Một số giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động tại kho bạc nhà nước tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI =====***===== NGUYỄN ĐỨC VĨNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN L KINH T NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ ANH TUẤN Hà Nội – Năm 2019 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn: Nguyễn Đức Vĩnh Đề tài luận văn: Một số giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Kho bạc Nhà nƣớc Tuyên Quang Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số SV: CA170153 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 18/4/2019 với nội dung sau: - Đã trình bày luận văn theo qui định - Đã bố cục lại luận văn cho Logic (Mục 1.3.3 đưa lên trước mục 1.3.2) - Đã bổ sung trích nguồn tham khảo Ngày 26 tháng năm 2019 Giáo viên hƣớng dẫn Tác giả luận văn PGS.TS Lê Anh Tuấn Nguyễn Đức Vĩnh CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG Phạm Cảnh Huy LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu trích dẫn luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Đức Vĩnh i LỜI CẢM ƠN Nhân dịp hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: - Ban Giám hiệu, Viện Sau đại học, Viện Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội trang bị cho kiến thức chuyên ngành, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn - Ban lãnh đạo, tập thể cán công chức Kho bạc nhà nước Tuyên Quang tạo điều kiện cho trình cơng tác, học tập nghiên cứu luận văn - PGS TS Lê Anh Tuấn –Trường Đại học Điện lực Hà Nội, người thầy tận tình giúp đỡ, trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình ln động viên chăm lo cho tơi q trình học tập Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp động viên, khuyến khích giúp đỡ tơi học tập hồn thành luận văn./ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VI T TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Các luận điểm đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA VIỆC ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG TẠI KBNN TUYÊN QUANG 1.1 Tổng quan công nghệ thông tin 1.1.1 Khái niệm công nghệ thông tin 1.1.2 Đặc điểm công nghệ thông tin 1.1.3 Vai trị cơng nghệ thơng tin 1.1.4 Một số khái niệm liên quan đến công nghệ thông tin 13 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nƣớc 15 1.2.1 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin 15 1.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước 16 1.3 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động hệ thống kho bạc nhà nƣớc 19 1.3.1 Hệ thống Kho bạc nhà nước 19 1.3.2 Mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin hệ thống Kho bạc nhà nước đến 2023 20 iii 1.3.3 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động hệ thống Kho bạc nhà nước 21 1.3.4 Mong muốn hiệu ứng dụng công nghệ thông tin hệ thống Kho bạc nhà nước 23 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến ứng dụng công nghệ thông tin 24 1.4.1 Yếu tố khách quan 24 1.4.2 Yếu tố chủ quan 27 1.5 Nghiên cứu kinh nghiệm 29 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG VIỆC ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC TUYÊN QUANG34 2.1 Khái quát chung hệ thống tổ chức hoạt động Kho bạc nhà nƣớc Tuyên Quang 34 2.1.1 Quá trình hình thành Kho bạc Nhà nước Kho bạc nhà nước Tuyên Quang 34 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc nhà nước Tuyên Quang 36 2.1.3 Hệ thống tổ chức Kho bạc nhà nước Tuyên Quang 38 Bảng 2.1- Phân loại cán công chức KBNN Tuyên Quang 39 Hình 2.1- Trình độ cán cơng chức KBNN Tun Quang năm 2018 40 Hình 2.2- Cơ cấu tổ chức KBNN Tuyên Quang 41 Hình 2.3- Mơ hình quan hệ KBNN Tuyên Quang 42 Hình 2.4- Mơ hình kiến trúc nghiệp vụ KBNN Tun Quang 43 2.1.4 Kết hoạt động Kho bạc nhà nước Tuyên Quang 44 Bảng 2.2- Doanh số hoạt động KBNN Tuyên Quang từ năm 2014 - 2018 44 2.2 Thực trạng việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Kho bạc nhà nƣớc Tuyên Quang 45 2.2.1 Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động nghiệp vụ 45 Hình 2.5- Mơ hình tích hợp ứng dụng 50 Bảng 2.3 - DANH SÁCH CÁC PHẦN MỀM ỨNG DỤNG TẠI KBNN TUYÊN QUANG Đ N 2018 51 Hình 2.6- Ứng dụng triển khai qua năm 55 iv Hình 2.7 – Cơ cấu phần mềm ứng dụng 56 Hình 2.8 – Phân bổ ngƣời sử dụng 56 2.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ hoạt động quản trị nội 57 2.2.3 Ứng dụng phục vụ đơn vị có quan hệ với ngân sách, chủ đầu tư, người nộp thuế 60 2.2.4 Phát triển hạ tầng kỹ thuật công nghệ thơng tin 60 Hình 2.9- Thiết bị tin học đƣợc trang cấp theo nguồn, đến quý IV/ 201862 Bảng 2.4- Tổng hợp số lƣợng thiết bị tin học KBNN Tuyên Quang đến quý IV/2018 63 Bảng 2.5- Thiết bị tin học đƣợc cấp từ năm 2014 đến quý 4/2018 64 Hình 2.10 - So sánh số lƣợng thiết bị đƣợc cấp với tổng số thiết bị 64 Bảng 2.6- Phân bổ thiết bị KBNN Tuyên Quang đến tháng 12/2018 65 2.2.5 Nguồn nhân lực cho ứng dụng công nghệ thông tin 66 Bảng 2.7- Phân loại nhân lực CNTT năm 2018 67 Hình 2.11 - Phân loại nguồn nhân lực CNTT 67 Hình 2.12- Các lớp đào tạo CNTT KBNN Tuyên Quang tham gia tổ chức từ 2014 - 2018 68 Hình 2.13- Số lƣợng CBCC KBNN Tuyên Quang đƣợc tham gia đào tạo CNTT từ 2014 - 2018 69 2.2.6 Công tác xây dựng sách hướng dẫn ứng dụng cơng nghệ thông tin 70 2.3 Đánh giá trạng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Kho bạc nhà nƣớc Tuyên Quang 72 2.3.1 Kết đạt 72 2.3.2 Những hạn chế chủ yếu 77 2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc triển khai ứng dụng CNTT 86 2.4.1 Yếu tố khách quan 86 2.4.2 Yếu tố chủ quan 89 v CHƢƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH VIỆC ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC TUYÊN QUANG 94 3.1 Phƣơng hƣớng hoạt động Kho bạc nhà nƣớc Tuyên Quang giai đoạn 2019-2023 94 3.1.1 Mục tiêu phát triển Kho bạc nhà nước đến 2023 94 3.1.2 Mục tiêu định hướng ứng dụng công nghệ thông tin đến 2023 hệ thống Kho bạc nhà nước 94 3.1.3 Phương hướng hoạt động Kho bạc nhà nước Tuyên Quang giai đoạn 2019-2023 97 3.2 Một số giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Kho bạc nhà nƣớc Tuyên Quang 97 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện hướng dẫn, quy định ứng dụng công nghệ thông tin 98 3.2.2 Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 101 3.2.3 Hoàn thiện phần mềm ứng dụng, tăng cường khai thác sử dụng công tác hỗ trợ 107 3.2.4 Tăng cường hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin 110 K T LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 vi DANH MỤC VI T TẮT STT Từ viết tắt Viết đầy đủ ANQP An ninh quốc phịng ATTT An tồn thơng tin CBCC Cán công chức CCHC Cải cách hành CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở liệu ứng dụng CTMT Chương trình mục tiêu CTUD Chương trình ứng dụng 10 HTTT Hạ tầng truyền thông 11 KBNN Kho bạc nhà nước 12 LAN Mạng cục 13 LKB Liên kho bạc 14 NSNN Ngân sách nhà nước 15 TTT Trung tâm tỉnh 16 TW Trung ương 17 WAN Mạng diện rộng vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1- Phân loại cán công chức KBNN Tuyên Quang 39 Bảng 2.2- Doanh số hoạt động KBNN Tuyên Quang từ năm 2014 - 2018 44 Bảng 2.3- DANH SÁCH CÁC PHẦN MỀM ỨNG DỤNG TẠI KBNN TUYÊN QUANG ĐẾN 2018 50 Bảng 2.4- Tổng hợp số lượng thiết bị tin học KBNN Tuyên Quang đến quý IV/2018 63 Bảng 2.5- Thiết bị tin học cấp từ năm 2014 đến quý 4/2018 64 Bảng 2.6- Phân bổ thiết bị KBNN Tuyên Quang đến tháng 12/2018 65 Bảng 2.7- Phân loại nhân lực CNTT năm 2018 67 viii hiểu CNTT tạo rào cản tâm lý, chí dẫn đến xu hướng chống lại ứng dụng CNTT nảy sinh tư tưởng làm cho xong việc Vì cần: - Nâng cao nhận thức vai trò tác động CNTT cơng phát triển kinh tế, văn hố, xã hội tỉnh, việc nâng cao lực điều hành quản lý chuyên môn nghiệp vụ q trình cải cách hành cho lãnh đạo, nhà quản lý toàn thể CBCC - Đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc ứng dụng phát triển CNTT Người đứng đầu quan phải chủ động, theo sát ủng hộ trình ứng dụng CNTT đơn vị Quá trình triển khai ứng dụng CNTT khác đặc trưng công việc phịng ban nên thường gặp khó khăn việc thống ý kiến, phân công, điều động chủ chốt tham gia Trong trường hợp bất đồng khơng thể giải cần có định từ phía lãnh đạo mang tính khơi thơng cho ách tắc - Mọi CBCC chức cần gương mẫu, đầu việc ứng dụng CNTT Gắn việc hoàn thành nhiệm vụ trị với việc ứng dụng tích cực CNTT đạo, điều hành thực chuyên môn nghiệp vụ quan, đơn vị Biện pháp thực hiện: Thường xuyên quán triệt, phổ biến tới toàn thể CBCC văn sách, hướng dẫn ứng dụng CNTT hệ thống KBNN Tổ chức thêm buổi sinh hoạt chuyên đề ứng dụng CNTT hệ thống, tăng cường hoạt động tìm hiểu thực tế mơ hình triển khai ứng dụng CNTT KBNN tỉnh lân cận, học tập kinh nghiệm triển khai đơn vị khác địa bàn tỉnh tỉnh khác nước đặc biệt đơn vị ngành tài hệ thống ngân hàng Đối với văn quy định hướng dẫn ứng dụng CNTT KBNN Tuyên Quang xây dựng cần phải thường xuyên đôn đốc, giám sát kiểm tra thực Có tiêu chí để đánh giá thi đua, đánh giá kết hoàn nhiệm vụ dựa kết chấp hành, quản lý việc thực văn 103 Tăng cường phát huy vai trò cán quản lý, cán chủ chốt thuộc lĩnh vực nghiệp vụ tham gia trình ứng dụng CNTT  Sắp xếp tổ chức, quy hoạch nguồn nhân lực CNTT Nội dung: - Có sách đảm bảo cơng bằng, linh hoạt việc thu hút, tuyển chọn giữ chân nguồn nhân lực CNTT, đặc biệt cán Tin học chuyên trách, lực lượng (điều kiện) để đảm bảo việc ứng dụng CNTT ổn định cải tiến phù hợp Trong thời gian tới cần tăng cường đào tạo tuyển dụng thêm cán cho vị trí cán Tin học huyện Tuy nhiên việc tuyển dụng thêm cán chuyên CNTT cho vị trí khó, sách đãi ngộ tiền lương cho quan nhà nước cịn thấp so với thị trường bên ngồi, định biên cho đơn vị chủ trương tinh giản biên chế Chính phủ khơng cho phép tuyển dụng thêm nhiều Vì vậy, cần phải đảm bảo: + Quy trình tuyển dụng khoa học phù hợp với tiêu biên chế giao lộ trình tinh giản biên chế Chính phủ; đảm bảo xây dựng nguồn nhân lực cho thời kỳ dài, có tính kế thừa, liên tục không đáp ứng nhu cầu đơn vị + Công bằng, minh bạch tuyển dụng + Linh hoạt việc sử dụng nguồn nhân lực: sách trả lương, bổ nhiệm, mạnh dạn giao việc cho người có lực, khơng phân biệt trẻ tuổi hay thời gian công tác - Có quy hoạch cụ thể nguồn nhân lực CNTT cho giai đoạn 20192023: + Đối với cán Tin học chuyên trách: Cán Tin học phòng Tin học KBNN Tỉnh: quy hoạch chức danh quản trị CSDL, Quản trị hệ thống, quản trị HTTT, quản trị ATTT, quản trị ứng dụng Hiện biên chế phịng có cán bộ, cần phân cơng cán có lực phù hợp để đảm nhiệm chức danh quản trị, đồng thời quy hoạch cán với chức danh quản trị khác để có sở đào tạo kế tiếp, hồn tồn đảm nhiệm nhiệm vụ luân phiên công việc 104 Cán Tin học KBNN huyện: cần bổ sung thêm quy hoạch chức danh cán Tin học huyện, đảm bảo có 1-2 người quy hoạch Khi chưa tuyển dụng cán chuyên CNTT cho vị trí, cần bố trí cán có đủ lực nghiệp vụ chun mơn, thành thạo Tin học bản, có kỹ thao tác xử lý ứng dụng để đảm nhiệm vị trí Phân cơng kiêm nhiệm chun môn nghiệp vụ nên cần phải cân nhiệm vụ, tránh việc tải, gây áp lực căng thẳng cho cán Tin học huyện + Đối với cán nghiệp vụ: thực quy định ln phiên cơng việc nên cần có tiêu chuẩn cho vị trí để đào tạo bổ sung đáp ứng vị trí đảm nhiệm vị trí luân phiên theo kế hoạch Bố trí cán vững nghiệp vụ đảm nhiệm vị trí quan trọng chu trình ứng dụng Biện pháp thực hiện: Đổi mơ hình tổ chức triển khai ứng dụng CNTT, hình thành máy mềm triển khai làm đầu mối triển khai dự án ứng dụng CNTT Đặc biệt với ứng dụng triển khai liên ngành, hay liên quan tới nhiều phân chun mơn ban điều hành phải có lãnh đạo đơn vị tham gia để tăng cường quyền hạn phối hợp đơn vị tham gia Xây dựng chức danh quản lý ATTT cho cán Tin học tỉnh Trong hệ thống Kho bạc chưa ban hành phê duyệt chức danh này, KBNN Tuyên Quang cần mạnh dạn bố trí cán đảm nhiệm cơng việc quản trị ATTT vị trí cơng việc quan trọng với hệ thống CNTT đơn vị Thực chế độ thi đua khen thưởng nghiêm minh, tăng cường động viên, khuyến khích cán tâm huyết với cơng việc hoạt động có hiệu Kết hợp tạo điều kiện tăng thu nhập chuyên trách CNTT thông qua việc đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, đề án ứng dụng  Đào tạo nguồn nhân lực CNTT Nội dung: - Tăng cường đào tạo kỹ ứng dụng CNTT cho CBCC hệ thống; Bồi dưỡng, đào tạo chuyên sâu CNTT cho CBCC chuyên trách CNTT 105 theo vị trí cơng việc; Đào tạo nâng cao khả phân tích vấn đề q trình hỗ trợ người dùng, kỹ giám sát vận hành hệ thống tập trung Chú trọng nội dung đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán Tin học chuyên trách nâng cao kiến thức CNTT cho cán lãnh đạo, nghiệp vụ - Đào tạo quản lý, quản trị trình triển khai dự án ứng dụng CNTT cho lãnh đạo phụ trách CNTT, cán quản lý cán chủ chốt phòng nghiệp vụ KBNN huyện Biện pháp thực hiện: - Tiêu chuẩn hóa vị trí cơng việc để có lộ trình đào tạo, tuyển dụng phù hợp - Chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo đơn vị sở kế hoạch đào tạo chung hệ thống, báo cáo đề xuất KBNN bố trí kinh phí để tổ chức triển khai công tác đào tạo bồi dưỡng đạt hiệu cao Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên CNTT cho cán Kho bạc từ cán lãnh đạo đến cán làm công tác chuyên môn nghiệp vụ Cử cán Tin học tỉnh, huyện tham dự khóa đào tạo nghiệp vụ Kho bạc, nghiệp vụ ứng dụng CNTT để nâng cao khả hiểu biết nghiệp vụ, hỗ trợ tốt cho trình vận hành, xử lý sai lầm thao tác ứng dụng Thường xuyên mở lớp đào tạo ngắn hạn, đào tạo chuyên ngành, tập huấn nghiệp vụ, bồi dưỡng cập nhật kiến thức nhằm nâng cao kiến thức kỹ CNTT cho cán cơng chức q trình khai thác, sử dụng chương trình, phần mềm ứng dụng phục vụ cơng việc chun mơn; nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ, nâng cao trách nhiệm đạo đức, nghề nghiệp cho cán công chức; gắn nội dung đào tạo với yêu cầu nguồn nhân lực thực tế Định kỳ mở lớp bồi dưỡng kiến thức CNTT cho CBCC đơn vị, với nội dung xây dựng phù hợp với mức độ ứng dụng CNTT thời điểm Chú trọng lớp an tồn thơng tin, lớp sử dụng phần mềm hệ thống cài đặt máy trạm, lớp tập huấn/tái tập huấn sử dụng khai thác nghiệp vụ ứng dụng triển khai (bao gồm tính cập 106 nhật, thêm mới), khai thác sử dụng cổng thông tin dịch vụ Intranet kèm theo, cập nhật kiến thức chung xu hướng phát triển CNTT… trao đổi kinh nghiệm tháo gỡ khó khăn q trình ứng dụng CNTT đơn vị - Đa dạng hóa hình thức đào tạo: Phát triển hình thức đào tạo trực tuyến, tăng cường liên kết hợp tác nội ngoại tỉnh đào tạo CNTT, tạo điều kiện hỗ trợ cho đào tạo ngồi nước 3.2.2.3 Lợi ích ƣớc tính Đảm bảo ổn định vị trí cơng việc, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT Chủ động nguồn nhân lực có tiêu chuẩn định danh cho vị trí việc làm Việc ln phiên cơng việc, thực điều động luân chuyển công tác theo quy hoạch, kế hoạch không làm ảnh hưởng đến việc ứng dụng CNTT đơn vị chủ động đào tạo theo quy hoạch, vị trí Cán chuyên trách CNTT nắm vững nghiệp vụ, có trình độ, kiến thức kỹ CNTT triển khai tốt ứng dụng CNTT, quản lý tốt hệ thống thông tin, hỗ trợ tốt cho cán nghiệp vụ trình vận hành, tác nghiệp ứng dụng Cán nghiệp vụ trang bị kiến thức CNTT vững vàng chấp hành nghiêm túc quy định triển khai vận hành hệ thống ứng dụng, giảm thiểu sai sót thao tác, sai sót khơng thực quy trình, sử dụng thiết bị cách, bảo quản thiết bị an toàn Cán lãnh đạo có nhìn tổng quan hơn, sát thực với hoạt động ứng dụng CNTT đơn vị, giúp cho trình đạo, điều hành, giải vướng mắc ứng dụng CNTT hiệu quả, kịp thời Thu hút giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao, tạo dư luận tốt xã hội, nâng cao hình ảnh đơn vị, ngành 3.2.3 Hoàn thiện phần mềm ứng dụng, tăng cường khai thác sử dụng công tác hỗ trợ 3.2.3.1 Cơ sở giải pháp Với quan điểm ứng dụng CNTT tảng để thực chiến lược phát triển KBNN, phần mềm ứng dụng xây dựng triển khai cần phải đổi 107 hồn thiện cơng nghệ quy trình nghiệp vụ, đích cuối phải đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ Bên cạnh việc xây dựng ứng dụng cho nghiệp vụ - nhiệm vụ trọng tâm hệ thống Kho bạc, KBNN Tuyên Quang hệ thống Kho bạc cần phải trì hệ thống triển khai Với nhược điểm nêu chương II ứng dụng phần mềm nguyên nhân xác định, thật cần có giải pháp để khắc phục hạn chế ứng dụng, tăng cường khai thác ứng dụng phục vụ cho hoạt động KBNN Trong định hướng ứng dụng CNTT giai đoạn 2019-2013, KBNN đặt mục tiêu xây dựng trục tích hợp cho ứng dụng, đại hóa cơng nghệ Tuy nhiên để thực đồng hoàn thiện ứng dụng cần phải có lộ trình dài toán đầu tư thống hệ thống Kho bạc Với nguồn nhân lực có, với quan tâm nhận thức lãnh đạo đơn vị, phạm vi quyền hạn khả mình, KBNN Tun Quang thực số biện pháp nâng cấp hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động nghiệp vụ, công tác quản trị nội theo hướng hiệu hơn, đáp ứng nhu cầu đơn vị triển khai nhiệm vụ 3.2.3.2 Nội dung biện pháp thực Nội dung: - Tăng cường công tác cải tiến quy trình làm việc, quy trình phối hợp, chuẩn hóa nghiệp vụ để ứng dụng CNTT; sở thực tin học hóa các phần hành nghiệp vụ chưa ứng dụng CNTT, làm thủ công Tập trung phát triển ứng dụng CNTT cho quy trình lập theo tiêu chuẩn ISO quy trình chuẩn hóa, dễ đạt hiệu ứng dụng CNTT - Chú trọng công tác nghiên cứu đào tạo hướng dẫn cho người sử dụng khai thác chức chương trình ứng dụng; thực quy trình nghiệp vụ; đảm bảo thực theo quyền trách nhiệm quy định quy định chế độ trách nhiệm thành viên tham gia khai thác chương trình 108 - Tăng cường cơng tác hỗ trợ người sử dụng trình vận hành ứng dụng, xây dựng cơng tác hỗ trợ theo hướng dịch vụ, lấy người sử dụng đối tượng phục vụ, chủ động cảnh báo trước rủi ro hướng xử lý, thay việc tiếp nhận cách bị động yêu cầu xử lý - Tăng cường thực giám sát từ xa quỹ NSNN sở khai thác số liệu cung cấp từ TABMIS giám sát từ xa ứng dụng kiểm soát chi đầu tư XDCB, nguồn liệu quan trọng khơng cho cơng tác quản lý NSNN mà cịn kênh phục vụ cho kênh kiểm tra, kiểm soát, giám sát phận tra KBNN Bộ phận tra sở số liệu từ hệ thống tiến hành chiết xuất theo yêu cầu nghiệp vụ giám sát, kiểm tra, kiểm soát thực từ xa trước kiểm tra kiểm soát đơn vị sở - Tăng cường sử dụng cổng thông tin điện tử tỉnh: đưa quy trình thủ tục nghiệp vụ, tăng cường viết, tuyên truyền cho hoạt động KBNN Tuyên Quang Biện pháp thực hiện: - Tổ chức thực tốt quy chế phối hợp triển khai, vận hành ứng dụng Tuyên truyền phổ biến chế hoạt động ứng dụng vận hành để người sử dụng hiểu thao tác đúng, tránh gây lỗi treo tiến trình trùng tham số gây tốn tài nguyên hệ thống - Phối hợp chặt chẽ đồng việc triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO ứng dụng CNTT Đây điểm quan trọng việc thực CCHC, tảng để xây dựng Kho bạc điện tử - Giao cho cán chuyên trách CNTT nghiên cứu, cải tiến hướng dẫn cán nghiệp vụ khai thác, sử dụng kết đầu ứng dụng tác nghiệp việc lập báo cáo tổng hợp, phân tích tiêu hoạt động; phân tích số liệu báo cáo: báo cáo xuất dạng liệt kê, chưa mang tính thống kê (biểu đồ, …), nhu cầu khai thác số liệu báo cáo KTNB đơn vị huyện ứng dụng mơ hình tập trung cho ứng dụng KTNB; mơ hình KQKB tập trung; khai thác sử dụng báo cáo TABMIS… 109 - Định kì đánh giá quy chế trách nhiệm, quy định quản lý sử dụng phần mềm ứng dụng để kịp thời có kiến nghị với KBNN, Bộ Tài bổ sung, sửa đổi chương trình; đảm bảo ứng dụng vận hành phù hợp, tổ chức hợp lý, đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ yêu cầu quản lý đơn vị - Ghi chép đầy đủ trình phát sinh xử lý khắc phục cố, tạo thành cẩm nang sử dụng cho chương trình ứng dụng, trao đổi kinh nghiệm để CBCC phịng Tin học nắm được; hỗ trợ, giúp xử lý cố ứng dụng 3.2.3.3 Lợi ích ƣớc tính Q trình hoàn thiện phần mềm ứng dụng thúc đẩy cải tiến quy trình nghiệp vụ Chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ phần hành nghiệp vụ chưa ứng dụng CNTT giúp trình xây dựng thực ứng dụng CNTT dễ dàng tạo điều kiện thuận lợi xây dựng dự án đầu tư đơn vị toàn hệ thống Việc hướng dẫn kỹ quy trình nghiệp vụ, quy trình phối hợp rõ ràng thực hỗ trợ hướng người sử dụng giúp ứng dụng triển khai vận hành có hiệu quả, giảm thiểu sai sót, chậm trễ q trình thao tác Khai thác thơng tin báo cáo nhanh hơn, xác hơn, cán làm công tác tổng hợp báo cáo đỡ vất vả công tác tổng hợp báo cáo đối chiếu số liệu chương trình Khơng đáp ứng báo cáo định kỳ, mà cịn đáp ứng u cầu báo cáo đột xuất lãnh đạo cần Thông tin báo cáo từ ứng dụng sử dụng cho nhu cầu khai thác, sử dụng nhiều phận nghiệp vụ khác nhau, theo nhiều cách phân tích khác hỗ trợ cho q trình tác nghiệp, giám sát từ xa điều hành hoạt động Xây dựng cẩm nang xử lý, giúp tra cứu lỗi hỗ trợ xử lý nhanh 3.2.4 Tăng cường hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin 3.2.4.1 Cơ sở giải pháp Trang thiết bị Tin học thường phải tái đầu tư vòng 3-5 năm đặc tính CNTT ngành có tốc độ phát triển cao, vòng đời sản phẩm ngắn Hệ 110 thống KBNN đặt mục tiêu đại hóa cơng nghệ, việc đầu tư hạ tầng kỹ thuật CNTT chịu ảnh hưởng nhiều từ quy định Chính phủ, Bộ Tài nên việc đầu tư ln q trình dài hạn, nhiều không đáp ứng đồng đầu tư hạ tầng đầu tư ứng dụng, nhiều khơng trang bị kịp thời, có lúc trang bị dồn dập, có giai đoạn lại khơng có trang bị Hệ thống KBNN thực chuyển đổi mơ hình xử lý phân tán sang mơ hình xử lý tập trung, mặt đem lại lợi ích quan trọng thống ứng dụng, tích hợp liệu, tối ưu hóa chi phí triển khai, hỗ trợ bảo trì hệ thống; nhiên đặt địi hỏi cao nhiều tính sẵn sàng an toàn hệ thống CNTT Chỉ cần hệ thống có cố nhỏ, ví dụ máy chủ khơng hoạt động nghĩa tồn đơn vị KBNN huyện địa bàn tỉnh không hoạt động Vì vậy, việc đảm bảo tính sẵn sàng an tồn hệ thống, liệu cho hệ thống tập trung quan trọng, có ảnh hưởng lớn hoạt động KBNN Tuyên Quang Bên cạnh đó, xu hướng mở cửa, tăng cường kết nối trao đổi với đơn vị, tổ chức bên cung cấp dịch vụ công cho công dân, tổ chức dẫn tới hệ thống CNTT KBNN ngày trở nên mở Điều đồng nghĩa với việc hệ thống CNTT phải sẵn sàng hứng chịu nhiều rủi ro hơn, nhiều nguy cơng, truy cập trái phép từ bên ngồi đe dọa làm ảnh hưởng đến hoạt động KBNN Trung tâm truyền tin Tỉnh Phịng họp trực tuyến ngành Tài đặt trụ sở Kho bạc đặt yêu cầu cao mức độ đảm bảo sẵn sàng hệ thống KBNN Tuyên Quang triển khai thực ảo hóa cho máy chủ Đây giai đoạn triển khai tối ưu hóa hạ tầng kỹ thuật theo định hướng ứng dụng CNTT hệ thống Kho bạc, theo hạ tầng kỹ thuật bao gồm hạ tầng máy chủ, hạ tầng lưu trữ, hạ tầng mạng phải có nâng cấp để đáp ứng mơ hình ứng dụng tập trung phù hợp với xu hướng phát triển kỹ thuật Tuy nhiên việc đầu tư trang bị phụ thuộc nhiều vào kế hoạch chung KBNN cho toàn hệ thống nên có nhiều 111 bất cập, hạn chế; Vì tăng cường hạ tầng CNTT giải pháp cần thiết để KBNN Tuyên Quang chủ động đảm bảo hoạt động ứng dụng CNTT đơn vị, hoàn thành mục tiêu đặt 3.2.4.2 Nội dung biện pháp thực Nội dung: - Đầu tư thường xuyên để trì, bảo trì, vận hành hệ thống Huy động nguồn lực để đảm bảo nguồn thiết bị sử dụng theo yêu cầu nhiệm vụ Tăng cường đầu tư cho CNTT, dành nguồn tài cố định để trang bị bổ sung, thay thế, sửa chữa thiết bị kịp thời từ nguồn địa phương đảm bảo chất lượng phục vụ hoạt động, đặc biệt nguồn kinh phí để tu, bảo dưỡng hệ thống Thực tốt công tác đấu thầu, mua sắm tài sản tài sản CNTT để đảm bảo cấu chất lượng thiết bị, dự phòng trang thiết bị; đảm bảo định mức, tiêu chuẩn kỹ thuật mà đáp ứng tính tiết kiệm, hiệu đầu tư mua sắm tài sản - Phân bổ thiết bị theo kết hoạt động, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài sản CNTT giao cho đơn vị để tăng tính trách nhiệm quản lý, sử dụng thiết bị Duy trì tập trung cho trung tâm truyền tin KBNN tỉnh, KBNN cấp huyện sử dụng thiết bị cho người dùng máy trạm, máy in, thiết bị mạng số thiết bị kết nối trung tâm tỉnh - Tăng cường an toàn bảo mật cho hệ thống thơng tin Tích cực nghiên cứu đào tạo An ninh mạng, tăng cường sử dụng công cụ phân tích liệu đường truyền, để hạn chế liệu Virus phần mềm độc đưa lên mạng làm hạn chế băng thông tắc nghẽn đường truyền - Tăng cường phối hợp phịng Tin học đơn vị có liên quan; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để quản lý thiết bị ngày chặt chẽ Biện pháp thực hiện: Thường xuyên thực việc giám sát, bảo trì, bổ sung, thay thiết bị phần cứng, thiết bị bảo mật, thiết bị lưu, trọng tới điều kiện lắp đặt, bố 112 trí cán quản lý, vận hành, chi phí vật tư bổ sung thay thế, thời gian khấu hao lại Thực tốt quy chế quản lý thiết bị tin học KBNN Tuyên Quang Đảm bảo môi trường tốt cho thiết bị hoạt động; lắp đặt thiết bị tin học đảm bảo thỏa mãn điều kiện ánh sáng, nhiệt độ, độ ẩm, thuận tiện cho người sử dụng Tăng cường kiểm tra, giám sát đường truyền hàng ngày để chủ động phối hợp với bên liên quan xử lý xảy cố đường truyền, đánh giá chất lượng đường truyền để có kiến nghị kịp thời, có biện pháp đảm bảo độ ổn định Quản lý hệ thống thiết bị, hạ tầng kỹ thuật an tồn hiệu quả, gắn chặt vai trị quản lý sử dụng thiết bị trang bị, khơng tài sản đặc biệt có hao mịn hữu hình vơ hình mà cịn phương tiện đảm bảo hoạt động ổn định, mang lại chất lượng cho hoạt động nghiệp vụ hệ thống Kho bạc, ảnh hưởng trực tiếp tới độ an toàn suất lao động Cụ thể hóa quy định quản trị mạng Quy chế quản lý hoạt động tin học văn hướng dẫn tổ chức thực nghiêm chỉnh Mở sổ sách theo dõi, ghi chép đầy đủ theo quy định, thực việc báo cáo định kỳ Tăng cường công tác kiểm tra việc thực quy định Tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức an tồn thơng tin sách ATTT; thể chế hóa sách ATTT hoạt động KBNN kèm với việc triển khai giải pháp kỹ thuật, công nghệ cần thiết để đảm bảo ATTT Đưa kế hoạch kiểm tra hoạt động tin học thành nội dung thường xuyên công tác tra kiểm tra nội KBNN Tuyên Quang Kiến nghị KBNN có kế hoạch nâng cấp đường truyền để đảm bảo giao dịch cho hệ thống quản lý ngân sách TABMIS 3.2.4.3 Lợi ích ƣớc tính Tăng cường hạ tầng kỹ thuật nâng cao chất lượng dịch vụ, lực xử lý độ sẵn sàng hệ thống, nâng cao chất lượng trao đổi thông tin quản lý, điều hành phục vụ CCHC, thiết lập tảng để tích hợp với hệ thống ứng dụng 113 Kho bạc… từ cho phép đáp ứng nhanh chóng kịp thời, linh hoạt, hiệu yêu cầu thường xuyên thay đổi ứng dụng nghiệp vụ phát triển hệ thống CNTT Đây giải pháp để sử dụng tối ưu hạ tầng CNTT 114 K T LUẬN Hệ thống KBNN có cải cách quan trọng nhằm đáp ứng với thay đổi theo hướng phát triển nhanh chóng kinh tế Ứng dụng CNTT hoạt động nội dung quan trọng hệ thống Kho bạc nhằm đạt mục tiêu đề Cùng với phát triển ứng dụng CNTT đất nước, Bộ Tài hệ thống Kho bạc, giai đoạn tới, KBNN Tuyên Quang cần có bước tiến vững mạnh việc ứng dụng CNTT góp phần đại hóa hoạt động ngành, nhằm mục tiêu phục vụ công tác điều hành lãnh đạo cấp, đơn vị hành nghiệp, doanh nghiệp người dân ngày tốt hơn, tiến tới xây dựng KBNN điện tử Từ lý luận CNTT ứng dụng CNTT, luận văn tập trung nghiên cứu: - Các nội dung ứng dụng CNTT hoạt động KBNN Tuyên Quang; - Đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT hoạt động Kho bạc nhà nước Tuyên Quang, thành công hạn chế cần khắc phục sở xác định đắn nguyên nhân thực trạng; - Phân tích đề xuất số giải pháp bản, đồng có tính khả thi số nội dung ứng dụng CNTT hoạt động KBNN Tuyên Quang: hoàn thiện quy định, hướng dẫn ứng dụng CNTT; phát triển nguồn nhân lực; hoàn thiện phần mềm ứng dụng; tăng cường hạ tầng kỹ thuật yếu tố quan trọng để đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động KBNN Tuyên Quang giai đoạn 2019 - 2023 theo định hướng ngành, hướng tới mục tiêu xây dựng KBNN điện tử Do điều kiện thời gian nghiên cứu hạn hẹp, khả lý luận cịn hạn chế, có nhiều cố gắng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp, phê bình thầy, để luận văn em hồn thiện Em xin trân trọng cám ơn thầy, cơ./ 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Bưu - Viễn thông (2007), Định hướng Chiến lược phát triển Công nghệ thông tin Truyền thông Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 Bộ Tài (2010), Quyết định số 2179/QĐ-BTC, phê duyệt Kế hoạch phát triển hệ thống thơng tin liệu thống kê tài đến năm 2015 Bộ Tài (2011), Quyết định số 1766/QĐ-BTC, Kế hoạch ứng dụng CNTT giai đoạn 2011-2015 định hướng phủ điện tử Bộ Tài (2010), Quyết định số 362/QĐ-BTC, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Tài (2015), Quyết định số 1399/QĐ-BTC, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NĐ-CP, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Chính phủ (2007), Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg, phê duyệt chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 Chính phủ (2009), Quyết định số 698/QĐ-TTg, Phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Chính phủ (2010), Quyết định số 1605/QĐ-TTg, Phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 Chính phủ (2015), Quyết định số 1819/QĐ-TTg, Phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 10 Chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc nhà nước trực thuộc Bộ Tài 116 11 Học viện hành quốc gia (2012), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước chương trình chun viên 12 Kho bạc nhà nước(2012), Quyết định số 348/QĐ-KBNN, phê duyệt đề án đại hóa hệ thống thông tin –Tin học KBNN đến 2020 13 Kho bạc nhà nước(2015), Quyết định số 695/QĐ-KBNN, Quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc nhà nước huyện, quận,thị xã, thành phố thuộc Tỉnh 14 Kho bạc nhà nước(2015), Quyết định số 696/QĐ-KBNN, Quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng Văn phòng thuộc Kho bạc nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 15 Kho bạc nhà nước Tuyên Quang, Báo cáo tin học quý từ năm 2014-2018 16 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam XI (2006), Luật Công nghệ thông tin 17 Th.s Phạm Thị Như Quỳnh (2010), Nội san trang thông tin điện tử, Trường trị Nghệ An 18 Tổng hợp kết nghiên cứu nhiệm vụ khoa học công nghệ ngành tài giai đoạn 2010 – 2015, Viện Chiến lược Chính sách Tài 117 ... ngành Kho Bạc Kho bạc nhà nước Tuyên Quang phải trọng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động ngành Chính lý mà tơi chọn đề tài: "Một số giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Kho. .. việc ứng dụng CNTT hoạt động Kho bạc nhà nước Tuyên Quang - Chương 2: Thực trạng việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động KBNN Tuyên Quang - Chương 3: Một số giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ. .. giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động hệ thống Kho bạc nhà nước địa bàn tỉnh Tuyên Quang Đối tƣợng nghiên cứu: nội dung ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động KBNN Tuyên Quang