dẫn việc nghiên cứu, viết đề tài hoàn thành Luận văn Xin trân trọng cám ơn! 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.TS Phạm Thị Thu Hà, giáo trình quản lý dự án đầu tư, đại học Bách Khoa Hà Nội 2.Đỗ Thị Xuân Lan (2003), giáo trình quản lý dự án xây dựng, NXB đại học Quốc gia TP.HCM 3.PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), giáo trình lập dự án đầu tư, NXB thống kê Hà Nội 4.TS.Từ Quang Phương (2005), giáo trình quản lý dự án đầu tư, NXB Lao ĐộngXã hội, Hà Nội 5.Cao Hào Thi (2004), giáo trình quản lý dự án NXB đại học Quốc gia TP.HCM 6.Trần Phú Tài (2004), giáo trình quản lý dự án, NXB thống kê 6.Website: www.moc.gov.v, www.chinhphu.vn, http://mpi.gov.vn, http://soxd.baria-vungtau.gov.vn, http://giaxaydung.com 81 ... nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Lục Nam - tỉnh Bắc Giang CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1... Lục Nam Quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lục Nam - Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lục Nam ( gọi tắt Ban quản lý dự án) có vị trí chức Ban Quản lý dự án đầu tư. .. Cơ sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án - Chương II: Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Lục Nam - tỉnh Bắc Giang