Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư dự án thuỷ điện tại ban quản lý dự án thủy điện 2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN VĂN THÀNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN THUỶ ĐIỆN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Chuyên nghành: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN DANH NGUYÊN Hà Nội - Năm 2015 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Thầy cô viện Kinh tế Quản lý, viện Đào tạo sau đại học tận tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc đến thầy giáo – TS.Nguyễn Danh Ngun ln nhiệt tình hướng dẫn mặt khoa học, ln khích lệ, động viên tơi suốt q trình thực luận văn tốt nghiệp Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý báu “Ban quản lý dự án thủy điện 2” trình thực luận văn tốt nghiệp Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận chia sẻ, góp ý kiến quý thầy bạn để đề tài hồn thiện Học viên Nguyễn Văn Thành i LỜI CAM ĐOAN Trong trình thực đề tài luận văn: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư thuỷ điện Ban quản lý dự án thuỷ điện 2” Tơi thực qui trình thời gian làm luận văn i Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi ii Những số liệu luận văn trung thực iii Những kết luận luận văn chưa công bố Tác giả Nguyễn Văn Thành ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt An toàn lao động ATLĐ Bê tông cốt thép BTCT Dự án DA Giải phóng mặt GPMB Hội đồng quản trị HĐQT Hội đồng đền bù HĐĐB Kinh doanh KD Quy chuẩn Việt Nam QCVN Quản lý dự án QLDA Xây dựng XD Ủy ban nhân dân UBND Tiêu chuẩn xây dựng TCXD Thiết kế kỹ thuật TKTK Tập đoàn điện lực Việt Nam EVN Sản xuất SX iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Nghiên cứu nước 1.1.2 Nghiên cứu Việt Nam 1.2 Dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư 1.2.1 Dự án đầu tư 1.2.2 Quản lý dự án đầu tư 11 1.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư 15 1.2.4 Các phương pháp quản lý dự án đầu tư 23 1.3 Quản lý dự án đầu tư cơng trình thủy điện 24 1.3.1 Đặc điểm (cơng trình) dự án thủy điện 24 1.3.2 Những thách thức quản lý dự án thủy điện 27 1.3.3 Các mơ hình quản lý dự án thủy điện 29 iv 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án thủy điện 36 1.4.1 Các nhân tố khách quan 36 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 36 TIỂU KẾT CHƯƠNG 39 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN .40 2.1 Giới thiệu tổng quan Ban QLDA Thủy điện 40 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ban QLDA Thủy điện 40 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Ban QLDA Thủy điện 42 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý Ban QLDA Thủy điện 43 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án Ban QLDA Thuỷ điện 47 2.2.1 Tình hình quản lý dự án đầu tư Ban QLDA Thuỷ điện giai đoạn 2010 - 2015 47 2.2.2 Công tác quản lý dự án đầu tư Ban QLDA Thuỷ điện 53 2.2.3 Mơ hình quản lý dự án thủy điện Ban QLDA Thuỷ điện 56 2.2.4 Phân tích thực trạng cơng tác QLDA thủy điện Ban QLDA Thủy điện 57 TIỂU KẾT CHƯƠNG 90 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁNTẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN 91 3.1 Các mục tiêu hoàn thiện công tác QLDA Ban QLDA Thủy điện giai đoạn 2015– 2020 91 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án Ban QLDA Thủy điện 92 v 3.2.1 Đẩy nhanh công tác bồi thường giải phóng mặt di dân tái định cư, đảm bảo mặt để khởi công thực dự án 93 3.2.2.Kiểm soát chặt chẽ việc thực hồ sơ Tư vấn để hạn chế nội dung phát sinh 99 3.2.3 Thực mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực 102 TIỂU KẾT CHƯƠNG .106 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 vi DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH BẢNG Bảng 1.1: Các bước giai đoạn chu kỳ dự án đầu tư Bảng 2.1: Các dự án Thủy điện Ban QLDA Thủy điện quản lý 48 Bảng 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Dự án Thủy điện Bản Vẽ .59 Bảng 2.3 Thực trạng công tác quản lý dự án Dự án Thủy điện Nậm Mô 61 Bảng 2.4: Quy mô, công suất dự án Thủy điện Bản Vẽ 64 Bảng 2.5: Bảng tiến độ dự án Thủy điện Bản vẽ 65 Bảng 2.6: Tình hình thực đầu tư Dự án Thủy điện Bản Vẽ 71 Bảng 2.7: Khối lượng thực dự án nhà thầu xây lắp 74 Bảng 2.8: Sản lượng điện nhà máy Thủy điện Bản Vẽ qua năm 76 Bảng 2.9 Quy mô, công suất dự án Thủy điện Nậm Mô 79 Bảng 2.10: Khối lượng thực dự án nhà thầu xây lắp .84 HÌNH Hình 1.1: Chu kỳ dự án đầu tư .9 Hình 1.2: Sơ đồ quy trình quản lý thời gian tiến độ 17 Hình 1.3: Sơ đồ quy trình quản lý chi phí 19 Hình 1.4: Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng 20 Hình 1.5: Sơ đồ chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 30 Hình 1.6: Mơ hình chìa khóa trao tay .31 Hình 1.7: Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 32 Hình 1.8: Mơ hình quản lý theo chức .33 vii Hình 1.9: Mơ hình quản lý theo dự án 34 Hình 1.10: Mơ hình quản lý dạng ma trận 35 Hình 2.1: Trụ sở Ban Quản lý dự án Thủy điện Nghệ An 40 Hình 2.2 Lễ kỷ niệm 10 năm thành lập Ban QLDA Thủy điện 42 Hình 2.3: Sơ đồ tổ chức Ban QLDA Thủy điện 44 Hình 2.4 Quy trình lập báo cáo nghiên cứu khả thi Ban QLDA .53 Hình 2.5 Quy trình thực bước TKKT thiết kế BVTC .55 Hình 2.6: Mơ hình quản lý dự án thủy điện điện Ban QLDA Thuỷ điện 57 Hình 2.7: Nhà máy thủy điện Bản Vẽ .63 Hình 2.8: Nhà máy thủy điện Nậm Mô .77 viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Về mặt lý luận: Phát triển thủy điện xu hướng tất yếu nhiều nước giới, đảm bảo khai thác tối ưu nguồn lực, đáp ứng nhu cầu điện cho phát triển kinh tế - xã hội với chất lượng ổn định, an toàn kinh tế, góp phần bảo đảm quốc phịng, an ninh lượng quốc gia Đối với nước ta, thủy điện chiếm tỷ trọng lớn cấu sản xuất điện, đóng vai trị quan trọng cho an ninh lượng quốc gia Ngoài mục tiêu phát điện, nhà máy thủy điện cịn có nhiệm vụ cắt chống lũ cho hạ du mùa mưa bão, đồng thời cung cấp nước phục vụ sản xuất nhu cầu dân sinh mùa khô Bên cạnh tác động tích cực thủy điện, việc đầu tư xây dựng thủy điện thời gian qua nước ta, đặc biệt thủy điện vừa nhỏ phát sinh nhiều bất cập, chưa có quy hoạch, lộ trình chưa kiểm sốt chặt chẽ cơng tác quản lý xây dựng vận hành cơng trình thủy điện Để phát triển thủy điện bền vững từ công tác lập quy hoạch, lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, thi cơng xây dựng cơng trình quản lý vận hành… phải tuyệt đối tuân thủ nghiêm ngặt quy trình, đặc biệt việc quản lý vận hành cơng trình thủy điện Về mặt thực tiễn: Mức tiêu thụ lượng năm 2013 Việt Nam khoảng 57 triệu dầu quy đổi dự báo tiếp tục gia tăng mức cao vào khoảng 7%/năm giai đoạn 2010-2020, xấp xỉ 5% giai đoạn 2020-2030 [1] Do vậy, để bảo đảm an ninh lượng quốc gia, phát triển nguồn điện theo hướng lượng thủy điện hướng Việt Nam Tuy nhiên phát triển vận hành quản lý để bảo đảm hướng bền vững, tránh luồng thông tin hiểu sai thủy điện đòi hỏi nhà quản lý, bộ, ngành, địa phương phải làm tốt công tác đầu tư xây dựng vận hành thủy điện đồng thời phải minh bạch thông tin dụng phù hợp với quy định Nhà nước, áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ theo quy định Nhà nước Ban QLDA Thủy điện với phối hợp hỗ trợ chặt chẽ ban ngành địa phương (hội họp, vận động, giải thích, hỗ trợ thi công …) với thủ tục chặt chẽ đầy đủ theo quy định Nhà nước nhằm đảm bảo lợi ích nhà nước đồng thời đảm bảo lợi ích nhân dân khu vực giải tỏa Phải làm tốt công tác tuyên truyền, giải thích, vận động, thuyết phục để hộ dân hiểu, đồng tình tự giác chấp hành để hộ dân ủng hộ việc thực dự án, sớm bàn giao mặt thi công Tranh thủ tối đa giúp đỡ quyền địa phương, có thái độ cứng rắn, cương với cá nhân vịi vĩnh, chống đối, khơng hứa đáp ứng quyền lợi mà không Nhà nước quy định Lập phương án đền bù theo quy định nhà nước, phải có tham gia UBND tỉnh thành phố nơi có đất giải tỏa Từ đưa phương án tốt trung hịa lợi ích nhân dân lợi ích đất nước.Đồng thời phải nâng cao chất lượng thẩm định phương án đền bù quan liên quan, áp dụng chế sách phải tuyệt đối xác để tránh bất bình đẳng hộ dân phải di dời Do việc triển khai đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện thường diễn miền núi, vùng sâu vùng xa, dân trí thấp nên dễ xảy tiêu cực, đòi hỏi ngồi sách, chế quy trình chặt chẽ cịn phải có quan tâm thường xuyên hoạt động kiểm tra, giám sát, báo cáo xử lý kịp thời cấp Vai trò kiểm tra, theo dõi, đôn đốc giám sát quan cấp tỉnh ngành trung ương công tác di dân, tái định cư cần thiết Cần coi trọng nguyên tắc công khai, dân chủ, minh bạch, xác, cơng kịp thời thống kê, áp giá, đền bù, hỗ trợ cho hộ dân Nói cách khác sách cần dựa cách tiếp cận trao quyền cho người dân, thay việc đáp ứng đơn nhu cầu thiết yếu họ Đây cách tiếp cận có 96 thể cịn xa lạ với tư cũ theo hướng đạo, lập kế hoạch từ xuống công tác tái định cư, hướng cần tìm tịi, thử nghiệm Trong q trình lập kế hoạch di dân, tái định cư khuyến khích hình thức di dân khơng tập trung theo phương thức xen ghép tự nguyện nhằm hạn chế sức ép đất đai tập trung, tăng cường khả tự điều chỉnh, tiến tới hồi phục nhanh sống hộ dân sau tái định cư Việc người dân tham gia đề xuất điểm tái định cư, lựa chọn thiết kế nhà sở hạ tầng khu vực tái định cư cần thực nghiêm túc Muốn vậy, người dân cần thơng tin đầy đủ kịp thời sách đền bù kế hoạch dự án Ngoài ra, cần khuyến khích hộ tái định cư tự lập phương án sản xuất phù hợp theo quy hoạch phê duyệt Phương thức nhà nước hỗ trợ vận chuyển, san ủi nhà, nhân dân tự tháo dỡ nhà cũ, lắp dựng nơi theo sở thích, nguyện vọng riêng tỏ cách làm phù hợp Chính sách khuyến khích tái định cư xen ghép tự nguyện phù hợp với đặc điểm văn hóa dân tộc cịn góp phần cải thiện sống cho cộng đồng dân sở tại, hạn chế xung đột văn hóa phong tục tập quán cộng đồng, thực sách đồn kết dân tộc Đảng Nhà nước Thực tế dự án thành phần triển khai chậm, khâu quy hoạch chi tiết dự án phải chỉnh sửa nhiều lần làm chậm tiến độ trở ngại cho việc triển khai xây dựng, kiến thiết cơng trình hạ tầng, cơng trình phục vụ sản xuất, đời sống dân sinh, chậm trễ cơng tác tốn, cần tiến hành phân cấp mạnh trao quyền cho cấp huyện/thị, đồng thời đầu tư nâng cao lực cho cán quy hoạch cán trực tiếp làm công tác di dân tái định cư vốn thiếu kinh nghiệm thực tế chuyên môn Bộ máy quản lý dự án di dân tái định cư thủy điện phải đề cao trách nhiệm, gắn bó nhiệt tình với cơng việc, sâu sát, lắng nghe, xử lý vướng mắc, nắm bắt giải kịp thời, dứt điểm khó khăn qúa trình thực sách sở, đảm bảo tiến độ di dời tái định cư vận hành theo hướng đồng bộ, thống 97 Có thể nói việc phục hồi thu nhập cho người dân tái định cư trình diễn nhiều năm, không dừng lại việc hộ dân bàn giao mặt nơi Do kết cấu hạ tầng khu tái định cư yếu kém, nên đời sống đồng bào dân tộc hậu tái định cư khó khăn, vất vả Cịn nhiều việc phải làm để ổn định đời sống, phát triển sản xuất Cần trọng việc giải vấn đề nước đất sản xuất cho hộ tái định cư hai yếu tố định đến việc ổn định phát triển sản xuất cho hộ tái định cư hộ dân người địa phương sở Đất đai nương rẫy nguồn sinh kế an ninh lương thực đồng bào dân tộc Để thực nguyên tắc đền bù theo phương thức “đất đổi đất” tránh xáo trộn chuyển đổi nghề nghiệp, cần đầu tư khai hoang cho người dân công trình thủy điện Do vậy, lập phê duyệt kế hoạch tái định cư, cần trọng tính thích ứng đất sản xuất (bao gồm chất lượng đất diện tích đất), nguồn nước cho sản xuất sinh hoạt cần thiết nhằm đảm bảo cho cộng đồng dân đến định cư cộng đồng dân sở ổn định sống đồng thời nhiều mặt, tránh rủi ro di dân tái định cư gây nên Chủ trương người dân di chuyển người dân sở phải có sống tốt hưởng lợi từ cơng trình dự án đầu tư phát triển sản xuất sở hạ tầng kinh tế, xã hội có ý nghĩa quan trọng Những khó khăn kinh phí khắc phục nguồn vốn cho tái định cư quản lý sử dụng hiệu quả, người dân hưởng lợi Đã đến lúc cần yêu cầu chủ dự án lập quỹ phục hồi thu nhập sau tái định cư nhằm hỗ trợ cho hộ gia đình sau tái định cư thời gian 10 năm, chí 20 năm Cần có quy định hình thành quỹ phục hồi thu nhập sau tái định cư để hỗ trợ lâu dài cho người dân Nguồn vốn cần tính tốn vào dự án chủ đầu tư cơng trình xây dựng nhà máy trích lợi nhuận, thuế tài ngun sau đưa cơng trình vào hoạt động Cái khó cơng tác di dân tái định cư nơi lẫn nơi đến thói quen, lối sống, tập tục canh tác cộng đồng dân tộc thiểu số vốn khác 98 Ngay dân tộc, khả nhận thức tác động tái định cư khác phụ nữ, nam giới, già, trẻ, hộ giàu, hộ nghèo, hộ đau ốm, hộ khoẻ mạnh đông lao động Công tác tái định cư theo ý nghĩa cịn hàm ý cơng tác “di lịng dân” đồng thuận, trí chia sẻ khó khăn người dân quan trọng Những bất cập chế quản lý sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhiều dẫn đến tâm lý dao động hộ dân, tạo nên thiếu tin tưởng chủ trương sách nhà nước Đối với công tác di dân tái định cư dự án thủy điện lớn, cần tiến hành nghiên cứu xã hội học nghiêm túc, bản, nắm vững nhu cầu, tâm tư, nguyện vọng, phong tục, tập quán, lối sống thực trạng sinh kế cộng đồng dân tộc bị ảnh hưởng, tránh đưa sách ý chí thiếu khoa học, mà hậu khơn lường Kết mong đợi: Công tác di dân tái định cư diễn thuận lợi giúp giảm thiểu việc phát sinh thêm chi phí cho chủ đầu tư Cơng tác di dân đảm bảo giúp cho người dân bị ảnh hưởng từ dự án sớm ổn định sống, ủng hộ chủ trương xây dựng dự án 3.2.2.Kiểm soát chặt chẽ việc thực hồ sơ Tư vấn để hạn chế nội dung phát sinh Cơ sở đề xuất: Trong trình thực dự án, đơn vị tư vấn giám sát quản lý chất lượng dự án có vai trị đặc biệt quan trọng Góp phần quản lí q trình thi cơng diễn tiến độ, đảm bảo chất lượng chi phí duyệt 99 Đơn vị tư vấn quản lý việc thực tất hợp đồng xây dựng nhà thầu khác ký kết với Chủ đầu tư; xem xét, kiểm tra tiến độ nhà thầu khác lập hiệu chỉnh, lập lại tiến độ thực dự án (nếu cần thiết) phải phù hợp với tổng tiến độ (tiến độ tổng thể) mốc quan trọng duyệt; Đánh giá tình trạng việc thực dự án nắm rõ quy trình thực dự án để lập kế hoạch quản lý kiểm soát dự án; Đánh giá thay đổi liên quan đến thiết kế; thi công xây dựng; mua sắm vật tư, thiết bị, an toàn lao động, vệ sinh mơi trường phịng chống cháy, nổ; chạy thử, nghiệm thu bàn giao cơng trình; đào tao vận hành: đề xuất cho Chủ đầu tư biện pháp thích hợp để đảm bảo thay đổi khơng ảnh hưởng đến an tồn, chất lượng tiến độ thực dự án; Giúp Chủ đầu tư lập xem xét, đánh giá tiêu chí lựa chọn nhà thầu;Kiểm tra, báo cáo, theo dõi việc cung cấp nhân lực, thiết bị nhà thầu; Theo dõi, đánh giá báo cáo mức độ hoàn thành tiến độ nhà thầu; Báo cáo khiếm khuyết, chậm trễ công việc tiến độ thực nhà thầu khác yêu cầu nhà thầu có biện pháp khắc phục có biện pháp xác thực nhằm hoàn thành tiến độ cam kết với Chủ đầu tư Báo cáo tiến độ hàng ngày, hàng tuần, hàng tháng đột xuất theo yêu cầu Chủ đầu tư, báo cáo bao gồm nội dung chính: tình trạng tổng thể dự án; khối lượng, chất lượng công việc thực so sánh với kế hoạch đặt hợp đồng ký; vướng mắc đề xuất biện pháp để xử lý; Đánh giá tình hình chất lượng dự án Đơn vị tư vấn có ực giúp chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có chuyên gia tư vấn, thiết kế giàu kinh nghiệm, có lực thực thi việc nghiên cứu từ giai đoạn đầu, giai đoạn thiết giai đoạn quản lý giám sát xây dựng để đóng vai trị quản lý dự án tồn diện Vì việc bám sát, kiểm sốt chặt 100 chẽ hồ sơ tư vấn có vai trị quan trọng, góp phần hạn chế việc chậm tiến độ dự án giảm thiểu việc phát sinh chi phí dự án Nội dung giải pháp Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Ban QLDA Thủy điện phải tiến hành công tác đấu thầu công khai minh bạch, định thầu (theo chế 797-400) nhà thầu có uy tín, có lực để lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế nhà thầu thi cơng xây lắp có lực, kinh nghiệm thực Ban phải tiến hành giám sát chặt chẽ trình lập dự án, lập thiết kế sở, thiết kế thi cơng, dự tốn tổng dự toán dự án nhà thầu tư vấn đảm bảo việc thực quy trình, tiêu chuẩn chất lượng Sau đó, Ban quản lý tiến hành cơng tác nghiệm thu sản phẩm tư vấn Ban QLDA Thủy điện phải lập chế độ trách nhiệm chất lượng thành viên ban lãnh đạo dự án, với nhà thầu tư vấn, nhà thầu thiết kế với tồn thể cơng nhân viên tham gia dự án Phải xác định rõ quyền hạn trách nhiệm thành viên; lập tiêu chuẩn, chế độ kiểm tra việc thực chức trách, nhiệm vụ thành viên Trong giai đoạn thực đầu tư, Ban QLDA Thủy điện phải tiến hành kiểm sốt chặt chẽ ngun vật liệu, máy móc thiết bị sử dụng làm đầu vào cho dự án Khi làm thủ tục nhập nguyên vật liệu cho dự án phải tiến hành nghiệm thu kiểm định chất lượng vật liệu, cấu kiện, thiết bị công nghệ cần thiết Đối với nguyên vật liệu tiến hành pha chế trường (bê tông, vữa…) cần phải thử nghiệm pha chế, đạt tiêu chuẩn đưa vào sử dụng Đối với nguyên vật liệu, thiết bị nhập phải có kiểm nghiệm chất lượng cục kiểm nghiệm ngành Bên cạnh đó, tiến hành kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực dự án đơn vị thi công, nhà thầu xây lắp Cuối cùng, Ban quản lý dự án tiến hành tổ chức kiểm nghiệm đánh giá chất lượng cơng trình bao gồm: cơng trình đơn vị, cơng trình phận chí cơng trình trước vào vận hành khai thác theo tiêu chuẩn nghiệm thu chất lượng cơng trình quy định 101 Ban QLDA Thủy điện cần yêu cầu Nhà thầu phải nghiêm túc việc cung cấp tiến độ, kể thuyết minh công nghệ thi cơng xây dựng dự kiến, lịch trình dự báo dịng tiền thời điểm mà Nhà thầu mong muốn Ban QLDA Thủy điện phải toán Ban QLDA Thủy điện 2cần gắn tránh nhiệm quyền lợi cụ thể công việc giao nhằm tạo ý thức trách nhiệm cán giám sát Ban Kết mong đợi: Việc kiểm soát chặt chẽ việc thực hồ sơ Tư vấn để hạn chế nội dung phát sinh, giúp cho dự án đảm bảo tiến độ thực dự án; Giảm thiểu chi phí phát sinh 3.2.3 Thực mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực Cơ sở đề xuất: Số lượng nhân lực Ban có thiếu hụt, đặc biệt đội ngũ kỹ sư giỏi chuyên môn Ban QLDA Thủy điện mở rộng kĩnh vực kinh doanh sang sửa chữa, triển khai thêm dự án Vì Ban QLDA Thủy điện cần xây dựng sách thu hút nhân lực để có đội ngũ nhân lực đảm bảo yêu cầu Mức độ cạnh tranh nguồn nhân lực Ban quản lý dự án thủy điện với ngày gay gắt đơn vị, công ty, ban quản lý phải xây dựng lại sách thu hút nhân lực mới, khơng xây dựng dễ nhân tài ảnh hưởng xấu đến công tác hoạt động ban Căn vào phát triển khoa học kỹ thuật tạo điều kiện cho cán ban có khả tiếp cận ứng dụng kỹ thuật tiên tiến Nguồn nhân lực trẻ công ty dồi dào, giàu tâm huyết thiếu kinh nghiệm, chưa đảm bảo trình độ theo yêu cầu Nội dung giải pháp 102 Ban QLDA Thủy điện đề mục tiêu chiến lược nguồn nhân lực Thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công nhân viên phát triển mạnh vững chắc, an toàn hiệu cơng việc; Đào tạo đội ngũ cơng nhân có phẩm chất trị, lực chun mơn trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh Đào tạo phát triển nguồn nhân lực có: Chú trọng đẩy mạnh công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Vì vậy, Ban QLDA Thủy điện cần đưa quan điểm, định hướng chiến lược công tác hoạch định chiến lược nguồn nhân lực Xây dựng kế hoạch chiến lược nguồn nhân lực ban để đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa Xây dựng chiến lược nguồn nhân lực có đủ tri thức quản lý, tri thức quản lý xã hội, quản lý doanh nghiệp…có đủ trình độ, tay nghề, chun mơn nghiệp vụ Bên cạnh giảm tỷ lệ lao động phổ thông ban Thực công tác hoạch định chiến lược nguồn nhân lực theo quy định, pháp luật hành Trang bị kiến thức, kỹ năng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho người lao động lý luận trị, cơng tác hành nhà nước cho cán cơng nhân viên ban Xây dựng chế độ đãi ngộ tốt giữ chân cán quản lý, kỹ sư có trình độ cao: Nâng cao lực cán qua công tác đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực, tăng cường công tác tra, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn người thực tốt công tác Xây dựng chiến lược nguồn nhân lực mang tính chất lâu dài kế hoạch đào tạo, huấn luyện, từ tạo cho Ban QLDA Thủy điện có đội ngũ cơng nhân viên có trình độ chun mơn, có tay nghề vững, có định hướng phát triển lâu dài Xây dựng chế độ đãi ngộ tốt cán chuyên gia tư vấn, nhà quản lý, kỹ sư có trình độ cao, tạo điều kiện làm việc thuận lợi, mức lương thưởng… để người lao động yên tâm công tác, gắn bó với ban 103 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát thường xuyên thực công tác hoạch định chiến lược nguồn nhân lực doanh nghiệp Đối với việc thu hút người tài làm việc cho Ban QLDA Thủy điện 2, cần có chế sách hấp dẫn, có sách mở phù hợp với tâm tư nguyện vọng người Có chế khuyến khích vật chất hấp dẫn cách trợ cấp nhân lực chất lượng cao Những người chuyên gia tư vấn cấp cao, kỹ sư, cơng nhân ngành điện có trình độ tay nghề cao, có nhiều kinh nghiệm cơng tác công tác làm việc Ban QLDA Thủy điện cam kết gắn bó lâu dài ban trả lương cao so với mức lương mà họ nhận đơn vị cũ Ban QLDA Thủy điện có sách qui hoạch bổ nhiệm vào vị trí quản lý chủ chốt ban Đồng thời có chế độ ưu đãi tuyển dụng vợ vào quan để hợp lý gia đình, có nhu cầu Tuy nhiên, coi trọng lợi ích kinh tế khơng có nghĩa xem nhẹ lợi ích khác trị tư tưởng, văn hóa, tinh thần Ban QLDA Thủy điện thường xuyên chăm lo đến đời sống tinh thần người lao động: Chế độ khám sức khỏe định kỳ, chế độ nghỉ dưỡng, tham quan, du lịch… Ban QLDA Thủy điện xây dựng cơng trình thể thao, văn hóa giúp người lao động có mơi trường luyện tập, giao lưu Thường xuyên tổ chức hoạt động giao lưu với đơn vị ngành địa bàn Đa dạng hóa hình thức tận dụng nguồn nhân lực như: sử dụng thuê chuyên gia, tư vấn… từ đơn vị khác để khắc phục tình trạng thiếu nhân lực chất lượng cao Đào tạo đội ngũ cán nịng cốt động, nhạy bén, có kiến thức chun mơn tốt, có kinh nghiệm thực tế quản lý vận hành, có khả truyền đạt hướng dẫn để kèm cặp chuyên gia mới, thực tốt yêu cầu công việc đặt Đối với chuyên gia kỹ thuật cao, Ban QLDA Thủy điện th ngồi thơng qua đối tác công ty chuyên nghiệp như: Công ty thủy 104 điện Hịa Bình, cơng ty thủy điện Yaly Đối với việc bổ sung nguồn kỹ sư gửi đào tạo trường, liên kết với trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, trường Đại học Điện Lực, Lãnh đạo ban phận chuyên trách quản lý nhân cần phải xếp bố trí, quản lý sử dụng nhân lực, nhân tài cho người, việc, chuyên môn đào tạo, lực sở trường họ; Chú trọng ưu tiên xây dựng quy hoạch chi tiết cụ thể đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ lãnh đạo quản lý, để từ có kế hoạch bồi dưỡng lâu dài Tạo điều kiện thuận lợi cho toàn thể cán Ban có hội học tập, đào tạo, bồi dưỡng trao đổi kinh nghiệm hội thảo nước nước ngoài, đặc biệt đội ngũ cán quản lý cán chun mơn có lực; Nên quan tâm xem xét tới ưu đãi vật chất, ưu tiên sách thi đua, khen thưởng, đề bạt, hay luân chuyển công tác Tuyên dương, khen thưởng, động viên kịp thời người có nhiều thành tích đặc biệt có thành tich xuất sắc nghiên cứu, quản lý, vận hành, … Lập quy hoạch cán theo lĩnh vực chuyên môn cho giai đoạn, để có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo, thử thách cán qua thực tế cơng tác, để cán tự rèn luyện, có sở để chọn lọc sử dụng người, việc Tránh tình trạng quy hoạch nửa vời, bị động công tác cán bộ, sử dụng cán sai mục đích Ngồi muốn phát triển nguồn nhân lực trước hết đội ngũ cán quản lý cần phải cán thực công tâm để đưa nhận xét đắn, hợp lý khách quan cán nhân viên mình, để từ thấy rõ điểm mạnh điểm yếu đội ngũ cán thành tựu hạn chế công tác phát triển Kết mong đợi: Thu hút lao động có chất lượng công tác Ban đảm bảo đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển Ban QLDA Thủy điện đề 105 Công tác phát triển đội ngũ cán hoàn thiện Chất lượng đội ngũ cán kỹ sư trường nâng cao Chất lượng số lượng đội ngũ nhân lực Ban nâng cao, CBCNV đào tạo chun mơn theo u cầu, phát huy hết trình độ chuyên môn khả kỹ mà họ đào tạo bồi dưỡng TIỂU KẾT CHƯƠNG Căn vào kế phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án Ban QLDA Thủy điện thực trạng sách quản lý dự án trình bày chương 2, chương tìm hiểu mục tiêu tổng thể Ban QLDA Thủy điện Phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch năm 2015 giá trị đầu tư mục tiêu khối lượng, thực tốn 95% giá trị giao, góp phần hồn thành mục tiêu chung Tổng cơng ty phát điện Ban QLDA Thủy điện đề mục tiêu vận hành ổn định, an toàn phát điện với công suất đạt vượt thiết kế nhà máy Thủy điện Bản Vẽ Trung bình hàng năm 1,1 tỷ kWh/năm Ban QLDA Thủy điện hướng đến việc cung ứng nguồn nhân lực vận hành, sửa chữa thủy điện khác khu vực: Khe Bố, Hủa Na, Chi Khê đề xuất số pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban QLDA Thủy điện Cơng tác Quản lí dự án Ban QLDA Thủy điện đạt nhiều thành tựu bên cạnh cịn số hạn chế: + Vướng mắc cơng tác đền bù giải phóng mặt tái định cư + Hạn chế thực hồ sơ nhà tư vấn đưa + Hạn chế nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho dự án Từ số mặt hạn chế nêu trên, đòi hỏi công tác quản lý dự án đầu tư Ban QLDA Thủy điện phải đưa số biện pháp tổng thể 106 nhằm hoàn thiện hiệu công tác quản lý dự án Ban QLDA Thủy điện dự án Cụ thể giải pháp: + Đẩy nhanh cơng tác bồi thường giải phóng mặt di dân tái định cư, đảm bảo mặt để khởi cơng thực dự án + Kiểm sốt chặt chẽ việc thực hồ sơ Tư vấn để hạn chế nội dung phát sinh + Ban QLDA Thủy điện thực mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực Tác giả hy vọng số đóng góp hữu ích cho q trình quản lý dự án thủy điện Ban QLDA Thủy điện 107 KẾT LUẬN Quản lý dự án đầu tư đóng vai trị vơ quan trọng việc thực dự án đầu tư doanh nghiệp Dự án đầu tư thành công hay thất bại phụ thuộc lớn vào công tác quản lý dự án tiến hành nào, có tốt hay khơng? Công tác quản lý dự án với công nghệ quản lý đại, với đội ngũ cán công nhân viên có lực chun mơn kinh nghiệm đóng vai trị định vận mệnh dự án Do chu trình dự án đầu tư thường kéo dài hàng chục năm, trình thực lại chịu tác động nhiều yếu tố bất định việc đầu tư lúc đạt kết mong muốn Vì vậy, địi hỏi phải có quản lý thường xuyên, sát hoạt động cụ thể giai đoạn khác dự án Để công tác quản lý dự án thủy điện Ban QLDA Thủy điện đạt mục tiêu đề ra, Ban QLDA Thủy điện cần phải thực đồng biện pháp với hệ thống giải pháp hữu hiệu mà vấn đề đẩy nhanh cơng tác bồi thường giải phóng mặt di dân tái định cư, đảm bảo mặt để khởi công thực dự án Kiểm soát chặt chẽ việc thực hồ sơ Tư vấn để hạn chế nội dung phát sinh việc thực mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lựclà khâu quan trọng trình phát triển ban Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư dự án thuỷ điện Ban Quản lý dự án thủy điện 2”được tiến hành nhằm góp phần để thực số mục tiêu Đây đề tài phức tạp, mang tính đặc thù cao, khó thu thập thơng tin, thời gian nghiên cứu có hạn, trình độ thân cịn nhiều hạn chế… nên tác giả khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tuy nhiên giúp đỡ CBCNV Ban QLDA Thủy điện thầy cô giảng viên trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, đặc biệt hướng dẫn tận tình chu đáo TS Nguyễn Danh Nguyên, người kiên nhẫn sửa luận văn cho tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Kính mong nhận đóng góp ý kiến tất thầy cô giáo, đồng nghiệp người quan tâm tới đề tài 108 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Cao Quốc Hưng - Thứ trưởng Bộ Cơng Thương trình bày “Hội thảo Việt Nam - Na Uy thủy điện cải cách thị trường điện” sáng 19 tháng năm 2014 Quyết định Số:176/2004/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Điện Việt Nam giai đoạn 2004 - 2010, định hướng đến 2020 thủ tướng Phan Văn Khải ký ngày 05 tháng 10 năm 2004 Nguyễn Anh Tuấn (2003): “Hồn thiện mơ hình tổ chức sản xuất kinh doanh Tổng Công ty Điện lực Việt Nam”, Luận án tiến sĩ kinh tế Nguyễn Quang Hưng (2011): “Xây dựng phát triển công tác quản lý dự án ban quản lý dự án cục hàng không Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thành Sơn (2013): “Xây dựng phát triển thị trường bán buôn điện cạnh tranh việt nam”, Luận án tiến sĩ kinh tế Luật đầu tư – Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2005 Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội] Tài liệu tiếng Anh 10 Daniel Krischen and Goran Strbac (2004), Fundamentals of Power System Economics, John Wiley & Sons, Ltd 11 PMI2, Projet Management Body of Knowledge (PMBOK® Guide), 2000, p.6 12 GS Benjamin Obinero Uwakweh Hiệu trưởng Trường Công nghệ North Carolina , thuộc Đại học Công nghệ Greensboro , Hoa Kỳ 110 ... 47 2. 2.1 Tình hình quản lý dự án đầu tư Ban QLDA Thuỷ điện giai đoạn 20 10 - 20 15 47 2. 2 .2 Công tác quản lý dự án đầu tư Ban QLDA Thuỷ điện 53 2. 2.3 Mơ hình quản lý dự án thủy điện. .. 1 .2 Dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư 1 .2. 1 Dự án đầu tư 1 .2. 2 Quản lý dự án đầu tư 11 1 .2. 3 Nội dung quản lý dự án đầu tư 15 1 .2. 4 Các phương pháp quản lý. .. kỳ dự án đầu tư Bảng 2. 1: Các dự án Thủy điện Ban QLDA Thủy điện quản lý 48 Bảng 2. 2 Thực trạng công tác quản lý dự án Dự án Thủy điện Bản Vẽ .59 Bảng 2. 3 Thực trạng công tác quản lý dự án