• Michael Sandel, một triết gia, đưa ra những hàm ý quan trọng cho những tranh luận hiện tại về giá trị công. • Ông liệt kê một số ví dụ chứng minh sự thống trị của nguyên tắc thị trườn[r]
(1)Quản lý cơng
Buổi 3: Chính phủ tốt phủ
(2)Nội dung buổi học
• Mọi người thường tin khu vực cơng có ‘giá trị đặc thù’ khác với khu vực tư Điều có đúng?
• Đầu tiên, Căn giá trị cơng thảo luận phủ - Điều gì tạo nên khác biệt khu vực cơng?
• Các loại giá trị cơng
(3)Câu hỏi Quản lý công & Quy mơ chính
phủ → Ơn lại cũ
• Trong 2, học ba câu hỏi lớn quản lý cơng & quy mơ phủ → câu hỏi “Chính phủ tốt phủ nào?”
• John Boehner – “Chúng tơi nỗ lực tiếp tục cố gắng phủ tinh gọn hơn, tốn có trách nhiệm hơn.” Vì phải vậy?
• ‘Chính phủ tốt’ nghĩa gì? – Phần Lan, Đan Mạch, Na Uy Thụy Điển (các nhà nước phúc lợi) có phải phủ tốt (Theo Báo cáo Hạnh phúc 2018, quốc gia hạnh phúc giới)
(4)Nguồn gốc lịch sử: Hành cơng mới
Đến thập kỷ 1960, Hoa Kỳ, chương trình phủ bùng nổ chóng mặt, đồng thời máy quản lý công theo đuổi ‘phương pháp quản lý khoa học lý trí’ v.v – Thốt khỏi ảnh hưởng trị → Mất tính nhân đạo
Phê phán ‘khu vực dần
tính nhân đạo’
Hội nghị
Minnowbrook (1968)
Bất ổn trị - xã hội Chiến tranh Việt Nam
Phong trào dân quyền Đói nghèo gia tăng
v.v
Tổ chức công không giống với
tổ chức kinh doanh Giá trị công
(5)Công vs Tư: Giá trị cơng có tồn tại?
Khác với nhà tư tưởng Peter Drucker Luther Gulick, nhiều người bắt đầu cho khu vực cơng khu vực tư có khác biệt
“Tổ chức công tư giống trong những khía cạnh
khơng quan trọng!
“Quan liêu hơn, tham nhũng nhiều hơn, khả quản lý tự
động hơn, tính cơng nhiều
hơn
(6)So sánh
Công Tư
Cơ cấu tổ chức Ảnh hưởng tác nhân bên ngồi (quốc
hội) lợi ích đặc biệt
Do tầng lớp lãnh đạo cấp cao, ban giám đốc, CEO định
Tính liên tục lãnh đạo Hạn chế thời gian (bầu cử) Tính liên tục cao (có thể đưa kế hoạch dài hạn)
Ngân sách dư thừa Trừng phạt hoạt động ngân sách Thưởng, tăng lương
Đo lường mục tiêu Đo lường qua quy trình (‘cơng bằng’ hay không)
Đo lường kết công việc
Tính khả kiến Tính khả kiến cao (phương tiện truyền thông đại chúng)
Vô danh
Cắt giảm chi phí Cắt giảm tồn chương trình Chọn lọc cắt giảm số dự án
Khen thưởng Hình phạt Trừng phạt thất bại Khen thưởng (bằng tiền)
(7)Điều tạo nên khác biệt khu vực cơng?
• Quan điểm giá trị cơng tiêu chí quan trọng để phân biệt tổ chức cơng tư
• Barry Bozeman (1987) – “tất tổ chức nhiều có tính cơng.” – nhà quản lý cơng xuất tổ chức (vd Trách nhiệm Xã hội Doanh nghiệp (CSR) – có tính cơng cao)
• Nhưng đồng thời, “tất tổ chức có tính tư,” chỗ tổ chức phải chịu trách nhiệm với nhiệm vụ thực
(8)Các loại giá trị cơng
• Có giá trị cơng (Jørgensen and
• Bozeman, 2007) – Giá trị cơng gì?
Khu vực cơng đóng góp cho xã hội?
Cách khu vực công chuyển lợi ích thành định?
Mối quan hệ nhà quản lý cơng trị gia?
Mối quan hệ nhà quản lý công môi trường bên ngoài?
Yếu tố nội tổ chức hành cơng?
Phúc lợi chung Vị tha Bền vững Phẩm giá chế
độ
Tập thể làm chủ Người dùng
Dân chủ Bảo vệ
nhóm thiểu số Trungthành
chính trị Vững mạnh
Sáng tạo Năng suất
Cởi mở & Bí mật Trung lập Cạnh tranh
(9)Hiện giá trị cơng ngày càng xuống
• Giá trị công đồng thuận quy phạm quyền lợi, lợi ích đặc quyền mà cơng dân (khơng được) hưởng
• Hiện nay, khó để chọn giá trị công trước giá trị khác (vd.)
Tự vs An ninh
Hiệu vs Cơng
• Thậm chí việc cung cấp hàng hóa cơng khơng cịn độc quyền khu vực công (vd.)
(10)Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp
Hope School (Bac Ninh, 2013) – Support poor and disadvantaged children
Scholarships
Cannon for Next Generation (2009) Cannon for Green Vietnam
World Blood Donation Day
Women in Engineering Scholarships
(11)Michael Sandel
• Michael Sandel, triết gia, đưa hàm ý quan trọng cho tranh luận giá trị công
• Ơng liệt kê số ví dụ chứng minh thống trị nguyên tắc thị trường xã hội
• Thị trường có phải câu trả lời?: Trong trường hợp phố Wall trước song khủng hoảng tài
(12)Cách để đo lường (hiểu rõ) phủ tốt?
• Một số tổ chức quốc tế (vd Ngân hàng Thế giới) ủng hộ liệu phủ tốt
• (vd.) Ngân hàng Thế giới – Chỉ số Quản trị Tốt
(13)Chỉ số Quản trị tốt (NHTG)
Tham gia người dân
Nhà nước pháp quyền (Thi hành pháp luật công bằng)
Minh bạch (quyết định thực theo nguyên tắc quy định)
Khả phản hồi (cố gắng phục vụ tất bên liên quan)
Hướng đồng thuận (điều hịa lợi ích khác nhau)
Công Dung hợp, hiệu quả, hiệu năng, trách nhiệm giải trình, v.v
Rothstein Teorell
(2008)
Chất lượng phủ phụ thuộc vào tính cơng (phía
đầu ra)
c.f Cơng khái niệm mang
(14)Ví dụ: Trường hợp Ý
• Trong năm 1993, nhà khoa học trị Hoa Kỳ, Robert Putnam nghiên cứu Ý để tìm số phủ tốt (Hiệu Chính phủ)
• Sử dụng 12 số
• Chi tiêu, Dịch vụ → tất liên quan đến hiệu (effectiveness) hiệu (efficiency)
Sự ổn định của nội các
Ngân sách sẵn sàng đáp ứng
Số liệu thống kê thông tin
Dịch vụ
Cải cách lập pháp
Sáng tạo lập pháp
Số lượng nhà trẻ
Số lượng phịng khám gia đình
Cơng cụ chính trị cơng nghiệp
Năng lực nông nghiệp
Chi tiêu cho đơn vị y tế địa
phương
Phát triển nhà ở và đô thị
Khả năng đáp ứng của bộ máy
(15)Discussion
• According to the assigned article on Vietnam’s COVID-19 response, the success factors of Vietnam are as follows:
• Investment in public health infrastructure
• Experience from SARs and Avian Influenza, etc
• Early action
• Contact tracing
• Full-scale quarantine + extensive lockdowns
http://papi.org.vn/eng/)