Bài giảng 3. Kinh tế chính trị học của khu vực công

Bài giảng 3. Kinh tế chính trị học của khu vực công tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn...

Bài 3: KINH TẾ CHÍNH TRỊ HỌC CỦA KHU VỰC CƠNG Kinh tế học khu vực cơng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Huỳnh Thế Du Nội dung trình bày     Nhắc lại hai lý thuyết lựa chọn công Lý thuyết cử tri trung vị Một số ví dụ thực tiễn Những vấn đề rút Luật phiếu bầu trung vị Giả sử Anh, Minh, Sơn định ăn phở Anh muốn ăn phở vỉa hè 20 nghìn đồng/tơ, Minh thích phở bình dân 30 nghìn đồng/tơ Sơnmuốn phở cao cấp 50 nghìn đồng/tơ Nếu mạnh người chọn nơi ưa thích mình, định ba chọn gì? Các phương án Lựa chọn người Kết 50 20 A: 20 M: 50 hay 20 S: 50 50 20 50 30 A: 30 M: 30 S: 50 30 30 20 A: 20 M: 30 S: 30 30 Luật phiếu bầu trung vị (tt) Mức chi tiêu dành cho quốc phòng chiếm từ 0-50% ngân sách Câu hỏi đặt người đứng tranh cử nên đề xuất mức nào? “Tất khách hay nhà phân tích cần tìm hiểu sở thích cử tri trung vị” Lý thuyết cử tri trung vị  Nếu thị hiếu cá nhân có tính đơn đỉnh kết bỏ phiếu theo đa số định thị hiếu cử tri trung vị Một số ví dụ điển hình nước     Hệ thống đường cao tốc Hoa Kỳ Đường hầm lớn Massachusetts Công ty thép POSCO Hàn Quốc Khu kinh tế Batam, Indonesia Những khoản đầu tư đáng xấu hổ Mỹ  Hai cầu Alaska    Chiếc thứ dài dặm Ketchikan với tổng chi phí 200 triệu đơ-la Mỹ kết nối thị trấn 7.845 người với đảo có 50 cư dân Chiếc cầu thứ hai dài dặm Anchorage, tỷ đô-la Mỹ kết nối đến cảng có người th khơng có người hoạt động kinh doanh Dự án Big Dig Massachusetts    Dự án xây dựng vùng Boston, nơi xem nôi tri thức nhân loại với Harvard MIT Được xem kỳ quan mặt cơng nghệ trị dự án tốn (lãng phí) lịch sử đại (1 tỷ đô-la/km đường hầm) Những phân tích hiệu chi phí khơng có ý nghĩa: • • Điều kiện: Tỷ số lợi ích/chi phí dự án phải tỷ số lợi ích/chi phí dự án riêng đường hầm Kết phân tích tỷ số lợi ích chi phí tính riêng hai dự án 0,3 gộp lại 0,4  dự án ủng hộ Hệ thống đường cao tốc liên bang Hoa Kỳ    Được xem kỳ quan nhân loại giới đại Góp phần làm cho kinh tế Hoa Kỳ cất cánh Các yếu tố thành công:  Sáng kiến Tổng thống Eisenhower  Được lực lượng/nhóm có quyền lực ủng hộ như: • • • • • • Quân đội, Các nhà sản xuất thép, Các nhà sản xuất xe Xây dựng Thị trưởng thành phố Thống đốc bang Công ty thép Posco Hàn Quốc     Doanh nghiệp hỗ trợ/ tài trợ nhiều Chính phủ Hàn Quốc Được thành lập theo Luật thương mại để đảm bảo theo chế quản trị doanh nghiệp tư nhân Tinh thần doanh nhân công ông Park Tae-Joon, vị tướng quân đội hưu Sự dũng cảm tướng Park Chung Hee định bình thường hóa nhận bồi thường phủ Nhật Phát triển khu kinh tế Trung Quốc     Các khu kinh tế tạo thần kỳ Trung Quốc Chúng tảng tạo Trung Quốc Các kinh tế thể rõ triết lý cải cách Đặng Tiểu Bình Sự cạnh tranh khu phận liên quan liệt Khu kinh tế Batam, Indonesia • Đảo Batam với DT 715 km2 DS 950 nghìn người (2010) • Kinh tế truyền thống trước KKT:  Thủy sản  Lâm nghiệp • Lợi thế:  Nằm tam giác tăng trưởng Sijori (Indo-MalaySin)  Cách Singapore 20 km  Chi phí LĐ đất đai thấp Những học rút  Lý dự án triển khai   Một liên minh mạnh quyền trung ương địa phương ủng hộ dự án Sự tâm nhân vật chủ chốt Những dự án có tham gia bên liên quan với lợi ích dài hạn dự án hiệu  Những người đóng vai trò dự án có đủ thẩm quyền, uy tín động để theo đuổi cơng việc đến  Có áp lực mạnh mẽ để dự án phải hiệu quả/được thực  Thực tiễn Việt Nam      Lựa chọn tập thể thời chiến thời bình Đường mòn HCM đường HCM ngày Đường dây 500KV Nam Sài Gòn so với Thủ Thiêm Một số ví dụ khác Đường HCM đường dây 500kv  Cả đường mòn HCM đường HCM xây dựng dựa vào tâm lãnh đạo cao cấp Việt Nam    Đường mòn Hồ Chí Minh thành công? Đường HCM không thành công? Đường dây 500KV xây dựng thành công nhờ phần lớn tâm cố Thủ tướng Võ Văn Kiệt người ủng hộ ơng Nam Sài Gòn sv Thủ Thiêm      PMH hay nam Sài Gòn xem dự án đầu tư đô thị phát triển hạ tầng thành công Việt Nam nhiều góc độ Dự án thành công nhờ ủng hộ liên minh mạnh có tinh thần doanh nhân cơng/tư ông Phan Chánh Dưỡng Lawrence Ting Thủ Thiêm kỳ vọng Phố Đông Việt Nam hai thập kỷ qua, tiềm Số vốn gần 20 nghìn tỷ vay để đền bù vào năm 2009/2010 Nếu tính chi phí vốn bình quân 10%-12%/năm, lãi suất khoảng năm qua gần số vốn gốc Những trục trặc quan trọng dự án lớn gì? Một số ví dụ khác Cơ chế kế hoạch tập trung đột phát đêm trước đổi  Sự phát triển Viettel việc phóng vệ tinh VNPT  Các chương trình hay sách trọng điểm: Mía đường, đánh bắt xa bờ, đóng tàu, ơ-tơ, sắt thép  Những chuyển biến ngành giao thông vận tải  Cạnh tranh phân bổ nguồn lực địa phương     Hệ thống tập trung nên địa phương tìm cách xin trung ương để ưu đãi, đặc thù Người làm tốt bị phạt (phải đóng thuế hay nộp ngân sách cao), người làm tệ lại hỗ trợ Tư phân chia ngân sách bình quân chủ nghĩa Hệ quả: Thay tập trung nguồn lực để làm cho hệ thống trở lên hiệu địa phương lại tìm cách tạo dựng quan hệ “xin” cạnh tranh kéo xuống đáy 17 Những vấn đề rút Chúng ta ln tìm một vài nhân vật đóng vai trò quan trọng dự án thành công  Nhiều dự án thất bại khó để tìm người để đổ lỗi  Việt Nam cần phải khắc phục tình trạng ngân sách “tơm hùm” nêu  Tạo chế để có lựa chọn cơng “mềm” nhiều thay phổ biến lựa chọn cơng cứng  Phải có áp lực để tổ chức/cá nhân khu vực công phải trở lên hiệu  ... Quốc Các kinh tế thể rõ triết lý cải cách Đặng Tiểu Bình Sự cạnh tranh khu phận liên quan liệt Khu kinh tế Batam, Indonesia • Đảo Batam với DT 715 km2 DS 950 nghìn người (2010) • Kinh tế truyền... nhân công ông Park Tae-Joon, vị tướng quân đội hưu Sự dũng cảm tướng Park Chung Hee định bình thường hóa nhận bồi thường phủ Nhật Phát triển khu kinh tế Trung Quốc     Các khu kinh tế tạo... điển hình nước     Hệ thống đường cao tốc Hoa Kỳ Đường hầm lớn Massachusetts Công ty thép POSCO Hàn Quốc Khu kinh tế Batam, Indonesia Những khoản đầu tư đáng xấu hổ Mỹ  Hai cầu Alaska   