T« Minh H Mơc lơc Néi dung Trang Lêi mở đầu Chơng I thực trạng tổ chức quản lý thu thuế Hà Giang từ 1998 - 2003 1.1 Đặc điểm tình hình phát triển kinh tế xà hội Hà Giang tác động đến tổ chức thu thuế thực sách thuế 1.1.1 Một số nét địa lý dân số 1.1.2 Tình hình kinh tế 1.2 Tình hình quản lý thu thuế Hà Giang 1.2.1 Quá trình hình thành phát triển ngành Thuế 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chøc cđa ngµnh Th Hµ Giang 1.2.3 Tỉ chøc máy quản lý thu 10 1.2.4 Tổ chức quản lý thu 13 Kết thu quản lý thu thuế Hà Giang 17 1.3.1 Kết thu ngân sách địa bàn toàn tỉnh từ 1998 - 2003 17 Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 1.3.2 Kết thu thuế phí ngành thuế Hà Giang thực năm 2003 21 1.3.3 Những nhiệm vụ công tác quản lý thu 25 1.3.4 Đánh giá chung 26 1.3.5 Yêu cầu đặt với tổ chức quản lý thu thuế 31 Chơng II Phơng hớng đổi công tác quản lý thu thuế Hà Giang 37 2.1 Phơng hớng chung 37 2.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xà hội tỉnh Hà Giang đến năm 2005 37 2.1.2 Nội dung đổi quản lý thu thuế Hà Giang 39 2.2 Những biện pháp chủ yếu 44 2.2.1 Quan điểm chung 44 2.2.2 Các giải pháp cụ thể 46 2.3 Kiến nghị 52 2.3.1 Về công tác tổ chức 52 2.3.2 Chính sách Đảng Nhµ níc 53 Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh H 2.2.3 VỊ chÝnh s¸ch th 54 KÕt luận 55 Tài liệu tham khảo 57 Kho¸ luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ Lời mở đầu Chính sách Tài quốc gia phận quan trọng sách kinh tế, tổng thể sách giải pháp Tài - tiền tệ việc khai thác, động viên sử dụng có hiệu nguồn lực Tài phục vơ cho ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa đất nớc Chính sách Thuế nội dung quan trọng sách Tài quốc gia đợc xuất phát từ vai trò quan trọng thuế việc điều tiết kinh tế vĩ mô kinh tế quốc dân, điều tiết hoạt động thành phần kinh tế, ngành, vùng nhằm đảm bảo công bằng, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân xà hội Mặt khác thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nớc mà nguồn thu ngân sách hàng năm chiếm 18% đến 20% GDP Do vị trí quan trọng thuế, đòi hỏi phải thu đúng,thu đủ, chống thất thu có hiệu vấn đề khó khăn phức tạp, nhng yêu cầu cấp bách vừa nhằm tăng thu cho ngân sách Nhà nớc, vừa khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển Những năm gần đây, sách chế quản lý thu thuế đà có nhiều đổi mới, góp phần tăng thu cho ngân sách, khuyến khích sản xuất, kinh doanh hớng Tuy nhiên, kinh tế thành phần kinh tế phát triển tạo nên tính cạnh tranh mạnh mẽ tạo nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế, nhng đồng thời vấn đề quản lý thu thuế nh đảm bảo tính công Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ thành phần kinh tế địa phơng khác lĩnh vực thực nghĩa vụ thuế Ngân sách Nhà nớc vấn đề đặt cần phải nghiên cứu giải Kinh tế Việt Nam có biến đổi ba lĩnh vực mà chủ yếu phát triển kinh tế thị trờng có định hớng Nhà nớc Vấn đề đặt đồng thời cải cách hệ thống sách thuế cho phù hợp với tình hình kinh tế - xà hội giai đoạn đổi kinh tế Việt Nam Quá trình cải cách sách thu thuế, đà đáp ứng đợc phần tính u viƯt cđa nã NỊn kinh tÕ ViƯt Nam tríc nhu cầu phát triển hội nhập hệ thống sách thuế đà bộc lộ nhợc điểm không phù hợp với tình hình tới Căn vào luật thuế, sách thuế theo quy định hành tổ chức triển khai thực quản lý thu thuế địa phơng, từ đóng góp, bổ sung vào việc hoàn thiện sách thuế tổ chức quản lý thu thuế Đổi tổ chức quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Hà Giang nhu cầu tất yếu Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tiến hành đề tài nghiên cứu: "Đổi công tác quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Hà Giang" với mục tiêu sau: Thực trạng quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 1998 đến 2003 Phơng hớng đổi công tác quản lý thu thuế địa bàn Hà Giang Kho¸ luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ Đối tợng phơng pháp nghiên cứu 3.1 Đối tợng nghiên cứu Là công tác thu thuế địa bàn tỉnh Hà Giang Kết thu thuế đợc phân tích dựa số liệu năm 1998 đến 2003 3.2 Phơng pháp nghiên cứu Sử dụng phơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử Phơng pháp thống kê biểu mẫu, phơng pháp so sánh phân tích tổng hợp đợc sử dụng Kho¸ ln tèt nghiƯp Tô Minh Huệ Kế hoạch nghiên cứu STT Nội dung Thời gian Kết cần thực đạt Tháng 01/04 Bản đề cơng Tháng02 - Các số liệu 03/04 đề tài Tháng 04/04 Số liệu đợc nhập Xây dựng đề cơng Thu thập sè liƯu NhËp vµ xư lý sè liƯu Viết báo cáo Tháng 05/04 Đề tài nghiên cứu Sửa chữa in ấn Tháng 05/04 Đề tài chỉnh hoµn Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ Chơng I thực trạng tổ chức quản lý thu thuế Tại Hà Giang từ 1998 - 2003 1.1 Đặc điểm tình hình phát triển kinh tế xà hội Hà Giang tác động đến tổ chức thu thuế thực sách thuế 1.1.1.Một số nét địa lý dân số Hà Giang Tỉnh miền núi nằm cực bắc Tổ quốc Việt Nam Nơi ®©y céng ®ång gåm 22 d©n téc anh em ®ang sinh sống, với truyền thống yêu nớc nồng nàn tinh thần đoàn kết, chung sức chung lòng xây dựng bảo vệ quê hơng suốt chiều dài lịch sư cđa ®Êt níc ViƯt Nam -Tỉng diƯn tÝch tù nhiên : Trong đó: 7.884 km2 + Đất nông nghiệp : 1.061km2 + Đất lâm nghiệp 2.780km2 : + Đất cha sư dơng: 3.935km2 - D©n sè: 584.214 ngêi + Dân tộc H' Mông : Trong đó: 31,12% + Dân tộc Tày : 26,14% + Dân tộc Dao : 15,39% + Dân tộc Kinh : 10,93% Biểu đồ 1.1 Cơ cấu dân tộc tỉnh Hà Giang 10,93 31,12 15,39 H' Mông Tày Dao Kinh 26,14 Kho¸ luËn tèt nghiệp Tô Minh Huệ - Đơn vị hành chính: 10 Hun,thÞ x· - 184 x·, phêng, thÞ trÊn, gåm: + Thị xà Hà Giang : xÃ, phờng + Huyện Bắc Mê: 13 xà + Huyện Bắc Quang: 31 xÃ, thị trấn + Huyện Quản Bạ: 12 xà + Huyện Vị Xuyên: 23 xÃ, thị trấn + Huyện Yên Minh: 16 xà + Huyện Hoàng Su Phì: 27 xà + Huyện Đồng Văn: 18 xà + Huyện Xín Mần: 20 xà + Huyện Mèo Vạc: 16 xà 1.1.2 Tình hình kinh tế Kinh tế Hà Giang chủ yếu Nông - Lâm nghiệp, thị trờng tiêu thụ nhỏ hẹp, không thuận lợi cho việc giao lu hàng hoá, thơng nghiệp chủ yếu bán lẻ, sản xuất hàng hoá cha phát triển Thu nhập GDP đầu ngời thấp (năm 2002:1.352.000đ/ngời) Kinh tế mang nặng tính tự cung, tự cấp, kinh tế hàng hoá cha phát triển Toàn tỉnh cha có khu công nghiệp, khu chế xuất, đầu t nớc cha có Chi ngân sách chủ yếu Trung ơng trợ cấp (thu ngân sách địa bàn đảm bảo 12 - 15% chi thờng xuyên) Nên việc tích lũy đầu t mở rộng hẹp, tập trung nguồn lực để xây dựng sở vật chất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội tỉnh, khai thác tiềm mạnh ba vùng kinh tế, phấn đấu đạt nhịp độ tăng trởng kinh tế nhanh, sản xuất hàng hoá phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng, có Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 10 quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa nhiệm vụ trọng tâm Đảng nhân dân dân tộc Hà Giang 1.2 Tình hình quản lý thu thuế Hà Giang 1.2.1 Quá trình hình thành phát triển ngành Thuế Thuế đời tồn với tồn Nhà nớc phát triển kinh tế xà hội qua thời kỳ tạo hình thành máy Nhà nớc phải có khoản ngân sách ổn định thuế Trên góc độ khác nhau, thuế phần thu nhập mà tổ chức cá nhân có nghĩa vụ đóng góp cho Nhà nớc theo luật định để phục vụ nhu cầu chi tiêu theo chức Nhà nớc 1.2.2 Chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức ngành Thuế * Chức Ngành thuế tổ chức thuộc Bộ Tài thực chức quản lý Nhà nớc khoản thu nội địa bao gồm phí, lệ phí khoản thu khác ngân sách Nhà nớc (gọi chung thuế) theo quy định pháp luật * Nhiệm vụ quyền hạn - Tổ chức đạo, hớng dẫn triển khai thực thống văn quy phạm pháp thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế địa bàn - Phân tích đánh giá công tác quản lý thuế, tham mu với cấp uỷ, quyền địa phơng lập dự toán thu ngân Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 64 sách đợc giao, gắn kết thu nộp ngân sách với việc công nhận sở Đảng, Đảng vững mạnh - Thực tiết kiệm sản xuất kinh doanh theo kÕt ln cđa Ban thêng vơ tØnh uỷ ngày 22/12/2001 Tập trung giảm chi phí lu thông, hạ giá thành biện pháp nh: Giảm định møc tiªu hao nguyªn, nhiªn vËt liƯu, tiÕt kiƯm triƯt để xây dựng bản, mua sắm phơng tiện trang bị đắt tiền, chống lÃng phí khoản chi tiếp thị môi giới, quà tặng, tiếp khách không hạch toán vào giá thành sai chế độ tất khoản chi sai, chi vợt, chi chứng từ hợp lệ phải kiên loại trừ khỏi chi phí hợp lý tính thuế - Đối với công ty chế biến nông sản vừa qua đà thực mở rộng sản xuất bia thị xà Hà Giang nguồn vốn tín dụng lâu dài ngân hàng đầu t 1.943 triệu đồng từ công suất 1.500 lít/ngày lên 5.500 lít/ngày Sản xuất tiêu thụ 800.000 lít/năm thu thuế tiêu thụ đặc biệt với mức thuế 50% đạt tổng thu nộp ngân sách thuế tiêu thụ đặc biệt 900 triệu/năm Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp lại cho đơn vị 1/2 số nộp ngân sách để giúp đơn vị sớm hoàn thành vốn vay Ngân hàng Để tạo điều kiện cho bia địa phơng phát triển hạn chế việc vận chuyển bia từ tỉnh khác vào tiêu thụ Hà Giang Các ngành Quản lý thị trờng, Thuế phối hợp chặt chẽ tăng cờng kiểm tra vận chuyển bia từ tỉnh vào địa bàn tỉnh trờng hợp vận chuyển không đầy đủ hoá đơn, chứng từ hợp lệ truy thu phạt theo luật định Quản lý chặt chẽ thu thuế đúng, đủ với hộ đại lý kinh doanh bia ngoại tỉnh địa bàn thị x· Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 65 - Bộ phận quản lý vốn Sở tài vật giá, Cục thuế xem xét giúp đỡ Doanh nghiệp quốc doanh đơn vị có số thu nộp ngân sách lớn 500 triệu đồng nh: Công ty thơng mại tổng hợp, Công ty xuất nhập khẩu, Công ty xi măng, Công ty xây dựng số I, C«ng ty chÌ Hïng an, C«ng ty chÕ biÕn nông lâm sản thực phẩm tổ chức sản xuất, xử lý giá đầu vào, đầu hợp lý với yêu cầu nâng cao chất lợng, nâng cao suất, hiệu quả, tiết kiệm chi phí sở tăng thu nộp ngân sách * Thu thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp 125 Doanh nghiệp quốc doanh địa phơng gần 80 Doanh nghiệp tỉnh Tạo điều kiện thủ tục hành chế thông thoáng lấy mục tiêu lợi ích kinh tế hàng đầu khuyến khích tổ chức đơn vị quan hệ với quan Trung ơng xin phê duyệt dự án xây dựng phê duyệt bổ sung vốn kế hoạch khối lợng xây dựng hoàn thành địa bàn Tỉnh Trong năm qua khu vực phát triển nhanh, hoàn thành khối lợng xây dựng lớn, nhng công tác hạch toán kế toán, thực chế độ hoá đơn, chứng từ yếu nên công tác quản lý thu khó khăn Việc tập trung cán tăng cờng công tác kiểm tra hớng dẫn kế toán Doanh nghiệp chấp hành nghiêm túc pháp lệnh kế toán, thống kê, luật thuế, pháp lệnh thuế việc trọng tâm ngành thuế Hµ Giang hiƯn vµ thêi gian tíi ChÌ lµ kinh tế mũi nhọn tỉnh với sản lợng gần 3.000 hàng năm quan Quản lý thị trờng, Thuế thờng xuyên hớng dẫn tổ chức kinh tÕ, c¸c Doanh nghiƯp Kho¸ luËn tèt nghiệp Tô Minh Huệ 66 thực đầy đủ chế độ hoá đơn, chứng từ thu mua, vận chuyển đảm bảo thông thoáng Quản lý chặt chẽ đầu vào, đầu với thu mua, tiêu thụ chè yếu tố để tăng thu ngân sách * Thuế môn 159 đơn vị quốc doanh, 125 Doanh nghiệp quốc doanh, 5.000 hộ kinh doanh cá thể, thuế sử dụng đất nông nghiệp 6.352 hộ nông dân, thuế nhà đất 68.470 hộ dân c, tiền thuê đất 121 đơn vị Các khoản thu đợc lập theo luật mức thu hàng năm thờng ổn định, tăng thu khu vực không lớn Biện pháp tăng thu tăng cờng kiểm tra diện tích cha lập bộ, diện tích đến hạn chịu thuế để đa vào quản lý thu thuế, đồng thời thực nghiêm túc quy trình quản lý thu, tổ chức thu triệt để tồn đọng * Thuế giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp 4.000 hộ, sở sản xuất kinh doanh cá thể - Biện pháp chủ yếu: + Theo dõi chặt chẽ địa bàn, nắm hộ ngừng, nghỉ, hộ kinh doanh, không bỏ sót hộ quản lý thu thuế Kết hợp chặt chẽ với quyền sở, kiểm tra phát đa hộ kinh doanh sáng, tối vào quản lý thu thuế, tiến hành ấn định doanh thu tính thuế, thông báo thuế để thu thuế hàng tháng - Để quản lý chặt chẽ doanh thu kinh doanh tập trung đạo đẩy mạnh việc yêu cầu hộ kinh doanh thực chế độ kế toán, lập hoá đơn kiểm tra hộ kinh doanh lập hoá đơn bán hàng Trớc nắt ®èi víi kinh doanh ®· thùc hiƯn chÕ ®é kế toán tiếp tục hớng dẫn, động viên họ Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 67 thực đồng thời tuỳ theo tình hình cụ thể hộ để áp dụng cách xác định giá trị gia tăng cho phù hợp để tính thuế giá trị gia tăng Đối với hộ nhỏ phối hợp với ngành hội đồng t vấn thuế tổ chức cho hộ kinh doanh đà hết thời hạn ấn định tự giác kê khai lại doanh thu kinh doanh, tiến hành điều tra xác định cụ thể doanh thu đối chiếu với tài liệu kê khai để tính lại doanh thu cho sát thực tế Những hộ kinh doanh lín cã ®đ ®iỊu kiƯn chun sang nép th giá trị gia tăng theo phơng pháp khấu trừ vận động hộ kinh doanh tự nguyện đăng ký để đợc nộp thuế theo phơng pháp khấu trừ Chi cục thuế phải tạo điều kiện thuận lợi nhận đơn, xét duyệt, bán hoá đơn giá trị gia tăng, hớng dÉn kª khai nép thuÕ cho kinh doanh - Đẩy mạnh kiểm tra hộ xin nghỉ kinh doanh, phát xử lý kịp thời hộ có đơn xin nghØ nhng thùc tÕ vÉn kinh doanh võa tr¸nh thất thu thuế, vừa ngăn chặn cán thuế lợi dơng viƯc miƠn gi¶m th cho nghØ kinh doanh để móc ngoặc tham ô tiền thuế - Công khai møc th ph¶i nép, sè th miƠn gi¶m, sè th tồn đọng đối tợng nộp thuế để toàn thể nhân dân biết, tham gia với quan thuế cấp quyền thực công bằng, bình ®¼ng nghÜa vơ nép th + Thu tiỊn sư dơng ®Êt giao ®Êt - CÊp ủ chÝnh qun huyện, thị xà đạo tham gia quan chức khẩn trơng củng cố hoàn thiện sở hạ tầng nhng nơi có quỹ đất lập khu dân c, lập kế hoạch giao đất cho đối tợng có nhu cầu, đồng Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 68 thời định kỳ hàng tháng họp hội đồng t vấn xét cấp giao đất trình Uỷ ban nhân dân tỉnh định - Cơ quan thuế cấp phối hợp chặt chẽ với quyền, đoàn thể quan, đơn vị có ngời thực giao đất tạo điều kiện cho đối tợng đợc giao đất nộp đầy đủ số tiền phải nộp vào ngân sách Nhà nớc + Thu xây dựng sở hạ tầng: Quản lý chặt chẽ đóng góp ngày công nhân dân cho công trình làm thu tiền ghi thu ngân sách - Thu đầy đủ kịp thời khoản thu đóng góp tiền vào Kho bạc chống xâm tiêu, chiếm dụng thực công khai, công đóng góp ngời dân + Đối với khoản thu tính kế hoạch không cao phụ thuộc vào yếu tố khách quan nh: Thuế xuất nhập khẩu, thu khác ngân sách, thu lệ phí trớc bạ, thu phÝ, lƯ phÝ, thu kh¸c * Th xt nhËp khÈu: - Thu hút tạo điều kiện thuận lợi cho Doanh nghiệp tỉnh vận chuyển sản phẩm hàng ho¸ xt nhËp khÈu qua c¸c cưa khÈu cđa tØnh Cơ quan Hải quan phối hợp chặt chẽ với lực lợng Biên phòng, Thuế quyền cấp quản lý chặt chẽ sản phẩm hàng hoá tổ chức cá nhân xuất nhập qua cửa quốc gia Thanh thuỷ, qua cửa tiểu ngạch ngời nớc kinh doanh chợ biên giới Tham mu cho Tỉnh phát huy mạnh 5/10 huyện thị có cửa tiểu ngạch cửa quốc gia nhìn vào thành tích đà đạt đợc năm 2002 ( Thu 90 tỷ) cửa Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 69 Thanh thuỷ từ rút kinh nghiệm tạo điều kiện thông thoáng mềm dẻo cho cửa khác Chính sách nuôi dỡng nguồn thu, khuyến khích xuất loại hàng hoá nông, lâm, thổ sản, tạm nhập tái xuất ôtô, xe máy * Thu khác ngân sách: Theo dõi chặt chẽ khoản thu phát sinh lý nhà, bán tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc, bán tài sản tịch thu khoản thu phát sinh ngành: Quản lý thị trờng, Công an, Kiểm lâm nộp đầy đủ kịp thời vào ngân sách Đôn đốc xử lý thu nộp khoản thu kết d đa vào ngân sách theo luật định + Các khoản thu lệ phí trớc bạ, thuế tài nguyên, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu sổ số kiến thiết - Ngành thuế kết hợp với lực lợng cảnh sát giao thông năm thờng xuyên kiểm tra phơng tiện tài sản mua mới, phơng tiện chuyển nhợng cha chuyển đổi chủ sở hữu để thu kịp thời lệ phí trớc bạ nộp ngân sách Nhà nớc - Ngành thuế quyền sở thực nghiêm nghị đinh 04/1999/NĐ - CP ngày 30/01/1999 cuả Chính phủ phí, lệ phí thuộc ngân sách Nhà nớc Thông t 54/1999/TT - BTC ngµy 10/5/1999 cđa Bé tµi chÝnh hớng dẫn thi hành nghị định 04/1999/NĐ - CP Chính phủ thị 19/1999/CT - UB ngày 11/6/1999 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh " Về thống quản lý thu phí, lệ phí khoản thu khác thu địa bàn " để đôn đốc thu nộp kịp thời vào ngân sách Nhà nớc - Đặc biệt nghị định 57/ 2002/ NĐ - CP ngày 3/6/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh phí, lệ Kho¸ luËn tốt nghiệp Tô Minh Huệ 70 phí có kế hoạch triển khai kịp thời áp dụng đắn vào công tác thu địa bàn 2.3 Kiến nghị Hà Giang đợc Trung ơng chọn làm tỉnh điểm xoá đói giảm nghèo Nhà nớc Trung ơng hàng năm đầu t hàng trăm tỷ đồng cho xây dựng sở hạ tầng, tuyến đờng giao thông từ sở xuống huyện, lỵ đà đợc nhựa hoá Trớc từ tỉnh lên Mèo Vạc (huyện xa 165 km) ôtô phải 12 giờ, - Đến năm 2002, 100% xà tỉnh có đờng ô tô đến trung tâm xà Tuy Hà Giang Tỉnh nghèo xây dựng phát triển kinh tế điều kiện khó khăn nh điểm xuất phát thấp kinh tế, dân trí hoàn cảnh tự nhiên, số thu ngân sách địa bàn hàng năm nhỏ đứng thứ 60/61 Tỉnh, thành phố 2.3.1 Về công tác tổ chức Hà Giang có diện tích 7.884 km2 gấp lần diện tích tỉnh Thái bình, giao thông lại nhiều khó khăn, dân trí thấp, cá biệt có cán xà cha biết chữ, nguồn thu phân tán, nhỏ, thu thuế chợ vùng cao từ 2.000 - 5.000đ/hộ phiên chợ Nên thu đợc 1.000.000đ tiền thuế đất Hà Giang phải đầu t nhiều thời gian công sức tỉnh đồng thời Hà Giang tỉnh miền núi khó khăn nhiều mặt tình trạng chung cán có trình độ, cán giỏi chuyên môn không muốn công tác sống địa phơng Hà Giang Vì việc lấy số lợng bù chất lợng đội ngũ cán tỉnh nh Hà Giang tất yếu Vì xét kết thu nộp ngân sách số Kho¸ luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 71 biên chế đợc duyệt ngành thuế Hà Giang phù hợp, nhng xét cách toàn diện so với tỉnh ngành thuế Hà Giang cần đợc bổ xung tăng cờng thêm lực lợng việc tập trung đầy đủ kịp thời nguồn thu vào ngân sách tốt 2.3.2 Chính sách Đảng Nhà nớc * Về sách miễn giảm Doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể Để khuyến khích u đÃi phát triển kinh tế miền núi, thị số 525/TTg ngày 2/11/1993 số chủ chơng biện pháp tiếp tơc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi ë miỊn núi Chính phủ nghị định số 20/1998/NĐ - CP ngày 31/3/1998 Chính phủ phát triển thơng mại miền núi, hải đảo vùng đồng bào dân tộc, Nhà nớc có sách miễn giảm thuế doanh thu, miễn giảm thuế lợi tức hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn miền núi, thực năm 1994,1995,1996 năm 1998 Qua thực tế địa phơng thấy t tởng đạo Nhà nớc Chính phủ đắn nhng vµo thùc tÕ cuéc sèng x· héi thùc miễn giảm thuế theo sách u đÃi đối víi miỊn nói thêi gian võa qua th× thÊy viƯc miễn giảm thuế có lợi cho nhóm ngời có quyền lực Doanh nghiệp kể Doanh nghiệp quốc doanh Còn Nhà nớc, ngời tiêu dùng công nhân sản xuất hầu nh không đợc Vì sách không nên quy định việc miễn giảm thuế nh trớc mà có số s¸ch kh¸c nh cÊp bỉ xung vèn kinh doanh, cho vay u đÃi * Về miễn giảm thuế ngời có công với Cách mạng Kho¸ luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 72 Điều 70 nghị định 28/CP ngày 29/4/1995 có ghi " ngời có công với cách mạng đợc u tiên giải việc làm, hỗ trợ đời sống phát triển kinh tế gia đình nh u tiên giao đất, vay vốn quỹ quốc gia giải việc làm nguồn vốn khác với lÃi xuất để sản xuất, đợc miễn giảm loại thuế" Nhng số luật thuế, pháp lệnh thuế cha quy định miễn giảm thuế theo tinh thần nghị định 28/CP mà Hà Giang đối tợng thuộc diện ngời có công với cách mạng đề nghị đợc thực miễn giảm nh điều 70, nghị định 28/CP đà nêu 3.2.3 Về sách Về công tác quản lý thuế: Sẽ đề nghị Tổng cục nghiên cứu xây dựng thành Luật quản lý thuế Nội dung là: - Chính sách Đảng Nhà nớc cần có đồng bộ, kịp thời từ khâu phát hành đến thực để tạo điều kiện quan hành pháp sở thực đáp ứng kịp thời nguyện vọng tầng lớp nhân dân - Quy định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân nộp thuế phải tự giác đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, tự toán thuế; tự chịu trách nhiệm trớc pháp luật vấn đề nêu - Quy định rõ tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm quan thuế, cán thuế trớc pháp luật Quy định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan trợ giúp cho quan thuế tổ chức, cá nhân nộp thuế thực tốt pháp luật Nhµ níc Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh H 73 KÕt ln Lt th ph¸p lƯnh th cđa ta thời kỳ cụ thể hoá đờng lối, quan điểm Đảng, ý trí quần chúng nhân dân lao động, công cụ quan trọng Nhà nớc suốt trình cải tạo xây dựng Xà hội chủ nghĩa, bảo vệ tổ quốc Trong giai đoạn mà Đảng ta ®Ị xíng ®êng lèi ®ỉi míi nh»m ®a níc ta tiến lên " dân giàu, nớc mạnh, xà hội công dân chủ văn minh" mà phơng tiện " Công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc" Xây dựng kinh tế vận hành theo chế thị trờng, có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Để đáp ứng nhu cầu - công cụ thuế phải đợc đổi thích ứng, Nhà nớc ta đà đợc triển khai cải cách thuế bớc mà đột phá thùc hiƯn lt th míi - Lt th gi¸ trị gia tăng - luật thuế thu nhập doanh nghiệp §Ĩ c¸c lt th míi tiÕp tơc ph¸t huy t¸c dụng qua hai năm thực vào sống thùc tÕ x· héi chÊp nhËn tríc m¾t thùc hiƯn nội dung sau: - Tập trung tìm cách tháo gỡ vớng mắc, khó khăn cho đối tợng nộp thuế để sách thuế vào sống - Tập trung khai thác hết nguồn thu không bá sãt tõng chi tiÕt Chi cơc th, ®éi th đảm bảo thu đạt nhiệm vụ giao Kho¸ luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 74 - Cải tiến nghiệp vụ hành thu đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời Thực tốt quy trình nghiệp vụ tự kê khai, tự tính thuế nộp thuế vào Kho bạc - Tăng cờng công tác tra, kiểm tra nội ngành đối tợng nộp thuế - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục sách chế ®é th, ph¸t ®éng thi ®ua nh»m thùc hiƯn tèt nhiệm vụ trị ngành đa luật thuế vào sống hoàn thành vợt mức nhiệm vụ thu ngân sách năm 2003 năm 2004 - Có sách mở cửa rõ ràng , thông thoáng nhịp nhàng uyển chuyển khu vực kinh tế đối ngoại (các cửa khẩu) tỉnh nhằm khai th¸c tèt nguån lùc quan träng thu tõ 100 tû đồng trở lên Có nh đảm bảo cho công cụ thuế phát huy tác dụng phục vụ đắc lực cho nghiệp " Công nghiệp hoá Hiện đại hoá đất nớc " Đảng ta Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp, Tôi xin trân trọng cảm ơn Tiến sỹ Nguyễn Mạnh Quân, giảng viên trờng Đại học Kinh tế quốc dân đà tận tình hớng dẫn hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Tôi trân trọng biết ơn tập thể Ban lÃnh đạo Cục thuế phòng nghiệp vụ chức đà tạo điều kiện tốt để đợc thực tập tiÕp cËn víi nghiƯp vơ cđa ngµnh th Hµ Giang Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc anh em bạn bè đồng nghiệp Trung tâm y tế dự phòng tỉnh Hà Giang đà tạo điều kiện giúp đỡ thân suốt trình học tập Xin chân thành cám ơn! Kho¸ luËn tốt nghiệp Tô Minh Huệ 75 tài liệu tham khảo Ban tuyên giáo Tỉnh uỷ (2002) Báo cáo trị Đại hội Tỉnh đảng Hà Giang lần thứ VIII Bộ Tài (2001) Chiến lợc cải cách hành thuế năm 2001- 2010 Cục thuế tỉnh Hà Giang (1998) Báo cáo tổng kết thu ngân sách địa bàn tỉnh Hà Giang năm 1998 Cục thuế tỉnh Hà Giang (1999) Báo cáo tổng kết thu ngân sách địa bàn tỉnh Hà Giang năm 1999 Cục thuế tỉnh Hà Giang (2000) Báo cáo tổng kết thu ngân sách địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2000 Cục thuế tỉnh Hà Giang (2001) Báo cáo tổng kết thu ngân sách địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2001 Cục thuế tỉnh Hà Giang (2002) Báo cáo tổng kết thu ngân sách địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2002 Cục thuế tỉnh Hà Giang (2003) Báo cáo tổng kết thu ngân sách địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2003 Quốc hội khoá IV (10 - 05/1997) Luật thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập Doanh nghiệp sửa đổi bổ sung 10 Trờng đại học kinh tế quốc dân (2001) Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 76 Giáo trình quản trị kinh doanh tổng hợp, Nhà xuất thống kê, Hà nội, trang 12 - 27 11 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2002) Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế - x· héi, an ninh quèc phßng Kho¸ luËn tốt nghiệp Tô Minh Huệ 77 nhận xét đơn vÞ thùc tËp Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 78 Nhận xét giáo viên hớng dẫn Kho¸ ln tèt nghiƯp ... quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Hà Giang" với mục tiêu sau: Thực trạng quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 1998 đến 2003 Phơng hớng đổi công tác quản lý thu thuế địa bàn Hà Giang ... sách thu? ?? tổ chức quản lý thu thuế Đổi tổ chức quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Hà Giang nhu cầu tất yếu Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tiến hành đề tài nghiên cứu: "Đổi công tác quản lý thu. .. quản lý thu ngành thu? ?? Hà Giang, thiếu sót cần đợc kịp thời khắc phục Phát huy thành tích nhiều năm hoàn thành vợt mức nhiệm vụ thu thuế phí tin tởng đổi công tác thu thuế Hà Giang thu đợc thành