• Biểu quyết theo đa số là cơ chế điển hình được sử dụng để tổng hợp các lá phiếu cá nhân thành một quyết định xã hội, trong đó từng phương án chính sách được đưa ra biểu quyết và phươn[r]
(1)BÀI GIẢNG 3:
KINH TẾ CHÍNH TRỊ HỌC CỦA KHU VỰC CÔNG
ĐỖ THIÊN ANH TUẤN
(2)CƠ SỞ PHÂN BỔ NGUỒN LỰC CỦA NHÀ NƯỚC
• Thị trường dựa vào đâu để phân bổ nguồn lực?
• Hệ thống giá quy luật cạnh tranh
• Nhà nước dựa vào đâu để định phân bổ
nguồn lực?
• Vai trị bỏ phiếu người dân đại biểu dân cử
• Vấn đề ủy quyền - thừa hành
(3)ĐỊNH GIÁ LINDAHL
• Nhà kinh tế Thụy Điển Erik Lindahl (1919): Phương pháp tài trợ hàng hóa cơng người dân bộc lộ trung thực mức sẵn lòng chi trả biên của họ, dựa vào phủ thu theo mức giá để tài trợ cho hàng hóa cơng
• Mức sẵn lịng chi trả biên là mức cá nhân cho biết họ sẵn lòng chi trả cho đơn vị hàng hóa tăng thêm
• Xây dựng đường cầu cho hàng hóa cơng dựa mức sẵn lịng chi trả biên cho lượng hàng hóa cơng
(4)QUY TRÌNH ĐỊNH GIÁ LINDAHL
• Chính quyền cơng bố hệ thống giá thuế loại hàng hóa cơng
• Mỗi người dân cho biết lượng hàng hóa cơng mà họ cần mua ứng với mức giá thuế
• Lặp lại bước để xác định đường sẵn lòng chi trả biên cá nhân (đường cầu cá nhân)
• Cộng đường cầu cá nhân (theo trục giá) để có đường cầu chung cho hàng hóa cơng
• Sử dụng đường cầu với đường chi phí biên để xác định lượng hàng hóa cơng tối ưu
• Chính quyền tài trợ cho hàng hóa cơng cách thu cá nhân theo mức sẵn lòng chi trả họ tương ứng với lượng hàng hóa cơng
(5)5
5 2.000
1000
Mức sẵng lịng chi trả biên anh Chí
(‘000 VND)
Mức sẵng lòng chi trả biên chị Dậu
(‘000 VND)
Số lượng
camera cần lắp
Số lượng
camera cần lắp 3.000
1000
Số lượng
camera cần lắp Chi phí biên
Ví dụ: Lắp Camera an ninh khu phố
• Giả sử chi phí biên để lắp camera an ninh cho khu phố triệu đồng
• Khu phố có hai gia đình anh Chí chị Dậu camera có tác dụng hai gia đình
• Hai đường cầu cá nhân camera anh Chí chị Dậu xác định hình
• Cộng dồn hai đường cầu cá nhân (theo trục giá) xác định đường cầu chung hàng hóa cơng
• Từ đường chi phí biên = tổng mức sẵn lịng chi trả, ta xác định mức phí mà anh Chí chị Dậu phải trả tương ứng đường cầu cá nhân
Số tiền chị Dậu trả
(6)TRỤC TRẶC CỦA ĐỊNH GIÁ LINDAHL
• Sử dụng định giá Lindahl phủ khơng cần biết hàm thoả dụng cử tri Chính phủ thuyết phục cử tri bộc lộ sở thích thơng qua nêu lên mức sẵn lịng chi trả họ cho lượng hàng hóa cơng khác
• Định giá Lindahl cho kết tối ưu mặt lý thuyết: Tổng lợi ích xã hội biên = Chi phí xã hội biên
• Trở ngại khi sử dụng định giá Lindahl:
• Vấn đề bộc lộ sở thích: Vấn đề người ăn theo (free rider): cử tri thường nói dối mức sẵn lịng chi trả (thường nói thấp mức sẵn lịng chi trả)
• Vấn đề am hiểu sở thích: Cử tri khơng hiểu biết loại hàng hóa mà họ đánh giá
• Vấn đề tổng hợp sở thích: Thật khó để cộng giá trị cá nhân thành giá trị xã hội
(7)BIỂU QUYẾT THEO ĐA SỐ
• Cơ chế định giá Lindahl có tiêu chuẩn cao để xác định lượng hàng hóa cơng: cơng dân đồng lịng trí phủ đạt trạng thái cân Lindahl
• Biểu theo đa số chế điển hình sử dụng để tổng hợp phiếu cá nhân thành định xã hội, phương án sách đưa biểu phương án nhận đa số phiếu chọn
• Để chế bỏ phiếu theo đa số thành cơng, cần thỏa mãn đặc tính:
• Ưu thế: Nếu cá nhân chọn A B chế bỏ phiếu phải đưa đến kết chọn A thay B • Tính bắc cầu: Các phương án phải thỏa mãn tính bắc cầu: A > B B > C A > C
• Tính độc lập: Nếu A > B việc thêm C vào khơng làm thay đổi A > B
(8)NGHỊCH LÝ CONDORCET
• Có ba người bạn tên Đình, Hương, Hội cân nhắc phương án chia sẻ khó khăn với người dân gặp khó khăn điều kiện dịch bệnh Covid-19:
• (1) Khẩu trang (K), (2) Gạo (G), (3) Tiền (T)
• Ưu tiên Đình: K > G > T
• Ưu tiên Hương: T > K > G
• Ưu tiên Hội: G > T > K
• Quyết định chọn phương án nào? Nghịch lý bỏ phiếu xoay vịng
• Bỏ phiếu chọn K G: Đinh Hương chọn K
• Bỏ phiếu chọn G T: Đinh Hội chọn G
• Bỏ phiếu chọn K T: Hương Hội chọn T
• Trục trặc giải nào?
• Bước 1: Chọn K G => Kết chọn K • Bước 2: Chọn K T: Chọn T
• Vậy T chọn
• Nếu bước chọn khác nào?
(9)ĐỊNH LÝ BẤT KHẢ ARROW
• Khơng có qui tắc định xã hội (biểu quyết) chuyển hóa
các sở thích cá nhân thành định tổng hợp quán khơng (a) hoặc hạn chế sở thích (b) áp đặt độc tài.
• (a) Hạn chế sở thích: Hạn chế sở thích cử tri thông qua áp đặt giả định bổ sung cấu chung sở thích
(10)HẠN CHẾ SỞ THÍCH
• Sở thích đơn đỉnh (single peaked preferences): Chỉ có điểm cực đại địa phương Độ thoả dụng giảm xuống phương án xa rời phương án đỉnh theo hướng
• Biểu theo đa số mang lại kết quán (ví dụ quốc phịng)
• Sở thích đơi đỉnh (double peaked preferences): Độ thoả dụng đầu tăng lên đến đỉnh, giảm, lại tăng lên đến đỉnh khác
• Biểu theo đa số khơng thể dẫn đến sở thích tổng hợp qn (ví dụ giáo dục)
10 Độ thỏa dụng (U) Độ thỏa dụng (U) Lượng hàng hóa cơng (G)
Lượng hàng hóa cơng (G)
Sở thích đơn đỉnh
Sở thích đơi đỉnh
U U U
(11)LÝ THUYẾT CỬ TRI TRUNG VỊ • Cử tri trung vị là cử tri mà thị hiếu họ nằm
điểm tập hợp cử tri.
• Biểu theo đa số mang lại kết ưa
thích cử tri trung vị sở thích sở thích đơn đỉnh.
• Trong dân chủ trực tiếp, mơ hình cử tri trung
vị công cụ hiệu nghiệm
• Các khách nhà phân tích trị
(12)HẠN CHẾ CỦA LÝ THUYẾT CỬ TRI TRUNG VỊ
• Lý thuyết cử tri trung vị không xét đến cường độ sở thích
• Cử tri quan tâm nhiều vấn đề lúc
• Nhiều ứng viên thay hai ứng viên
• Vấn đề hệ tư tưởng: sách quan tâm phiếu bầu, khơng quan tâm đến hệ tư tưởng
• Chỉ có phần cử tri sử dụng quyền bỏ phiếu
• Khơng có tiền
• Thơng tin khơng đầy đủ
• Vấn đề vận động hành lang
(13)CÁC LÝ THUYẾT LỰA CHỌN CÔNG
• Lý thuyết chọn lựa cơng: Một trường phái nhấn mạnh phủ xem ra khơng hành động để tối đa hố phúc lợi dân chúng.
• Buchanan Tullock (1986): Chính phủ thường khơng hành động cách
lý tưởng, giả định truyền thống phủ nhân từ bác ái, tối đa hoá phúc lợi xã hội xem không phù hợp.
(14)NGUỒN GỐC THẤT BẠI NHÀ NƯỚC
• Bộ máy hành tối đa hóa quy mơ quyền lực
• William Niskanen (1971) triển khai mơ hình viên chức tối đa hố ngân sách Theo đó, ơng giả định
viên chức cố gắng tối đa hố qui mơ quan họ quyền cấp cố gắng chế ngự họ
• Lý thuyết “Quái vật khổng lồ” (Leviathan): Brennan Buchanan (1980) xem hai thực thể độc quyền (mà họ gọi ‘quái vật khổng lồ’ (Leviathan)), sức tối đa hoá qui mơ khu vực cơng cách tranh thủ tình trạng khơng hiểu biết cử tri
• Ai cung ứng hàng hóa cơng hiệu
• Th ngồi hợp tác cơng tư
• Tham nhũng
• Các nhóm lợi ích đặc biệt (special interest groups)
• Tìm kiếm đặc lợi (rent-seeking)
• Quy trình sách nhà nước