Đề xuất điều chỉnh trong công tác lập kế hoạch và định hướng đến năm 2020

Đề xuất điều chỉnh công tác lập kế hoạch định hướng đến năm 2020 3.1 Triển vọng phát triển ngành Viễn thông bối cảnh hội nhập 3.1.1 Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt nam Vai trò tác động to lớn làm cho q trình mở cửa hội nhập thực đóng vai trò động lực tăng trưởng phát triển chủ yếu, tạo chuyển biến chất lượng sâu sắc xã hội, tăng cường tiềm lực kinh tế quốc gia, bảo đảm cho trình phát triển diễn nhanh bền vững, góp phần nâng cao vị đất nước Để đạt kết đó, 20 năm qua, trình mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế nước ta diễn liên tục thực cách chủ động gắn kết chặt chẽ với cải cách thể chế bên Trên sở bước đầu quan trọng 10 năm đầu đổi mới, với cam kết mở cửa thị trường thương mại hóa dịch vụ đầu tư Năm 2000, sau năm đàm phán, Việt nam Hoa kỳ ký kết hiệp định thương mại song phương Hiệp định có nội dung bao quát lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ vấn đề đầu tư liên quan đến thương mại mở hội to lớn tạo đột phá phát triển mạnh cho kinh tế nước ta Bắt đầu năm 2002, với nước ASEAN tham dự hiệp định mậu dich tự ASEAN- Trung quốc, ASEAN- Ấn độ, ASEAN- Hàn quốc… Phạm vi điều chỉnh độ sâu hiệp định giống phạm vi điều chỉnh độ sâu hiệp định mậu dịch tự ASEAN Đó bước quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nước ta, diễn cấp độ song phương khu vực Chúng vừa tạo tiền đề sở vật chất kỹ thuật, vừa cung cấp học cần thiết để hội nhập đặc biệt cấp độ đa phương toàn cầu sau thành viên thức WTO ngày 7/ 11/ 2006 Gia nhập WTO cam kết Việt nam với cộng đồng quốc tế tâm đổi phát triển Tư cách vị gắn với quyền lợi, trách nhiệm nghĩa vụ nước ta nghiẹp phát triển chung nhân loại Đồng thời tạo lực để nước ta hội nhập sâu hiệu cấp độ song phương khu vực Với ý nghĩa nêu việc gia nhập WTO mở giai đoạn phát triển nước ta hội nhập sâu toàn diện vào nên kinh tế biến đổi nhanh sâu sắc Hơn 20 năm đổi thuyền Việt nam thức tham gia vào đua tranh phát triển với toàn giới 3.1.1 Những hội thách thức ngành viễn thông gia nhập WTO 3.1.1.1 Các hội thách thức từ xu hội nhập Cùng với tồn cầu hóa phát triển vũ bão Công nghệ thông tin trở thành hai nét đặc trưng phát triển giới Hội nhập kinh tế quốc tế có ảnh hưởng sâu sắc toàn diện đến phát triển ngành bưu viễn thơng Một số sách lộ trình hội nhập hợp lý vơ quan trọng để tận dụng lợi thế, giảm thiểu tác động tiêu cực trình tạo điều kiện cho hội nhập gắn liền với phát triển bền vững việc gia nhập WTO tạo cho ngành Viễn thơng hội phát triển là: + Là hội để tiến hành đổi mới, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đầu tư phát triển sở hạ tầng thông tin truyền thông quốc gia qua thúc đẩy kinh tế quốc dân Việc phát triển nhanh mạnh sở hạ tầng thông tin truyền thông quốc gia giúp nhanh chóng nâng cao hiệu kinh tế, sức cạnh tranh quốc gia, rút ngắn khoảng cách kinh tế với nước phát triển + Tạo điều kiện thuận lợi để tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến, chuyển giao công nghệ đại đáp ứng thay đổi nhanh chóng cơng nghệ đại tạo môi trường kinh doanh phù hợp với cam kết hội nhập Các hoạt động kinh tế nước gắn chặt trẽ với thị trường quốc tế Đây chiến trường khốc liệt cần thiết để thay đổi lại tư bỏ lại thuộc lạc hậu cũ kĩ kinh tế kế hoạch hóa tập trung tồn dư lai + Tạo động lực đổi sản xuất kinh doanhtheo hướng nâng cao cạnh tranh Trên thị trường viễn thông Việt nam có cạnh tranh nhiều doanh nghiệp nước nhiên mức độ cạnh tranh chưa hợp lí với kinh tế thị trường xoay quanh ba nhầ mạng Viettel, mobiphone, vina mạng điện thại di động Và VNPT mạng điện thoại cố định Sau ba năm gia nhập WTO chưa có cạnh tranh gây gắt từ doanh nghiệp nước + Nâng cao hiệu quản lý nhà nước Thực tế cho thấy tác động thay đổi nhanh chóng cơng nghệ, hội tụ nghành Điện tử- Tin học- Viễn thông biến động theo chiều hướn tồn cầu hóa thị trường có tác động tích cực việc đổi tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nước lĩnh vực + Là hội để doanh nghiệp mở rộng thị trường, mở rộng quy mô Đồng thời tạo điều kiện cho người tiêu dùng có dịch vụ tốt từ việc sử dụng sản phẩm viễn thông Các cách thức đặt với nghành giai đoạn hội nhập + Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp yếu, điều thể rõ vốn, công nghệ, kinh nghiệp quản lý kinh doanh, trình độ đội ngũ suất lao động yếu Quan tâm đến thị trường viễn thông nước công nghiệp phát triển có nhiều tiềm lực cạnh tranh quốc tế hệ thống pháp luật chặt chẽ để hỗ trợ bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp mà họ đầu tư nước ngồi + Thị trường viễn thơng tương lai bị chia rẽ tập đoàn nước xâm nhập vào Việt nam Mặt khác khơng có sách phù hợp dẫn đến việc phát triển cân đối công ty nước ngồi đầu tư vào ngành có tỷ suất lợi nhuận cao công nghệ cao, công nghệ hố chất Điều cho thấy việc cân đối vùng lĩnh vực phát triển cân đối Sẽ tạo khoảng cách lớn thu nhập người dân + Với chế đào tạo, tuyển dụng, đãi ngộ nay, doanh nghiệp khó giữ đội ngũ cán có đủ trình độ lực cạnh tranh với doanh nghiệp nước + Việc phát triển trì nhân tố ưu việt củ chế độ xã hội nước ta; việc cân ba lợi ích Nhà nươc- Doanh nghiệp- người sử dụng mơi trường cạnh tranh, có tham gia yếu tố nước vấn đề khó khăn cho việc hài hồ mục tiêu kinh tế xã hội, kinh doanh cơng ích, phát triển an tồn an ninh + Việc điều chỉnh môi trường pháp lý vừa đảm bảo tiêu chí nhà nước ta, vừa phù hợp với yêu cầu quốc tế địi hỏi cần nhiều thời gian để hồn thiện Các quy định văn phụ lục tham chiếu viễn thông WTO vấn đề cạnh tranh kết nối, cấp phép, dịch vụ phổ cập, độc lập quan quản lý nhà nước vấn đề phức tạp Việt nam Những tác động tích cực tiêu cực, thời thách thức việc gia nhập WTO nêu cịn tính thêm tính đến vai tro ý nghĩa Viễn thông kinh tế quốc dân thời buổi cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, vai trị viễn thơng an ninh quốc phịng Chúng ta thấy rõ điều qua việc lĩnh vực dịch vị viễn thông chịu nhiều sức ép mở cửa đàm phán thương mại diễn 3.1.1.2 Phân tích SWOT thị trường viễn thông Việt nam Từ phân tích thị trường viễn thơng phân tích thuận lợi khó khăn ngành gia nhập WTO, ta trình bày ma trận SWOT thị trương viễn thông sau: * Điểm mạnh: + Thị trường điện thoại di động canh tranh với tham gia Evnteleco, Hà nội telecom, Beeline Các doanh nghiệp tíc cực đầu tư mạng lưới phủ sóng Tham gia cung cấp máy điện thoại nhằm tận dụng lợi sẵn có mạng di động Nâng cao tiện ích dịch vụ sử dụng dòng điện thoại di động đại như: cung cấp 3G, lướt web + Các dịch vụ vó tốc độ tăng trưởng cao, tương ứng với dịch vụ di động 135%, dịch vụ cố định 35%, dịch vụ băng thông rộng 162% Giá dịch vụ giảm làm tăng khả cách tiếp cận khách hàng Việc cạnh tranh giá xu hướng nhà mạng tương lai + Mạng viễ thơng Việt nam số hố nên tương thích với tồn cầu có bảo mật cao + Khả thu hút vốn đầu tư nước vào Viễn thơng lớn hiệu ứng tích cực từ việc gia nhập WTO vào năm 2006 * Điểm yếu; + Mạng cố định độc quyền Vnpt + Nguồn nhân lực thiếu yếu, năn g suất lao đọng thấp so với nước khu vực giới Ngoài phân bố nguồn nhân lực không đồng thành thị nông thôn, miền núi hải đảo Chế độ đãi ngộ khu vực doanh nghiệp chưa tốt + Hệ thống pháp lý quản lý nghành hạn chế giai đoạn sửa đổi bổ sung + Tuy dịch vụ viễn thông phổ biến thành thị vùng khác đất nước khả tiếp cận với dịch vụ viễn thơng cịn hạn chế + Chất lượng dịch vụ mạng chưa thật hồn chỉnh cịn nghẽn tắc vào dịp lễ tết thời gian mà nhà mạng cung cấp dịch vụ khuyến * Cơ hội: + Việc tham gia vào trình thương mại quốc tế giúp có hội thu hút vốn đầu tư, tiếp thu kinh nghiệm quản lý, chuyển giao công nghệ Đồng thời hội để nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước theo hướng tuân thủ thông lệ câm kết quốc tế hoàn thiện thủ tục hành theo hướng điều tiết thị trường mà đảng nhà nước đặt + Các doanh nghiệp có động lực đổi tổ chức sản xuất, kinh doanh theo hướng nâng cao cạnh tranh Tạo hội cho doanh nghiệp nước mở rộng việc sản xuất kinh doanh bên lãnh thổ nước Việt nam + Người tiêu dùng Việt nam có thêm hội hưởng thụ thành tựu khoa học công nghệ tảng viễn thông * Thách thức: + Với đặc thù riêng nghành viễn thơng có tỷ suất lợi nhuận cao môi trường cạnh tranh diễn ngày khốc liệt với tham gia cơng ty, tập đồn nước ngồi đầu tư vào Việt nam Trong điều kiện mà doanh nghiệp tring nước với hạn chế vốn, trình độ nguồn nhân lực cơng nghệ thách thức lớn Bên cạnh thị phần doanh nghiệp có nguy bị phân chia lại cách rõ ràng rào cản thương mại ngày trở nên dễ dàng + Nguy chảy máu chất sám chế độ đãi ngộ chưa tốt, cơng ty nước ngồi với tiềm lực sẵn có tài chính, sách hỗ trợ môi trường làm việc tiên tiến điểm đến hấp dẫn nguồn nhân lực có trình độ Trong đội ngũ nguồn nhân lực dự bị kế cận có trình đội lại khơng tính tốn cách chủ động + Do diện tích nước ta 2/3 đồi núi cao việc triển khai mạng lưới điện thoại cố định không dây trở nên khó khăn + Đối với môi trường pháp lý phải dựa thông lệ ký kết vừa đảm bảo tiêu trí phát triển quốc gia, vừa phù hợp với u cầu quốc tế q trình khơng phải giải sớm chiều thực tế vấn đề cấp bách không riêng nghành viễn thơng mà ảnh hưởng tối tồn kinh tế quốc dân 3.2 Một số điều chỉnh mục tiêu, tiêu công tác lập kế hoach 3.2.1 Định hướng đến năm 2020 Như trình bày chương với kế hoạch thường năm đưa tầm nhìn ngắn hạn, cần phải có tầm nhìn xa đến năm 2020 Do có số nội dung sau: * Cơ sở hạ tầng truyền thông phát triển mạnh mẽ đáp ứng u cầu trao đổi thơng tin tồn xã hội Với tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh 7,6%/ năm, hội nhập sâu kinh tế Việt nam vào giới, nhu cầu người dân tăng lên sở hạ tầng Viễn thơng phải phát triển nhanh để địn bẩy cho kinh tế quốc dân * Đến năm 2020 phấn đấu đưa nước ta phổ cập dịch vụ viễn thông ngang với nước phát triển, nhiệm vụ toàn nghành nêu chiến lực phát triển văn kiện đại hội đảng lần X Có thể rút tiêu vì: mật độ điện thoại nước cơng nghiệp phát triển G7 từ năm 1997 đến đạt bão hoà, dao động từ 61- 63%; Mật độ điện thoại (cả di động cố định ) nước từ 2003 đến trì mức 132-135% Đến năm 2020 Việt nam đạt mức phát triển tương đương với nước công nghiệp phát triển G7 nước công nghiệp điểm bão hoà nhu cầu sử dụng điện thoại Đây nhận định công ty cung cấp sản phẩm điện thoại di động * Xây dựng sở hạ tầng theo hướng đầu tư chia sẻ mạng lưới, cho phép nhiều doanh nghiệp tham gia theo hình thức cho thuê hạ tầng mạng Mạng lưới hạ tầng chung quốc gia nhiều doanh nghiệp đầu tư thiết lập Mạng truy nhập doanh nghiệp cung cấp hạ tầng xây dựng quản lý * Dịch vụ viễn thông khu vực nông thôn miền núi theo kịp với nhu cầu khu vực thành thị Phát triển thông tin di động theo hướng cung cấp dịch vụ băng thông rộng hội tụ di động cố định * Nguồn nhân lực có trình độ để hội nhập dồi theo hướng đào tạo cho thị trường Chỉ tiêu viễn thông giai đoạn 2010- 2020 Thứ tự Chỉ tiêu Mật độ điện thoại cố định Mật độ điện thoại di động 2010 2015 2020 54 71 62 92 78 117 3.2.2 Một số kết dự báo công bố Theo vụ sở hạ tầng kết cấu đô thị ( trực thuộc kế hoạch đầu tư) nhu cầu dịch vụ điện thoại cố định có nhu cầu giảm dần giữ mức sấp xỉ 9%/ năm giai đoạn 2010- 2020 Do tốc đọ tăng trưởng tồn nghành viễn thơng giai đoạn 2011- 2020 đạt 8- 9% số điện thoại 100 dân đạt 185- 195 Đến năm 2020 số thuê bao điện thoại di động đạt 117 máy 100 dân Doanh thu toàn nghành đạt 225- 340 nghìn tỷ đồng 3.2.3 Mục tiêu đến năm 2015 * Viễn thông ngành kinh tế kỹ thuật, dịch vụ quan trọng thuộc kết cấu hạ tầng, phát triển trước bước, phát triển toàn diện mạng lưới, góp phần chuyển dịch cấu nhanh theo hướng cơng nghiệp hố đại hố phát triển bền vững tạo động lực phát triển kinh tế cho nước Góp phần nâng cao chất lượng cho nhân dân, phục vụ tốt cho an ninh quốc phòng tình * Xây dựng sở hạ tầng mạng lưới viễn thơng đại, dung lượng lớn có độ tin cậy cao, có khả đa tích hợp dịch vụ hệ thống mạng truyền dẫn, kết hợp phương thức liên lạc hệ thống mạng sẵn có * Phát triển Viễn thơng tốt kịp thời cho cơng tác an ninh, quốc phịng trật tự an tồn xã hội Đa dạng hố dịch vụ viễn thông, mở rộng mạng lưới phục vụ miền núi hải đảo Viễn thông trở thành ngành mũi nhọn có tỷ trọng đóng góp vào kinh tế cao tốc độ tăng trưởng thường đạt 2,5 lần so với tốc độ chung kinh tế 3.2.4 Chỉ tiêu tính đến năm 2015 * Đến năm 2015 mật độ điện thoại nước đạt 145- 155máy/ 100 dân điện thoại di động 87- 90 máy / 100 dân * Doanh thu tồn ngành 175- 185 nghìn tỷ đồng hệ thống dịch vụ tiện ích điện thoại di động có sử dụng nơi lãnh thổ quốc gia.2 3.3 Đề xuất số điều chỉnh giai đoạn 3.3.1 Một số điều chỉnh giải pháp 3.3.1.1 Về hồn thiện mơi trường pháp lý xây dựng chế sách phù hợp Một điểm yếu Việt nam hội nhập mơi trường pháp lý chưa thực chặt chẽ gây khó khăn cho công tác quản lý, việc thực cam kết mà kí, khơng mà cịn dễ khiến cho cơng ty có điều kiện lách luật khơng chịu quản lý quán Do cần có chế quản lý thích hợp giai đoạn hội nhập: 3.3.1.1.1 Chính sách cấp giấy phép: Việc cần có luật Viễn thông để tạo điều kiện mở rộng tham gia thành phần kinh tế kinh doanh viễn thông, Luật quy định doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thành lập theo pháp luật Việt Nam tham gia cung cấp dịch vụ viễn thông thiết lập hạ tầng mạng viễn thông Luật cần tăng cường công tác thực thi pháp luật lĩnh vực viễn thông sở thành lập quan quản lý chuyên ngành viễn thông để quản lý thị trường nghiệp vụ viễn thông Việc cấp phép viễn thông minh bạch cơng khai hố, chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm thông qua việc bỏ bớt thủ tục đăng ký, thẩm tra dự án đầu tư Luật cần đưa số quy định nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng dịch vụ viễn thông trách nhiệm doanh nghiệp ngừng cung cấp dịch vụ; hoàn cước, bồi thường thiệt hại; dịch vụ khẩn cấp Để tăng cường hiệu sử dụng kho số viễn thông, tài ngun internet, ngồi hình thức phân bổ trực nguyên tắc “đến trước cấp trước”, Luật quy định thêm hình thức phân bổ thi tuyển, đấu giá tài ngun viễn thơng có giá trị thương mại cao, nhu cầu sử dụng vượt khả phân bổ Luật cần phải quy định chương riêng kinh doanh viễn thông, tiếp tục thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng, cơng Ngồi ra, Luật cịn có quy định để bảo đảm phổ cập dịch vụ viễn thơng cơng ích nơng thơn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; bảo đảm quy hoạch, xây dựng phát triển sở hạ tầng viễn thông bền vững, an tồn 3.3.1.1.1.2 Chính sách quản lý giá cước thực việc cân đối lại giá cước dịch vụ sở giá thành Thực việc cân đối lại giá cước dịch vụ sở giá thành quan hệ cung cầu thị trường Từng bước điều chỉnh giá cước dịch vụ thấp giá thành để đảm bảo hiệu kinh doanh doanh nghiệp điều kiện cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế Trước mắt cần tập trung xây dựng đề án giá cước điện thoại nội hạt, nội vùng theo hướng bước xóa bỏ bao cấp, bù chéo việc xây dựng giá cước, đảm bảo công địa bàn thành phố nông thôn, đảm bảo sử dụng tài nguyên số Từng bước điều chỉnh giá cước kết nối giá cước thuê kênh doanh nghiệp sở giá thành Xác định rõ phàn đóng góp cho việc cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích giá cước kết nối Nhà nước nên quy định giá cước với dịch vụ cơng ích, doanh nghiệp khống chế thị trừơng có ảnh hưởng đến việc thâm nhập thị trường doanh nghiệp khác 3.3.1.1.1.3 Chính sách quản lý tà nguyên viễn thông( tần số , kho số) Kế hoạch tài nguyên viễn thông sở đảm bảo đầu tư, sử dụng tiết kiệm có hiệu quả, ưu tiên kế hoạch phân bổ tài nguyên cho công nghệ, nghiên cứu thử nghiệm tài nguyên cho công nghệ Trước mắt cần tập chung xây dựng đề án cấp phép theo hình thức thi tuyển cho băng tần có giá trị Trong thời gian tương đối dài thị trường viễn thơng Việt nam có doanh nghiệp, sau với ưu tiên phủ Viễn thông bước cấp phép cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường Do việc cấp phép băng tần theo nguyên tắc xét cấp, chế xét cấp có tác dụng thời gian đầu thị trường Hiện nước giới coi tần số nguồn tài nguyên quý quốc gia họ cấp theo hình thức thi tuyển đấu giá Đây phương thức lựa chọn doanh nghiệp có đủ lực tài chính, trình độ cơng nghệ, nguồn nhân lực, có đủ kinh nghiệm để triển khai hoạt động kinh doanh cách có hiệu Điều tạo hội cho doanh nghiệp có đầy đủ khả tham gia vào thị trường tránh tình trạng doanh nghiệp có đủ điều kiện khơng cấp phép, doanh nghiệp khơng đủ điều kiện lại cấp phép 3.3.1.1.1.4 Chính sách viễn thơng cơng ích bảo vệ người tiêu dùng Xây dựng triển khai có hiệu chương trình cung cấp viễn thơng cơng ích nhằm bước nâng cap cấp độ phổ cập dịch vụ giảm khoảng cách phát triển viễn thông vùng miền, tổ quốc Tập trung xây dựng đề án công nghệ thông tin truyền thông với nông thôn nhằm thiết lập sở hạ tầng viề truyền thơng cách có hiệu quả, phù hợp thực tế viễn thông nông thôn Phân định rõ ràng sách viễn thơng cơng ích với hoạt động kinh doanh khơng để lợi ích chung kìm hãm phát triển kinh tế Tăng cường quản lý chất lượng mạng lưới dịch vụ thơng qua hình thức cơng bố, giám sát báo cáo công khai tiêu chất lượng dịch vụ cung cấp cho xã hội doanh nghiệp Xây dựng hoàn thiện quy định an toàn, an ninh thông tin mạng, đảm bảo cho việc kiểm tra tra định kỳ Đồng thời có chế tài sử lý nghiêm với doanh nghiệp vi phạm 3.3.1.1.1.5 Chính sách quản lý kết nối sử dụng chung sở hạ tầng Chuyển mạnh từ chế xin cho sang chế hợp đồng kinh tế việc cung cấp dung lượng kết nối doanh nghiệp, áp dụng chế quản lý phi đối xứng kết nối nhằm thúc đẩy cạnh tranh tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia vào thị trường Khuyến khích sử dụng chung sở hạ tầng bao gồm vị trí lắp đặt thiết bị, cột anten, bể cáp thiết bị phụ trợ khác, tạo điều kiện cho doanh nghiệp viễn thông thuê sở hạ tầng nghành khác truyền hình, điện lực để cung cấp dịch vụ Xem xét áp dụng phù hợp số chế đặc biệt số địa bàn chuyển vùng mạng di động nhằm phục vụ nhiệm vụ cơng ích thúc đẩy cạnh tranh tạo điều kiện thuận lơi cho người tiêu dùng 3.3.1.2 Về nâng cao lực cạnh tranh ngành giai đoạn 3.3.1.2.1 Giảm giá thành dịch vụ phải đảm bảo chất lượng nâng cao suất lao động ngành Việc giảm giá thành dịch vụ viễn thông đảm hội tiếp cận người dân sách đắn, doanh nghiệp lạm dụng cung cấp tràn lan đầu số thuê bao di động làm nguồn tài nguyên số không quản lý cách có hiệu Chính điều dẫn đến phát triển cân đối, không bền vững dẫn đến tình trạng tắc nghẽn mạng, chất lượng gọi thoại kém… dịp lễ tết Vì việc giảm giá dịch vụ viễn thông phải tỷ lệ nghịch với chất lượng dịch vụ mà doanh nghiệp nghành cung cấp Theo nghiên cứu ITU suất lao động ngành viễn thơng Việt nam khoảng 29.760 USD/ lao động, trung bình nước Asean 150.500 USD/ 1lao động, thấp so với so với tiềm người Việt nam Do cần có sách đào tạo nguồn nhân lực cách hợp lý có đủ trình độ kinh nghiệp cơng nghệ viễn thông thời đại hội nhập kinh tế quốc tế 3.3.1.2.2 Cần có có hướng dẫn cụ thể với luật cạnh tranh giai đoạn Việy nam có luật cạnh tranh áp dụng vào lĩnh vực viễn thơng chưa có hướng dẫn cụ thể phù hợp với đặc điểm riêng nghành Chính cần có thị thông tư hướng dẫn chế tài cạnh tranh bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp cách lành mạnh tránh tình trạng độc quyền như: Quy định chung giá sử dụng sở hạ tầng, cung cấp dịch vụ… 3.3.2 Một số giải pháp bổ sung 3.3.2.1 Triển khai đồng kế hoạch phát triển ngành Một thực tế cho thấy Việt nam cho thấy đơn vị có kế hoạch cụ thể điều cho thấy việc triển khai cách đồng kế hoạch phát triển ngành khó khăn, nên có giải pháp sau: + Các địa phương tiến hành rà soát, xây dựng kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội, xác định rõ ràng vị trí tầm quan củ kế hoạch viễn thông kế hoạch năm địa phương + Phải có liên ngành doanh nghiệp viễn thông doanh nghiệp hạ tầng khác giao thông, điện lực Các doanh nghiệp viễn thông phải dựa kế hoach nghành để triển khai sở hạ tầng thiết bị truyền dẫn kết nối + Ngồi phải có phối hợp ngành địa phương, tỉnh thành phố thông báo với tất doanh nghiệp viễn thông kế hoạch xây dựng khu đô thị Các doanh nghiệp viễn thông lập dự án xây dựng mạng gửi địa phương để xem xét + Việc triển khai kế hoạch ngành phải gắn liền với công tác kiểm tra giám sát cách có hiệu Việc địi hỏi phải có phối hợp ban nghành liên quan mà Thông tin truyền thơng giữ vai trị chủ đạo cơng tác để kịp thời đạo tháo gỡ khó khăn mà kế hoạch phát triển ngành viễn thơng gặp phải 3.3.2.2 Về vốn đầu tư Tăng cường thu hút vốn đầu tư thành phần kinh tế, vốn tín dụng, vốn tự có, vốn cổ phần, vốn qua thị trường chứng khoán để đầu tư Cần sử dụng tối đa nguồn vốn huy động nước, coi nguồn vốn chủ đạo phát triển đầu tư viễn thông Chú trọng nguồn vốn huy động thơng qua cổ phần hóa doanh nghiệp bán lại dịch vụ nhằm xã hội hóa việc đầu tư phát triển viễn thông Nguồn vốn ODA sử dụng để hỗ trợ cho việc phát triển viễn thông nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa hỗ trợ phát triển dịch vụ cơng ích Xây dựng triển khai chương trình nhằm quảng bá hình ảnh kêu gọi nguồn vốn đầu tư từ quốc gia, tổ chức tập đoàn lớn lĩnh vực viễn thơng tai Việt nam Bên cạnh phải có giải pháp sử dụng vốn có hiệu có trọng điểm, trnánh đầu tư tràn lan gây lãng phí Ngồi quan nhà nước cần nghiên cứu sách thúc đẩy tạo điều kiện đầu tư vào Viễn thơng, khuến khích doanh nghiệp tham gia vào thị trường Cần phải có kế hoạch sử dụng vốn hợp lý, minh bạch tận dụng tối đa nguồn vốn sử dụng phát triển ngành 3.3.2.3 Về đào tạo nguồn nhân lực Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng phát triển kinh tế không riêng ngành viễn thơng Do địi hỏi đội ngũ ngành phải có trình độ cao, kinh nghiệm, nắm bắ thiết bị cơng nghệ tiên tiến cần đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lực phục vụ phát triển ngành viễn thông Đối với trường đại học đào tạo trọng nâng số lượng chất lượng sinh viên theo năm, bên cạnh trường đại học cần có chương trình chuẩn hóa với quốc tế kỹ sư, chuyên viên phục vụ ngành viễn thơng cách có hiệu Cần có sách đãi ngộ để giữ chân lao động có trình độ, kinh nghiệm tránh tình trạng chảy máu chất sám 3.3.2.4 Phát triển khoa học công nghệ Thử nghiệm ứng dụng cơng nghệ góp phần đổi tổ chức sản xuất kinh doanh, nâng cao suất lao động lực cạnh tranh doanh nghiệp viễn thơng Khuyến khích đầu tư cơng nghệ cao nước ngồi vào khu vực viễn thơng nâng cao chất lượng giảm giá thành dịch vụ góp phần đẩy nhanh tốc độ phổ cập điện thoại Việt nam đặc biệt vùng sâu, vùng xa, miền núi hải đảo Tạo điều kiện gắn nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ với sản xuất kinh doanh đào tạo nhân lực, đẩy nhanh trình xã hội hóa hoạt động khoa học cơng nghệ Xây dựng chế phối hợp trường đại học, đơn vị nghiên cứu với doanh nghiệp việc triển khai đề án Khuyến khích hình thức hợp tác khoa học tổ chức, công ty việc chuyển dao công nghệ viễn thông Kết luận Vấn đề đổi tư nhận thức không vấn đề đổi công tác kế hoạch mà vấn đề cần đổi toàn kinh tế kể từ công đổi tiến hành Tư nhận thức thời kỳ bao cấp kéo dài tồn cách thức làm việc số cán máy Nhà nước đặc biệt cán có liên quan đến cơng tác kế hoạch Do vây vấn đề đổi tư nhận thức công tác kế hoạch công việc quan trọng cần thiết phải tiến hành trước tiên công đổi kế hoạch hố nói chung kế hoạch năm nói riêng Bời tư nhận thức đội ngũ lập kế hoạch nặng tư tưởng cách thức làm việc kiểu bao cấp tạo kế hoạch không giúp Nhà nước quản lý kinh tế mà cịn kìm hãm q trình phát triển kinh tế dẫn tới tụt hậu, lệch thông khỏi mục tiêu định hướng kinh tế xã hội Do việc hồn chỉnh cơng tác lập kế hoạch phát triển ngành viễn vấn đề then chốt định hướng phát triển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn mà Đảng nhà nước nêu Trên số đề suất em công tác lập kế hoạch phát triển nghành viễn thông thời kỳ Em xin cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thanh Hà cán vụ Kết cấu hạ tầng đô thị- Bộ kế hoạch đầu tư hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề  ... chiều thực tế vấn đề cấp bách không riêng nghành viễn thông mà ảnh hưởng tối tồn kinh tế quốc dân 3.2 Một số điều chỉnh mục tiêu, tiêu công tác lập kế hoach 3.2.1 Định hướng đến năm 2020 Như trình... triển khai đề án Khuyến khích hình thức hợp tác khoa học tổ chức, công ty việc chuyển dao công nghệ viễn thông Kết luận Vấn đề đổi tư nhận thức không vấn đề đổi cơng tác kế hoạch mà cịn vấn đề cần... công đổi tiến hành Tư nhận thức thời kỳ bao cấp kéo dài tồn cách thức làm việc số cán máy Nhà nước đặc biệt cán có liên quan đến công tác kế hoạch Do vây vấn đề đổi tư nhận thức công tác kế hoạch