Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp (FDI ) nhằm hình thành và phát triển các KCN tập trung trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Để thực hiện sự nghiệp Công Nghiệp Hoá_Hiện Đại Hoá đất nước,Việt Nam cần phải có một lượng vốn đầu tư vượt ra ngoài khả năng tự cung cấp. Trong khi các nguồn hỗ trợ phát triển chính thức và tài trợ của các tổ chức quốc tế đều có hạn thì việc đa dạng hoá các hình thức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là rất cần thiết . Trên thế giới cũng như trong khu vực đã và đang áp dụng nhiều hình thức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.Trong đó mô hình KCN tập trung được thừa nhận là có hiệu quả và đang được áp dụng. Ngoài khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, mô hình này còn là giải pháp quan trọng về công nghệ, kinh nghiệm quản lý để thực hiện Công Nghiệp Hoá_Hiện Đại Hoá đất nước. ở Việt Nam, một loạt các KCN tập trung đã được thành lập vào đầu những năm 90 tại các địa phương có điều kiện thuận lợi. Đó là chủ trương kịp thời, đúng đắn phù hợp với xu thế phát triển của thời đại và thực tiễn đất nước. Hưng Yên là một tỉnh có KCN tập trung đã được thành lập gần đây nhưng đă thu được một số kết quả khả quan. Đến nay Hưng Yên đã có bốn KCN tập trung chính thức được chính phủ phê duyệt và cấp giâý phép hoạt động, trong đó KCN Như Quỳnh thuộc huyện Văn Lâm và KCN Phố Nối A, Phố Nối B thuộc huyện Mỹ Hào, KCN Chợ Gạo thuộc thị xã Hưng Yên. Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, những năm qua hoạt động của các KCN tập trung ở Hưng Yên vẫn còn nhiều tồn tại và yếu kém về nhiều mặt, những tồn tại này đã và đang cản trở hiệu quả hoạt động của các KCN tập trung .Vì vậy cần nghiêm túc nghiên cưú các vấn đề thuộc lý luận cũng như thực tiễn việc phát triển các KCN tập trung ở Hưng Yên để làm luận cứ khoa học cho việc ra các chính sách, biện pháp phù hợp. Đề Tài “Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp (FDI ) nhằm hình thành và phát triển các KCN tập trung trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

LờI nóI đầu

để thực hiện sự nghiệp Công Nghiệp Hoá_Hiện Đại Hoá đất nớc,ViệtNam cần phải có một lợng vốn đầu t vợt ra ngoài khả năng tự cung cấp.Trong khi các nguồn hỗ trợ phát triển chính thức và tài trợ của các tổ chứcquốc tế đều có hạn thì việc đa dạng hoá các hình thức thu hút vốn đầu t trựctiếp nớc ngoài là rất cần thiết

Trên thế giới cũng nh trong khu vực đã và đang áp dụng nhiều hìnhthức thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài.Trong đó mô hình KCN tập trung

đợc thừa nhận là có hiệu quả và đang đợc áp dụng Ngoài khả năng thu hútvốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, mô hình này còn là giải pháp quan trọng vềcông nghệ, kinh nghiệm quản lý để thực hiện Công Nghiệp Hoá_Hiện ĐạiHoá đất nớc

ở Việt Nam, một loạt các KCN tập trung đã đợc thành lập vào đầunhững năm 90 tại các địa phơng có điều kiện thuận lợi Đó là chủ trơng kịpthời, đúng đắn phù hợp với xu thế phát triển của thời đại và thực tiễn đất nớc.Hng Yên là một tỉnh có KCN tập trung đã đợc thành lập gần đây nhng

đă thu đợc một số kết quả khả quan Đến nay Hng Yên đã có bốn KCN tậptrung chính thức đợc chính phủ phê duyệt và cấp giâý phép hoạt động, trong

đó KCN Nh Quỳnh thuộc huyện Văn Lâm và KCN Phố Nối A, Phố Nối Bthuộc huyện Mỹ Hào, KCN Chợ Gạo thuộc thị xã Hng Yên Bên cạnh nhữngthành tựu đã đạt đợc, những năm qua hoạt động của các KCN tập trung ở H-

ng Yên vẫn còn nhiều tồn tại và yếu kém về nhiều mặt, những tồn tại này đã

và đang cản trở hiệu quả hoạt động của các KCN tập trung Vì vậy cầnnghiêm túc nghiên cú các vấn đề thuộc lý luận cũng nh thực tiễn việc pháttriển các KCN tập trung ở Hng Yên để làm luận cứ khoa học cho việc racác chính sách, biện pháp phù hợp

Đề Tài “Một số giải pháp tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp (FDI ) nhằm hình thành và phát triển các KCN tập trung trên địa bàn tỉnh H-

ng Yên ” sẽ nghiên cứu một số vấn đề thuộc lý luận về KCN tập trung, phân

tích và đánh giá các kế quả hoạt động cũng nh những vấn đề còn tồn đọng vàyếu kém của các KCN tập trung ở Hng Yên

NộI dung của chuyên đề gồm có 3 chơng : Chơng I : Lý luận chung về KCN tập trung.

Chơng II : Thực trạng tình hình thu hút vốn đầu t và hoạt

động của các KCN tập trung ở Hng Yên.

Chơng III : Một số giải pháp nhằm tăng cờng thu hút đầu t FDI vào các KCN Hng Yên.

Do điều kiện và trình độ có hạn nên chuyên đề này không thể tránh khỏinhững thiếu sót, tôi rất mong nhận đợc sự góp ý, chỉ bảo của các thầy cô giáo

và bạn đọc Tôi xin chân thành cảm ơn

Sinh viên thực hiện :Trần Bảo Sơn

Giáo viên hớng dẫn:

Chơng I : Những lý luận chung về KCN tập trung.

I >Khái niệm chung về KCN tập trung:

1) Khái niệm KCN tập trung:

Trên thế giới, KCN tập trung đợc hiểu là khu tập trung các DoanhNghiệp chuyên sản xuất công nghiệp và thực hiện các dịch vụ công nghiệpphục vụ cho hoạt động sản xuất trong khu

Theo quy chế KCN, KCX, KCN Chính ban hành ngày24/4/1997 củachính phủ, KCN tập trung là khu tập trung các Doanh Nghiệp Công Nghiệpchuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuấtcông nghiệp, có gianh giới địa lý xác định, không có dân c sinh sống dochính phủ hoặc Thủ Tớng chính phủ quyết định thành lập Trong KCN tậptrung có thể có Doanh Nghiệp chế xuất

Nh vậy, có thể hiểu KCN tập trung là một quần thể liên hoàn các xínghiệp công nghiệp xây dựng trên một vùng có điều kiện thuận lợi về cácyếu tố tự nhiên, về kết cấu hạ tầng xã hội … để thu hút vốn đầu t để thu hút vốn đầu t (chủ yếu là

đầu t nớc ngoài ) và hoạt động theo một cơ cấu hợp lí các Doanh Nghiệpcông nghiệp và các Doanh Nghiệp dịch vụ nhằm đạt kết quả cao trong sảnxuất công nghiệp và kinh doanh.

Sản phẩm của KCN tập trung đáp ứng nhu cầu trớc mắt và lâu dài củathị trờng nội địa So với hàng nhập khẩu, hàng ở KCN tập trung có nhiều lợithế về chi phí vận tải, thuế (đợc u đãi thuế) thủ tục nhập khẩu … để thu hút vốn đầu t Nếu trongKCN tập trung có các Doanh Nghiệp chế xuất thì nhà đầ t nớc sở tại còn phảixem xét cả khả năng xuất khẩu

KCN tập trung là một hình thức tổ chức không gian lãnh thổ côngnghiệp luôn gắn liền phát triển công nghiệp với xây dựng kết cấu hạ tầng vàhình thành mạng lới đô thị, phân bố dân c hợp lý Do đó, việc phân bố KCNphải bảo đảm những điều kiện sau:

+ Có khả năng xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, hiệu quả có đất để

mở rộng và nếu có thể liên kết hình thành các cụm công nghiệp Quy môKCN tập trung và quy mô doanh nghiệp phải phù hợp với công nghệ gắnkết với kết cấu hạ tầng

+ Thủ tục đơn giản, nhanh chóng đủ hấp dẫn các nhà đầu t, quản lý và

điều hành nhanh nhạy ít đầu mối

+ Có khả năng cung cấp nguyên liệu trong nớc hoặc nhập khẩu tơng đốithuận lợi, có cự ly vận tải thích hợp

+ Có thị trờng tiêu thụ sản phẩm

+Có khả năng đáp ứng nhu cầu lao động cả về số lợng lẫn chất lợng vớichi phí tiền long thích hợp

2) Các loại hình đầu t trực tiếp nớc ngoài trong các KCN.

+Doanh Nghiệp liên doanh (Join Venture)

Doanh Nghiệp liên doanh là Doanh Nghiệp đợc thành lập tại Việt Namtrên cơ sở hợp đồng liên doanh đợc ký kết giữa các bên (bên nớc ngoài vàbên Việt Nam )

+Doanh Nghiệp 100 vốn nớc ngoài (100 foreing Capital Enteprise) Doanh Nghiệp 100 là Doanh Nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu của các

tổ chức, cá nhân nớc ngoài do họ thành lập và quản lý, tự chịu trách nhiệm

về kết qủa hoạt động sản xuất kinh doanh

+Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Contractual Business Cooperation) Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa hai hoặc nhiềubên để cùng nhau tiến hành một hoặc nhiều hoạt động kinh doanh tại ViệtNam trên cơ sở quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho

mỗi bên mà không thành lập pháp nhân mới Thời hạn cần thiết của hợp

đồng hợp tác kinh doanh do các bên hợp tác thoả thuận phù hợp với tínhchất, mục tiêu kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh đợc ngời có thẩmquyền của các bên hợp doanh ký

Ngoài các Doanh Nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài trong KCN còn có cácDoanh Nghiệp Việt Nam với nhiều hình thức … để thu hút vốn đầu t

+ Công Ty phát triển hạ tầng KCN là Doanh Nghiệp Việt Nam thuộccác thành phần kinh tế trong nớc hoặc Doanh Nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài

đầu t xây dựng kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng KCN

+ Ban quản lý KCN địa phơng : là cơ quan trực tiếp quản lý KCN cótrách nhiệm quản lý các công ty phát triển hạ tầng KCN và các DoanhNghiệp theo điều lệ quản lý KCN

3).Thu hút vốn đầu t nớc ngoài và việc hình thành các KCN tập trung.

Để hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài, mỗi quốc gia cần phải có một môitrờng đầu t thuận lợi bao gồm môi trờng pháp lý và môi trờng kinh doanh:+ Môi trờng pháp lý : Nếu nh sự ổn định về chính trị trong nớc đợc duytrì là yếu tố đầu tiên đảm bảo thu hút FDI vào trong nớc thì môi trờng pháp

lý hoàn thiện, phù hợp với thông lệ quốc tế là một cơ sở quan trọng để nhà

đầu t lựa chọn và quyết định đầu t

+Môi trờng kinh doanh : Đợc coi là thuận lợi khi ít nhất hội tụ đủ cácyếu tố nh : kết cấu hạ tầng tơng đối hiện đại, hệ thống tài chính tiền tệ ổn

định, hoạt động có hiệu qủa an ninh kinh tế và an toàn xã hội đợc bảo đảm.Hai nhân tố trên là điều kiện cần thiết có ý nghĩa tiên quyết cho việc thuhút FDI Song thực tế nó cũng là yếu điểm mà tất cả các nớc đang phát triểngặp phải mà không dễ gì khắc phục Các nớc đang phát triển cha có đợc hệthống pháp luật hoàn hảo cùng với môi trờng kinh doanh thuận lợi nên việc

đáp ứng những điều kiện của nhà đầu t nớc ngoài không thể thực hiện trongthời gian ngắn.Yếu tố gây nên tình hình này chính là những hạn chế về vốn

đầu t cho kết cấu hạ tầng bao gồm cả hạ tầng “Cứng”và hạ tầng “Mềm”Giải pháp để khắc phục mâu thuẫn trên đã đợc nhiều nớc đang pháttriển tìm kiếm lựa chọn và thực tế đã thành công ở nhiều nớc đó là hìnhthành các KCN tập trung qua đó thu hút FDI trong khi cha tạo đợc môi trờng

đầu t hoàn chỉnh trên phạm vi cả nớc

Sản xuất công nghiệp phải xây dựng thành từng khu bởi vì hoạt độngcông nghiệp là loại hoạt động khẩn trơng nhanh nhạy, kịp thời thích ứng với

sự biến động của thị trờng, của tiến bộ kỹ thuật công nghệ là một loại hoạt

động rất chính xác ăn khớp và đồng bộ Hơn nữa theo quan niệm của Công

Nghiệp Hoá _Hiện Đại Hoá thì quy mô xí nghiệp phần nhiều là vừa và nhỏnhng không tồn tại tản mạn, đơn độc mà nằm gọn trong sự phân công sảnxuất liên hoàn ngày càng mở rộng.

Tính chất đặc thù đó của hoạt động công nghiệp đòi hỏi tính đồng

bộ ,chất lợng cao của cơ sở hạ tầng, đòi hỏi sự quản lý và điều hành nhanhnhạy ít đầu mối ,thủ tục đơn giản Hơn nữa, sự tồn tại tập trung của côngnghiệp sẽ tạo ra điều kiện thuận lợi cho quản lý nhà nớc nh kịp thời nắm bắttình hình kịp thời xử lý các vụ việc phát sinh … để thu hút vốn đầu tNhững xí nghiệp quy mô lớnvới khả năng cạnh tranh của nó có thể tồn tại riêng biệt trên một địa điểmnhất định Còn xí nghiệp vừa và nhỏ muốn hoạt động có hiệu quả cần đợcquy tụ về một khu vực nhất định nơi đã có sẵn sơ sở hạ tầng và dịch vụ ,cósẵn bộ mấy quản lý, đợc hởng những thủ tục đơn giản nhanh nhạy

Về cơ bản KCN tập trung nhằm mục tiêu thu hút vốn đầu t trực tiếp nớcngoài vào các ngành chế tạo, chế biến gia công xuất khẩu Bên cạnh đó mụctiêu quan trọng của việc hình thành KCN tập trung là để tăng hiệu quả vốn

đầu t hạ tầng Trong KCN tập trungcác Doanh Nghiệp dùng chung các côngtrình hạ tầng nên giảm bớt chi phí trên một đơn vị diện tích và đơn vị sảnphẩm, thực hiện phát triển theo một quy hoạch thống nhất kết hợp phát triểnngành và phát triển lãnh thổ Mặt khác việc tập trung các Doanh Nghiệptrong KCN tập trung sẽ tạo điều kiện dễ dàng hơn trong việc xử lý rác thảicông nghiệp bảo vệ môi trờng sinh thái nâng cao hiệu quả sử dụng đất CácDoanh Nghiệp công nghiệp có điều kiện thuận lợi kết hợp tác vói nhau trao

đổi công nghệ mới, nâng cao hiệu quả hoạt động và sức cạnh tranh

Ngoài ra KCN tập trungcòn là mô hình kinh tế năng động phù hợp vớinền kinh tế thị trờng.Trong việc phát triển và quản lý các khu này các hủ tụchành chính đang đợc giảm thiểu một cách tối đa thông qua cơ chế “Một cửa

” tập trung vào ban quản lý các khu đó.Những chính sách áp dụng trongKCN gắn quyền lợi và nghĩa vụ của nhà đầu t với một hợp đồng giảm thiểuthủ tục hành chính cùng với qui định hữu hiệu cho sản xuất kinh doanhdo đótạo đợc sự an toàn, yên tâm cho nhà đầu t

4) Một số vấn đề pháp lý về KCN tập trung.

a).Những Doanh Nghiệp đợc phép thành lập trong KCN tập trung :

Theo quy định của nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 của Chính Phủ ban hànhkèm theo quy chế KCN ,KCX ,KCNC trong KCN có các loại hình DoanhNghiệp sau :

- Doanh Nghiệp Việt Nam thuộc các thành phần kinh tế

- Doanh Nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài

- Các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh theo luật đầu t nớcngoài tại Việt Nam

Các Doanh Nghiệp muốn đợc phép thành lập trong KCN phải đáp ứng

đợc các điều kiện phu hợp với quy hoạch về nghành nghề tỉ lệ xuất khẩu sảnphẩm,bảo đảm môi trờng môi sinh và an toàn lao động

b) Các lĩnh vực đợc phép đầu t :

KCN tập trung, các nhà đầu t trong nớc và nớc ngoài, các Doanh NghiệpViệt Nam thuộc các thành phần kinh tế, Doanh Nghiệp có vốn đầu t nớcngoài đợc đầu t vào các lĩnh vực sau:

- Xây dựng và kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng

- Sản xuất, gia công, lắp ráp các sản phẩm công nghiệp xuất khẩu tiêuthụ tại thị trờng trong nớc,phát triển và kinh doanh bằng sáng chế, bí quyết

kỹ thuật, quy trình công nghệ

- Dịch vụ và hỗ trợ sản xuất công nghiệp

- Nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ để nâng cao chất lợng sảnphẩm vầ tạo ra sản phẩm mới

Trong đó các nghành công nghiệp đợc nhà nớc khuyến khích đầu t là:cơ khí, luyện kim,công nghệ thông tin, hoá chất, hoá dầu, công nghệ hàngtiêu dùng và một số nghành khác

c) Quản lý nhà nớc đối với KCN tập trung

*) Nội dung và cơ chế quản lý Nhà Nớc đối với KCN tập trung

Tham gia quản lý nhà nớc đối với KCN tập trung gồm Bộ Kế Hoạch và

Đầu T, Bộ Xây Dựng, Bộ Khoa Học _Công nghệ và Môi Trờng, Bộ CôngNghiệp và Bộ Thơng Mại, Ban Tổ Chức Chính Phủ, Ban Quản Lý KCN ViệtNam và các tỉnh, thành phố nơi có KCN

Về cơ bản, quản lý Nhà Nớc đối với KCN tập trung cũng có những nộidung chủ yếu nh quản lý nhà nớc trong lĩnh vực đầu t trực tiếp nớc ngoài Tunhiên xét dới góc độ quá trình hình thành và phát triển của KCN,KCX vàDoanh Nghiệp có thể chía ra làm ba giai đoạn :

+Vận động đầu t thành lập KCN, KCX và Doanh Nghiệp trong đó :+Thẩm định và cấp giấy phép đầu t

+Quản lý hoạt động của KCN ,KCX sau khi đã thành lập

KCN tập trung đợc quản lý theo cơ chế dịch vụ một cửa Mục đích củacơ chế này là giúp các Doanh Nghiệp trong KCN tập trung tránh đợc tệ quan

liêu,hành chính,thủ tục giấy tờ,thủ tục rờm rà… để thu hút vốn đầu tQuản lý theo cơ chế một cửa

là tạo ra một cơ quan quản lý Nhà nớc có thể đứng ra giải quyết, hoặc phốihợp với các cơ quan khác giải quyết mọi công việc liên quan đến hoạt độngsản xuất kinh doanh của các Doanh nghiệp trong khu

Ban quản lý KCN, KCX là cơ quan quản lý Nhà nớc đợc Thủ tớng chínhphủ thành lập dể quản lý các KCN, KCX theo cơ chế một cửa Ban quản lýKCN, KCX có quyền hạn và nhiệm vụ sau :

- Xây dựng điều lệ hoạt động KCN, KCX

- Xây dựng và tổ chức thực hiên quy hoạch chi tiết KCN, KCX.Vận

- Phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nớc về lao động,kiểm tra,thanhtra việc thực hiện các quy định của pháp luật về lao động, thoả ớc lao độngtập thể an toàn lap động, tiền lơng

- Quản lý hoạt động dịch vụ trong KCN và KCX

- Thoả thuận với công ty phát triển hạ tầng định giá cho thuê lại đất đã

- Bộ thơng mại uỷ quyền cấp giấy phép, nhập khẩu và xử lý những vấn

đề xuất khẩu, nhập khẩu

- Bộ lao động thơng binh xã hội uỷ quyền về chọn, giới thiệu và quản lýlao động

*) Thẩm định và cấp giấy phép đầu t vào KCN tập trung

+ Điều kiện dự án, Ban quản lý KCN, KCX là đầu mối hớng dẫn cácnhà đầu t vào KCN ,KCX theo hồ sơ dự án của Bộ Kế Hoạch và Đầu T và đ-

ợc uỷ quyền tiếp nhận hồ sơ của các dự án đầu t nớc ngoài đầu t vàoKCN ,KCX và thẩm định,cấp giấy phép đầu t cho các dự án đủ điều kiện ( đ-

ợc phép đầu t theo quy định)

+ Nội dung thẩm định:Việc thẩm định dự ándo Ban Quản Lý tiến hànhvới sự phối hợp chặt chẽ với Sở Khoa Học và Đầu T và các cơ quan chứcnăng địa phơng theo nội dung quy định ở điều 92 nghị định 12/CP ngày18/2/1997của chính phủ, Nội dung thẩm định gồm:

- T cách pháp nhân và năng lực tài chính của các chủ đầu t

- Mục tiêu và quy mô của dự án

- Điều kiện thực hiện dự án: Vốn, công nghệ, thiết bị

- Tỷ lệ nội, ngoại tiêu

- Thu hút lao động

- Nghĩa vụ tài chính đối với Nhà Nớc

- Các biện pháp bảo vệ môi trờng

+Thời gian thẩm định: Nếu dự án đáp ứng đợc các điều kiện trên và cóquy mô vốn đầu t dới 5 triệu USD thì trong thời hạn 15 ngày kể từ khi tiếpnhận hồ sơ thì Ban quản lý KCN sẽ cấp giấy phép đầu t Với những dự án cóquy mô trên 5 triệu USD khi tiếp nhận hồ sơ dự án, Ban quản lýgửi tới Bộ KếHoạch và Đầu T để lấy ý kiến.Trong thời hạn 7 ngày kể từ khi nhận đợc hồsơ dự án Bộ Kế Hoạch và Đầu T có ý kiến bằng văn bản Trong trờng hợpphải lấy ý kiến của các Bộ, Ngành về dự án theo quy định, trong vòng 5 ngày

kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ Ban quản lýsẽ gửi tới các Bộ, Ngành xem xét vàtrả lời băng văn bản Trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày tiếp nhận văn bản củacác Bộ, Ban quản lý quyết định về dự án đầu t và thông báo cho chủ đầu tbiết

II>Vai trò của KCN tập trung.

1).Thu hút vốn đầu t nớc ngoài.

Xu thế toàn cầu hoá và khu vực hoá hiện nay đang tạo ra những cơ hội

to lớn cho sự phát triển kinh tế của cả nớc, nhất là các nớc đang pháttriển.Tuy nhiên hầu hết các nớc này đang phải đối mặt với những khó khăn

do thiếu hụt vốn đầu t phát triển và kỹ thuật công nghệ để sản xuất các mặthàng đủ sức cạnh tranh Do vậy, khắc phục những yếu kém về cơ sở hạ tầng,trình độ quản lý và tay nghề lao động là công việc trớc mắt Trong khi chathể tiến hành cùng một lúc trong phạm vi cả nớc thì việc quy hoạch, pháttriển KCN tập trung là vấn đề quan trọng nhằm tập trung vốn đầu t cho một

số khu vực chọn lọc có u thế hơn về tài nguyên thiên nhiên, địa lý và những

điều kiện kinh tế xã hội khác và áp dụng biện pháp u đãi hơn

KCN tập trung với những u thế đặc biệt về hành chính, cơ chế quản lý,tài chính, thuế quan so với sản xuất trong nớc đã trở thành môi trờng hấp dẫn

đối với các nhà đầu t nớc ngoài ở nớc ta KCN tập trung đã đóng vai trò tích

cực vào việc thu hút vốn đầu t đặc biệt là FDI, để đạt đợc và duy trì tốc độtăng trởng cao, trên cơ sở tạo lập năng suất công nghiệp mới và có hiệu quảkinh tế đất nớc.

Trong bối cảnh khó khăn do tác động xấu của cuộc khủng hoảng tàichính tiền tệ trong khu vực, đầu t nớc ngoài vào Việt Nam năm 1997 và 1998

có sự giảm sút rõ rệt (1998 thu hút đợc 4,4 tỷ USD, bằng 57 so với năm1997)

Trong điều kiện ấy, việc thu hút đầu t vào các KCN tập trung vẫn có kếtquả khả quan Đến hết tháng 6 năm 1998 các KCN tập trung trong cả nớc đãthu hút vốn đợc 596 Doanh Nghiệp với tổng số vốn đăng ký là 5.424 triệuUSD, vốn thực hiện đạt 2.141 triệu USD, trong đó Doanh Nghiệp có vốn đầu

t nớc ngoài chiếm 94 Các dự án đầu t đã lấp đầy đợc diện tích đất côngnghiệp là 1387,6 ha, bằng 23 tổng diện tích KCN dành cho nhà máy, xínghiệp theo quy hoạch đã đợc phê duyệt Tuy nhiên, vì thu hút đầu t nớcngoài nên trong thời kỳ đầu ta đã hạn chế các nhà đầu t trong nớc tham giahoạt động của các KCN tập trung Song cho đến nay xu hớng này nhờng chỗcho xu hớng thu hút vốn của mọi nhà đầu t không kể trong hay ngoài nớc.(Nguồn Bộ Kế Hoạch và Đầu T )

2).Tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến

Cùng với thu hút đầu t nớc ngoài, việc tiếp thu công nghệ hiện đại vàkinh nghiệm quản lý tiên tiến của các nhà đầu t đợc thực hiện khá tốt thôngqua các KCN tập trung Để tạo ra sản phẩm có sức cạnh tranh trên thị trờngthế giới và thị trờng nội địa, các nhà đầu t thờng đa vào KCN tập trung cáccông nghệ tơng đối hiện đại, công nghệ thuộc loại tiên tiến Mặc dù ở cácKCN tập trung ngời ta chủ yếu thực hiện các hoạt động sản xuất, tiêudùng,lắp ráp… để thu hút vốn đầu t Các KCN tập trung có thể chuyển giao một số công nghệ vàgiúp đỡ kỹ thuật cho các nhà cung cấp địa phơng hoặc cho các công ty sảnxuất chi tiết trong sản phẩm của KCN tập trung Sau đây là bảng phân loạitrình độ công nghệ:

Thành phần kinh tế

Trình độ công nghệ so với thế giớiHiện đại Trung bình Lạc hậu

ảng 1:Phân loại trình độ công nghệ các Doanh Nghiệp trong KCN

Từ bảng trên có thể cho thấy vai trò quan trọng của các Doanh Nghiệp

có vốn đầu t nớc ngoài tại KCN tập trung trong việc tiếp thu công nghệ mới

và hiện đại

Qua quá trình làm việc các kỹ s, chuyên gia và công nhân ta đã học hỏi

đợc nhiều kinh nghiệm tổ chức quản lý và điều hành sản xuất tiên tiến củacác nhà đầu t nớc ngoài

Bên cạnh đó lao động KCN tập trung không phải là cố định với từng

ng-ời mà họ có thể chu chuyển theo sơ đồ: lao động cha lành nghề ->vào KCNtập trung một thời gian ->lành nghề -> rời bỏ KCN tập trung.Nh vậy KCNgóp phần đào tạo nghề, trình độ quản lý cho các xí nghiệp trong nớc vớinhững kinh nghiệm và kiến thức đã học đợc

3).Tạo công ăn việc làm cho ngời lao động.

Việc xây dựng các xí nghiệp sản xuất cũng nh dịch vụ hỗ trợ bên ngoàiKCN tập trung đã giải quyết đợc một số lợng lao động lớn Thực tế cho thấy

số lợng lao động thất nghiệp ở các địa phơng có KCN giảm đi đáng kể.Ngoài ra thu nhập của ngời lao động ở đây cũng đã đợc tăng lên Tính đếntháng 6 năm 2000, các Doanh Nghiệp hoạt động trong KCN tập trung thuhút đợc khoảng 190.000 lao động không kể lao động xây dựng cơ bản và lao

động làm việc trong lĩnh vực phục vụ KCN So với năm 1998 số lao độngtrong KCN tập trung đã tăng lên gần 9 vạn ngời Trong đó Đồng Nai có thếmạnh công nghiệp chế biến là nơi thu hút lao động vào làm việc trong KCN

đông nhất chiếm 42 tổng số lao động trong các KCN cả nớc

STT Địa Phơng Lao động trong cả các KCN

(ngời)

(Nguồn:Bộ Kế Hoạch - Đầu T ).

Bảng 2: Tình hình thu hút lao động ở các KCN tập trung ở một số

địa ph ơng.

4).Đẩy mạnh xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ.

Trong lĩnh vực xuất khẩu, các KCN đã có những đóng góp đáng kể.Nhìn chung các Doanh Nghiệp trong KCN có tỷ lệ xuất khẩu khá cao, trungbình đạt khoảng 65 tổng số kim ngạch xuất khẩu cả nớc, tốc độ tăng xuấtkhẩu khá nhanh trong những năm gần đây

Năm 1997, các KCN đã đóng góp 848 triệuUSD, gần bằng 10giá trịxuất khẩu cả nớc và tăng 10 so với năm 1996 Sáu tháng đầu năm 98 cácKCN đạt giá trị kim ngạch xuất khẩu 551 triệu USD bằng 60 giá trị sản l-ợng, tăng 28 so với cùng kỳ năm trớc, đóng góp 11 giá trị xuất khẩu củacả nớc trong sáu tháng đầu năm 1998 (551/4760 triệuUSD)

Sau đây là bảng kết quả xuất khẩu của một số KCN tiêu biểu ở địa

Bảng 3: Tình hình xuất khẩu của một số KCN ở một số địa ph ơng (tính đến tháng 6 năm 1998).

III>.Sự cần thiết và khả năng xây dựng KCN ở H ng Yên.

1) Sự cần thiết xây dựng các KCN ở Hng Yên.

a.)Do yêu cầu chung trong chiến lợc phát triển kinh tế đối ngoại ở Việt

Nam.

Tranh thủ cơ hội phát kinh tế đối ngoại, vào những năm cuối thế kỉ 20

và đầu thế kỉ 21 đợc coi là yếu tố khẩn thiết và cấp bách trong chiến lợc pháttriển kinh tế nớc ta hiện nay Ngay từ những năm đầu thập kỉ 70, trong khinền kinh tế ở các nớc t bản rơi vào tình trạng khủng hoảng cơ cấu, một số n-

ớc trong khu vực đã biết tận dụng u thế sẵn có thông qua chiến lợc tổng thể

“Công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu ” để đẩy mạnh tốc độ tăng trởng kinhtế

Với xu thế vận động của thế giới ngày nay, quá trình quốc tế hoá đờisống kinh tế đang diễn ra ngày càng sâu rộng, việc xã hội phân hoá sản xuất

và phân công lao động diễn ra ở quy mô toàn cầu đã tăng thêm quan hệnhiều chiều, nhiều mặt Hợp tác kinh tế quốc tế thực chất là một cuộc cạnhtranh nhằm khẳng định sự tồn tại và phát triển của mỗi quốc gia Phơngchâm chung của Việt Nam trong quan hệ kinh tế đối ngoại đi liền với đa ph-

ơng hoá quan hệ thị trờng và đối tợng hợp tác trên cơ sở giữ vững độc lập,chủ quyền và các bên cùng có lợi Riêng trong lĩnh vực đầu t mục tiêu củachúng ta là tranh thủ vốn, kỹ thuật và công nghệ mới Ngợc lại nhà đầu t nớcngoài cần ở chúng ta nguồn lao động rẻ, tài nguyên dồi dào và thị trờng rộng

Nh vậy đây là điểm gặp nhau về lợi ích, tuy chúng luôn mâu thuẫn với nhau.Vấn đề là phải xử lý đợc các quan hệ lợi ích không những về kinh tế mà còncả về chính trị để tranh thủ đợc mọi nguồn đầu t của nớc ngoài để sao cho cáigiá phải trả không quá đắt

Tranh thủ vốn đầu t nớc ngoài là bộ phận quan trọng trong toàn bộ hoạt

động kinh tế nớc ngoài nằm trong tổng thể các mối quan hệ kinh tế, chính trịgiữa nớc ta với nớc ngoài

Nớc Việt Nam chúng ta là một nớc đang phát triển, nền kinh tế còn ởtình trạng nghèo nàn và lạc hậu, cơ cấu kinh tế què quặt, trình độ khoa học

và công nghệ còn thấp Trải qua hơn 30 năm thực hiện quá trình công nghiệphoá, hiện đại hoá đất nớc, nền kinh tế nớc ta đã xây dựng đợc một số nghànhcông nghiệp nh năng lợng, cơ khí, hoá chất, luyện kim, dệt may và một sốnghành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng Tuy nhiên do chịu ảnh hởngcủa nhiều cuộc chiến tranh liên tiếp, lại tiến hành quá trình công nghiệp hoátheo mô hình cổ điển nên trình độ khoa học của các nghành công nghiệp nóitrên còn ở mức lạc hậu, cách xa so với trình độ chung của thế giới

b) Do đặc thù kinh tế –xã hội ở Hxã hội ở H ng Yên rất phù hợp với hình thức KCN

_Về mặt địa lý tự nhiên thì Hng Yên là một tỉnh thuộc đồng bằng sôngHồng do vậy có địa hình bằng phẳng, có nhiều khu đất trống trớc đây đợcdùng cho sản xuất nông nghiệp do vậy đối với việc san lấp, di dời, giải phóngmặt bằng rất dễ dàng, thuận lợi chi phí thấp

_KCN cho phép khắc phục những yếu kém về kết cấu hạ tầng kinh tế xãhội của tỉnh Do Hng Yên từ trớc tới nay chỉ là một tỉnh nông nghiệp đơnthuần do vậy cơ sở hạ tầng để phục vụ cho sản xuất công nghiệp hầu nh làkhông có và để xây dựng hoàn thiện hệ thống này một cách rộng khắp trêntoàn tỉnh là không khả thi Chính vì vậy sự xuất hiện hình thức KCN là mộtcứu cánh đối với sự phát triển công nghiệp của Hng Yên

Do có những đặc tính u việt KCN sẽ tạo ra khả năng thuận lợi để đạt

đ-ợc những yêu cầu đề ra khi thu hút vốn đầu t nớc ngoài Nếu xây dựng thànhcông thì KCN sẽ trở thành mô hình kinh tế năng động có hiệu quả cao Thúc

đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hớng công nghiệphoá, hiện đại hoá

Với những lý do trên, rõ ràng là sự thiết kế và xây dựng KCN ở HngYên là một đòi hỏi khách quan, một bớc đi cần thiết và có nhiều tác dụng

+Môi trờng đầu t ở Hng Yên đã đạt đợc sự ổn định cao qua một thơìgian dài với sự thống nhất cao về t tởng và chính sách, đồng thời các chínhsách này đang đợc điều chỉnh sao cho ngày càng cởi mở và nhất quán(ngoàiviệc đảm bảo thời gian thuê đất lâu dài và ổn định Hng Yên còn là tỉnh có

đơn giá cho thuê đất thấp nhất trong cả nớc )

+Điều kiện kinh tế xã hội tỏ ra có sức hấp dẫn cao đối với các nhà đầu tnớc ngoài vì đây là một thị trờng khá lớn (trên 1triệu dân và sức mua của ng-

ời dân đang dần tăng lên ) Đặc biệt Hng Yên còn nằm trong khu tam giáckinh tế là: Hà Nội –xã hội ở H Hải Phòng –xã hội ở H Quảng Ninh với một mật độ dân c khá

đông, nhu cầu tiêu thụ sản phẩm lớn cũng là một điểm thuận lợi

Cùng với kinh tế Việt Nam, kinh tế Hng Yên đã vợt qua giai đoạn khókhăn nhất đang đi vào ổn định và có khả năng tăng trởng nhanh

b) Lợi thế so sánh của Hng Yên và khả năng khai thác chúng khi thành

lập các KCN

Hng Yên có những lợi thế đáng kể về nhiều phơng diện:

+Lợi thế về nguồn nhân công dồi dào, trình độ nhận thức của công nhântơng đối cao có khả năng tiếp thu nhanh chóng khoa học và công nghệ mới,giá nhân công lại rẻ hơn so với các địa phơng khác trong cả nớc và cả trênthế giới

+Lợi về mặt địa lý tự nhiên : Nằm trong khu tam giác kinh tế Hà Nội –xã hội ở HHải Phòng –xã hội ở H Quảng Ninh, đây là ba thành phố có nền kinh tế phát triểnmạnh nhất khu vực miền Bắc.Đờng quốc lộ 5A nối liền ba thành phố trên lạicắt ngang qua Hng Yên tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động giao thơnggiữa các khu vực trong tỉnh và ngoài tỉnh với một chi phí vận tải thấp, nhanhchóng, thuận lợi

Bên cạnh những lợi thế về mặt khách quan kể trên Hng Yên còn có mộtlợi thế chủ quan to lớn khác đó là có một đội ngũ lãnh đạo đoàn kết, giàunăng lực và đầy tâm huyết trong việc phát triển kinh tế của tỉnh mà trong đó

đã xác định phát triển các KCN tập trung là một yêu cầu cấp thiết hàng đầu.Chính vì vậy các cấp lãnh đạo tỉnh Hng Yên đã đa ra những điều kiện tốtnhất có thể có sao cho có lợi cho các nhà đầu t trong và ngoài nớc, có nhữngchủ trơng và quyết định kịp thời giải quyết mọi thắc mắc của các nhà đầu t.Các lợi thế trên nếu đợc kết hợp với nguồn vốn lớn, trình độ công nghệcao và kinh nghiệm quản lý tiên tiến của thế giới thì sẽ đợc phát huy và khaithác triệt để tạo nên các sản phẩm và dịch vụ đặc sắc với chất lợng cao đápứng thị trờng trong và ngoài nớc, đa tới sự tham gia tích cực vào sự phâncông lao động quốc tế

Tuy nhiên khi xây dựng KCN không phải tất cả các lợi thế của nền kinh

tế Việt Nam nói chung và Hng Yên nói riêng sẽ đều đợc thâu tóm trong địagiới các khu ấy để chúng có thể đa vào một cách trực tiếp mà còn có rấtnhiều lợi thế nằm ngoài KCN song nó vẫn đợc phát huy một cách có hiệuquả thông qua các tác động trung gian Chính các KCN nói chung là cầu nốicủa nền kinh tế trong nớc và thị trờng thế giới Chính KCN đợc liên hệ vớicác vệ tinh xung quanh nó nên qua các bớc chuyển tiếp mà các lợi thế trên sẽ

đợc khai thác và phát huy hết sức mạnh tổng hợp của chúng

IV>.Kinh nghiệm thu hút FDI của một số địa ph ơng.

Đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam từ năm 1998, đến nay đã trảiqua hơn 10 năm, thu hút FDI tại một số địa phơng đã đạt đợc một số khả

quan Từ những thành tựu của hai tỉnh Đồng Nai và Bình Dơng chúng ta cóthể rút ra một số các kinh nghiệm sau:

1) Bình Dơng _Trong quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đã xác

định hình thành các KCN và Cụm Công Nghiệp nhằm tăng cờng thu hút FDI.Bên cạnh đó Bình Dơng đã tiến hành cụ thể hoá các chính sách, qui định,luật pháp của nhà nớc phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của địa phơngnhằm tạo điều kiện cho các chủ đầu t nớc ngoài khi đầu t vào địa bàn tỉnh

Đặc biệt, các cơ quan quản lý về nhà nớc về đầu t nớc ngoài tại Bình D ơng

đã cải cách và tinh giảm các thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian cấp giấyphép nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu t nớc ngoài (tại Bình D-

ơng trong quý một vừa qua đã áp dụng cơ chế cấp giấy phép cho chủ đầu t

n-ớc ngoài chỉ một ngày kể t khi nhận đợc hộ sơ hợp lệ )

Với những biện pháp phù hợp khai thác lợi thế về địa lý tính đến hếttháng 12 năm 2000 tỉnh Bình Dơng đã cấp giấy phép đầu t cho 381 dự án đầu

t nớc ngoài với tổng số vốn đầu t đăng ký là 2535 triệu USD Tính riêng haitháng đầu năm 2001 đã có 14 dự án dợc cấp giấy phép đầu t với tổng số vốn

đăng ký là 36,99 triệu USD và 1 dự án tăng vốn 621.000 USD Trong tổng số

381 dự án đầu t nớc ngoài có 171 dự án đầu t vào KCN với tổng số vốn đầu t

là 957,27 triệu USD Đầu t trực tiếp nớc ngoài trên địa bàn tính chủ yếu vàongành công nghiệp với tỷ trọng 97% tổng số dự án và 88% tổng số vốn đầu

t, số còn lại là các dự án đầu t vào kinh doanh phát triển hạ tầng KCN, dịch

vụ và nông nghiệp

2) Đồng Nai_Khai thác triệt để lợi thế và truyền thống để tiến hành xây dựng KCN và các cụm công nghiệp trong địa phơng nhằm thu hút FDI.

Đồng Nai có một lợi thế so sánh về địa lý, thuộc vùng ít bị lũ lụt, thiêntai, cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội và dịch vụ tơng đối khá (tiếp giáp thành phố

Hồ Chí Minh, Bà Rịa_ Vũng Tàu, Bình Dơng), điều kiện đất đai thuận lợicho việc xây dựng các công trình với chi phí thấp Bên cạnh đó có sự thốngnhất cao giữa các cấp, các ngành trong nội bộ tỉnh, thực thi một cách nhấtquán các biện pháp thu hút FDI, các khó khăn (nếu có) cũng chung sức giảiquyết, công khai quy hoạch, công khai quy trình thủ tục, tổ chức quản lýtheo cơ chế một cửa, một đầu mối tập trung qua sở kế hoạch và đầu t và ban

quản lý KCN, hạn chế phải qua nhiều tầng lớp trung gian, giải quyết kịp thờicác kiên nghị của các Doanh Nghiệp tạo đợc lòng tin cho các chủ đầu t.Nguồn nhân lực tại chỗ tơng đối dồi dào kết hợp với việc sử dụng đội ngũ tríthức và lực luợng lao động ngoài tính tơng đối thông thoáng nên đã có khảnăng đáp ứng phần lớn nhu cầu tuyển dụng của các nhà đầu t.

Đồng Nai là một tỉnh có truyền thống phát triển công nghiệp từ thờiNguỵ quyền Sài Gòn, KCN Biên Hoà II có trớc năm 1975 Đến năm 2000,

Đồng Nai đã tiến hành quy hoạch 17 KCN và các cụm công nghiệp địa

ph-ơng, trong đó có 10 KCN đã đợc chính phủ phê duyệt và thực giện trên quychế KCN với diện tích 2752 ha, uỷ ban nhân dân tỉnh , các sở ban ngành trên

địa ban Đồng Nai đã gắn quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch lãnh thổvới việc phát triển KCN và cụm công nghiệp địa phơng đã tạo điều kiệnthuận lợi cho việc xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng cũng nh cung cấpdịch vụ tới tận hàng rào các KCN

Đến năm 2001, Đồng Nai đã cấp giấy phép đầu t cho 277 dự án với sốvốn đăng ký đạt 4,6 tỷ USD Đặc điểm của vốn FDI tại Đồng Nai là 96,5%vào lĩnh vực công nghiệp _ xây dựng và 79% số dự án vào KCN chính phủ

đã phê duyệt thành lập 10 KCN với diện tích cho thuê là 935 ha đạt 48,2%tổng diện tích đất cho thuê Trogn 321 dự án đợc cấp giấy phép đầu t vàovavs KCN có 222 dự án có vốn FDI với tổng số vốn đăng ký 4126 triệu USD

3) Bài học kinh nghiệm đối với quá trình hình thành và phát triển các KCN ở Hng Yên.

Tỉnh Hng Yên đợc tái lập ngày 1/1/1997 sau 28 năm hợp nhất, là mộttỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ,cạnh thủ đô Hà Nội trung tâm kinh tế_văn hoá_xã hội của cả nớc Hng Yên

có nhiều điểm tơng đồng với hai địa phơng điển hình của cả nớc về phát triểncông nghiệp và KCN là Bình Dơng và Đồng Nai, đó là cùng nằm cạnh cácthành phố kinh tế lớn, nằm trong các trọng điểm kinh tế lớn của khu vực phíaBắc và phía Nam, điều kiện đất đai thuận lợi, là những tỉnh đồng bằng rấtthuận lợi cho việc xây dựng các KCN quy mô lớn Do vậy Hng Yên có thểtiếp thu học hỏi những phơng pháp mà Bình Dơng và Đồng Nai đã áp dụngnhằm phát triển, xây dựng các KCN, phơng pháp thu hút đầu t nớc ngoài vàocác KCN

Cụ thể là :

_Phát huy triệt để lợi thế so sánh về địa lý của tỉnh thông qua việc phốihợp với các tỉnh lân cận, xây dựng các KCN tập trung gắn với quy hoạch

phát triển kinh tế cũng nh quy hoạch lãnh thổ của tỉnh nhằm tạo điều kiệntrong thu hút FDI.

_Tiến hành cụ thể hoá các chính sách, quy định, luật pháp của nhà nớcphù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của địa phơng nhằm tạo điều kiện chocác chủ đầu t nớc ngoài khi đầu t vào địa bàn của tỉnh Đặc biệt các cơ quanquản lý Nhà nớc về đầu t nớc ngoài tại Hng Yên cầc phải cải cách, tinh giảmcác thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian cấp giấy phép nhằm tạo điều kiệncho các chủ đầu t nớc ngoài đầu t vào cac KCN

_Ngoài việc cải thiện về cơ chế chính sách cần phải chú ý đào tạo nângcao chất lợng nguồn nhân lực và tốc độ giải phóng mặt bằng nhằm cải thiệnmôi trờng đầu t

Chơng II: Thực trạng tình hình thu hút vốn đầu t và hoạt động của các KCN tập trung ở Hng Yên

I>.Đặc điểm kinh tế _xã hội _tự nhiên của H ng Yên.

1.Vị trí địa lý - điều kiện tự nhiên.

Tỉnh Hng Yên đợc tái lập ngày 1/1/1997 sau 28 năm hợp nhất, là mộttỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộtiếp giáp 6 tỉnh, thành phố : Nam giáp Thái Bình, Bắc giáp Bắc Ninh, Đônggiáp Hải Dơng, Tây giáp Hà Tây, Tây Nam giáp Hà Nam, Tây Bắc giáp HàNội Diện tích đất tự nhiên (theo số liệu thống kê đất đai măm 2000) là

92309 ha chiếm 6,2% diện tích của cùng đồng bằng sông Hồng

Hng Yên là một tỉnh thuộc đồng bằng không có rừng, núi, biển nhngnhiều sông ngòi Sông Hồng chảy qua địa phận tỉnh dài xấp xỉ 60km, sôngLuộc là một nhánh của sông Hồng chảy qua Hng Yên 21km, ngoài ra cònnhiều sông nhánh nhỏ khác chảy qua các huyện, thị Bên cạnh hệ thống sông

tự nhiên Hng Yên còn có một hệ thống mơng, máng phục vụ cho công tácthuỷ lợi tiêu biểu là công trình thuỷ nông Bắc –xã hội ở HHng –xã hội ở HHải dợc khởi công

từ năm 1956 đã hoà cùng hệ thống sông ngòi trớc đó tạo thành một hệ thốnggiao thông, htuỷ nông phong phú, phục vụ kịp thời chống hạn, tiêu úng vàvận tải đờng thuỷ … để thu hút vốn đầu t

Trên địa ban tỉnh có hệ thống các tuyến giao thông quan trọng gồm:quốc lộ 5A, đờng 39A,39B, 38… để thu hút vốn đầu t và đờng sắt Hà Nội _ Hải Phòng nói HngYên với các tỉnh, thành nh Thủ đo Hà Nội, thành phố Hải Dơng, Hải Phòng

Nguồn tài nguyên thiên nhiên của tỉnh Hng Yên chủ yếu là tài nguyên

đất nông nghiệp, đặc biệt là đất trồng lúa và trồng cây công nghiệp ngắnngày khá phong phú, đó là yếu tố quan trọng cho phát triển kinh tế nhất làsản xuất nông nghiệp Trong tổng số diện tích đất tự nhiên của tỉnh là 92309

ha thì đất nông nghiệp có 64176 chiếm 69,52%, đất chuyên canh 14668 ha ,

đất ở 7291 ha, đất cha sử dụng 6172 ha Đất nông nghiệp chủ yếu là đất phù

sa, đất cát pha và một phần đất thịt rất thích hợp với các loại cây trồng nh :lúa, màu, cây công nghiệp, cây ăn quả… để thu hút vốn đầu t Quỹ đất nông nghiệp Hng Yên cònnhiều tiềm năng để khai thác , đặc biệt là tăng vụ, tăng diện tích gieo trồngcây vụ đông Đất trồng cây lâu năm, đất vờn có khả năng trồng nhiều cây có

giá trị cao nh : nhãn, táo, cây cảnh cây dợc liệu… để thu hút vốn đầu tcung cấp cho thị trờngtrong nớc (đặc biệt là thị trờng Hà Nội )và xuất khẩu đang có xu hớng tăngnhanh Thực tế vừa qua do tích cực chuyển đổi cơ cấu cây trồng trong nôngnghiệp ,giá trị sản xuất trên một ha canh tác ngày càng tăng lên đã góp phần

đáng kể vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng thu nhập và nâng cao đờisống nhân dân trong tỉnh

Lợi thế của Hng Yên là giáp thủ đô Hà Nội có quốc lộ 5A chạy qua, dovậy thu hút đợc các nhà đầu t nớc ngoài và các tỉnh ngoài đầu t sản xuấtcông nghiệp dọc hai bên quốc lộ 5A từ Phố Nối đến Nh Quỳnh

Hng Yên là khu vực tập trung nhiều di tích lịch sử nổi tiếng Toàn tỉnh

có hơn 800 di tích lịch sử và văn hoá trong đó có 105 di tích đợc xếp hạngcùng hàng ngàn tài liệu và hiện vật cổ có giá trị Đặc biệt khu di tích phốHiến, Đa Hoà, Dạ Trạch, khu tởng niệm lơng y Hải Thợng Lãn Ông lànguồn tài nguyên du lịch văn hoá của tỉnh

2.Thực trạng tình hình kinh tế xã hội.

Ngay sau khi tái lập, Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ 14 đợc tiến hành vàotháng 6/1997 đã đề ra những mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội củatỉnh trong giai đoạn 1997_2000 là:

Bớc vào thực hiện phơng hớng nhiệm vụ và mục tiêu Đại hội tỉnh Đảng

bộ lần thứ 14 đề ra, nền kinh tế của tỉnh gặp rất nhiều khó khăn.Tỉnh mới táilập, xuất phát điểm của nền kinh tế còn thấp, cơ sở vật chất kỹ thuật cònthiếu thốn, nguồn lực để phát triển kinh tế còn hạn chế, chi ngân sách củatỉnh phần lớn dựa vào nguồn tài trợ của Trung Ương Các cơ sở sản xuất kinhdoanh còn thấp Hơn nũa lại là tỉnh thuần nông, sản xuất nông nghiệp làchính nên điều kiện xây dựng và thúc đẩy nền kinh tế phát triển nhanh là rấtkhó khăn

Tuy nhiên bên cạnh khó khăn trên, trong quá trình phát triển kinh tế_xãhội của tỉnh còn có những thuận lợi cơ bản là đờng lối đổi mới của Đảng vàNhà nớc, sự giúp đỡ cuả Trung Ương cùng sự nỗ lực phấn đấu của Đảng bộ

và nhân dân trong tỉnh nền kinh tế đã dần dần đi vào ổn định và đạt đợcnhững thành tựu bớc đầu rất khả quan

a) Nền kinh tế tăng trởng với tốc độ cao trong 4 năm (1997-2000).

Từ năm 1997, bớc vào thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội của thời kỳ1997-2000, cơ sở vật chất kỹ thuật đợc tăng cờng, do đó nền kinh tế có điềukiện phát triển cả chiều rộng lẫn chiều sâu với mức cao hơn Từ năm 1997-

2000, tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) liên tục tăng với tốc độ cao, (trungbình tăng trên 12% /năm) Đến năm 2000 tổng sản phẩm trong tỉnh tăng gấp1,86 lần so với năm1997 Các ngành các thành phần kinh tế then chốt nh :Công nghiệp, xây dựng, dịch vụ đều tăng trởng cao và phát triển khá

Giai

đoạn1997-2000

Tốc dộtăng GDP

Chia raNông

nghiệp

Công nghiệp vàxây dựng

đã có sự thay đổi rõ rệt, đáng kể nh: diện tích lạc là2,9 ngàn ha gấp 1,5 lần

so với năm 1997; cây đậu tơng, lạc nhãn, vải, da chuột, rau quả … để thu hút vốn đầu t đã trởthành những sản phẩm xuất khẩu có giá trị cao của tỉnh Chăn nuôi gia súc,gia cầm cũng phát triển tơng đối nhanh Năm 2000 đàn lợn có trên 400 ngàncon tăng 65 ngàn con so với năm 1997, đàn gia cầm là 5,5 triệu con tăng 0,3triệu con, sản lợng thịt hơi xuất chuồng là 32,8 ngàn tấn tăng trên 6 ngàn tấn

Quốcdoanh

Ngoài quốcdoanh

Liên doanhnớc ngoàiBình quân một

Tỉnh có cơ chế và chính sách khuyến khích các nhà đầu t, quy hoạch baKCN là: Phố Nối, Nh Quỳnh và thị xã Hng Yên nên công nghiệp có vốn đầu

t nớc ngoài tăng cao

Các nghành dịch vụ phát triển khá, tốc độ tăng trởng trên 15/năm Sảnxuất phát triển, hàng hoá ra không những lu thông trong nớc mà có nhữngmặt hàng đợc xuất khẩu ra nớc ngoài nh: ti vi, quần áo, các loại hàng nôngsản nh hàng mây tre, long nhãn… để thu hút vốn đầu t Giá trị xuất khẩu khu vực Doanh Nghiệpnhà nớc năm 1997 đạt 22,2 triệu USD đến năm 2000 đã đạt đến gần 40 triệuUSD tăng 1,8 lần

Kết cấu hạ tầng đợc nâng cấp, đợc đầu t mới khá đồng bộ góp phầnquan trọng vào việc phát triển kinh tế xã hội Các tuyến tỉnh lộ huyết mạch

nh đờng 206, 200, 205… để thu hút vốn đầu t đã đợc xây dựng và hoàn thiện để phục vụ cầu sảnxuất và đời sống của nhân dân Trong tơng lai không xa đờng 39A đợc hoànthành và cầu Yên Lệnh đợc khởi công sẽ là cầu nối tỉnh Hng Yên với cáctỉnh, thành trong khu vực và cả nớc, là động lực mạnh mẽ thúc đẩy nền kinh

tế –xã hội ở H xã hội của tỉnh phát triển

3) Tình hình văn hoá xã hội của tỉnh Hng Yên.

a) Sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế và các lĩnh vực xã hội khác đang

đ-ợc củng cố và tăng cờng.

Sự nghiệp giáo dục, đào tạo đang đợc phát triển cả về số lợng và nângcao chất lợng Năm học 1999-2000 hệ phổ thông cơ sở toàn tỉnh có 353 tr-ờng và 6485 lớp học, 10.092 giáo viên, 261.450 học sinh tăng 4,87so vớinăm học 1996-1997 Tỉnh đã quan tâm đến chất lợng giáo dục nhằm từng b-

ớc nâng cao dân trí và trình độ của ngời dân góp phần tạo ra nguồn lao động

có tri thức đáp ứng đợc nhu cầu sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hóacủa Tỉnh

Sự nghiệp văn hóa thể thao, phát thanh truyền hình cũng đợc chú trọngphát triển, Đến nay trên 200 làng đợc công nhận là làng văn hoá Mạng lới y

tế đợc củng cố, đã tổ chức tốt việc khám sức khoẻ cho nhân dân Thực hiệntốt công tác chăm sóc và bảo vệ trẻ em Công tác dân số và kế hoạch hoá gia

đình đợc triển khai một cách tích cực góp phần giảm tỷ lệ tăng dan số tựnhiên

b) Thu nhập và đời sống của các tầng lớp dân c đợc tăng lên.

Do kinh tế liên tục tăng trởng, đời sống dân c thành thị và nông thôn

đ-ợc nâng lên một cách rõ rệt cơ bản xoá hộ đói, giảm hộ nghèo từ trên 10xuống còn 6,67 Qua kết quả khảo sát mức sống dân c cho thấy thu nhậpbình quân một ngời một tháng của các hộ từ 176 ngàn đồng năm 1996 lên

268 ngàn đồng năm 2000 gấp 1,5 lần

Đời sống nông dân khu vực nông thôn đợc cải thiện đó là việc xây dựngkết cấu hạ tầng và cung ứng dịch vụ Đến năm 2000,100số xã đã có đờng ôtô và đợc làm bằng bê tông, đổ nhựa hoặc bằng vật liệu cứng Hệ thống giaothông nông thôn phát triển đang ngày một nhanh Trờng học 100đợc làmbán kiên cố hay kiên cố Tỉnh có trơng trình hỗ trợ cho 19 xã còn khó khănvới số tiền là 6,1 tỷ đồng để xây dựng kết cấu hạ tầng để tạo điều kiện chocác xã vơn lên

III> Những thuận lợi và khó khăn của các KCN H ng Yên trong việc thu hút FDI.

1) Những thuân lợi.

Hiên nay, hầu hết các dự án đều đầu t vào các KCN, KCX , KCNC Chỉ

có một số ít các dự án nằm ngoài KCN Các KCN Hng Yên nằm trong tỉnhHng Yên do đó nó có những nét chung của Hng Yên Xuất phát từ các đặc

điểm và vị thế hiện nay của các KCN nói riêng và Hng Yên nói chung,chúng ta có thể thấy ở Hng Yên có những thuận lợi:

Về địa lý, Hng Yên nằm ở vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, nằmtrong vùng tam giác phát triển Hà Nội –xã hội ở HHải Phòng - Quảng Ninh với thuậnlợi về giao thông và phát triển kinh tế cụ thể là quốc lộ 5A cắt ngang địa bàntỉnh tạo điều kiện thuận lợi về giao thông,tây bắc giáp Hà Nội trung tâm kinh

tế văn hoá chính trị của cả nớc, phía Đông giáp Hải Dơng, Nam giáp TháiBình, Bắc giáp Bắc Ninh, Tây Nam giáp Hà Nam là điều kiện rất thuận lợitrong hợp tác kinh tế với các tỉnh phụ cận trong tơng lai đờng 39Avà cầu YênLệnh hoàn thành Hng Yên sẽ trở thành một trung tâm của đồng băng sôngHồng về giao thông kinh tế

Hng Yên nằm giữa trung tâm đồng bằng Bắc Bộ vơí diện tích rộng lớndân số đông tạo ra một thị trờng tiêu thụ quy mô lớn

Về kinh tế xã hội Hng Yên có lịch sử văn hoá lâu đời từng đợc sánhngang với Thăng Long về sự sầm uất Nhân dân có truyền thống ham học vàcần cù lao động sáng tạo, có đời sống dựa trên quan hệ làng xã, bên cạnh đócòn có một số làng nghề truyền thống mà sản phẩm đã có tiếng trên thị trờngtrong nớc và quốc tế nh :tơng bần, long nhãn … để thu hút vốn đầu t

Mặc dù là tỉnh mới tái lập (1-1-1997) nhng Hng Yên có tốc độ tăng ởng GDP khá cao (trung bình giai đoạn 1997-2000 là 12,17 cao hơn mứctrung bình của cả nớc) thu nhập bình quân đầu ngời tiếp tục gia tăng với tốc

tr-độ trung bình là 15 Các chỉ tiêu kinh tế ổn định và tăng trởng khá trongnhững năm qua đã tạo ra một nền kinh tế năng động thúc đẩy hoạt động sảnxuất và đầu t

Về cơ sở hạ tầng Hng Yên có hạ tầng khá ổn định, sau khi đợc tái lậptỉnh đã ra sức xây dựng Hiện nay các làng đã có đờng bê tông, đờng liên xã

đợc dải nhựa, các công trình trờng trạm đã đợc xây dựng và hoàn thiện,những cơ quan hành chính, các trung tâm kinh tế tuy xây dựng sau nhng lại

đợc quy hoạch và đầu t rất tốt Hiện tại Hng Yên có đờng day 110 KV và ờng 35 KV các trạm hạ thế tơng ứng để phục vụ phát triển kinh tế, xã hội củatỉnh Cho đến năm 2010, về cơ bản tỉnh Hng Yên có cơ sở hạ tầng hoàn thiện

đ-Về đội ngũ lao động : Hng Yên có đội ngũ lao động dồi dào, có truyềnthống cần cù, chịu khó, ham học hỏi, nếu đợc đào tạo tốt sẽ trở thành lao

động có tay nghề phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá tỉnh nhà

Lực lợng lao động nh vậy sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu ttrực tiếp nớc ngoài tuyển dụng nhằm đẩy mạnh tốc độ triển khai các dự ántrên địa bàn tỉnh

Ngoài những lợi thế trên, Hng Yên còn có lợi thế về dịch vụ phụ trợ chosản xuất và kinh doanh nh dịch vụ điện, nớc, điện thoại, dịch vụ vận chuyển,giao nhận … để thu hút vốn đầu t các hệ thống dich vụ này đợc tỉnh đầu t cải tạo nhằm xây dựng

hệ thống cung cấp dịch vụ kỹ thuật ngày càng hiện đại

2).Những khó khăn trong hoạt động thu hút FDI của các KCN ở

điều đó làm cho quá trình huy động vốn của chủ đầu t càng khó khăn

- Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội còn thấp kém chậm phát triển cha đápứng yêu cầu của nhà đầu t, đó là hệ thống đờng xá, hệ thống nớc sạch, buchính viễn thông

- Trong quá trình hình thành và phát triển các KCN sẽ thu hút hàng vạnlao động và việc làm, hầu hết lao động ở xa không có chỗ ở ổn định thu nhậpbình quân còn thấp (300-400 VNĐ/tháng) rất khó khăn trong việc tạo dựngcho mình một điều kiện sinh hoạt đảm bảo sức khoẻ cho lao động từ đó gâyquá tải cho các khu phụ cận dẫn đến các tệ nạn xã hội

- Quản lý nhà nớc đối với KCN tập trung còn nhiều khiếm khuyết : Các quy định áp dụng KCN tập trung hiện nay đợc xây dựng dựa trênquy định của cac luật hiên hành, chủ yếu là : luật Doanh Nghiệp trong nớc ,luật khuyến khích đầu t, luật đất đai và một số quy đinh khác Theo các quy

định này thì KCN tập trung cha đợc coi là một thực thể kinh tế