Đang tải... (xem toàn văn)
Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được kinh phí, Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường phải thông báo và thực hiện việc chi trả tiền bồi thường một lần cho ngư[r]
(1)VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN
TỐI CAO -
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-
Số: /QĐ-VKSTC Hà Nội, ngày tháng năm 2018
DỰ THẢO
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT YÊU CẦU BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ THUỘC TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM
SÁT NHÂN DÂN
VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Căn Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017;
Căn Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014;
Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình sự; QUYẾT ĐỊNH
Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy trình giải yêu cầu bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng hình thuộc trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân phụ lục biểu mẫu dùng cho công tác bồi thường Nhà nước Ngành kiểm sát nhân dân Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2018
Điều Thủ trưởng đơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát quân trung ương, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Lãnh đạo Viện KSND tối cao; - Lưu VT, Vụ (3 bản)
VIỆN TRƯỞNG
Lê Minh Trí
QUY TRÌNH
GIẢI QUYẾT YÊU CẦU BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ THUỘC TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-VKSTC ngày tháng năm 2018 Viện trưởng Viện
kiểm sát nhân dân tối cao) I Bước tiếp nhận, thụ lý cử người yêu cầu bồi thường
(2)Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường phân công kiểm sát viên, kiểm tra viên chuyên trách tiếp nhận hồ sơ yêu cầu bồi thường người yêu cầu bồi thường
Khi tiếp nhận hồ sơ yêu cầu bồi thường, kiểm sát viên, kiểm tra viên kiểm tra cứ, thời hiệu yêu cầu bồi thường, tài liệu, giấy tờ chứng minh thiệt hại vật chất tinh thần giấy tờ khác liên quan (nếu có) ghi vào Sổ nhận hồ sơ (theo mẫu Viện kiểm sát nhân dân tối cao)
Trường hợp người yêu cầu bồi thường trực tiếp nộp hồ sơ sau kiểm tra thấy có đủ giấy tờ, tài liệu theo yêu cầu, kiểm sát viên, kiểm tra viên đề nghị Lãnh đạo viện cấp Giấy xác nhận nộp hồ sơ cho người yêu cầu bồi thường
Trường hợp hồ sơ gửi qua đường bưu điện, thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, kiểm sát viên, kiểm tra viên đề nghị Lãnh đạo viện thông báo văn việc tiếp nhận hồ sơ cho người yêu cầu bồi thường
Trường hợp hồ sơ yêu cầu bồi thường chưa đầy đủ, thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ/vào Sổ nhận hồ sơ, kiểm sát viên, kiểm tra viên đề nghị Lãnh đạo viện yêu cầu bổ sung hồ sơ
Lưu ý:
Nếu giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu bồi thường phải có để đối chiếu phải có chứng thực quan có thẩm quyền Đối với án, định có trước năm 2005 mà người yêu cầu bồi thường không cung cấp sao có chứng thực kiểm sát viên, kiểm tra viên phải tiếp nhận kiểm tra tính hợp pháp bản án, định có yêu cầu
2 Thụ lý hồ sơ yêu cầu bồi thường (Điều 43 khoản 1, khoản khoản 4)
Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ yêu cầu bồi thường hợp lệ, kiểm sát viên, kiểm tra viên thụ lý hồ sơ vào Sổ thụ lý hồ sơ yêu cầu bồi thường (theo mẫu Viện kiểm sát nhân dân tối cao) để theo dõi trình tiếp nhận giải yêu cầu bồi thường Lưu ý:
Trường hợp sau kiểm tra thấy hồ sơ yêu cầu bồi thường không thuộc thẩm quyền giải của Viện kiểm sát nhân dân, kiểm sát viên, kiểm tra viên phải báo cáo Lãnh đạo viện không thụ lý hồ sơ, trả lại hồ sơ hướng dẫn người yêu cầu bồi thường gửi hồ sơ đến quan có thẩm quyền giải yêu cầu bồi thường
Trường hợp hồ sơ có quy định Điều 43 khoản Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, kiểm sát viên, kiểm tra viên báo cáo lãnh đạo viện không thụ lý hồ sơ yêu cầu bồi thường nêu rõ lý văn
3 Cử người giải yêu cầu bồi thường (Điều 43 khoản 3)
Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý hồ sơ, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường Quyết định cử người giải bồi thường Quyết định cử người giải bồi thường ghi rõ số định, ngày tháng năm; họ tên, chức vụ, chức danh người phân công giải bồi thường; phạm vi, trách nhiệm người giải bồi thường hiệu lực Quyết định
(3)Ngồi yếu tố kinh nghiệm chun mơn lĩnh vực phát sinh yêu cầu bồi thường nhà nước, người giải bồi thường phải người khơng có quyền lợi ích liên quan tới người thi hành công vụ gây thiệt hại người bị thiệt hại người có đơn u cầu; khơng phải người thân thích người thi hành cơng vụ gây thiệt hại người bị thiệt hại người có đơn yêu cầu
II Bước phục hồi danh dự, tạm ứng kinh phí yêu cầu bồi thường
1 Phục hồi danh dự (Điều 56, 57, 58 59 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước)
1.1 Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường (Viện kiểm sát nhân dân trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại) chịu trách nhiệm thực việc phục hồi danh dự người bị thiệt hại Căn vào yêu cầu, đề nghị người bị thiệt hại, Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường thực việc phục hồi danh dự cách “Trực tiếp xin lỗi cải cơng khai” “Đăng báo xin lỗi cải cơng khai” hai hình thức
1.2 Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày thụ lý hồ sơ yêu cầu bồi thường, Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường thông báo văn mời người bị thiệt hại để trao đổi, thống thực việc phục hồi danh dự cho người bị thiệt hại Nội dung trao đổi, thống bao gồm: hình thức, địa điểm, thời gian tổ chức phục hồi danh dự; việc đăng báo, cải cơng khai; thành phần tham dự vấn đề khác có liên quan (nếu có)
Trường hợp người bị thiệt hại từ chối việc phục hồi danh dự người giải yêu cầu bồi thường phải lập biên ghi rõ nội dung từ chối yêu cầu phục hồi danh dự
Trường hợp người bị thiệt hại không đến tham gia được, Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường gửi thông báo văn đến người người bị thiệt hại đề nghị người bị thiệt hại nêu rõ ý kiến, đề nghị cụ thể việc phục hồi danh dự
Trường hợp người bị thiệt hại khơng trả lời khơng có đề nghị cụ thể việc phục hồi danh dự cho người bị thiệt hại thực người bị thiệt hại có yêu cầu
1.3 Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày người bị thiệt hại đồng ý việc phục hồi danh dự kể từ ngày nhận văn đồng ý phục hồi danh dự người bị thiệt hại, Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường (Viện kiểm sát nhân dân trực tiếp quản lý người thi hành công vụ) tổ chức phục hồi danh dự (bao gồm trực tiếp xin lỗi cải cơng khai đăng báo xin lỗi cải cơng khai) theo quy định Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Nghị định số … Chính phủ
2 Tạm ứng kinh phí bồi thường (Điều 44 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước)
2.1 Sau phân công giải hồ sơ yêu cầu bồi thường, người giải yêu cầu bồi thường xác định thiệt hại vật chất, tinh thần tính mà không cần phải xác minh để thực việc tạm ứng kinh phí bồi thường mức tạm ứng kinh phí sở yêu cầu tạm ứng kinh phí người u cầu bồi thường (nếu có)
(4)2.3 Trên sở cân đối tổng mức kinh phí phục vụ cho cơng tác bồi thường mức kinh phí tạm ứng (theo định), Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường thực việc chi trả kinh phí tạm ứng cho người yêu cầu bồi thường
III Bước xác minh thiệt hại, thương lượng
1 Xác minh thiệt hại (Điều 45 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước)
1.1 Kiểm sát viên, kiểm tra viên phân cơng giải có trách nhiệm nghiên cứu kỹ hồ sơ yêu cầu bồi thường, xây dựng kế hoạch xác minh, đề xuất báo cáo văn loại thiệt hại cần phải xác minh, định giá giám định theo đề nghị người yêu cầu bồi thường (nếu có); kinh phí xác minh thiệt hại trường hợp cần phải giám định định giá tài sản; thành phần tham gia việc xác minh thiệt hại
1.2 Yêu cầu người yêu cầu bồi thường cung cấp, bổ sung tài liệu, chứng làm sở để xác minh thiệt hại (nếu có)
1.3 Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu, chứng làm sở để xác minh thiệt hại trường hợp người yêu cầu bồi thường không cung cấp có yêu cầu
1.4 Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tiến hành định giá giám định thiệt hại theo quy định pháp luật thấy cần thiết
Lưu ý: giá trị thiệt hại bồi thường tính thời điểm thụ lý hồ sơ yêu cầu bồi thường (Điều 43); khoảng thời gian tính thiệt hại tính từ ngày phát sinh thiệt hại ngày thụ lý hồ sơ yêu cầu bồi thường, trừ số trường hợp pháp luật có quy định riêng
1.5 Kết thúc việc xác minh thiệt hại, thời hạn 03 ngày làm việc, Kiểm sát viên hoàn thành báo cáo xác minh thiệt hại để làm sở cho việc thương lượng
2 Tổ chức thương lượng (Điều 46, Điều 47 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước) 2.1 Sau hoàn thành báo cáo xác minh thiệt hại, thời hạn 02 ngày làm việc, Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường mời người yêu cầu bồi thường đến trụ sở để tiến hành việc thương lượng Địa điểm thương lượng thực sở thỏa thuận với người yêu cầu bồi thường Tùy theo tính chất vụ việc, thời hạn thương lượng không 15 ngày làm việc, trừ trường hợp có thỏa thuận khác với người yêu cầu bồi thường
2.2 Khi tiến hành thương lượng, người yêu cầu bồi thường trình bày ý kiến, bổ sung tài liệu, chứng (nếu có); Kiểm sát viên phân cơng giải bồi thường công bố báo cáo kết xác minh thiệt hại; bên trao đổi, thỏa thuận nội dung thương lượng; thành phần tham gia thương lượng trình bày ý kiến
2.3 Quá trình thương lượng, Kiểm sát viên, kiểm tra viên phải lập biên thương lượng Trường hợp phải thương lượng nhiều lần, Kiểm sát viên, kiểm tra viên phải lập biên lần thương lượng Biên phải có đầy đủ chữ ký người tham gia thương lượng
(5)2.4 Sau thương lượng thành, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường Quyết định giải bồi thường gửi cho người yêu cầu bồi thường
Nếu thương lượng không thành, Kiểm sát viên phân công giải yêu cầu bồi thường yêu cầu người yêu cầu bồi thường khởi kiện Tịa án nhân dân có thẩm quyền để giải yêu cầu bồi thường
IV Bước chi trả tiền bồi thường (Điều 62 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước)
1 Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường lập hồ sơ đề nghị cấp kinh phí gửi Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 7) thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày định giải bồi thường Hồ sơ lập thành
2 Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình chịu trách nhiệm kiểm tra, thẩm định hồ sơ đề nghị cấp kinh phí bồi thường đảm bảo quy định pháp luật lập cơng văn đề nghị cấp kinh phí, gửi kèm theo 02 hồ sơ đến Cục Kế hoạch - Tài Viện kiểm sát nhân dân tối cao để Bộ Tài cấp kinh phí
Trường hợp hồ sơ khơng đầy đủ u cầu Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường bổ sung hồ sơ
Trường hợp hồ sơ đề nghị cấp kinh phí khơng quy định pháp luật khơng thể khắc phục trả hồ sơ cho Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường rõ lý văn bản, đồng thời hướng dẫn giải theo trình tự thủ tục tố tụng
3 Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận kinh phí, Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường phải thơng báo thực việc chi trả tiền bồi thường lần cho người yêu cầu bồi thường
4 Sau chi trả tiền bồi thường, Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bồi thường gửi văn kèm theo biên giao nhận tiền bồi thường (3 bộ) Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao để thực việc toán quản lý nhà nước cơng tác bồi thường
V Bước hồn trả kinh phí bồi thường (Điều 66 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày chi trả xong tiền bồi thường, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân chi trả tiền bồi thường định thành lập Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả
Trường hợp có nhiều người thi hành cơng vụ gây thiệt hại nhiều quan khác thời hạn 01 ngày làm việc, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân chi trả tiền bồi thường gửi văn đề nghị thủ trưởng quan có liên quan cử người tham gia Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả
2 Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày Quyết định, Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả phải hoàn thành việc xét xét mức độ lỗi, trách nhiệm hoàn trả, mức hoàn trả người thi hành công vụ gây thiệt hại kiến nghị thủ trưởng quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại định hoàn trả
(6)thiệt hại có trách nhiệm định hồn trả thực việc thu tiền hoàn trả theo quy định Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước
Sau định hoàn trả, trường hợp người thi hành công vụ gây thiệt hại thuộc trường hợp hỗn thực việc hồn trả, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân quản lý người thi hành cơng vụ gây thiệt hại định hỗn thực việc hoàn trả