Đổi mới cơ chế quản lý và sử dụng vốn đầu tư cho hạ tầng giao thông trên địa bàn tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ MẠNH CƢỜNG ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CHO HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60-34-01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Anh Tài THÁI NGUYÊN - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Ngô Mạnh Cường Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy, giáo tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức quý báu chương trình đào tạo Thạc sỹ quản lý kinh tế thời gian qua, đặc biệt Phó Giáo sư Tiến sĩ Đỗ Anh Tài, người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực Luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp công tác Sở Giao thơng vận tải, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Nguyên quan, đơn vị liên quan tạo điều kiện giúp đỡ sưu tầm tài liệu tham gia đóng góp ý kiến chuyên mơn q trình nghiên cứu Tác giả luận văn Ngơ Mạnh Cường Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình vẽ, đồ thị ix Danh mục phụ lục x MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu đề tài Chƣơng TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƢ, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan đầu tư quản lý, sử dụng vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước 1.1.1 Đầu tư đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Đầu tư 1.1.1.2 Đầu tư xây dựng 1.1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN 11 1.1.2.1 Khái niệm, đặc điểm vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN 11 1.1.2.2 Nguyên tắc quản lý, sử dụng vốn đầu tư 12 1.1.2.3 Phân cấp quản lý đầu tư 13 1.1.2.4 Nội dung chế quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN 16 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 18 1.2.1 Thiết kế nghiên cứu 18 1.2.2 Địa bàn nghiên cứu 19 1.2.3 Đối tượng tiếp cận phương pháp thu thập thông tin 19 1.2.4 Các tiêu phân tích 19 1.2.5 Cách tính tốn tiêu 20 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ VÀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ CHO XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 23 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 23 2.1.1 Vị trí địa lý 23 2.1.2 Các tiêu kinh tế 23 2.2 Tổng quan chung hệ thống giao thơng đường tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh 25 2.2.1 Khái niệm vai trị giao thơng vận tải 25 2.2.2 Khái quát hạ tầng giao thông đường tỉnh Thái Nguyên 26 2.3 Thực trạng quản lý vốn đầu tư cho hạ tầng giao thông từ nguồn NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 28 2.3.1 Phân cấp quản lý đầu tư 28 2.3.1.1 Thẩm quyền định đầu tư 29 2.3.1.2 Thẩm định dự án đầu tư 31 2.3.1.3 Thẩm định thiết kế kỹ thuật thi cơng, dự tốn cơng trình 33 2.3.1.4 Phân định trách nhiệm quản lý dự án 34 2.3.2 Nội dung, trình tự quản lý vốn 36 2.3.2.1 Lập kế hoạch phân bổ vốn 36 2.3.2.2 Thanh toán vốn đầu tư 40 2.3.2.3 Quyết toán vốn đầu tư 43 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 2.3.2.4 Kiểm tra, tra việc sử dụng vốn 44 2.4 Thực trạng sử dụng vốn đầu tư cho hạ tầng giao thông từ nguồn NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 46 2.4.1 Bố trí vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng 46 2.4.2 Chi phí GPMB TMĐT dự án giao thông 49 2.5 Những ưu điểm hạn chế, bất cập quản lý, sử dụng vốn đầu tư cho hạ tầng giao thông từ nguồn NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 58 2.5.1 Ưu điểm 58 2.5.2 Những hạn chế, bất cập 49 2.5.2.1 Hạn chế, bất cập quản lý vốn 59 2.5.2.2 Hạn chế, bất cập sử dụng vốn 60 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 60 2.5.3.1 Nguyên nhân khách quan 60 2.5.3.2 Nguyên nhân chủ quan 61 Chƣơng HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ VÀ VIỆC SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ CHO HẠ TẦNG GIAO THÔNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 62 3.1 Định hướng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường giai đoạn 2011 - 2020 tỉnh Thái Nguyên 62 3.2 Giải pháp hoàn thiện chế quản lý việc sử dụng vốn đầu tư cho hạ tầng giao thông từ nguồn NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 65 3.2.1 Hoàn thiện phân cấp quản lý dự án 65 3.2.2 Nâng cao lực chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng 65 3.2.3 Hoàn thiện chế lập kế hoạch, phân bổ, điều chỉnh kế hoạch vốn 66 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 3.2.4 Hồn thiện cơng tác thanh, toán vốn 67 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, kiểm tốn 68 3.2.6 Bố trí tỉ lệ vốn hợp lý cho đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông nguồn chi NSNN hàng năm 69 3.2.7 Huy động vốn cho NSNN để phát triển hạ tầng giao thông 70 3.2.8 Quản lý chặt chẽ diện tích đất GPMB hành lang an tồn giao thơng 72 3.3 Điều kiện để thực giải pháp 73 3.3.1 Kiến nghị chung 73 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh 73 3.3.3 Kiến nghị với Sở Giao thông vận tải 75 3.3.4 Kiến nghị với quan tài địa phương 75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 82 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT ATGT BTXM An tồn giao thơng Bê tông xi măng BTN Bê tông nhựa CP, đá dăm Cấp phối, đá dăm CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH - HĐH CSHT Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Cơ sở hạ tầng ĐTPT Đầu tư phát triển FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi GPMB Giải phóng mặt GTVT Giao thông vận tải GTĐP HĐND Giao thông địa phương Hội đồng nhân dân KHĐT Kế hoạch đầu tư KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NS Ngân sách Nhu cầu SD MĐT Nhu cầu sử dụng Mức đầu tư ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức nước ngồi QL Quốc lộ QLDA Quản lý dự án TMĐT TPCP Tổng mức đầu tư Trái phiếu Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu GDP tỉnh Thái Nguyên năm 2009, 2010 24 Bảng 2.2 Kết cấu mạng lưới giao thông đường tỉnh Thái Nguyên năm 2006 năm 2011 27 Bảng 2.3 Danh mục số dự án giao thơng có thời gian thi cơng bị kéo dài chậm GPMB thiếu vốn 39 Bảng 2.4 Vốn đầu tư từ NSNN cho giao thông tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2007 - 2010 47 Bảng 2.6 Danh mục số dự án giao thơng bố trí kinh phí GPMB, đầu tư giai đoạn 2003 - 2013 49 Bảng 2.7 Tỉ trọng bình quân hàng năm chi phí GPMB TMĐT số dự án giao thông đầu tư giai đoạn 2003 - 2013 50 Bảng 3.1 Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 64 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Biểu đồ 2.1 Tổng chi NSNN, đầu tư phát triển đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2007 - 2010 48 Biểu đồ 2.2 So sánh giá trị TMĐT chi phí GPMB số dự án giao thơng điển hình giai đoạn 2003 - 2013 51 Biểu đồ 2.3 So sánh tỉ trọng chi phí GPMB TMĐT số dự án giao thơng điển hình giai đoạn 2003 - 2013 51 Biểu đồ 2.4 Diễn biến giá đất số tuyến đường trục địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2007 - 2012 54 Hình 2.1 Minh họa mặt đất dành cho cơng trình giao thơng 56 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 Phụ lục 03 BÁO CÁO NGUYÊN NHÂN CHƢA THANH TỐN VỐN ĐẦU TƢ XDCB GIAO THƠNG - NS TỈNH THÀNH QUẢN LÝ NĂM 2007 Ng.nhân khác Ap dụng sai đơn giá, định mức Chƣa thực Nguyên nhân chƣa TT Giá trị chƣa t.toán Số vốn tốn Danh mục dự án Giá trị KL hồn thành STT Kế hoạch vốn 2007 Đơn vị: Triệu đồng Cải tạo đường Ngã Ba Khe Mo Đồng Hỷ 120 115 115 5 Đường GT Bình Thành Phú Đình Định Hố 123 122 122 1 Đường đến điểm khảo cổ Thần Sa 30 0 30 30 Đường giao thông TX Sông công 3.257 3.122 3.122 135 135 Đường Kha Sơn Lương Phú Phú Bình 97 75 87 10 10 Đường Đu Động Đạt Yên Lạc Phú Lương 1.000 915 975 25 25 Cầu treo Làng Giang Phấn Mễ Phú Lương 786 747 747 39 39 Cầu treo Bến Oánh huyện Đồng Hỷ 1.649 1.600 1.600 49 49 Cầu Nhái đường Ba Hàng Thành Công 5.600 5.527 5.527 73 10 Đường vào KDTLS Phụng Hiển Điềm Mạc 399 387 387 12 12 11 Đường vào KDTLS Nà Mòn Phú Đình 135 126 126 9 12 Đường vào KDTLS Khn Tát Phú Đình 256 250 250 6 13 Đường vào huyện uỷ Phú Bình 170 0 170 14 Đường vào khu DT chiến khu Nguyễn Huệ 2.089 2.059 2.079 10 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 73 170 10 http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 Đơn vị: Triệu đồng Số vốn tốn Đường cách mạng tháng 8, Sơng Cơng 2.135 2.094 2.112 23 16 Đối ứng XD cầu treo Nà Pó - Kim Phượng 500 180 180 320 320 17 Đường Cầu Ca - Dương Thành 3.000 604 2.950 50 50 18 Đường Phổ Yên- Điềm Thụy (GĐ II) 6.200 3.608 5.834 366 366 19 Đường Tràng Xá Phương Giao Võ Nhai 1.337 317 317 1.020 1.020 20 Đường vào nhà tù Chợ Chu 110 102 102 8 21 Đường GTNT Đồng Chuối - Làng Mười 1.260 1.259 1.259 1 22 Đường Vũ Trấn Nghinh Tường - Sảng Mộc 250 0 250 250 23 07 cầu thuộc tuyến Hóa Thượng - Hịa Bình 120 0 120 120 24 Đối ứng Tiểu dự án giao thông - CSHT NT 910 604 781 129 129 25 Đường GT Nà Guồng Định Biên Định Hoá 2.665 2.362 2.662 26 Cầu treo xóm Trung, Năng Thượng, Phổ Yên 850 70 110 740 27 Đường du lịch ven Hồ Núi cốc 6.000 6.231 5.843 157 Tổng cộng: Ap dụng sai đơn giá, định mức 41.048 32.476 37.287 3.761 Ng.nhân khác Giá trị KL hoàn thành 15 Chƣa thực Danh mục dự án Giá trị chƣa t.toán STT Kế hoạch vốn 2007 Nguyên nhân chƣa TT 23 740 155 165 3.403 193 (Nguồn: Trích Báo cáo tốn vốn đầu tư năm 2007 KBNN tỉnh Thái Nguyên) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 Phụ lục 04 BÁO CÁO TÌNH HÌNH THANH TỐN VỐN ĐẦU TƢ XDCB GIAO THÔNG ĐẾN HẾT THÁNG 02/2009 - NS TỈNH THÀNH QUẢN LÝ NĂM 2008 Đơn vị: Triệu đồng STT Danh mục dự án Kế hoạch vốn 2008 KL hồn thành năm 2008 Vốn tốn 100 91 91 Số vốn dƣ Đường liên xã C.Đường-T.Nung-Sảng Mộc Đường Bảo Lý - Tân khánh - Trại Cau 70 70 70 Đường Quán Vuông - ATK Phú Đình 90 90 90 Đường tỉnh lộ ĐT 264 Đại Từ - Định Hóa 100 100 100 Đường Tân Đức-Tân Hòa- Đồng Liên 350 350 350 Đường Mỹ Yên Khôi Kỳ Hồng Nơng 150 150 150 Đường Phủ Lý - ATK Hợp Thành Phú Lương 200 200 200 Đường cách mạng tháng TPTN 1.479 1.390 1.390 89 Đường Chợ Chu Lam Vĩ Định Hoá 46 0 46 10 Đường Hố Thượng Hồ Bình Đồng Hỷ 1.336 1.336 1.336 11 Đường Đu Động Đạt Yên Lạc Phú Lương 1.861 1.800 1.800 61 12 Đường Bảo Lý -Tân Khánh Phú Bình 134 134 134 13 Đường Cầu Mây -Tân Khánh - Tân Thành 144 141 141 14 Cầu Bến Giềng Sơn Cẩm Phú Lương 550 550 550 15 Đường liên xã Quy Kỳ- Linh Thông- Lam Vĩ 1.365 1.365 1.365 16 Đường Hồ Bình Văn Lăng Đồng Hỷ 569 520 520 49 17 Cầu treo Bến Oánh huyện Đồng Hỷ 1.517 1.512 1.512 18 Đường Phúc Chu Bảo Linh Định Hoá 493 491 491 19 Đường vào huyện uỷ Phú Bình 100 100 100 20 Đường nội thị ATK Định Hoá 409 409 409 21 Đường Yên Ninh - Yên Trạch Phú Tiến 1.450 1.224 1.224 226 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 Đơn vị: Triệu đồng Kế hoạch vốn 2008 KL hoàn thành năm 2008 Vốn tốn Số vốn cịn dƣ STT Danh mục dự án 22 NC, cải tạo đường Ngã Ba Khe Mo Đồng Hỷ 58 58 58 23 Đường Tân Dương- Trung Hội- Phượng Tiến 1.429 1.429 1.429 24 Cầu Pài Trận, đường Bình n Định Hố 0 25 Đường ĐT 252 Tuần Pháp Hà Châu Phú Bình 101 101 101 26 Đường Phổ Yên- Điềm Thụy (GĐ I ) 1.000 1.000 1.000 27 Đường Cầu Ca - Dương Thành 5.000 3.441 3.441 1.559 28 Dự án 1,3 km đường Cách Mạng Tháng 10 4.000 4.000 4.000 29 Đường vào bãi rác thải huyện Phú Bình 1.000 1.000 1.000 30 Đường liên xã Hanh - Lương Sơn, Phú Bình 75 74 74 31 Đường GTNT xã Tân Thịnh Định Hóa 119 119 119 32 Đường Dốc Võng Vô Tranh Phú Lương 54 54 54 33 Đường tràn liên hợp xã Phúc Thuận Phổ Yên 1.500 1.500 1.500 34 Đường Bộc Nhiêu - Bình Thành 13.716 13.716 13.716 35 Đường Vũ Trấn - Nghinh Tường - Sảng Mộc 39.900 39.835 39.835 65 36 07 cầu thuộc tuyến Hóa Thượng - Hịa Bình 11.420 11.420 11.420 37 Đường Cây Thị - Văn Hán 10.274 1.000 1.000 9.274 38 Đường Phủ Lý ATK Hợp Thành Phú Lương 7.600 7.600 7.600 39 Đường GTNT xã đồng Liên Phú Bình 107 92 92 15 40 Đường Na Mao- Phú Cường- Đức Lương 2.000 2.000 2.000 41 Đường Bảo Cường- Đồng Thịnh Bảo Linh 2.000 2.000 2.000 42 Đường giao thông Đại Từ- Mỹ Yên 2.809 2.759 2.759 50 43 Đường GTNT xã Vô Tranh 2.000 2.000 2.000 44 Đường GTNT xã Tức Tranh 2.000 1.218 1.218 782 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 Đơn vị: Triệu đồng Danh mục dự án STT Kế hoạch vốn 2008 KL hoàn thành năm 2008 Vốn toán 5.000 4.500 4.500 500 10.354 10.354 10.354 Số vốn dƣ 45 Đường GTNT xã An Khánh 46 Đường Úc Sơn - Tân Thành - Hợp Tiến 47 Đường nội thị- TT ATK Định Hoá 656 656 656 48 Đường ĐT 260 (Đán- Núi Cốc) 171 171 171 49 Đường du lịch ven Hồ Núi cốc 5.014 4.696 4.696 318 50 Đường Ba Hàng - Thành Công- Phổ Yên 5.100 4.499 4.499 601 51 Đường đến nhà tưởng niệm Bác Hồ 400 400 400 52 Cải tạo nâng cấp đường ĐT 268 13.000 13.000 13.000 53 Đường Hà Thượng-Phục Linh- Phú Lạc 1.000 1.000 1.000 54 Đường giao thông TX Sông công 6.000 5.997 5.997 55 Cầu suối Đền, Km18 + 195 - ĐT 261 4.000 4.000 4.000 56 Đường Phổ Yên - Điềm Thụy (Giai đoạn II) 5.600 3.883 3.883 1.717 57 Đường Bộc Nhiêu - Bình Thành 450 450 450 58 Đường Cây Thị - Văn Hán 500 500 500 59 Đường GTNT Na Đồng Khe Rịa Vũ Chấn 785 775 785 60 Đường Bản Nhàu Na Hấu Nghinh Tường 90 90 90 61 Đường Kim Sơn Hạ Sơn Thần Sa 71 71 71 62 Đường dân sinh Lũng Thậu Thượng Nung 340 334 340 Tổng cộng: 179.210 163.815 163.831 15.379 (Nguồn: Trích Báo cáo tốn vốn đầu tư năm 2008 KBNN tỉnh Thái Nguyên) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 Phụ lục 05 BÁO CÁO TÌNH HÌNH THANH TỐN VỐN ĐẦU TƢ XDCB GIAO THƠNG ĐẾN HẾT THÁNG 01/2010 - NS TỈNH THÀNH QUẢN LÝ NĂM 2009 Đơn vị: Triệu đồng STT Danh mục dự án Kế hoạch vốn 2009 KL hoàn thành năm 2009 Vốn toán 200 200 200 80 80 80 100 100 100 Số vốn dƣ Đường ĐT 261 (Hồng Tiến - Núi Căng) Cầu Linh Nham huyện đồng Hỷ Nâng cấp đường du lịch Hồ Nà Mạt Đường Úc Sơn - Tân Thành - Hợp Tiến 6.000 6.000 6.000 Nâng cấp đường ĐT263 đoạn từ Km 0-Km3 2.000 1.493 2.000 Đường Cây Thị - Văn Hán 1.000 1.000 1.000 Đường Hà Thượng - Phục Linh - Tân Linh 2.000 2.000 2.000 Láng nhựa ĐT 261 540 540 540 Đường Bến Huống 804 803 803 10 Đường GTNT Tràng xá, Phương Giao 795 795 795 11 Cầu Bến Riềng 53 53 53 12 Đường CMTT8 TP THái Nguyên 41 40 40 13 Đường Tân Dứơng - Phượng Tiến 645 645 645 14 Đường Tân Đức-Tân Hòa-Tân Khánh 117 117 117 15 Cầu treo Nà Bó 124 124 124 16 Đường nội thị ATK định Hoá 102 102 102 17 Đường Cầu Ca - Dương Thành 700 700 700 18 Đường Yên Ninh- Yên Trạch Phú Tiến 5.300 5.234 5.300 19 Đường Làng nghề Tân Đức, Phú Bình 100 100 100 20 Đường vào bãi rác thải huyện Phú Bình 1.100 885 885 215 21 Đường Ba Hàng- Tiên Phong 3.000 2.992 2.992 22 Đường QLộ 3- Điềm Thuỵ Phú Bình 4.434 3.377 4.434 23 Sửa chữa đường 3-2 Sông Công 800 800 800 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 Đơn vị: Triệu đồng Danh mục dự án STT Kế hoạch vốn 2009 KL hồn thành năm 2009 Vốn tốn Số vốn dƣ 24 Dự án 1,3 Km đường Cách Mạng Tháng 10 2.500 2.500 2.500 25 Đường du lịch Cúc Đường - Thần Sa 7.000 435 7.000 26 Đường du lịch Phú Đình 5.723 586 5.723 27 Đường ĐT 260 222 157 157 65 28 Đường du lịch ven hồ Núi Cốc 155 155 155 29 Đường du lịch Hồ Nà Mạt, xã Ôn Lương 2.900 125 2.900 30 Đường Quán Vuông - ATK Phú Đình 35.000 6.336 35.000 31 Đường Hà Thượng-Phục Linh-Phú Lạc 1.500 1.456 1.456 44 32 Đường Cúc Đường - Thượng Nung 300 300 300 33 Đường Minh Tiến - Phúc Lương 300 300 300 34 Đường giao thông TX Sông công 4.800 4.800 4.800 35 Cầu suối Đền, Km18 + 195 - ĐT 261 4.300 4.300 4.300 36 Đường Bảo Lý - Tân khánh - Trại Cau 11.470 10.008 11.470 37 Đường Bộc Nhiêu - Bình Thành 400 383 400 38 Đường Cây Thị - Văn Hán 300 217 217 83 39 07 cầu thuộc tuyến Hóa Thượng - Hịa Bình 300 300 300 40 Đường Phủ Lý ATK Hợp Thành Phú Lương 1.900 1.790 1.900 41 Đường Na Cà- Khe Cái, Vũ Chấn 250 250 250 42 Đường Tân Kim-Hạ Sơn, Thần Sa 200 200 200 43 Đường Làng Giếng-Hồng Phong 250 250 250 44 Đường GTNT Na Đồng -Khe Rịa, Vũ Chấn 160 160 160 45 Đường GT NT Lũng Thậu Lũng Luông 160 160 160 63.348 109.708 417 Tổng cộng: 110.125 (Nguồn: Trích Báo cáo tốn vốn đầu tư năm 2009 KBNN tỉnh Thái Nguyên) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 Phụ lục 06 BÁO CÁO TÌNH HÌNH THANH TỐN VỐN ĐẦU TƢ XDCB GIAO THÔNG ĐẾN HẾT THÁNG 01/2011 - NS TỈNH THÀNH QUẢN LÝ NĂM 2010 Đơn vị: Triệu đồng STT Danh mục dự án Kế hoạch vốn 2010 KL hồn thành năm 2010 Vốn tốn 100 100 100 Số vốn dƣ Cải tạo nâng cấp đường ĐT 272 100 Cải tạo nâng cấp đường ĐT 274 100 Đường Bản Ngoại - Phú Lạc, huyện Đại Từ 100 100 100 Láng nhựa mở rộng mặt đường ĐT 261 100 100 100 Đường GTNT Tân Hoà 100 100 100 Đường Bản Cái Na Hấu xã Nghinh Tường 300 300 300 Đường GTLX Bình Thành - Phú Đình 100 100 100 Đường giao thơng nông thôn xã Minh Lập 250 250 250 Đường tránh TT Chùa Hang 100 100 100 10 Đường Thanh Xuyên - Chã, huyện Phổ Yên 100 100 100 11 Đường vành đai I 150 150 150 12 Cầu Nhái, đường Ba Hàng - Tiên Phong 211 211 211 13 Đường Cầu Ca - Dương Thành 1.000 1.000 1.000 14 Đường Yên Trạch, huyện Phú Lương 1.000 1.000 1.000 15 Dự án 1,3Km đường Cách mạng tháng 10 1.000 1.000 1.000 16 Đường GTNT Tràng Xá - Phương Giao 250 250 250 17 Cải tạo sửa chữa đường 3-2 Sông Công 600 600 600 18 Đối ứng Giao thông nông thôn 2.000 2.000 2.000 19 Đường Làng nghề xã Tân Đức Phú Bình 1.012 1.012 1.012 20 Cầu Thống Nhất thị xã Sông Công 900 60 900 21 Đường Giang Tiên - Phú Đô- Núi Phấn 1.400 256 1.400 22 Đường vào Khu ATK xã Tiên Phong 4.150 3.784 4.150 23 Đường liên xã Trung Thành - Tân Phú 3.000 2.378 3.000 24 Đường vào Huyện Ủy Phú Bình 115 115 115 25 Đường ĐT 268 25.000 25.000 25.000 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 Đơn vị: Triệu đồng Danh mục dự án STT Kế hoạch vốn 2010 KL hoàn thành năm 2010 Vốn tốn Số vốn cịn dƣ 26 Đường Qn Vng - ATK Phú Đình 15.000 14.917 15.000 27 Dự án ĐT 264 10.000 547 10.000 28 Đường Phú Tiến- Bộc Nhiêu- Bình Thành 500 500 500 29 cầu tuyến Hố Thượng- Hồ 600 600 600 30 Đường Cây Thị- Văn Hán 600 600 600 31 Đường Vũ Chấn-Nghinh Tường - Sảng Mộc 1.000 1.000 1.000 32 Đường Minh Tiến Phúc Lương 1.000 1.000 1.000 33 Đường Cúc Đường-Thượng Nung-Sảng Mộc 1.000 1.000 1.000 34 Đường Bảo lý- Tân Khánh- Tân Lợi- Trại Cau 4.000 4.000 4.000 35 Cầu Phú Minh - Km 1+700, đường ĐT 264 6.000 6.000 6.000 36 Đường nội thị TX Sông Công 5.000 500 5.000 37 Cầu Linh Nham huyện Đồng Hỷ 9.100 9.100 9.100 38 Đường Lữ Vân - Tân Đức - Dương Thành 8.700 4.991 8.700 39 Đường GTLX Tiên Hội Hồng Nơng 8.700 4.454 8.700 40 Đường Chợ Chu- Kim Phượng- Lam Vỹ 9.500 4.704 9.500 41 Đường Tân Kim - Hạ Kim, xã Thần Sa 224 224 224 42 Đường Rừng Vần - Thôn Kẹm 50 50 50 43 Đường Na Đồng Khe Rịa, xã Vũ Chấn 223 223 223 44 Đường Na Cà - Khe Cái, xã Vũ Chấn 1.200 1.200 1.200 45 Nâng cấp đường Làng Giếng Hồng Phong 460 460 460 46 Đường Vân Khánh-Liên Phương, Văn Lăng 350 316 350 47 Đường Lũng Thậu-Thượng Nung Võ Nhai 29 29 29 48 Đường Tân Đức - Tân Hoà - Tân Khánh Bàn Đạt - Đồng Liên 17 17 17 96.498 126.391 Tổng cộng: 126.391 (Nguồn: Trích Báo cáo tốn vốn đầu tư năm 2010 KBNN tỉnh Thái Nguyên) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 97 Phụ lục 07 CÁC DỰ ÁN CHUẨN BỊ ĐẦU TƢ HOÀN THÀNH LẬP DỰ ÁN TRONG NĂM 2011 CHƢA ĐƢỢC BỐ TRÍ VỐN QĐ phê duyệt DA TT Danh mục dự án Số QĐ Ngày duyệt CỘNG Tổng Mức đầu tƣ (triệu đồng) 295.280 Chủ đầu tƣ Đường Giang Tiên - Núi Phấn đoạn Km18 - Km24 2743 31/10/2011 UBND huyện 6.879 Phú Lương Đường liên xã Mỹ Yên - Văn Yên, huyện Đại Từ 2742 31/10/2011 UBND huyện 70.868 Đại Từ Đường từ Quốc lộ - Khe Mát, xã Phấn Mễ 2741 31/10/2011 UBND huyện 36.724 Phú Lương Đường liên xóm từ TL261 - Trạm biến áp Văn Thanh từ xóm Bình Hương - Thành Lập, xã Lục ba, huyện Đại Từ thuộc dự án ổn định dân cư vùng bán ngập Hồ Núi Cốc 2070 28/10/2011 Chi cục Phát triển nông thôn 33.584 tỉnh Thái Nguyên Bổ sung dự án Đường Chợ Chu Kim Phượng - Lam Vỹ 2753 31/10/2011 UBND huyện 27.749 Định Hóa Đường Giang Tiên - Làng Cẩm, huyện Phú Lương 2754 31/10/2011 UBND huyện 6.174 Phú Lương Đường Thịnh Đức - Đồn Lâm Hịa Khê 2, Đồng Hỷ 2757 31/10/2011 UBND huyện 56.915 Đồng Hỷ Nâng cấp đường vào khu lễ hội Chùa Hang, Đồng Hỷ 2756 31/10/2011 UBND huyện 14.998 Đồng Hỷ Đường từ xóm xóm xã Vạn Thọ, huyện Đại Từ thuộc dự án ổn định dân cư vùng bán ngập Hồ Núi Cốc 2749 31/10/2011 Chi cục Phát triển nông thôn 11.724 tỉnh Thái Nguyên 10 Bổ sung dự án Đường Tiên Hội Hồng Nơng, Đại Từ 2755 31/10/2011 UBND huyện 29.665 Đại Từ (Nguồn: Sở Giao thông vận tải Thái Nguyên) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 98 Phụ lục 08 BÁO CÁO THỰC HIỆN VỐN ĐẦU TƢ CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG THÁI NGUYÊN Giai đoạn từ năm 2006 - 2011 TT Danh mục dự án Tổng dự toán Cầu Suối Long 9.605 Cầu Quán Triều (Cao Ngạn ) 83.565 Cầu Xuân Thịnh 2.966 Cầu Huy Ngạc 5.902 Cầu Mỏ Bạch 9.188 SC mặt đường xây rãnh thoát nước dọc QL37 10.271 Đường Cách mạng tháng 72.582 Cầu Suối Đền 10.385 10 11 12 13 14 Giá trị thực (triệu đồng) Trong Ghi Khởi Hoàn Tổng cơng thành số GPMB Đã duyệt 09/2003 01/2008 8.468 404 QT vốn Đã duyệt 08/2003 12/2007 81.298 11.977 QT vốn Đã duyệt 12/2003 08/2006 2.893 52 QT vốn Đã duyệt 12/2005 09/2006 5.278 60 QT vốn Đã duyệt 09/2003 03/2008 9.054 606 QT vốn Đã duyệt 06/2007 12/2007 9.057 QT vốn Đã duyệt 12/1998 06/20006 69.480 17.161 QT vốn Đã duyệt 07/2008 07/2009 8.979 255 QT vốn Đã duyệt 06/2008 07/2009 18.677 117 QT vốn Thời gian Đường Úc Sơn - Tân Thành 20.551 Hợp Tiến Cải tạo nút giao thông Nha 738 08/2008 05/2009 569 Trang Đường từ Quốc lộ - Điềm 19.776 00/2007 07/2009 19.097 Thuỵ Phú Bình SC, rải thảm tuyến đường Bắc 62.381 08/2010 12/2010 3.822 Kạn đường CMT8 SC, rải thảm tuyến đường 4.051 08/2010 12/2010 2.566 Minh Cầu SC, rải thảm tuyến đường Bến 1.934 08/2010 12/2010 1.902 Tượng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 5.443 http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 TT Danh mục dự án SC, rải thảm tuyến đường Lương Ngọc Quyến Đường Bảo lý - T/Khánh 16 Tân Lợi T/Cau Đường Quán Vuông - ATK 17 Phú Đình - Định Hố 15 Tổng dự tốn Giá trị thực (triệu đồng) Trong Ghi Hoàn Tổng thành số GPMB Thời gian Khởi cơng 10.965 08/2010 12/2010 10.212 21.377 05/2009 2010 15.168 73.327 08/2009 2011 74.289 15.138 18 Cầu Phú Minh Làng nhựa mở rộng 19 ĐT261Km - km 37 12.592 10/2009 2011 8.061 1.080 12/2008 2010 814 20 Cầu Linh Nham Xây dựng cổng chào vào tỉnh 21 đầu cầu Đa Phúc Đèn tín hiệu giao thơng ngã tư 22 Ba Hàng Đèn tín hiệu giao thơng ngã 23 Sơng Cơng Tiểu dự án GPMB Quốc lộ 24 Hà Nội - TN Dự án giao thông nông thôn 25 WB3 Đường ĐT264 Đại Từ - Định 26 Hoá 13.070 03/2010 2011 11.452 5.000 09/2010 2011 4.405 3.443 12/2010 2011 1.377 4.409 12/2010 2011 3.767 27 Đường ĐT263 Cầu treo Vinh Sơn - Bình Sơn 28 - Đèo Nhõn 29 Đường ĐT268 Mở rộng mặt đường vào tỉnh 30 đầu cầu Đa Phúc Tổng cộng 839 2.712 738.000 12/2008 Đang TH 352.728 352.728 78.530 10/2009 Đang TH 66.079 62.915 12/2008 Đang TH 9.974 7.955 08/2007 Đang TH 3.776 chưa QT 507 3.480 10/2010 Đang TH 2.471 186.220 10/2007 Đang TH 181.253 13.802 36.836 10/2011 Đang TH 19.243 12.533 1.573.094 1.006.209 434.334 (Nguồn: Báo cáo Ban QLDA giao thông Thái Nguyên đến 09/11/2011) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 100 Phụ lục 09 Giá đất số tuyến đƣờng trục địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2007 - 2012 Giá đất (1.000đ/m2) Đoạn tuyến Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Đƣờng Cách mạng tháng 8, thành phố Thái Nguyên Giá bình quân: 6.750 8.100 8.150 9.600 11.100 11.200 Từ Đảo tròn Trung tâm đến Chi nhánh điện thành phố 9.000 14.000 14.000 18.000 20.000 20.000 Từ Chi nhánh điện thành phố đến gặp đường Phan Đình Phùng 9.000 12.000 12.000 16.000 18.000 18.000 Từ đường Phan Đình Phùng đến hết đất Ban Chỉ huy quân thành phố 9.000 10.000 10.000 13.000 15.000 15.000 Từ BCH quân TP - cầu Xương Rồng 8.000 9.000 9.000 9.500 12.000 12.000 Từ Cầu Xương Rồng đến Ngã ba Gia Sàng 7.000 8.000 8.000 8.500 10.000 10.000 Từ Ngã ba Gia Sàng đến Ngã ba rẽ dốc chọi trâu 6.000 6.000 6.500 7.000 9.000 9.000 Ngã ba rẽ dốc chọi trâu đến Ngã tư rẽ đường Đồng Tiến khu tập thể Cán A 5.500 6.000 6.000 6.500 7.000 7.000 Ngã tư rẽ đường Đồng Tiến khu tập thể cán A đến cầu Loàng 5.000 5.000 5.000 5.500 6.000 6.000 Từ Cầu Loàng đến đường sắt Kép 4.000 4.500 4.500 4.500 5.000 5.000 Từ Đường sắt Kép - Đảo tròn Gang thép 5.000 6.500 6.500 7.500 9.000 10.000 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Năm 2011 http://www.lrc-tnu.edu.vn Năm 2012 101 Giá đất (1.000đ/m2) Đoạn tuyến Đƣờng Quốc lộ đoạn qua thị xã Sơng Cơng Giá bình qn: Từ Km 45/H9+50m (Giáp đất Phổ Yên) đến Km 46/H3-65m (Đường rẽ nhà văn hoá Tổ dân phố 1) Từ Km 46/H3-65m (Đường rẽ nhà văn hoá Tổ dân phố 1) đến Km 46/H5 (Đường rẽ vào tổng kho cũ) Từ Km 46/H5 (Đường rẽ vào tổng kho cũ) đến Km 47+26m (Đường rẽ phía Bắc TDP 2A) Từ Km 47+26m (Đường rẽ phía Bắc Tổ dân phố 2A) đến Km 47/H2 (Giáp đất cửa hàng lương thực Sông Công) Từ Km 47/H2 (Giáp đất cửa hàng lương thực Sông Công) đến Km 47/H4+6m (Kênh N12-10) Từ Km 47/H4+6m (Kênh N12-10) đến Km 48/H2-20m (Cầu Quyền) Từ Km 48/H2-20m (Cầu Quyền) đến Km 48/H6-40m (Cầu Lu) Từ Km 48/H6-40m (Cầu Lu) đến Km 49/H9-20m (Cầu Béo) Từ Km 49/H9-20m (Cầu Béo) đến Km 51/H8+50m (Giáp đất Lương Sơn, thành phố Thái Nguyên) Từ Km 54/H9-70m (Đối diện cổng nhà xưởng HTX Toàn Diện) đến Km 55/H5 (Trạm biến áp Tân Thành) Từ Km 55/H5 (Trạm biến áp Tân Thành) đến Km 55/H9-50m (Giáp đất bưu điện Tân Thành) Từ Km 55/H9-50m (Giáp đất bưu điện Tân Thành) đến Km 56/H2 (Giáp đất thành phố Thái Nguyên) Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 1.550 1.779 1.921 2.233 2.575 2.871 1.700 1.800 2.000 2.200 2.300 2.550 1.600 2.000 2.200 2.400 2.600 2.900 2.300 2.400 2.500 2.800 3.000 3.350 1.700 2.000 2.200 2.400 2.600 2.900 1.700 1.800 2.000 2.200 2.400 2.700 1.400 1.600 1.700 2.000 2.800 3.100 1.600 1.800 2.000 2.600 3.500 3.900 1.400 1.600 1.800 2.100 2.700 3.000 1.200 1.500 1.600 1.800 2.200 2.450 1.200 1.450 1.500 1.800 2.000 2.250 1.400 1.600 1.650 2.100 2.200 2.450 1.400 1.800 1.900 2.400 2.600 2.900 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 102 Đoạn tuyến Đƣờng Quốc lộ 37 qua thị trấn Đại Từ, đoạn từ Bờ Đậu - cầu Suối Long Giá bình quân: Từ giáp đất Phú Lương - đường rẽ vào UBND xã Cù Vân Từ đường rẽ UBND xã Cù Vân - cầu Rùm xã Cù Vân Từ cầu Rùm - cầu Khe Lạnh Từ cầu Khe Lạnh - đường sắt Từ đường sắt - Km 17+200 Từ Km 17+200 - Cầu Suối Cát Từ Km 19 rẽ vào xóm xã Hà Thượng đến giáp đất xã Hùng Sơn Từ giáp đất giáp đất xã Hùng Sơn cổng Lâm Trường Từ Cầu Đầm Phủ - đường rẽ vào Hồ Núi Cốc Từ đường rẽ vào Hồ Núi Cốc - đầu cầu Huy Ngạc Từ đầu cầu Huy Ngạc - đường rẽ xóm Táo xã Hùng Sơn Từ đường rẽ xóm Táo - Cống Cầu Bò Từ cống Cầu Bò - cổng Kho Bạc cũ Từ cổng Kho Bạc cũ - Ki ốt xăng Từ Ki ốt xăng - đường rẽ xóm Gị Từ đường rẽ xóm Gị - cầu Đen Từ cầu Đen - trạm biến áp xã Tiên Hội Từ trạm biến áp xã Tiên Hội - đường rẽ vào nghĩa trang Từ đường rẽ vào nghĩa trang xã Tiên Hội - cầu Suối Long Năm 2007 Giá đất (1.000đ/m2) Năm Năm Năm Năm 2008 2009 2010 2011 Năm 2012 1.708 1.679 2.021 2.195 2.705 4.100 500 600 800 900 900 1.100 500 500 1.000 1.100 1.400 2.000 450 800 500 700 500 600 900 800 800 1.200 800 1.100 800 1.500 1.000 1.300 1.200 2.300 1.500 1.300 1.500 4.000 2.000 2.000 800 800 1.100 1.300 1.300 3.000 1.000 1.000 1.300 1.300 1.300 3.000 1.500 1.500 1.800 2.000 2.500 3.000 2.000 2.000 2.500 2.500 3.000 4.500 3.000 3.000 3.500 4.000 5.000 7.000 3.500 4.500 4.000 3.000 2.000 1.200 2.500 4.500 4.000 1.200 1.300 2.000 4.000 4.700 4.200 3.200 2.200 1.400 4.500 5.200 4.500 3.000 2.500 1.400 5.200 6.000 5.200 4.000 3.000 2.000 7.500 8.000 7.500 5.500 4.500 4.000 1.300 3.000 1.500 1.500 2.300 4.300 1.200 1.200 1.300 1.400 2.000 3.500 (Nguồn: Tổng hợp theo số liệu tra cứu giá đất năm 2007 - 2012 Website Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Thái Ngun) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... Thực trạng đầu tư quản lý, sử dụng vốn đầu tư cho xây dựng hạ tầng giao thông từ nguồn NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chƣơng Hoàn thiện chế quản lý việc sử dụng vốn đầu tư cho hạ tầng giao thông từ... tạp Cơ chế quản lý vốn đầu tư, phân cấp quản lý đầu tư, kế hoạch vốn đầu tư, kiểm toán vốn đầu tư đến quản lý toán, toán vốn đầu tư nêu sở để tổ chức, cá nhân, Nhà nước quản lý sử dụng vốn đầu tư. .. thiện chế quản lý, sử dụng vốn đầu tư cho xây dựng hạ tầng giao thông từ nguồn NSNN tỉnh Thái Nguyên Xuất phát từ thực tiễn trên, việc lựa chọn đề tài: ? ?Đổi chế quản lý sử dụng vốn đầu tƣ cho hạ tầng