Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án các công trình đầu tư xây dựng hạ tầng viễn thông trường hợp tổng công ty mạng lưới viettel

Tổng quan cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư; thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án các công trình đầu tư xây dựng hạ tầng viễn thông: trường hợp tổng công ty mạng lưới Viettel.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI DƯƠNG NGỌC CƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG VIỄN THÔNG: TRƯỜNG HỢP TỔNG CÔNG TY MẠNG LƯỚI VIETTEL LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI DƯƠNG NGỌC CƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG VIỄN THÔNG: TRƯỜNG HỢP TỔNG CÔNG TY MẠNG LƯỚI VIETTEL Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số đề tài:…………………… LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN BÌNH GIANG HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập; số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, tạp chí, cơng trình nghiên cứu đƣợc công bố, trang web, … Tôi xin cam đoan giải pháp nêu luận văn đƣợc rút từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2019 Học viên Dƣơng Ngọc Cƣơng i LỜI CẢM ƠN Đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án cơng trình đầu tư xây dựng hạ tầng viễn thông: Trường hợp Tổng Công ty Mạng lưới Viettel” nội dung chọn để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp sau hai năm theo học chƣơng trình cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế Viện Kinh tế Quản lý Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội Để hoàn thành trình nghiên cứu hồn thiện luận văn này, lời xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Bình Giang thuộc Viện Kinh tế Chính trị Thế giới Thầy trực tiếp bảo hƣớng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thiện luận văn Ngồi tơi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Viện Kinh tế Quản lý đóng góp ý kiến quý báu cho luận văn Nhân dịp này, xin cảm ơn Viện Đào tạo Sau đại học, Viện Kinh tế Quản lý - Trƣờng Đại học Bách khoa Hà nội, lãnh đạo anh chị công tác Tổng Công ty Mạng lƣới Vietel tạo điều kiện thời gian cho suốt q trình nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin cảm ơn ngƣời thân, bạn bè bên tôi, động viên tơi hồn thành khóa học luận văn Trân trọng Tác giả Dƣơng Ngọc Cƣơng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết thực đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu .2 Mục đích nghiên cứu đề tài .3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu .3 Nội dung luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ .5 1.1 Tổng quan dự án đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tƣ 1.1.2 Đặc trƣng dự án đầu tƣ 1.1.3 Phân loại dự án đầu tƣ 1.1.3.1 Phân loại theo quy mô tính chất .6 1.1.3.2 Phân loại theo nguồn vốn đầu tư 1.1.4 Các giai đoạn thực dự án đầu tƣ 1.1.4.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 1.1.4.2 Giai đoạn thực dự án 1.1.4.3 Giai đoạn kết thúc dự án đưa vào khai thác sử dụng 11 1.2 Quản lý dự án đầu tƣ 12 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tƣ .12 1.2.2 Các chức Quản lý dự án đầu tƣ 13 1.2.3 Các hình thức tổ chức quản lý dự án 14 1.2.3.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 14 1.2.3.2 Chìa khóa trao tay .15 1.2.3.3 Chủ nhiệm điều hành dự án .15 1.2.3.4 Tự thực 16 1.2.4 Sự cần thiết công tác quản lý dự án 16 1.2.5 Vai trò chủ thể công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 18 1.2.5.1 Vai trò chủ đầu tư .18 iii 1.2.5.2 Vai trò nhà thầu .20 1.2.5.3 Vai trò đơn vị khảo sát, đơn vị tư vấn thiết kế, giám sát thi công 21 1.3 Các lĩnh vực quản lý dự án đầu tƣ .24 1.3.1 Quản lý thời gian tiến độ dự án 27 1.3.2 Quản lý chi phí dự án .28 1.3.3 Quản lý chất lƣợng dự án 29 1.3.4 Mối quan hệ yếu tố Chi phí - Chất lƣợng - Thời gian quản lý dự án 30 1.4 Nội dung công tác quản lý dự án .31 1.4.1 Lập, thẩm định định đầu tƣ dự án 32 1.4.2 Công tác Đấu thầu ký kết 33 1.4.3 Công tác giám sát thi công .33 1.4.3.1 Chuẩn bị thi công thi công 33 1.4.3.2 Công tác Giám sát thi công .34 1.4.4 Công tác Nghiệm thu, bàn giao kết toán .34 1.4.5 Bảo hành cơng trình 34 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án 34 1.5.1 Các yếu tố bên 34 1.5.1.1 Môi trường kinh tế .34 1.5.1.2 Mơi trường trị pháp luật 35 1.5.1.3 Mơi trường văn hố xã hội 36 1.5.1.4 Môi trường tự nhiên 36 1.5.2 Các yếu tố bên 36 1.5.2.1 Quy mô dự án đầu tư 36 1.5.2.2 Hình thức quản lý dự án đầu tư 36 1.5.2.3 Năng lực chủ đầu tư 37 TÓM TẮT CHƢƠNG 38 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI TỔNG CƠNG TY MẠNG LƢỚI VIETTEL 39 2.1 Giới thiệu tổng quát Tổng Công ty Mạng lƣới Viettel .39 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Tổng Công ty 39 2.1.2 Lĩnh vực hoạt động 40 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Tổng Công ty 40 2.1.4 Kết kinh doanh Tổng Công ty .41 2.2 Mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tƣ Tổng Công ty 42 iv 2.2.1 Hình thức tổ chức quản lý dự án 42 2.2.2 Chức nhiệm vụ Ban quản lý dự án Hạ tầng Viễn thông 43 2.2.2.1 Đối với Thị trường Việt Nam: 43 2.2.2.2 Đối với thị trường nước 44 2.2.3 Mơ hình tổ chức Ban quản lý dự án Hạ tầng Viễn thông 44 2.2.3.1 Ban Giám đốc: 45 2.2.3.2 Các phận trực thuộc 45 2.2.4 Nguồn lực Ban QLDA Hạ tầng Viễn thông 48 2.3 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án Ban QLDA Hạ tầng Viễn thông 48 2.3.1 Kết thực dự án Ban QLDA Hạ tầng Viễn thơng 48 2.3.2 Tình hình thực tiêu đánh giá công tác QLDA 49 2.3.2.1 Tiến độ thực cơng trình .49 2.3.2.2 Chất lượng cơng trình thực 50 2.3.2.3 Chi phí thực dự án .51 2.4 Phân tích cơng tác quản lý dự án Ban QLDA 52 2.4.1 Công tác lập kế hoạch dự án đầu tƣ 52 2.4.2 Công tác chuẩn bị đầu tƣ, thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ .53 2.4.2.1 Công tác chuẩn bị đầu tư 53 2.4.2.2 Công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 54 2.4.3 Công tác đấu thầu .56 2.4.4 Công tác quản lý thi công 60 2.4.5 Công tác nghiệm thu, bàn giao toán 64 2.4.6 Công tác bảo hành sau dự án hoàn thành 67 2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng .68 2.5.1 Các nhân tố bên 68 2.5.2 Các yếu tố bên 70 2.5.2.1 Quy mô dự án đầu tư 70 2.5.2.2 Hình thức quản lý dự án đầu tư 70 2.5.2.3 Năng lực chủ đầu tư 70 2.6 Đánh giá công tác quản lý dự án Ban QLDA 71 2.6.1 Ƣu điểm 71 2.6.2 Hạn chế .72 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế 72 2.6.3.1 Nguyên nhân thuộc Ban QLDA Hạ tầng Viễn thông 72 2.6.3.2 Nguyên nhân khách quan 73 v TÓM TẮT CHƢƠNG 75 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CỦA TỔNG CÔNG TY MẠNG LƢỚI VIETTEL 76 3.1 Định hƣớng phát triển Tổng công ty mạng lƣới Viettel 76 3.1.1 Định hƣớng phát triển Tổng công ty mạng lƣới Viettel 76 3.1.2 Các dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thời gian tới Tổng Cơng ty mạng lƣới Viettel 79 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án cơng trình thuộc Tổng Cơng ty Mạng lƣới Viettel .80 3.2.1 Nâng cao hiệu lực quản lý Ban QLDA Hạ tầng Viễn thông 81 3.2.1.1 Cấu trúc lại tổ chức máy quản lý Ban QLDA 81 3.2.1.2 Nâng cao chất lượng nhân lực Ban QLDA 81 3.2.1.3 Cải thiện điều kiện làm việc đội ngũ quản lý, nhân viên Ban QLDA 82 3.2.1.4 Nâng cao chất lượng hệ thống thông tin 83 3.2.2 Hồn thiện quy trình cơng việc QLDA 84 3.2.2.1 Đối với công tác khảo sát 84 3.2.2.2.Đối với công tác lập dự án đầu tư 85 3.2.2.3 Đối với công tác lựa chọn nhà thầu 88 3.2.2.4 Đối với công tác quản lý thi công 89 3.2.2.5 Đối với công tác quản lý tiến độ thi công 89 3.2.2.6 Đối với công tác nghiệm thu bàn giao 91 3.2.2.7 Đối với công tác quản lý chi phí 92 TÓM TẮT CHƢƠNG 94 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ Ban QLDA CĐT CPM ĐTXDHT KS KT-KT MS Project PERT QLDA TVGS WSB Ý nghĩa Ban Quản lý dự án Chủ đầu tƣ Phƣơng pháp sơ đồ mạng Đầu tƣ Xây dựng Hạ tầng Khảo sát Kinh tế - Kỹ thuật Quản lý thời gian tiến độ dự án Phƣơng pháp tiến độ xác suất Quản lý dự án Tƣ vấn Giám sát Cơ cấu phân tách công việc vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 1.1 Phân loại dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Bảng 1.2 Các giai đoạn thực dự án đầu tƣ 12 Bảng 1.3 Sự khác biệt quản lý sản xuất quản lý dự án đầu tƣ 25 Bảng 2.1 Các tiêu tài hợp qua năm 2016-2018 42 Bảng 2.2 Cơ cấu lao động Ban QLDA Hạ tầng Viễn thông 48 Bảng 2.3 Tiến độ thực cơng trình giai đoạn 2016-2018 49 Bảng 2.4 Chất lƣợng công trình thi cơng giai đoạn 2016-2018 50 Bảng 2.5 Tổng hợp số cơng trình vƣợt Dự tốn 51 viii Tổ chức học tập, quán triệt thực nghiêm túc quy định xử phạt hành lĩnh vực kế hoạch đầu tƣ xây dựng nhằm hạn chế tối đa sai sót mắc phải trình thực Nâng cao chất lƣợng thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ: Phải có chế khuyến khích đãi ngộ đội ngũ quản lý, kỹ sƣ có lực có đạo đức nghề nghiệp tham gia vào công tác tƣ vấn thẩm định dự án đầu tƣ Tổng Công ty cần thiết phải thành lập phận có chức giám định đầu tƣ nhằm kiểm tra giám sát, phân tích đánh giá giai đoạn tồn q trình đầu tƣ xây dựng để đảm bảo hoạt động đầu tƣ phù hợp quy hoạch mục tiêu phát triển kinh tế, nâng cao hiệu hạn chế tối đa rủi ro 3.2.2.3 Đối với công tác lựa chọn nhà thầu Lựa chọn Nhà thầu theo Luật đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đƣợc yêu cầu Bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Đấu thầu phƣơng pháp quản lý dự án có hiệu nhất, tiên tiến Đây nguyên tắc quản lý đầu tƣ xây dựng nhằm chống độc quyền, tăng cƣờng cạnh tranh thể chỗ tạo cạnh tranh để làm động lực cho phát triển, lực, kinh nghiệm, sức mạnh tài đề phù hợp với kinh tế thị trƣờng phát triển Thực nghiêm túc quy định nhà nƣớc đấu thầu xây dựng, nhà thầu tham gia đấu thầu phải chứng minh có đủ lực kinh nghiệm, phải có giải pháp đƣợc đánh giá khả thi với giá cạnh tranh với đối thủ khác tất vấn đề phải đƣợc thể thông qua hồ sơ dự thầu Lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu giúp ta chọn đƣợc nhà thầu có lực có kinh nghiệm với giá thành cạnh tranh * Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: Từ thực tế áp dụng dự án Tổng Công ty Mạng lƣới Viettel thời gian qua, thấy Ban QLDA cần tiến hành tổng kết rút kinh nghiệm việc làm tốt việc làm chƣa tốt nhằm phát huy mặt mạnh hạn chế tối đa yếu kém; đồng thời tập trung đạo để đạt hiệu cao Những yêu cầu đặt công tác đấu thầu cần thực gồm: Các gói thầu thuộc hình thức định thầu, Ban QLDA phải trình hồ sơ lực nhà thầu để Tổng Công ty xem xét Nâng cao lực đội ngũ kỹ sƣ thực công tác đấu thầu bố trí đội ngũ chuyên sâu phụ trách đấu thầu dự án Hoàn thiện phƣơng thức đánh giá lực nhà thầu cho phù hợp với thực tế, lẽ có nhiều ý kiến cho có khoảng cách lớn hồ sơ 88 kinh nghiệm, khả tài đƣợc thể qua hồ sơ dự thầu so với lực thực tế nhiều nhà thầu 3.2.2.4 Đối với công tác quản lý thi công Hiện nay, đội ngũ lãnh đạo, kỹ sƣ nhân viên kỹ thuật Ban QLDA đáp ứng mặt chun mơn nghiệp vụ nhƣng cịn phổ biến tƣợng số cơng trình bị bng lỏng, chƣa chặt chẽ vấn đề giám sát nên ảnh hƣởng khơng đến chất lƣợng, khối lƣợng, tiến độ thi cơng, tăng giá thành cơng trình; chƣa kịp thời đƣa biện pháp xử lý tình bất cập q trình thi cơng; vậy, cần quán triệt sâu sắc đặt nhiệm vụ hàng đầu Ban QLDA ý thức trách nhiệm ngƣời giám sát thi cơng Ngồi việc giám sát chất lƣợng tƣ vấn giám sát phải chuyên gia thật giỏi mặt kỹ thuật để xem xét cho ý kiến kịp thời cần thiết để xử lý vấn đề phát sinh thi cơng, q trình thi cơng có nhiều vấn đề kỹ thuật đặt nảy sinh phát sinh mà thiết kế chƣa đề cập hết cần thay đổi so với thiết kế ban đầu để cơng trình đƣợc hiệu hơn, mang lại lợi ích lớn cho Chủ đầu tƣ * Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: - Cho cán đơn vị tham gia lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ giám sát thi công, ngƣời cán giám sát thi công phải nghiêm chỉnh thực theo nghị định hành quản lý chất lƣợng công trình: Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ Quản lý Chất lƣợng Cơng trình Xây dựng (trƣớc Nghị định 209/2004/NĐ-CP) Tuyển dụng cán giám sát có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt Có chế tài thƣởng cho cán hoàn thành nhiệm vụ nhƣ chế tài kỷ luật cho cán không thực nghiêm túc chức giám sát mình, làm giảm chất lƣợng cơng trình gây khó khăn cho Nhà thầu thi cơng làm chậm tiến độ Ban QLDA phải bố trí đủ cán có trình độ lực để thực nhiệm vụ nhƣ giám sát, nghiệm thu công tác khảo sát, thiết kế; giám sát, nghiệm thu công tác xây lắp; giám sát, nghiệm thu công tác cung cấp thiết bị vật tƣ; giám sát, nghiệm thu, phê duyệt khối lƣợng phát sinh, làm thêm Các vấn đề phát sinh làm thêm phải đƣợc ghi chép thời điểm phát sinh biên xử lý kỹ thuật trƣờng gồm bên liên quan ký xác nhận 3.2.2.5 Đối với công tác quản lý tiến độ thi cơng Tiến độ thi cơng có đƣợc đảm bảo hay không phụ thuộc trực tiếp phần lớn vào lực nhà thầu, bên cạnh đó, quản lý kiểm tra giám sát từ phía Ban QLDA có ý nghĩa quan trọng 89 Hiện Ban QLDA hầu nhƣ không áp dụng công cụ công tác Quản lý tiến độ mà phối hợp với tƣ vấn giám sát theo dõi tiến độ thực tế dự án, đối chiếu với kế hoạch tiến độ đƣợc duyệt từ yêu cầu nhà thầu có biện pháp đẩy nhanh tiến độ phát có tƣợng chậm tiến độ số khâu hay số phận Thực tế cho thấy cách làm thụ động đem lại hiệu không cao phụ thuộc lớn vào nhà thầu, phần lớn gói thầu phải gia hạn thời gian thực Hơn nữa, Quản lý dự án tổ hợp nhiều hoạt động, cơng việc phức tạp, việc có cơng cụ hiệu để quản lý tiến độ công việc cần thực giúp công tác quản lý dự án trở nên dễ dàng hơn, đồng thời giúp cán quản lý dự án có điều kiện kiểm soát hoạt động dự án * Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: Đề xuất áp dụng công cụ quản lý công việc hiệu phổ biến nay, WBS - Cơ cấu phân tách công việc (Work Breakdown Structure) WBS phƣơng pháp xác định có hệ thống cơng việc dự án cách chia nhỏ dự án thành cơng việc nhỏ dần với mục đích: Tách dự án thành công việc chi tiết, cụ thể hơn; hệ thống hóa tất cơng việc cần thực để hồn thành dự án; ƣớc tính đƣợc nguồn lực, thời gian, chi phí yêu cầu kỹ thuật khác cách hệ thống; phân chia trách nhiệm cụ thể hợp lý Số lƣợng cấp công việc đƣợc phân tách phụ thuộc vào: Mức độ chi tiết, mức độ rủi ro, mức độ kiểm soát u cầu, độ xác dự tốn giá trị gói cơng việc Theo đó, dự án có độ phức tạp lớn, độ rủi ro cao, mức độ kiểm sốt u cầu lớn, dự tốn có độ xác cao giá trị gói cơng việc lớn cấp cơng việc đƣợc phân tách chi tiết Tùy thuộc vào đặc điểm dự án mà Ban QLDA lựa chọn phƣơng pháp phân tách công việc khác cho phù hợp mang lại hiệu cao Về hình thức, WBS đƣợc xây dựng theo dạng biểu đề mục, dạng nhánh từ xuống dạng nhánh từ trái qua phải cho việc theo dõi ngƣời sử dụng WBS đƣợc thuận lợi WBS đóng vai trị sở cho tất bƣớc lập kế hoạch kiểm sốt dự án Khi cơng việc dự án đƣợc phân tách hợp lý, lúc dựa kết WBS, kế hoạch tiến độ, kế hoạch chi phí kế hoạch phân bổ nguồn nhân lực đƣợc lập vào công việc cụ thể phân tách Sau kế hoạch đƣợc tổng hợp lại, từ cho ta sơ đồ tổng hợp, đơn giản dễ theo dõi công việc cần thực dự án, gồm có tên cơng việc cần 90 thực hiện, tiến độ dự tính, chi phí dự tính, yêu cầu chất lƣợng ngƣời chịu trách nhiệm trực tiếp Tùy theo dự án cụ thể mà sơ đồ tổng hợp quản lý dự án đƣợc xây dựng với hình thức nội dung khác để tạo điều kiện thuận lợi cho cán làm công tác quản lý dự án Về công cụ lập kế hoạch tiến độ dự án, có nhiều phƣơng pháp khác để quản lý tiến độ dự án, nhƣ phƣơng pháp sơ đồ mạng CPM, gồm có hai hình thức biểu diễn đặt công việc nút (AON) đặt công việc mũi tên (AOA), hai phƣơng pháp có chung nguyên tắc là: để bắt đầu cơng việc cơng việc đƣợc xếp trƣớc phải đƣợc hồn thành, phƣơng pháp khác phƣơng pháp tiến độ xác suất PERT Việc lập WBS lập kế hoạch quản lý thời gian tiến độ dự án đơn giản nhiều Ban QLDA ứng dụng phần mềm quản lý dự án đại Hiện có nhiều phần mềm quản lý dự án đƣợc xây dựng, MS Project phần mềm quản lý dự án Microsoft tiếng đƣợc ứng dụng rộng rãi thực tế Trong công tác quản lý thời gian tiến độ dự án, MS Project đƣợc ứng dụng cho cơng việc nhƣ: - Xây dựng WBS: MS Project cho phép thiết lập cấu trúc phân chia công việc dƣới dạng mục phân cấp nhiệm vụ cho phép kết hợp cấu trúc phân chia công việc với sơ đồ GANTT để trở thành công cụ hỗ trợ đắc lực giúp cho nhà quản lý dự án dễ dàng phân chia nhiệm vụ, quản lý trình thực dự án - Lập kế hoạch quản lý thời gian tiến độ dự án: MS Project đƣợc sử dụng hai công đoạn quản lý thời gian xây dựng kế hoạch tiến độ kiểm soát tiến độ thực dự án MS Project sử dụng kỹ thuật lập kế hoạch mạng công việc, cho phép tự động hóa lập kế hoạch thực dự án điều kiện hạn chế nhân lực, thiết bị thời gian, đảm bảo kế hoạch lập tối ƣu hóa thời gian tổng chi phí thực dự án khả thi nguồn lực dự án 3.2.2.6 Đối với công tác nghiệm thu bàn giao Tất công việc xây dựng sau hoàn thành yêu cầu kỹ thuật vẽ thi công cần đƣợc tổ chức nghiệm thu lập biên nghiệm thu trƣờng có chấp thuận phận Giám sát cơng trình Chủ đầu tƣ Trƣớc tổ chức nghiệm thu hồn thành phận cơng trình, hồn thành Giai đoạn xây dựng phải lập hồ sơ hồn cơng đƣợc xác nhận phận Giám sát A, hồ sơ hồn cơng cơng trình thực theo Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ Quản lý Chất lƣợng Cơng trình Xây dựng (trƣớc Nghị định 91 209/2004/NĐ-CP), hồ sơ hồn cơng bao gồm: Bản vẽ hồn cơng, biên nghiệm thu cơng việc cấu thành, thay đổi bổ sung, bảng tính khối lƣợng * Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: - Để công tác nghiệm thu kỹ thuật không tốn nhiều thời gian khơng có nhiều tồn phải nghiệm thu nhiều lần, nhà thầu xây lắp cần nghiêm túc tổ chức nghiệm thu nội trƣớc nghiệm thu với Ban QLDA Tƣ vấn giám sát - Khi khối lƣợng xây lắp hạng mục công trình hồn thành, Ban QLDA đơn đốc đơn vị xây lắp phải hồn chỉnh nhật ký thi cơng, vẽ hồn cơng, biên thí nghiệm… để tiến hành nghiệm thu cho nhà thầu, tránh tình trạng đến cuối cơng trình hồn tất hồ sơ (nhất hạng mục bị che khuất) tránh tình trạng vẽ hồn cơng thiếu xác dẫn đến ảnh hƣởng tới công tác lập kế hoạch tu, bảo dƣỡng cơng trình - Tổ chức nghiệm thu hạng mục xây dựng, giai đoạn thi công nghiệm thu cơng trình hồn thành nghiệm thu đƣa vào sử dụng phải theo quy định Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ Quản lý Chất lƣợng Cơng trình Xây dựng (trƣớc Nghị định 209/2004/NĐ-CP) 3.2.2.7 Đối với cơng tác quản lý chi phí Đối với cơng tác quản lý chi phí dự án, việc xây dựng tổng mức đầu tƣ, dự tốn cơng trình, định mức xây dựng, giá xây dựng hợp đồng xây dựng có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên cơng việc khó khăn địi hỏi trình độ chun sâu ngƣời cán làm cơng tác quản lý chi phí Do đó, công việc phức tạp, việc thuê tƣ vấn cần thiết để đảm bảo chất lƣợng yếu tố nói quản lý chi phí Tuy nhiên, đội ngũ cán quản lý dự án cần phải đƣợc đào tạo chuyên môn quản lý chi phí để có khả giám sát hoạt động tƣ vấn xây dựng kế hoạch chi phí cho dự án * Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: - Để nâng cao hiệu quản lý chi phí, cán quản lý chi phí Ban QLDA cần phải cập nhật thƣờng xuyên biến động giá tỉ giá thị trƣờng nƣớc thị trƣờng giới, kịp thời nắm bắt phát sinh có phƣơng án xử lý hợp lý để chi phí thực tế khơng vƣợt ngồi dự tốn Ngồi ra, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân theo kế hoạch đƣợc lập, mặt Ban QLDA cần có biện pháp hiệu đơn đốc nhà thầu nhanh chóng hồn thiện hồ sơ tốn; mặt khác, phần Ban QLDA cần hồn tất nhanh chóng thủ tục cần thiết để chuyển hồ sơ toán nhà thầu đến phận cấp vốn 92 - Tƣơng tự nhƣ quản lý thời gian tiến độ dự án, phần mềm MS Project có hiệu cao việc hỗ trợ cán quản lý chi phí dự án Cụ thể, MS Project đƣợc sử dụng tất cơng đoạn quản lý chi phí dự án, cho phép lập kế hoạch sử dụng nguồn lực cách hiệu quả, tối ƣu hóa thời gian thực dự án tổng chi phí dự án, có thay đổi phƣơng án phân bổ nguồn lực máy tự động tính tốn lại tổng chi phí cho dự án - MS Project cho phép ghi lại kế hoạch tối ƣu lập kế hoạch ngân sách gốc, dùng kiểm tra giám sát chi phí dự án, lập báo cáo tiến độ thực chi phí dự án, giúp xác định rõ nhiệm vụ vƣợt chi chậm tiến độ, ƣớc tính đƣợc mức độ ảnh hƣởng đến tổng chi phí dự án thời hạn hồn thành dự án Ngồi cịn cho phép điều chỉnh kế hoạch thực cơng việc cịn lại, thay đổi cấu phân bổ ngân sách để đáp ứng đƣợc mục tiêu dự án 93 TÓM TẮT CHƢƠNG Chƣơng đƣa định hƣớng phát triển Tập đồn Viettel nhƣ Tổng Cơng ty Mạng lƣới năm tới Để thực đầu tƣ dự án cách có hiệu nhất, trƣớc mắt cần định hƣớng giải pháp cụ thể nhƣ: Nâng cao hiệu lực quản lý Ban QLDA, gồm: Cấu trúc lại tổ chức máy quản lý; nâng cao chất lƣợng nhân lực; cải thiện điều kiện làm việc đội ngũ quản lý nhân viên; nâng cao chất lƣợng hệ thống thông tin Hồn thiện quy trình cơng việc cơng tác nhƣ: công tác khảo sát; công tác lập dự án đầu tƣ; công tác lựa chọn nhà thầu; công tác quản lý thi công; công tác quản lý tiến độ thi công; công tác nghiệm thu bàn giao cơng tác quản lý chi phí Trong giải pháp “Nâng cao hiệu lực quản lý Ban QLDA” giải pháp chính, cần tập trung triển khai kịp thời 94 KẾT LUẬN Mục tiêu doanh nghiệp thu lợi nhuận bên cạnh mục tiêu phát triển Nhƣng nhƣ quy luật, khơng có đầu tƣ khơng có phát triển Tuy nhiên, đầu tƣ khơng hiệu khơng khơng có phát triển mà cịn dẫn tới phá sản doanh nghiệp Trong đó, cơng tác QLDA khâu then chốt việc đảm bảo hiệu đầu tƣ Công tác QLDA trở thành công tác thiếu doanh nghiệp Doanh nghiệp muốn đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng, phát triển kinh doanh phải dựa công tác QLDA Cùng với tăng trƣởng, phát triển mạnh mẽ hoạt động kinh doanh năm qua, công tác quản lý đầu tƣ xây dựng Tổng Cơng ty Mạng lƣới Viettel có bƣớc phát triển lớn nhằm đáp ứng yêu cầu tăng trƣởng Nhìn lại mặt đạt đƣợc cần phát huy, công tác quản lý dự án Tổng Cơng ty cịn thiếu sót cần khắc phục, nhìn nhận cách khách quan để tìm học kinh nghiệm để tổ chức thực ngày tốt công tác đầu tƣ xây dựng Với nội dung trên, luận văn hoàn thành đạt đƣợc số kết sau: - Chƣơng luận văn trình bày vấn đề công tác quản lý dự án đầu tƣ làm sở để đánh giá cách tổng thể thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ Tổng Công ty Mạng lƣới Viettel Chƣơng - Chƣơng luận văn nêu lên nhận xét đánh giá công tác quản lý dự án đầu tƣ Tổng Công ty Mạng lƣới Viettel thời gian vừa qua thành công nhƣ tồn hạn chế mà từ đƣa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Bạn QLDA Hạ tầng Viễn thông Chƣơng - Chƣơng luận văn giải pháp cụ thể để khắc phục hạn chế công tác quản lý dự án để thực đầu tƣ dự án cách hiệu Việc thực đầu tƣ hiệu góp phần khơng nhỏ vào trình tăng trƣởng bền vững thời gian tới Tổng Công ty Mạng lƣới Viettel Mặc dù có nhiều cố gắng nhƣng thời gian kiến thức lĩnh vực đầu tƣ xây dựng chƣa sâu, luận văn trách khỏi số hạn chế thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc góp ý thầy cô anh chị đồng nghiệp Tổng Cơng ty Mạng lƣới Viettel để tơi hồn thành tốt luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp, giảng viên Viện Kinh tế Quản lý, quan tâm tạo điều kiện Viện đào tạo Sau đại học - Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội, đặc biệt TS Nguyễn Bình Giang tận tình hƣớng dẫn, định hƣớng nghiên cứu, giúp tơi hồn thành luận văn 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Quốc hội Nƣớc Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 - Quốc hội Nƣớc Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật đầu tƣ số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 - Quốc hội Nƣớc Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 - Chính phủ, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ quy định chi Tiết hợp đồng xây dựng - Chính phủ, Nghị định 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tƣ xây dựng - Chính phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ Quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng - Từ Quang Phƣơng (2014), Giáo trình Quản lý Dự án, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội - PGS TS Phạm Thị Thu Hà, Bài giảng quản lý dự án, 2017 - S Keold Sears & Glenn A Sears & Richard H Cough (2015), Quản lý Dự án xây dựng - Cẩm nang hƣớng dẫn thực hành quản lý thi công công trƣờng, Nhà xuất Tổng hợp, Hồ Chí Minh - Joseph Heagney (2014), Quản trị dự án - Những nguyên tắc bản, Nhà xuất Lao động Xã hội, Hà Nội - Hữu Đại- Vũ Tƣơi (2017), Cẩm nang nghiệp vụ quản lý xây dựng dành cho huy trƣởng giám sát cơng trình, Nhà xuất lao động - Nguyễn Hồng Thái (2018), Quản lý dự án đầu tƣ phát triển sở hạ tầng giao thơng theo hình thức hợp tác cơng tƣ, Nhà xuất giao thông vận tải - Quy chế tổ chức hoạt động Tổng Công ty Mạng lƣới Viettel - Mơ hình tổ chức Ban quản lý dự án Hạ tầng Viễn thông - Các Website: + Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng: www.moc.gov.vn + Tổng cục thống kê: www.gso.gov.vn + Trang web Cafef: www.cafef.vn 96 PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC CƠNG TRÌNH CỦA BAN QLDA HẠ TẦNG VIỄN THÔNG THUỘC TỔNG CÔNG TY MẠNG LƢỚI VIETTEL, GIAI ĐOẠN 2016-2018 TT Tên dự án Số lƣợng cơng trình thành phần (1) (2) (3) A Các dự án triển khai năm 2016 I Dự án Trạm BTS Dự án đầu tƣ bổ sung thiết bị nguồn phụ trợ cho tổng trạm khu vực năm 2016 1.150 Đầu tƣ mở rộng mạng thông tin di động Viettel năm 2016 khu vực Miền Bắc 2.500 Đầu tƣ mở rộng mạng thông tin di động Viettel năm 2016 khu vực Miền Trung 1.800 Đầu tƣ mở rộng mạng thông tin di động Viettel năm 2016 khu vực Miền Nam 2.100 38.288 8.450 Số cơng trình chậm tiến độ Tổng giá trị dự tốn Số cơng trình chất lƣợng Số cơng trình vƣợt dự tốn Giá trị dự tốn Số cơng sau điều trình chỉnh Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1.455 5.360 14 4.476 12 1.564 2.501 1.183 14 676 842 184 16 81 137 104 324 13 200 191 175 234 13 162 167 180 315 15 144 176 168 780 130 175 155 160 97 761 Tỷ lệ (%) (11) 9 10 Dự án đầu tƣ bổ sung thiết bị nguồn phụ trợ cho tổng trạm khu vực năm 2016 II Dự án truyền dẫn Xây dựng tuyến cáp quang tỉnh Điện Biên Hịa Bình 7.610 Xây dựng tuyến cáp quang tỉnh Lai Châu Sơn La 6.760 Xây dựng tuyến cáp ngầm Phú Quốc III Dự án bảo dƣỡng, củng cố Dự án kiên cố mạng lƣới phục vụ phòng chống thiên tai năm 2016 số tỉnh Đông Bắc (Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang) Dự án kiên cố mạng lƣới phục vụ phòng chống thiên tai năm 2016 tỉnh Bình Định, Bình Thuận, Hà Tĩnh, Khánh Hịa, Nghệ An, Phú n, Quảng Bình, Quảng Ngãi, Quảng Nam, Thanh Hóa, Thừa Thiên Huế, Vũng Tàu B Các dự án triển khai năm 2017 900 16.900 2.530 12.938 4.528 8.410 43.232 160 400 105 135 160 275 80 195 2.140 98 126 14 90 10 171 135 2.197 13 1.859 11 438 1.352 1.037 14 837 11 111 685 871 13 676 10 155 473 289 12 346 14 171 194 1.980 15 1.941 15 285 761 17 725 16 84 181 1.219 15 1.216 14 201 207 5.620 13 4.581 11 2.255 388 2002 15 I Dự án Trạm BTS Xây dựng Trạm BTS tỉnh Hà Tĩnh Dự án đầu tƣ bổ sung thiết bị nguồn phụ trợ cho tổng trạm khu vực năm 2017 1.137 Xây dựng trạm BTS Trà Vinh Sóc Trăng 3.412 Thi công hạng mục: cải tạo điện yếu cho Trạm BTS Thái Nguyên 758 Dự án đầu tƣ bổ sung thiết bị nguồn phụ trợ cho tổng trạm khu vực năm 2017 379 II Dự án truyền dẫn Xây dựng tuyến cáp ngầm tỉnh Thừa Thiên Huế, Quảng Bình Quảng Trị 8.340 Xây dựng tuyến cáp ngầm tỉnh Tây Ninh, Bình Phƣớc An Giang 6.824 III Dự án bảo dƣỡng, củng cố Dự án kiên cố mạng lƣới phục vụ phòng chống thiên tai năm 2017 Viettel QTI, TTH, DNG, QNM, QNI, PYN, BDH, NTN, KHA, BTN VTU 7.582 1.896 15.164 20.486 5.736 975 175 195 215 180 210 490 260 230 675 140 99 531 1.289 17 607 1.041 341 18 171 184 114 193 17 102 213 91 571 17 239 228 239 121 16 61 194 68 62 19 35 223 19 2.123 14 1.516 10 521 1.126 14 917 11 273 500 997 15 599 248 561 2.208 11 2.458 12 692 574 10 746 13 144 1061 410 172 5 Dự án kiên cố mạng lƣới phục vụ phòng chống thiên tai năm 2017 Viettel QNH, HPG, NDH, TBH, NBH, THA, NAN, HTH QBH Dự án kiên cố mạng lƣới phục vụ phòng chống thiên tai năm 2017 Viettel: NAN, QNH, BTN, NTN, THA, NDH, PYN, BDH, VTU, KHA, TTH, QTI, QNI, NBH, QNM, HTH, TBH Dự án kiên cố mạng lƣới phục vụ phòng chống thiên tai năm 2017 Viettel: BTN, NTN, THA, NDH, PYN, DNG, BDH, VTU, KHA, TTH, QTI, QNI, NBH, QNM, QBH, NAN, HTH, TBH, HPG, QNH C Các dự án triển khai năm 2018 I Dự án Trạm BTS Dự án đầu tƣ mở rộng mạng 4G năm 2018 Thành phố Hà Nội 1.150 Đầu tƣ mở rộng hạ tầng cố định băng rộng năm 2018 1.534 Thi công hạng mục: Cải tạo điện yếu cấp điện cho trạm BTS tỉnh Bắc Giang 920 3.073 6.556 5.122 165 195 175 369 12 430 14 167 31 721 11 721 11 201 131 545 11 561 11 180 76 613 6.197 17 3.645 10 3.096 7.668 1.420 1.074 14 613 1.545 194 13 81 245 92 245 14 92 201 123 177 16 83 231 64 210 100 2.875 190 1802 36.450 225 8 Thi công hạng mục: Cải tạo điện yếu cho trạm BTS tỉnh Nghệ An 613 Đầu tƣ mở rộng hạ tầng cố định băng rộng năm 2018 1.879 Dự án đầu tƣ bổ sung thiết bị nguồn phụ trợ cho tổng trạm khu vực năm 2018 805 Cung cấp phụ kiện móng cột phục vụ phát triển trạm đến Quý 2/2018 417 Cung cấp phụ kiện cột anten dây co thang cáp phục vụ phát triển trạm đến Quý 3/2018 II Dự án truyền dẫn Xây dựng tuyến cáp ngầm tỉnh Quảng Ngãi Xây dựng tuyến cáp ngầm tỉnh Tây Ninh, Bình Phƣớc An Giang 3.834 Xây dựng tuyến cáp ngầm tỉnh Thừa Thiên Huế, Quảng Bình Quảng Trị 4.601 Xây dựng tuyến cống bể, kéo cáp địa bàn TP Hà Nội 4.294 Thi công tuyến cáp ngầm địa bàn tỉnh Thanh Hóa 1.074 350 15.336 920 130 145 205 165 150 1.125 135 130 230 250 190 101 92 15 61 10 150 55 150 14 169 157 150 113 14 64 223 64 58 14 21 173 38 46 13 42 12 165 26 2.347 15 1.687 11 1.214 119 12 101 11 149 64 575 15 345 140 230 736 16 460 246 322 641 14 515 263 215 172 16 196 18 209 64 920 8 8 6 Thi công Hạng mục: “Xây dựng tuyến cáp ngầm huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định” Thi công Hạng mục: “Xây dựng tuyến cáp ngầm tỉnh Thái Bình” III Dự án bảo dƣỡng, củng cố Dự án kiên cố mạng lƣới phục vụ phòng chống thiên tai năm 2018 Viettel Quảng Ninh, Hải Phịng, Nam Định, Thái Bình, Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Bắc Giang, Hải Dƣơng, Hƣng Yên, Lạng Sơn, Hà Nam, Khánh Hòa, Phú Yên, Quảng Trị, Bình Định, Bình Thuận, Đà Nẵng, Ninh Thuận, Quảng Ngãi, Quảng Nam, Thừa Thiên Huế, Vũng Tàu TỔNG CỘNG 460 153 13.446 13.446 117.970 85 105 330 330 6.470 102 76 15 46 92 13 28 18 23 15 116 2.776 21 1.345 10 337 2.776 21 1.345 10 337 17.177 15 12.702 11 6.915 269 269 6.305 ... số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Tổng công ty mạng lưới Viettel CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ 1.1 Tổng quan dự án đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm dự án đầu. .. tƣ xây dựng cơng trình xây dựng, xây dựng hệ thống quy trình, nội dung đánh giá hiệu đầu tƣ công tác quản lý xây dựng cơng trình - Đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Tập đoàn Viettel. .. Quản lý dự án cơng trình xây dựng Viện Nghiên cứu Đào tạo quản lý, đƣa định nghĩa Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng nhƣ sau: 12 ? ?Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng loại hình quản lý dự án, đối tƣợng dự