Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chuẩn bị đầu tư của các dự án FDI

Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chuẩn bị đầu tư của các dự án FDI

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam Độc lập - tự do - hạnh phúc bản cam đoan Kính gửi: Bộ môn Kinh tế Đầu t trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Tôi là: Cao Tiến Đạt Sinh viên lớp: Kinh tế Đầu t 46B Mã số sinh viên: CQ460565 Tôi xin cam đoan chuyên đề "Một số giải pháp hoàn thiện công tác chuẩn bị đầu t của dự án FDI tại Việt Nam" là công trình nghiên cứu và làm việc độc lập của tôi, không có sự sao chép nội dung trái phép. Nếu không tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trớc nhà trờng và Bộ môn. Hà Nội, ngày 25 tháng 4 năm 2007 Ngời làm đơn Cao Tiến Đạt Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 MỤC LỤC MỤC LỤC 2 Danh mục bảng biểu, sơ đồ, hình vẽ .7 LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN FDI VÀ CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN FDI 3 I. Lí luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài và dự án FDI .3 1. Đầu tư trực tiếp nước ngoài: 3 1.1. Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài: 3 1.2. Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài: 4 2. Dự án FDI: 4 2.1. Khái niệm dự án FDI: 4 2.2. Vai trò của dự án FDI: 5 2.2.1. Với nhà đầu tư nước ngoài: 5 2.2.2. Với nước nhận đầu tư: .6 2.3. Đặc trưng của dự án FDI: .7 2.4. Phân loại dự án FDI: 9 2.5. Chu kì của một dự án FDI: 10 II. Chuẩn bị đầu tư của dự án FDI .13 1. Khái niệm về chuẩn bị đầu tư của dự án FDI 13 2. Các công việc nhà đầu tư nước ngoài và cơ quan quản lý Nhà nước của nước nhận đầu tư trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư : 14 2.1. Nghiên cứu tìm hiểu cơ hội đầu tư vào Việt nam: 15 2.1.1. Về phía nhà đầu tư nước ngoài: 15 2.1.2. Các hoạt động từ phía cơ quan quản lý Nhà nước Việt nam: .16 2.2. Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi, tìm đối tác phía Việt nam (nếu có): 22 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2.2.1. Nghiên cứu tổng quát kinh tế - xã hội của dự án: .23 2.2.2. Nghiên cứu thị trường đối với sản phẩm của dự án: .23 2.2.3. Nghiên cứu tổ chức bộ máy quản lý của dự án: 24 2.2.4. Nghiên cứu công nghệ của dự án: 25 2.2.5. Nghiên cứu tài chính của dự án: .25 2.2.6. Nghiên cứu hiệu quả kinh tế - xã hội: 26 2.3. Thủ tục pháp lý trong cấp giấy chứng nhận đầu tư với dự án FDI .27 2.3.1. Chuẩn bị hồ sơ dự án ( hoạt động của nhà đầu tư): .28 2.3.2. Trình tự cấp giấy chứng nhận đầu tư ( hoạt động của cơ quan Nhà nước bên phía Việt nam): .30 2.3.3. Nhà đầu tư nhận giấy chứng nhận đầu tư, chuẩn bị cho giai đoạn triển khai dự án: .33 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ CỦA CÁC DỰ ÁN FDI TẠI VIỆT NAM .34 I.Tổng quan về quá trình thu hút và triển khai FDI của Việt nam qua 20 năm (1987 – 2007)34 1.Tình hình thu hút FDI: .34 1.1.Số lượng dự án FDI được cấp mới: .34 1.2. Tình hình tăng vốn đầu tư (1988-2007): 37 1.3. Quy mô dự án : .39 1.4. Tình hình rút giấy phép đầu tư, giải thể trước thời hạn: .40 2.Chất lượng (hiệu quả) của các dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư ( hoặc giấy phép đầu tư) đối với kinh tế - xã hội: .43 2.1.Mặt tích cực: .43 2.2. Mặt hạn chế: .45 3. Nhận xét: .46 3.1. Ưu điểm: 46 3.2. Nhược điểm: 47 II.Thực trạng chuẩn bị đầu tư của dự án FDI ở Việt nam: 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1.Về phía cơ quan quản lý Nhà nước về đầu tư: 48 1.1.Quá trình hoàn thiện của khung pháp lý cho hoạt động đầu tư nước ngoài: 49 1.2.Thực trạng xúc tiến đầu tư: .51 1.2.1.Hoạt động tạo dựng hình ảnh: .51 1.2.2.Các biện pháp nhằm thu hút các nhà đầu tư tiềm năng: .51 1.2.3.Cung cấp các dịch vụ về đầu tư: 52 1.3.Hoạt động cấp giấy chứng nhận đầu tư: 52 2.Về phía nhà đầu tư: 53 2.1. Về phía các bên Việt nam trong liên doanh: 53 2.2.Về phía nhà đầu tư nước ngoài: 54 2.2.1.Trong giai đoạn nghiên cứu tìm hiểu cơ hội đầu tư: 54 2.4.2. Hoạt động soạn thảo dự án FDI: .55 III.Đánh giá công tác chuẩn bị đầu tư của dự án FDI thời gian qua (1988 – 2007) 55 1.Thành tích: .55 2.Các tồn tại trong chuẩn bị đầu tư của dự án FDI: .56 2.1. Về phía nhà đầu tư nước ngoài: .56 2.1.1. Thiếu thông tin về quy hoạch đất đai, cơ sở hạ tầng: 56 2.2.2.Nhà đầu tư chưa thích nghi với hệ thống pháp luật của Việt nam cũng như thiếu năng lực tài chính thực hiện dự án: .59 2.2.3.Bước nghiên cứu thị trường chưa đầy đủ: .60 2.3.Cơ quan quản lý Nhà nước về đầu tư : 60 2.3.1.Thiếu quy hoạch phát triển ngành, vùng, lãnh thổ: 60 2.3.2.Các cơ quan, đơn vị có chuyên môn cao trong soạn thảo dự án FDI còn ít: 62 2.3.3.Hạn chế trong hoạt động xúc tiến đầu tư của các tỉnh, thành phố: .62 2.3.4.Công tác quản lý đầu tư còn có nhiều yếu kém: 63 2.4.Bên Việt nam trong liên doanh: 64 3.Nguyên nhân của những tồn tại trên: 64 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 3.1.Về phía các nhà đầu tư nước ngồi: 65 3.2.Về phía Việt nam: .65 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN FDI 67 1.Kinh nghiệm của một số nước trong hỗ trợ chuẩn bị đầu tư với dự án FDI cho nhà đầu tư nước ngồi: 67 1.1.Kinh nghiệm của Trung Quốc: 67 1.2.Kinh nghiệm của Thái Lan: .68 1.3.Kinh nghiệm của Malaysia: .68 1.4.Bài học kinh nghiệm với Việt nam: .68 2. Định hướng thu hút đầu tư nước ngồi giai đoạn 2006 – 2010: .70 3. Một số giải pháp cụ thể: 71 3.1. Về phía Nhà nước: .71 3.1.1. Đảm bảo các cam kết về quyền lợi hợp pháp của nhà đầu tư nước ngồi: 71 3.1.2. Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư nước ngồi theo hướng đồng bộ, tăng cường tính minh bạch, dự đốn được: .72 3.1.3. Hồn thiện cơng tác quy hoạch ngành, vùng lãnh thổ: .73 3.1.4. Tăng cường quản lý Nhà nước trong cấp giấy chứng nhận đầu tư: .73 3.1.5. Cải cách hành chính trong tiến hành thủ tục đầu tư theo hướng minh bạch, giảm bớt các thủ tục phiền hà: .74 3.1.6. Cần có cơ quan chun trách về xúc tiến đầu tư: 75 3.2. Về phía các địa phương, ban quản lý KCN: .75 3.2.1.Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch: .75 3.2.2.Nâng cao chất lượng hoạt động xúc tiến đầu tư cũng như trong cấp giấy chứng nhận đầu tư: 76 3.3.Về phía các bộ ngành: .77 3.3.1.Hồn thiện các quy định chuẩn mực, định mức trong ngành mình phụ trách: .77 3.3.2.Giảm thiểu các thủ tục hành chính phiền hà cho nhà đầu tư: .77 3.3.3.Tăng cường sự phối hợp với các địa phương, ban quản lý KCN: 78 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 3.4.Về phía các nhà đầu tư: .78 3.4.1.Về phía các bên Việt nam trong liên doanh: 78 3.4.2.Về phía các nhà đầu tư nước ngoài: .78 3.5.Về phía Cục đầu tư nước ngoài: 79 3.5.1.Trong xây dựng pháp luật và chính sách: 79 3.5.2.Trong thực hiện quản lý Nhà nước về hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài: 80 3.5.3.Về xúc tiến đầu tư và hợp tác quốc tế: .80 KẾT LUẬN 82 Danh mục tài liệu tham khảo 83 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Danh mục bảng biểu, sơ đồ, hình vẽ Tra ng Hình 1.1 – Chu trình của một dự án FDI Error: Reference source not found Hình 1.2 - Các điểm mốc thực hiện trong dự án FDI Error: Reference source not found Hình 1.3 – Các công việc cần thực hiện trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư .Error: Reference source not found Hình 1.4 – Thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư Error: Reference source not found Hình 1.5 – Các bước công việc trong hoàn thiện thủ tục pháp lý của dự án FDI Error: Reference source not found Hình 1.6 – Quy trình đăng kí đầu tư .Error: Reference source not found Hình 1.7 – Quy trình thẩm tra dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận của TTCP .Error: Reference source not found Hình 1.8 – Quy trình thẩm tra dự án không thuộc thẩm quyền chấp thuận .Error: Reference source not found của TTCP Error: Reference source not found Hình 2.1 – Tỷ lệ dự án giải thể/ cấp mới trên tổng số dự án đăng kí .Error: Reference source not found Hình 2.2 – Nguyên nhân của các dự án FDI bị giải thể Error: Reference source not found Bảng 2.1 – Quy mô, số lượng dự án FDI được cấp mới giai đoạn 1988 - 2007 35 Bảng 2.2 – Quy mô, số lượng dự án FDI tăng vốn giai đoạn 1988 - 2007 .38 Bảng 2.3 – Số lượng dự án bị giải thể giai đoạn 1988 -2007 .41 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên đề thực tập LỜI MỞ ĐẦU Bắt đầu từ khi Luật Đầu tư nước ngoài ra đời vào cuối năm 1987, đến hết năm 2007, nước ta đã thu hút gần 100 tỉ USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI nhằm bổ sung vốn cho phát triển kinh tế, tạo đà cho sự tăng trưởng. Đặc biệt, từ năm 2003 đến nay, lượng vốn FDI vào nước ta liên tục tăng, với tốc độ năm sau bằng khoảng 1,5 lần năm trước và đến năm 2007 đã đạt mốc kỷ lục 20,3 tỷ USD. Để đạt được tốc độ cao như vậy chúng ta có thể kể đến rất nhiều nguyên nhân như tình hình chính trị - an ninh tiếp tục được duy trì ổn định, hệ thống chính sách đầu tư được cải cách, cơ sở hạ tầng đã nâng cấp và phát triển hơn… Tựu chung lại, tất cả các yếu tố đó đều phản ánh môi trường đầu tư của nước ta đã được cải thiện ngày càng tốt hơn và sự quan tâm của nhà đầu tư nước ngoài đến môi trường đầu tư tại Việt nam ngày càng lớn. Tuy nhiên, số lượng cũng như quy mô của dự án FDI không ngừng tăng lên nhưng hiệu quả đầu tư vẫn còn thấp, hệ số ICOR của Việt nam là 4.4, vẫn ở mức cao so với các nước trong khu vực, đồng thời số lượng các dự án bị giải thể cũng tăng qua các năm. Từ đó, vấn đề sử dụng có hiệu quả dòng vốn đầu tư nước ngoài được đặt ra, các dự án cần phải được cân nhắc kĩ lưỡng trước khi ra quyết định đầu tư của nhà đầu tư hay ra quyết định cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án FDI về phía các cơ quan quản lý Nhà nước về đầu tư. Vấn đề thực hiện chuẩn bị đầu tư sao cho tốt, tránh được những khó khăn trong giai đoạn tiếp theo được đặt ra. Vì vậy, em chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chuẩn bị đầu tư của các dự án FDI” làm chuyên đề thực tập của mình. Ngoài phần mở đầu và kết luận, kết cấu của chuyên đề bao gồm 3 chương: Chương I: Những vấn đề lí luận chung về dự án FDI và chuẩn bị đầu tư của dự án FDI Chương II: Thực trạng chuẩn bị đầu tư của các dự án FDI tại Việt nam (1988 -2007) Chương III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chuẩn bị đầu tư đối với dự án FDI Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1 Chuyên đề thực tập Do lượng kiến thức hạn chế nên chuyên đề này không thể tránh khỏi sai sót. Em mong nhận được sự đóng góp, chỉ bảo của các thầy cô. Em xin chân thành cảm ơn cô giáo – Thạc sỹ Nguyễn Thu Hà đã tận tình chỉ bảo và hướng dẫn em hoàn thành chuyên đề này. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2 [...]... được đánh dấu bằng các sự kiện hay điểm mốc để chuyển sang giai đoạn tiếp theo Nếu xét một cách tổng quát, một dự án nói chung hay một dự án FDI nói riêng trải qua ba giai đoạn lớn theo chu trình sau: Chuẩn bị dự án FDI Thực hiện dự án FDI Kết thúc dự án FDI Hình 1.1 – Chu trình của một dự án FDI Theo như hình trên, chu trình của một dự án FDI được bắt đầu từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư với việc bắt đầu. .. việc các nhà đầu tư nước ngoài soạn thảo dự án đầu tư và tiến hành theo các thủ tục pháp lý nhất định của nước nhận đầu tư để được cấp giấy chứng nhận đầu tư hay các nhà đầu tư nước ngoài phải tiến hành đầu tư thông qua các dự án, gọi là dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (dự án FDI) Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về dự án FDI tùy theo góc độ tiếp cận Nếu xét về mặt hình thức, dự án FDI là một tập... kì dự án đầu tư, được bắt đầu từ khi có ý tư ng đầu tư cho đến khi dự án được cấp phép Trong toàn bộ chu kì của dự án đầu tư, chuẩn bị đầu tư đóng vai trò tiền đề và quyết định sự thành công hay thất bại ở hai giai đoạn sau, đặc biệt là đối với giai đoạn vận hành kết quả đầu tư Chuẩn bị đầu tư của dự án FDI có thể được hiểu là quá trình mà nhà đầu tư nước ngoài đưa ý tư ng đầu tư của mình trở thành dự. .. Cũng giống như các dự án khác, dự án FDI được tiến hành trong một khoảng thời gian cụ thể và được tiến hành theo một chu trình nhất định từ khi chỉ còn là ý tư ng của nhà đầu tư cho đến khi dự án kết thúc gọi là chu kì của dự án đầu tư Chu kì của một dự án FDI có thể được hiểu là các thời kì, giai đoạn mà dự án FDI trải qua, bắt đầu từ khi có ý tư ng đầu tư cho đến khi kết thúc dự án Các thời kì, giai... trong các giai đoạn tiếp theo hay không là tùy thuộc vào khâu chuẩn bị có tốt hay không Trong giai đoạn này, việc soạn thảo ra được dự án có tính khả thi đóng vai trò quan trọng không chỉ với nhà đầu tư để ra quyết định đầu tư mà còn với cơ quan quản lý nước nhận đầu tư để cấp giấy chứng nhận đầu tư II Chuẩn bị đầu tư của dự án FDI 1 Khái niệm về chuẩn bị đầu tư của dự án FDI Chuẩn bị đầu tư là một giai... nhà đầu tư nước ngoài cần có thời gian tìm hiểu nhiều hơn trước khi tiến hành đầu tư 2.4 Phân loại dự án FDI: Có nhiều cách khác nhau để phân loại dự án FDI tùy theo mục đích quản lý hay đánh giá dự án Theo đó, người ta có thể phân loại dự án FDI theo một số tiêu thức như: Theo hình thức đầu tư, dự án FDI được chia thành: dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh BCC, dự án liên doanh, dự. .. ngoài có dự án đầu tư chỉ cần phải đăng kí ( dự án FDI có vốn dưới 300 tỉ đồng) thủ tục đầu tư cũng đơn giản hơn so với khi nhà đầu tư nước ngoài có dự án đầu tư thuộc diện thẩm tra với các yêu cầu về thẩm tra hồ sơ, năng lực của chủ đầu tư Khi dự án FDI đã được cơ quan có thẩm quyền của nước nhận đầu tư cấp giấy chứng nhận đầu tư cũng tức là dự án đã được hình thành trên cơ sở pháp lý, nhà đầu tư sẽ... biệt trong môi trường đầu tư cũng như nghiên cứu thị trường tại nước tiếp nhận đầu tư được nhà đầu tư nước ngoài chú trọng khi soạn thảo dự án đầu tư Trên cơ sở dự án đầu tư này, nhà đầu tư nước ngoài có thể ra quyết định đầu tư đồng thời tiến hành các thủ tục chuẩn bị hồ sơ dự án để đăng kí hay thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư với cơ quan quản lý đầu tư của nước tiếp nhận đầu tư Website: http://www.docs.vn... án FDI có thể được phân chia theo một số Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên 10 thực tập đề tiêu thức khác như: dựa vào mức độ tập trung của các dự án FDI có thể chia thành dự án FDI đầu tư vào các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và các dự án FDI độc lập nằm ngoài khu công nghiệp; dựa vào đối tác đầu tư nước ngoài có thể phân chia dự án FDI. .. Kết thúc dự án Được cấp giấy Đi vào sản xuất Kết thúc sản xuất Thanh lý dự án chứng nhận đầu tư - kinh doanh kinh doanh Hình 1.2 - Các điểm mốc thực hiện trong dự án FDI Trong mỗi giai đoạn của dự án FDI lại bao gồm nhiều công việc khác nhau, do tính chất phức tạp của dự án FDI nên so với các dự án thông thường, số lượng các công việc cần thực hiện cũng nhiều hơn Cụ thể: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: trong . về dự án FDI và chuẩn bị đầu tư của dự án FDI Chương II: Thực trạng chuẩn bị đầu tư của các dự án FDI tại Việt nam (1988 -2007) Chương III: Một số giải. ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN FDI VÀ CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN FDI I. Lí luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài và dự án FDI 1. Đầu tư trực tiếp nước ngoài: