Giải pháp tăng cường thực thi chính sách hỗ trợ nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo trên địa bàn tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VŨ THỊ THANH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NƯỚC SINH HOẠT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VŨ THỊ THANH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NƯỚC SINH HOẠT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số đề tài: 2016AQLKT-TQ116 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS: TRẦN SĨ LÂM HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tế dẫn dắt khoa học Phó giáo sư, Tiến sĩ Trần Sĩ Lâm Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm công tác Các kết nghiên cứu luận văn chưa tác giả cơng bố bất hình thức Tác giả luận văn Vũ Thị Thanh LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô trường Đại học Bách khoa Hà Nội, đặc biệt thầy, cô Viện Kinh tế quản lý trường với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Và em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Sĩ Lâm giảng viên Trường Đại học Ngoại Thương nhiệt tình hướng dẫn em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình làm luận văn, trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô để em học thêm nhiều kinh nghiệm kiến thức em lĩnh vực hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Thị Thanh MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 10 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 10 4.2 Phạm vi nghiên cứu 10 Phƣơng pháp nghiên cứu 10 Kết cấu đề tài 11 PHẦN NỘI DUNG 12 CHƢƠNG 12 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NƢỚC SINH HOẠT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ NGHÈO 12 1.1 Các sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nƣớc ta 12 1.1.1 Khái niệm hỗ trợ, dân tộc thiểu số hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số 12 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc 16 1.1.3 Quản lý nhà nƣớc hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số 19 1.1.4 Vai trò hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho ngƣời dân tộc thiểu số nghèo 20 1.1.5 Nội dung sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho DTTS 22 1.1.6 Hệ thống văn pháp luật 28 1.2 Các tiêu chí đánh giá thực thi sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 30 1.3 Kinh nghiệm thành cơng thực thi sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo số địa phƣơng Việt Nam 33 Tiểu kết chƣơng 38 CHƢƠNG 39 THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH HỒ TRỢ NƢỚC SINH HOẠT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 39 2.1 Tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Tuyên Quang 39 2.2 Thực trạng thực thi sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Tuyên Quang 41 2.2.1 Các sách có liên quan đến sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang 41 2.2.2 Bộ máy tổ chức quản lý triển khai sách địa phƣơng 44 2.2.3 Kết thực tiêu chí sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo tỉnh Tuyên Quang 46 2.2.3.1 Số hộ tỷ lệ số hộ đồng bào DTTS đƣợc tiếp cận nƣớc thực tiễn so với kế hoạch 46 2.2.3.2 Mức độ hiệu xã hội sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang 49 2.2.3.3 Công tác thực kế hoạch hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 49 2.2.3.4 Kết đánh giá chất lƣợng nƣớc đƣợc cung cấp 52 2.2.4 Công tác thanh, kiểm ta 53 2.3 Phân tích nhân tố bên ngồi ảnh hƣởng tới thực thi sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 58 Tiểu kết chƣơng 64 CHƢƠNG III GIẢI PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NƢỚC SINH HOẠT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 66 3.1 Nhu cầu đầu tƣ công trình nƣớc địa bàn định hƣớng phát triển hệ thống cung cấp nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang 66 3.2 Đề xuất giải pháp 69 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cƣờng thực thi sách địa bàn tỉnh Tuyên Quang 69 3.2.2 Các giải pháp khác 74 3.3 Kiến nghị với Nhà nƣớc, Chính phủ hồn thiện sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang78 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Từ đƣợc viết tắt CSPL Chính sách pháp luật DTTS Dân tộc thiểu số DTTS&MN Dân tộc thiểu số miền núi ĐBDTTS Đồng bào dân tộc thiểu số KTXH Kinh tế xã hội NN Nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Số liệu hỗ trợ xây dựng nƣớc cho đồng bào dân tộc Bảng 2.1 thiểu số tỉnh Tuyên Quang thông qua chƣơng trình đƣợc phê duyệt tính đến năm 2017 Đề án thực Chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển Bảng 2.2 KTXH vùng DTTS&MN địa bàn tỉnh Tuyên Quang Bảng số liệu thực công tác nâng cấp sở Bảng 2.3 nƣớc sinh hoạt cho ĐBDTTS nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Hình 2.1 Tên biểu đồ Bộ máy tổ chức quản lý hoạt động hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào DTTS nghèo tỉnh Tuyên Quang Hình hỗ trợ xây dựng nƣớc cho đồng bào dân tộc Hình 2.2 thiểu số tỉnh Tun Quang thơng qua chƣơng trình đƣợc phê duyệt tính đến năm 2017 Đề án thực Chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển Hình 2.3 KTXH vùng DTTS&MN địa bàn tỉnh Tuyên Quang Bảng số liệu thực công tác nâng cấp sở Hình 2.4 nƣớc sinh hoạt cho ĐBDTTS nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang Trang PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm đến sách dân tộc Trong Hiến pháp, nhƣ văn kiện kỳ Đại hội Đảng khẳng định sách đồng bào dân tộc thiểu số, đó, sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo sách quan trọng tạo đà để nâng cao đời sống vật chất cho đồng bào DTTS công xây dựng phát triển đất nƣớc Sự quan tâm Đảng Nhà nƣớc đồng bào DTTS qua Nghị định, chƣơng trình, dự án, mà chiến lƣợc lâu dài, nhƣ Chiến lƣợc công tác dân tộc đến năm 2020 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Một nhiệm vụ giải pháp trọng tâm đƣợc đặt nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc ta Do đó, cơng tác nâng cao đời sống nhân dân điều vô quang trọng Vai trò NN vấn đề chức riêng biệt thay cách thức cho khoa học có phát triển đại đến đâu Đặc biệt, q trình đất nƣớc đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc vấn đề quan tâm đến chất lƣợng sống đồng bào dân tộc thiểu số đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm giai đoạn Những năm qua nhận thức rõ tầm quan trọng việc đƣa nghị Đảng vào sống đồng bào DTTS cấp quyền triển khai Chƣơng trình: Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20 tháng 07 năm 2004 Thủ tƣớng Chính phủ số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nƣớc sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn thực hai chƣơng trình trọng tâm đƣợc ghi nhận Nghị số 80/NQ - CP ngày 19/5/2011 định hƣớng giảm nghèo bền vững từ năm 2011 đến năm 2020: “Chương trình giảm nghèo nhanh, bền vững, gắn với xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn mới” Trong tập trung tìm hiểu pháp luật với nội dung liên quan đến sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, xử lý hành vi vi phạm Từ thực trạng cơng tác tun truyền sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nhiều vƣớng mắc Để khắc phục nhƣợc điểm này, công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục biện pháp hữu hiệu Tuy vậy, tuyên truyền cách chung chung mà cần xác định rõ nội dung, hình thức biện pháp tuyên truyền cho phù hợp với đối tƣợng Các quan có thẩm quyền thực thi pháp luật sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, quy định pháp luật xử lý hành vi vi phạm cần xây dựng kế hoạch tuyên truyền tình hình áp dụng thực tế sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo giúp cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp nƣớc phải thực tham gia vào quan hệ pháp luật đƣợc quy định Trong công tác này, quan cần phải có phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan nhƣ Uỷ ban nhân dân cấp… Thơng qua nhiều hình thức, phƣơng tiện khác nhƣ hệ thống Đài phát thanh, truyền hình, báo chí tổ chức hội nghị, tọa đàm chuyên đề lồng ghép vào nội dung hội nghị nhằm thực phổ biến kiến thức sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Tạo điều kiện để sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo vào thực tiễn, giúp cho chủ thể chung tay hoạt động hỗ trợ xây dựng sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nƣớc ta Ba là, tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực thi sách hỗ trợ nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, giám sát việc thu chi tài Ban Quản lý Đồng thời rà soát lại quy chế vận hành, hợp đồng sử dụng nƣớc hộ dân đảm bảo chặt chẽ, phù hợp với quy định 72 hành nhà nƣớc Chỉ đạo thƣờng xuyên công tác kiểm tra chất lƣợng cơng trình (gồm hệ thống bể lọc, bể chứa, tuyến ống ), làm tốt công tác tu, bảo dƣỡng, kịp thời khắc phục, sửa chữa hạng mục bị hƣ hỏng để nâng cao chất lƣợng nƣớc tuổi thọ cơng trình Đối với trình kiểm tra, giám sát việc thực thi sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo cần có sở pháp lý để đánh giá trình độ quan, cán bộ, cơng chức, lực lƣợng có thẩm quyền Có kế hoạch bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho lực lƣợng Đồng thời nghiêm khắc xử lý trƣờng hợp đối tƣợng thực pháp luật xử lý vi phạm lợi dụng quyền hạn để làm lợi bất hợp pháp Thƣờng xuyên tiến hành kiểm tra tình hình thực pháp luật bảo vệ môi trƣờng theo quy định sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Ngoài ra, tăng cƣờng rà sốt, sửa đổi bổ sung, hồn thiện sách pháp luật môi trƣờng theo hƣớng ổn định; kế thừa quy định vào sống; nghiên cứu, lƣợc bỏ quy định không phù hợp, xa rời thực tế, hạn chế quy định mang tính thủ tục hành khơng cần thiết, giảm phiền hà cho doanh nghiệp nhƣng đảm bảo quản lý sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo chặt chẽ, hiệu Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Đồng thời, tiến hành hoạt động công khai thông tin sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo phƣơng tiện thông tin đại chúng để ngƣời dân hiểu tham gia hỗ trợ nhà nƣớc Thƣờng xuyên tổ chức đợt tập huấn, triển khai sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo văn hƣớng dẫn thi hành cho quan quản lý cấp doanh nghiệp, đẩy mạnh cơng tác truyền thơng sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo với hình thức nội dung đa dạng, phong phú để bƣớc nâng cao nhận thức cho cộng đồng sách 73 Hoạt động tra, kiểm tra, kiểm sốt q trình thực thi sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo phải tiến hành có trọng tâm, trọng điểm, giải dứt điểm nội dung, vấn đề nóng, xúc mơi trƣờng, thơng qua cập nhật quy định sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Ngồi ra, để thực thi sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo đạt đƣợc hiệu thực công cụ đắc lực, thiếu công tác quản lý nhà nƣớc sách này, bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật, tạo hành lang pháp lý cần thiết cho hoạt động tra, kiểm tra chủ động, linh hoạt, cần có chế sàng lọc đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, tra có tâm, đủ tầm, sạch, lĩnh, hiểu biết pháp luật để vận dụng, xử lý tốt tình cụ thể cơng tác kiểm sốt hoạt động sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 3.2.2 Các giải pháp khác Căn giải pháp: Quá trình thực sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào DTTS nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang chịu ảnh hƣởng nhiều yếu tố nên cần thiết phải tiến hành hoàn thiện đáp ứng với yêu cầu thực tế Mục tiêu giải pháp: Thông qua việc thực đồng giải pháp hoàn thiện đáp ứng với yêu cầu sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang nói riêng nƣớc nói chung Nội dung giải pháp: Một là, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học – k thuật, công nghệ giám định nước sinh hoạt Có thể nói việc nghiên cứu khoa học – kỹ thuật, công nghệ giám định nƣớc sinh hoạt lĩnh vực đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm, xem xét nội dung ƣu tiên, tiền đề quan trọng phục vụ 74 cơng tác thực thi sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo giai đoạn hội nhập phát triển đất nƣớc, phù hợp với xu tình hình Với vai trò tảng để phát triển bền vững kinh tế, xã hội sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, lĩnh vực đƣợc Hội nghị Trung ƣơng khóa XI thảo luận thống Nghị số 20-NQ/TW ngày 31/10/2012 phát triển KH&CN phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc điều kiện kinh tế thị trƣờng, định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Lĩnh vực giữ vị trí quan trọng việc thiết lập sở lý luận, khoa học thực tiễn để xây dựng chế, sách, văn quy phạm pháp luật; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nƣớc Để hoạt động thực có hiệu cần tiến hành số giải pháp thúc đẩy vấn đề này, cụ thể là: Thứ nhất, đảm bảo đầu tƣ nguồn lực có hiệu cho hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ, tăng cƣờng đầu tƣ công nghệ giám định, nghiên cứu biện pháp nhằm xử lý có hiệu quả, giảm tải cố xảy lĩnh vực nƣớc Việc triển khai phải đảm bảo tiến hành nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn cơng tác xây dựng hồn thiện nƣớc khơng riêng đồng mà cịn miền núi ngành, lĩnh vực, từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, tránh trùng lặp, lãng phí đầu tƣ hoạt động nghiên cứu Cần có chế quản lý, điều phối hoạt động nghiên cứu đáp ứng với yêu cầu thực tiễn nƣớc ta giai đoạn Thứ hai, tăng cƣờng tiềm lực nghiên cứu Trong đó, cần rà sốt thiết lập mạng lƣới tổ chức nghiên cứu cách có hệ thống Có hợp tác chặt chẽ với viện, trung tâm nghiên cứu trƣờng đại học nhƣ địa phƣơng, sở sản xuất việc triển khai thực đề tài, dự án nhằm huy động sức mạnh tối đa nghiên cứu, đào tạo triển khai ứng dụng kết nghiên cứu Tạo cầu nối, gắn kết thúc đẩy chế hợp tác, đặt hàng doanh nghiệp sản xuất nƣớc với doanh nghiệp, đơn vị nghiên cứu, phát triển công nghệ Tăng cƣờng hoạt động nghiên cứu nhằm rút 75 ngắn thời gian giám định, đồng thời, đẩy mạnh nghiên cứu biện pháp xử lý cố môi trƣờng xảy Thứ ba, đào tạo phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực Chú trọng đào tạo lực lƣợng cán có trình độ cao Mở rộng thúc đẩy gắn kết đơn vị quản lý nhà nƣớc lĩnh vực môi trƣờng với tổ chức, đơn vị nghiên cứu, đào tạo (đặc biệt trƣờng đại học, viện trung tâm nghiên cứu) nhằm nâng cao chất lƣợng nghiên cứu đào tạo nhƣ thúc đẩy ứng dụng kết nghiên cứu triển khai, thử nghiệm áp dụng thực tiễn Thứ tư, tăng cƣờng lực, thiết bị phục vụ cho hoạt động nghiên cứu phát triển nghiên cứu khoa học, giám định cơng trình cung cấp nƣớc sinh hoạt nói riêng nƣớc nói riêng Xây dựng chế hợp tác đơn vị điều tra bản, sở nghiên cứu nhằm khai thác, sử dụng có hiệu lực khoa học cán nghiên cứu hệ thống thiết bị nghiên cứu có để nâng cao hiệu trang thiết bị chất lƣợng nghiên cứu Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch tăng cƣờng đầu tƣ trang thiết bị đại cho trình nghiên cứu khoa học, viện nghiên cứu để hình thành hệ thống phịng thí nghiệm trọng điểm, trung tâm phân tích mơi trƣờng Cần trọng đầu tƣ cho phịng thí nghiệm quan trắc Đầu tƣ chuyển giao công nghệ, công cụ, phần mềm phục vụ công tác quản lý Tiếp tục tăng cƣờng mở rộng hợp tác quốc tế sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Xây dựng thực chƣơng trình, dự án, nhiệm vụ nghiên cứu khuôn khổ thỏa thuận song phƣơng, đa phƣơng sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Thu hút nguồn kinh phí từ nƣớc ngồi thơng qua dự án hợp tác nghiên cứu, giám định xử lý cố lĩnh vực sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Việt Nam giai đoạn Hai là, tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác sách hỗ 76 trợ nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo tỉnh Tuyên Quang Trong thực quy định pháp luật sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo cần thực hóa mục tiêu quan điểm đạo Đảng quản lý NN công tác Để vấn đề đạt đƣợc kết cao cần tiếp tục cơng đổi mới, phát triển tƣ duy, nghệ thuật lãnh đạo, đạo đấu tranh bảo vệ an ninh, trật tự phù hợp với điều kiện đất nƣớc bối cảnh toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế sâu rộng Đối với lãnh đạo Đảng toàn quốc Tuyên Quang nói riêng cần tiếp tục trọng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp, toàn diện Đảng, quản lý Nhà nƣớc, điều hành Chính phủ thông suốt từ trung ƣơng đến địa phƣơng Bên cạnh đó, cấp, ngành tỉnh Tun Quang cần tập trung rà soát, tham mƣu, phục vụ Đảng, Nhà nƣớc Chính phủ cải cách hành hoạt động lãnh đạo, quản lý, điều hành, ý cảnh giác chống địch lợi dụng lĩnh vực lập pháp, tƣ pháp, xây dựng văn pháp luật, hệ thống pháp luật sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Đảm bảo đƣờng lối, sách Đảng đảm bảo nguyên tắc lãnh đạo, đạo Đảng việc xử lý vấn đề phức tạp xử lý cố sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng Cấp uỷ, quyền bộ, ban, ngành, quan, đoàn thể, địa phƣơng lãnh đạo trực tiếp Ngoài ra, cần quán triệt tổ chức thực nghiêm túc Nghị Đảng sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đáp ứng với trình xây dựng phát triển đất nƣớc tình hình Cấp uỷ, quyền địa phƣơng cấp cần tăng cƣờng lãnh đạo, đạo, tạo điều kiện để lực lƣợng thực sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo thực tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao Phát khắc phục sai phạm, hành vi vi phạm pháp 77 luật sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Đề cao trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân việc phối hợp, hỗ trợ mặt công tác lực lƣợng công tác Để công tác thi hành quy định pháp luật sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang đạt kết tốt, nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật, sở lý luận thực tiễn, tác giả xây dựng số giải pháp Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, tăng cƣờng lãnh đạo phát huy lực chủ thể q trình thi hành sách Một số giải pháp quan trọng khác nhƣ tăng cƣờng cơng tác hƣớng dẫn, giải thích pháp luật, tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát q trình thi hành, phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm áp dụng pháp luật công tác tuyên truyền, phổ biến cho chủ thể sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo lĩnh vực Hi vọng giải pháp góp phần khắc phục hạn chế thực thi sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo không địa bàn tỉnh Tuyên Quang nói riêng mà địa phƣơng nƣớc nói chung 3.3 Kiến nghị với Nhà nước, Chính phủ hồn thiện sách hỗ trợ nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang Một là, tiếp tục đề nghị Thủ tƣớng Chính phủ việc xây dựng ban hành sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo đáp ứng nhu cầu thiết yếu nhằm nâng cao đời sống phát triển kinh tế-xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số Hai là, tiến hành nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nhƣ tăng định mức hỗ trợ, bổ sung hình thức đầu tƣ nhằm phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nƣớc tình hình thực tế sở Đảm bảo tính thống với 78 sách nƣớc ta giai đoạn tƣơng lai Đồng thời, nghiên cứu ban hành quy định đánh giá trình thực hiện; trách nhiệm trình thực Ba là, hệ thống hóa quy định sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nƣớc ta Bởi lẽ, quy định vấn đề sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo đề cập phân tán nhiều quy định nhiều văn luật, từ gây khó khăn q trình áp dụng thực hiện, ảnh hƣởng đến kết thực phƣơng diện lý luận thực tế nƣớc ta Bốn là, hoàn thiện sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo theo hƣớng bền vững Thơng qua việc ban hành quy định sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo cần có kết hợp với phát triển kinh tế, phát triển xã hội, văn hóa, an ninh, quốc phịng, đối ngoại Q trình xây dựng địi hỏi phối kết hợp đồng với nhau, phù hợp với mục tiêu chung bảo đảm ngày tốt quyền ngƣời, có quyền bảo đảm chất lƣợng sống, đƣợc sử dụng nƣớc sinh hoạt đảm bảo chất lƣợng Bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật cần đặc biệt lƣu ý khả thực vấn đề thực tiễn Có thể nói rằng: Trong năm qua kinh tế - xã hội Việt Nam chuyển sang giai đoạn phát triển Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc địi hỏi phải có tâm cao để cải cách, hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nói riêng nhằm tận dụng đƣợc hội mà hội nhập quốc tế mang lại Năm là, cần ban hành văn hƣớng dẫn có thống cụ thể hành vi không tiến hành thực nhƣ vi phạm trình thực Từ đó, khắc phục khó khăn, vƣớng mắc q trình thực thi quy định sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nƣớc ta nói chung địa bàn tỉnh Tuyên Quang nói riêng giai đoạn 79 Việt Nam cần học hỏi kinh nghiệm số quốc gia khu vực sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Đồng thời, trình áp dụng xử lý hành vi vi phạm Việc hoàn thiện sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo thể chế hóa Nghị Đại hội XII Đảng đáp ứng xây dựng phát triển đất nƣớc thời kỳ CNH, HĐH đất nƣớc nên sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo cần đƣợc sửa đổi, hoàn thiện theo hƣớng đáp ứng yêu cầu công tác Bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc, xử lý nghiêm minh, triệt để, kịp thời, pháp luật hành vi vi phạm thực tế nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới 80 KẾT LUẬN Chính sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo lĩnh vực quan trọng hệ thống sách xây dựng đất nƣớc ta thời kỳ đổi nhằm xây dựng phát triển đồng vùng miền đất nƣớc Đồng thời có vị trí, vai trị vơ quan trọng góp phần hồn thiện quy định sách, đáp ứng với chƣơng trình cải cách tƣ pháp tình hình Chính sách pháp luật – công cụ quản lý xã hội nhà nƣớc phát huy tốt ý nghĩa việc trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo vấn đề Nhìn chung sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nhƣ văn hƣớng dẫn thi hành quy định tƣơng đối đầy đủ, hợp lý vấn đề cần thiết, sở pháp lý quan trọng để sách trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Tuy nhiên, thực tế, triển khai, nhiều nguyên nhân khác nhau, quy định sách trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo chƣa thực đƣợc áp dụng phổ biến, nhiều vi phạm vấn đề có tác động không nhỏ đến cộng đồng, đồng thời ảnh hƣởng hành vi mang tính chất lâu dài, nghiêm trọng khó khắc phục tình trạng ban đầu Do đó, quan chức cần có biện pháp hữu hiệu để thực có hiệu quy định pháp luật vấn đề cách xác quyền lợi mà pháp luật trao Từ đó, khẳng định tính tất yếu việc thực quy định lĩnh vực đƣợc thực cách chặt chẽ đầy đủ, giúp cho quan thực thi pháp luật áp dụng pháp luật cách linh hoạt, hợp lý bảo vệ quyền lợi ích chủ thể đƣợc pháp luật quy định Trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, việc áp dụng quy định sách trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo đạt đƣợc nhiều kết tốt, cần tiếp tục phát huy Tuy nhiên bên cạnh ƣu điểm, cịn khó khăn hạn chế xuất phát từ quan có thẩm quyền thi hành pháp luật, quan, tổ chức chịu trách nhiệm thi hành, lực lƣợng đƣợc 81 giao quyền tiến hành hoạt động sách trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo … Để khắc phục đƣợc hạn chế này, luận văn đƣa đƣợc số giải pháp bên cạnh việc hoàn thiện quy định sách trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nhƣ: Định hƣớng hoàn thiện sách trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, tăng cƣờng phối hợp quan NN có thẩm quyền, tăng cƣờng đạo Đảng; tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến sách trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo; tăng cƣờng nghiên cứu khoa học – kỹ thuật, nghiên cứu biện pháp xử lý cố môi trƣờng, hợp tác quốc tế lĩnh vực Trên cơng trình nghiên cứu tác giả sách trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo thực tiễn tỉnh Tuyên Quang Việc nghiên cứu đề tài mang lại ý nghĩa, góp phần việc xây dựng hồn thiện sách trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo giúp đánh giá đƣợc thực tiễn thi hành sách nƣớc ta giai đoạn Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, ngƣời viết khơng có tham vọng trình bày đƣợc đầy đủ tất vấn đề liên quan đến vấn đề sách trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo mà tập trung giải vấn đề bật Hy vọng giải pháp tích cực tạo nên hành lang pháp lý vững chắc, thông suốt, phát huy tính tích cực, khắc phục hạn chế quy định sách trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nƣớc ta Mặt khác, nâng cao hiệu công tác tổ chức thực sách trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nói riêng sách phát triển kinh tế nói chung, góp phần hồn thiện hệ thống sách xã hội nƣớc ta đáp ứng với yêu cầu công xây dựng nhà nƣớc pháp quyền q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2008), Bộ số ban hành kèm theo Quyết định số 51/2008/QĐ-BNN ngày 14/4/2008 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn việc ban hành Bộ số theo d i, đánh giá nước vệ sinh môi trường nông thôn Bộ Y tế (2009), Tiêu chuẩn Vệ sinh nước ăn uống ban hành kèm theo Thông tư số 05/2009/TT-B T ngày 17 tháng năm 2009 Ban hành “Quy chuẩn k thuật quốc gia chất lượng nước sinh hoạt” Bộ Y tế (2009), Thông tư số 04/2009/TT-B T ngày 17 tháng năm 2009 Ban hành “Quy chuẩn k thuật quốc gia chất lượng nước ăn uống” Chính phủ (2011), Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ cơng tác Dân tộc Chính phủ (2013), Nghị định số 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật tài nguyên nước Anh Đức (2018), Thực tốt sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, Bài viết đăng báo điện tử Sơn La ngày 05 tháng 01 năm 2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2016), Nghị số 42/NQHĐND ngày 07 tháng 12 năm 2016 Quy hoạch xây dựng phát triển thủy lợi tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016-2025, định hướng đến 2035 Nguyễn Thế Hùng (2007), Quản lý nước sinh hoạt nơng thơn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tun Quang, Luận văn thạc sĩ kinh tế Đào Minh Hƣơng (2013), Tiếp cận nước vệ sinh môi trường, quyền người, Bài đăng tạp chí Nghiên cứu Con ngƣời số năm 2013 10 Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Tuyên Quang (2008), Quyết định số 365/QĐ-SNN ngày 23 tháng năm 2008 Sở việc Ban hành Quy chế hoạt động Văn phòng thường trực Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn Tuyên Quang 11 Quốc hội (2012), Luật tài nguyên nước số 17/2012/QH13 ngày 21 tháng năm 2012 83 12 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang (2016), Báo cáo 500/BC-SNN ngày 18/3/2016 tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia nước sách vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2011-2015 13 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang (2008), Quyết định số 345/QĐ-SNN ngày 19 tháng năm 2008 việc thành lập Văn phòng thường trực Ban đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn Tuyên Quang 14 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Chỉ thị số 1971/CT-TTg ngày 27/10/2010 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 15 Thủ tƣớng Chính phủ (2000), Quyết định 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược Quốc gia nước vệ sinh mơi trường nơng thơn 16 Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Quyết định số 134/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thôn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2005-2008 17 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14/4/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020 18 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Quyết định số 277/2006/QĐ-TTg ngày 11/12/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2006 - 2010 19 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 1592/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2009-2010 20 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2014-2015 84 21 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 449/QĐ-TTg ngày 12/3/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 22 Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 29/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiếp cận nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 23 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định 2085/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2017-2020 24 Ủy ban Dân tộc, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2013), Thông tư Liên tịch số 04/2013/TTLT-UBDT-BTC-BTNMT ngày 18/11/2013 Liên Bộ: Ủy ban Dân tộc-Bộ Tài chính-Bộ Tài ngun Mơi trường hướng dẫn thực số điều Quyết định số 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thôn, đặc biệt khó khăn 25 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2001), Quyết định số 1975/QĐUBND ngày 26/11/2001 việc phê duyệt cơng trình, dự án quy hoạch cấp nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2001- 2010 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2007), Quyết định số 352/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2007 việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cấp nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 20062010, định hướng đến năm 2020 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2008), Quyết định số 190/QĐ-UBND ngày 05 tháng 05 năm 2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang việc thành lập ban hành quy chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ Ban đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Tuyên Quang 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2008), Quyết định số 08/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2008 UBND tỉnh Tuyên Quang, quy định quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn địa bàn tỉnh Tuyên Quang 85 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2009), Quyết định số 458/QĐ-UBND ngày 04/11/2009 UBND tỉnh việc phê duyệt Đề án thực số sách hỗ trợ đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo đời sống khó khăn đến năm 2010 địa bàn tỉnh Tuyên Quang 30 UBND tỉnh Tuyên Quang (2011), Quyết định số 471/QĐ-UBND ngày 15/12/2011 UBND tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cấp nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2015, định hướng dân 2020 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2015), Quyết định số 15/2015/QĐUBND ngày 19/11/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quản lý, bảo vệ, khai thác sử dụng tài nguyên nước, xả nước vào nguồn nước địa bàn tỉnh Tuyên Quang 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2015), Quyết định số 184/QĐ-UBND ngày 24/6/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt Đề án hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt theo Quyết định số 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Tuyên Quang 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2017), Quyết định số 174/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2017 việc phê duyệt quy hoạch xây dựng phát triển thủy lợi tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016 – 2025, định hướng 2035 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2017), Quyết định số 399/QĐ-UBND ngày 16/11/2017 UBND tỉnh Tuyên Quang Phê duyệt Đề án thực sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế-xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2017-2020 địa bàn tỉnh Tuyên Quang 86 ... tích thực trạng thực thi sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thi? ??u số nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang + Đề xuất số giải pháp thực thi sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thi? ??u... BÀO DÂN TỘC THI? ??U SỐ NGHÈO 1.1 Các sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thi? ??u số nghèo nƣớc ta 1.1.1 Khái niệm hỗ trợ, dân tộc thi? ??u số hỗ trợ nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thi? ??u... lý luận sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thi? ??u số nghèo Chƣơng 2: Thực trạng thực thi sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thi? ??u số nghèo địa bàn tỉnh Tuyên Quang Chƣơng