Đánh giá hiệu quả đầu tư các công trình giao thông sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi do quỹ phát triển nông nghiệp quốc tế (IFAD) tài trợ tại tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGÔ ANH SƠN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN VAY ƯU ĐÃI DO QUỸ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP QUỐC TẾ (IFAD) TÀI TRỢ TẠI TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGÔ ANH SƠN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN VAY ƯU ĐÃI DO QUỸ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP QUỐC TẾ (IFAD) TÀI TRỢ TẠI TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ THỊ THÚY NGA HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Đánh giá hiệu đầu tư cơng trình giao thơng sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi Quỹ Phát triển Nông nghiệp Quốc tế (IFAD) tài trợ tỉnh Tuyên Quang” sản phẩm tác giả Các kết nêu luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình, luận văn khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tuyên Quang, ngày tháng Người cam đoan Ngô Anh Sơn i năm 2019 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học luận văn tốt nghiệp, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình Thầy giáo, Cơ giáo trường Đại học Bách khoa Hà Nội Đặc biệt Thầy, Cơ tận tình bảo tơi suốt thời gian học tập trường Tôi xin cảm ơn sâu sắc TS Lê Thị Thúy Nga dành nhiều thời gian xem xét luận văn, tận tình bảo hướng dẫn để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Viện đào tạo sau đại học tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị cơng tác giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thành luận văn tất hiểu biết, tìm hiểu mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý Thầy, Cơ bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Tuyên Quang, ngày tháng Học viên Ngô Anh Sơn ii năm 2019 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vii LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Một số vấn đề lý luận chung vốn ODA vốn vay ưu đãi 1.1.1 Khái niệm vốn ODA vốn vay ưu đãi 1.1.2 Đặc điểm vốn ODA vốn vay ưu đãi 1.1.2.1 Một số đặc điểm chung 1.1.2.2 Đánh giá ưu điểm: 1.1.2.3 Đánh giá nhược điểm: 1.1.3 Vai trò vốn ODA vốn vay ưu đãi 1.1.3.1 Bổ sung cho nguồn vốn 1.1.3.2 Chuyển giao thành tựu khoa học, công nghệ đại 1.1.3.3 Nâng cao đời sống, phát triển nguồn nhân lực bảo vệ môi trường 10 1.1.3.4 Giúp nước phát triển hoàn thiện cấu kinh tế, cải cách hành chính, hỗ trợ xây dựng sách thể chế 12 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới nguồn vốn việc sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi 12 1.2.1 Mục tiêu chiến lược cung cấp vốn ưu đãi nhà tài trợ 13 1.2.2 Tình hình kinh tế, trị - xã hội phía nhà tài trợ 14 1.2.3 Mối quan hệ kinh tế - trị nhà tài trợ tỉnh 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc triển khai vốn ODA vốn vay ưu đãi 15 1.3.1 Thủ tục phức tạp từ phía nhà tài trợ nước nhận viện trợ: 16 1.3.2 Chậm bố trí vốn đối ứng: 17 1.3.3 Năng lực quản lý nước tiếp nhận vốn 17 1.3.4 Một số nhân tố khác 18 1.4 Các tiêu chí đánh giá việc sử dụng vốn 18 1.4.1 Giá trị (NPV): 18 1.4.1.1 Ưu điểm: 19 1.4.1.2 Nhược điểm: 19 1.4.2 Tỷ suất thu nhập nội hoàn (IRR): 19 1.4.2.1 Ưu điểm: 19 1.4.2.2 Nhược điểm: 20 iii 1.4.3 Các tiêu kinh tế - xã hội khác 20 1.4.3.1 Các tiêu định lượng: 21 1.4.3.2 Các tiêu định tính: 21 1.4.3.3 Ví dụ khung logic dự án TNSP (xem phụ lục 2) 22 1.5 Kinh nghiệm số nước số địa phương việc quản lý sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi 23 1.5.1 Kinh nghiệm Malaysia 23 1.5.2 Kinh nghiệm Indonesia 25 1.5.3 Kinh nghiệm tỉnh Hà Giang 26 1.5.4 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 28 1.6 Tổng quan giao thông nông thôn 29 1.6.1 Đường huyện: 29 1.6.2 Đường xã: 29 1.6.3 Đường thôn 30 1.6.4 Đường khu vực sản xuất 30 1.6.5 Đường dân sinh 31 CHƯƠNG 33 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VIỆC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG CỦA DỰ ÁN TNSP TỈNH TUYÊN QUANG 33 2.1 Tình hình phát triển KT-XH tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 33 2011-2017 33 2.2 Thực trạng thu hút, sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2017 35 2.2.1 Kết ký kết hiệp định 35 2.2.2 Kết giải ngân 38 2.3 Tổng quan Dự án TNSP tỉnh Tuyên Quang 39 2.3.1 Đánh giá sơ kết thực dự án theo hợp phần 41 2.3.2 Đánh giá tính phù hợp Dự án 42 2.3.3 Đánh giá hiệu hiệu suất đầu tư dự án 43 2.3.4 Kết giải ngân Dự án 44 2.3.5 Đánh giá tính bền vững Dự án 44 2.4 Tổng quan hệ thống giao thông cần thiết đầu tư cho giao thông nông thôn tỉnh Tuyên Quang 45 2.5 Đánh giá hiệu đầu tư cơng trình giao thông Dự án TNSP tỉnh Tuyên Quang 46 2.5.1 Đánh giá công tác lập kế hoạch đầu tư xây dựng 46 2.5.2 Tính tốn tiêu kinh tế thơng qua tác động cơng trình đến giá trị sản xuất nông nghiệp 47 iv 2.5.3 Tác động tới giá trị ngày công lao động người nông dân 56 2.5.4 Tác động tới thu nhập trung bình đời sống người dân 56 2.5.5 Hiệu phương thức đấu thầu cơng trình giao thơng 58 CHƯƠNG 60 MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG CÔNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA CỦA TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 20192025 60 3.1 Định hướng đầu tư công tỉnh 60 3.1.1 Định hướng cấu đầu tư công theo nguồn vốn 60 3.1.1.1 Đối với nguồn vốn ngân sách Trung ương (Trái phiếu Chính phủ, Các chương trình mục tiêu, Chương trình mục tiêu quốc gia), vốn nước (ODA) 60 3.1.1.2 Đối với nguồn vốn ngân sách địa phương 60 3.1.1.3 Đối với nguồn vốn nhà nước (vốn tổ chức, doanh nghiệp nhà nước, vốn khu vực dân cư,…) 61 3.1.2 Định hướng đầu tư công theo ngành, lĩnh vực 61 3.1.2.1 Lĩnh vực Công nghiệp 61 3.1.2.2 Lĩnh vực Nông nghiệp 61 3.1.2.3 Lĩnh vực Du lịch, dịch vụ 62 3.1.2.4 Lĩnh vực Giao thông, đô thị 62 3.1.2.5 Lĩnh vực giáo dục - đào tạo 62 3.2 Định hướng thu hút nguồn vốn ODA tỉnh 63 3.2.1 Xây dựng lĩnh vực ưu tiên thu hút nguồn vốn ODA 64 3.2.1.1 Phát triển nông nghiệp nông thôn (bao gồm nông nghiệp, thuỷ lợi, lâm nghiệp, thuỷ sản) kết hợp giảm nghèo: 64 3.2.1.2 Xây dựng hạ tầng kinh tế: 65 3.2.1.3 Xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội: 65 3.2.1.4 Bảo vệ mơi trường, thích nghi giảm thiểu tác động tiêu cực tượng biến đổi khí hậu: 66 3.2.1.5 Tăng cường lực thể chế phát triển nguồn nhân lực; chuyển giao công nghệ, nâng cao lực nghiên cứu triển khai: 66 3.2.1.6 Việc làm an sinh xã hội, thực bình đẳng giới, bảo vệ quyền lợi trẻ em; phát triển niên; phòng chống tệ nạn xã hội: 66 3.2.2 Xây dựng Danh mục chương trình, dự án ODA mời gọi đầu tư trọng điểm tỉnh 67 3.3 Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư cơng trình hạ tầng công tỉnh Tuyên Quang sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi giai đoạn 2019-2025 69 3.3.1 Nâng cao nhận thức quan, đơn vị tỉnh ODA 70 3.3.2 Áp dụng rộng rãi phương pháp MOP-SEDP lập kế hoạch đầu tư 71 3.3.3 Áp dụng phương thức “Đấu thầu có tham gia cộng đồng” 72 v 3.3.4 Đầu tư hạ tầng đồng 73 3.3.5 Tăng cường tiếp cận nguồn vốn ODA khơng hồn lại 75 3.3.6 Tập trung dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi đơn vị quản lý 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu 1: Tương quan kinh tế - xã hội Tuyên Quang Hà Giang 26 Biểu 2: Tổng hợp nguồn vốn ODA theo nhà tài trợ ký kết hiệp định giai đoạn 2011 – 2017 35 Biểu 3: Tổng hợp 20 dự án giai đoạn 2011 – 2017 36 Biểu 4: Tổng hợp cấu nguồn vốn ODA giải ngân theo lĩnh vực 39 Biểu 5: Thông tin chung dự án TNSP 39 Biểu 6: Kết giải ngân theo nguồn vốn tính đến ngày 15/08/2017 44 Biểu 7: Phân tích tiêu kinh tế đường liên thơn Nà Va – Bản Bó, xã Thượng Lâm, huyện Lâm Bình 49 Biểu 8: Phân tích tiêu kinh tế đường liên thôn Năng Khả (nội đồng Nà Chang), xã Năng Khả, 50 huyện Na Hang 50 Biểu 9: Phân tích tiêu kinh tế đường Bình Tiến – Tân Lập, xã Bình Nhân, huyện Chiêm Hóa 51 Biểu 10: Phân tích tiêu kinh tế đường Thăm Bon – Tam Tinh xã Minh Khương, huyện Hàm Yên 52 Biểu 12: Mức thay đổi giá trị ngày cơng hộ ngồi dự án 56 Biểu 13: Biến động thu nhập bình quân hộ theo chuỗi trước sau Dự án 57 Biểu 14: Hiệu suất đầu tư cơng trình giao thơng theo phương thức đấu thầu 58 Biểu 15: Danh mục chương trình, dự án ODA mời gọi đầu tư trọng điểm tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025 68 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CBG Quỹ tài trợ cạnh tranh doanh nghiệp CDF Quỹ phát triển cộng đồng CGT Chuỗi giá trị CSG Quỹ tài trợ tiểu dự án cạnh tranh HTCS Hạ tầng sở HTSX Hạ tầng sản xuất IFAD Quỹ phát triển nông nghiệp quốc tế MOP-SEDP Lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng thị trường có tham gia ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức TNSP Dự án hỗ trợ nơng nghiệp, nông dân nông thôn THT Tổ hợp tác WDF Quỹ hỗ trợ phụ nữ phát triển viii Chỉ số Nội dung (Tất số liệu tách theo giới, Phương tiện kiểm chứng Giả thiết dân tộc loại hộ) Tổ chức chuyến tham quan học các cơng việc khác địi hỏi phải làm chủ đề liên quan tới kế hoạch hành động việc với nhóm đối tượng đân cư phát triển chuỗi giá trị lựa chọn nông thôn khác Các nhà cung cấp dịch vụ thú y (4 cấp tỉnh huyện) tập huấn chủ đề liên quan tới kế hoạch hành động phát triển chuỗi giá trị lựa chọn Cán khuyến nông (4 cấp tỉnh cấp huyện) tập huấn phương pháp khuyến nông tiên tiến sử dụng công nghệ đại Các phương thức liên kết với doanh nghiệp nhằm cung cấp đào tạo dịch vụ công nghệ nông nghiệp tiên tiến đáp ứng 95 Chỉ số (Tất số liệu tách theo giới, Nội dung Phương tiện kiểm chứng Giả thiết dân tộc loại hộ) với yêu cầu thị trường thí điểm thể chế hóa Số mơ hình trình diễn Trạm khuyến nơng, Trạm thú y huyện, Trung tâm khuyến nông, Trung tâm thuỷ sản, Chi cục bảo vệ thực vật Trạm kiểm lâm huyện xây dựng Tiểu hợp phần 2.3: Thúc đẩy sáng kiến kinh doanh nơng nghiệp người nghèo ĐẦU RA 2.3.1 Thành lập Quỹ phát triển doanh nghiệp nơng nghiệp người nghèo ĐẦU RA 2.3.2 Giới thiệu Quỹ phát triển doanh nghiệp nơng nghiệp tới Hồn thiện cẩm nang hướng dẫn vận hành Quỹ nêu rõ quy trình thủ tục sách doanh nghiệp nơng nghiệp Các chế sách thủ tục Báo cáo theo dõi Dự áp dụng dựa kinh nghiệm án, cẩm nang hướng dẫn thực tiễn để giải vận hành Quỹ cách hiệu khó khăn phát sinh Báo cáo theo dõi Dự Tổ chức kiện giới thiệu Quỹ án, tài liệu kiện tỉnh huyện giới thiệu Quỹ 96 Tài liệu giới thiệu Quỹ nêu rõ yêu cầu tiêu chuẩn cấp vốn để Chỉ số Nội dung (Tất số liệu tách theo giới, Phương tiện kiểm chứng Giả thiết dân tộc loại hộ) đối tượng mục tiêu tiềm Phát hành phổ biến tài liệu giới thiệu khơi dậy mối quan tâm Quỹ doanh nghiệp ĐẦU RA 2.3.3 100% nguồn lực thuộc Quỹ phát triển Đầu tư từ Quỹ phát triển doanh nghiệp nông nghiệp phân bổ doanh nghiệp nơng nghiệp cho dự án vay vốn có 50% vốn đầu tư người nghèo vốn tự có khu vực tư nhân Báo cáo theo dõi Dự án, báo cáo tài chính, tài liệu cấp vốn từ Quỹ phát triển doanh nghiệp nông Số công ty kết nối với nhóm sở nghiệp thích Có đủ số dự án xin cấp vốn đạt tiêu chuẩn, đặc biệt đạt tiêu chuẩn hợp tác người sản xuất người mua Tiểu hợp phần 2.4: Tăng cường tiếp cận dịch vụ tài nơng thơn ĐẦU RA 2.4.1 Xây dựng chiến lược tăng cường tiếp cận với tín dụng khuyến khích người nghèo tiết kiệm Hồn thành thống kê thị trường tài Chiến lược mô tả cách đáp ứng nơng thơn (cả thị trường thức khơng thức) Xây dựng thực Quĩ tài vi mơ Hội liên hiệp Phụ nữ Quỹ hỗ trợ vay vốn cho nông dân Hội nông dân tỉnh 97 Báo cáo theo dõi Dự thương lượng yêu cầu án, tài liệu thống kê, tài chấp tổ chức tín dụng liệu chiến lược thức, người quản lý nguồn vốn Chỉ số Nội dung (Tất số liệu tách theo giới, Phương tiện kiểm chứng Giả thiết dân tộc loại hộ) quản lý cho phụ nữ nông dân vay theo tổ/nhóm để phát triển kinh tế sản xuất ĐẦU RA 2.4.2 Tập huấn tiểu giáo viên cho cán tín Báo cáo theo dõi Dự Hoạt động cho vay thí điểm chứng Củng cố dịch vụ tài dụng Ngân hàng NN&PTNT án, báo cáo hoạt động minh cho Ngân hàng NN&PTNT phục vụ chuỗi giá trị Hồn thành phân tích hoạt động cho vay cho vay thí điểm Ngân hàng CSXH thấy nhóm tác thí điểm với Ngân hàng NN&PTNT động mục tiêu Dự án tài liệu khác Tập huấn tiểu giáo viên hỗ trợ nhóm khách hàng có tiềm phát triển TKVV cho cán tín dụng Ngân hàng cách cạnh tranh CSXH Tập huấn cho cán Hội phụ nữ xã sách cho vay Ngân hàng NN&PTNT, chương trình cho vay Ngân hàng CSXH huy động tiết kiệm thơng qua nhóm TKVV Tiểu hợp phần 3.1: Xây dựng lực lập Kế hoạch phát triển KT-XH có tham gia theo định hướng thị trường 98 Chỉ số Nội dung (Tất số liệu tách theo giới, Phương tiện kiểm chứng Giả thiết dân tộc loại hộ) ĐẦU RA 3.1.1 64 Ban phát triển xã (gồm Trưởng Báo cáo theo dõi Dự Các chủ đề tập huấn liên quan mật Ban phát triển xã định thôn) định hướng khái án, tài liệu định hướng thiết hỗ trợ cho sáng kiến hướng nguyên tắc niệm phương pháp MOP-SEDP tập huấn, điều tra đánh giá nhằm cải thiện tình hình xây dựng kế tập huấn MOP Tổ chức chuyến tham quan học tập sau tập huấn SEDP chéo xã hoạch phát triển KT-XH cấp cộng đồng Sau định hướng, 90% thành viên Ban phát triển xã giải thích đầy đủ khái niệm vào cuối năm thứ ĐẦU RA 3.1.2 64 Ban phát triển xã xây dựng chiến lược Báo cáo theo dõi Dự Chiến lược phát triển chuỗi giá trị có Xây dựng chiến lược phát phát triển chuỗi giá trị cho chuỗi giá án, chiến lược phát triển xem xét đến vai trò người nghèo triển chuỗi giá trị cấp xã trị lựa chọn phù hợp với xã chuỗi giá trị, đánh giá người dân tộc thiểu số việc 85% chiến lược phát triển chuỗi giá trị chất lượng chuỗi giá trị cung ứng đầu vào, dịch vụ, chế biến vượt tiêu chuẩn tính thực tiễn tính sản phẩm nơng nghiệp bên cạnh vai phù hợp trị sản xuất truyền thống Tiêu chí số 18 Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển nơng thơn mới: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 99 Chỉ số Nội dung (Tất số liệu tách theo giới, Phương tiện kiểm chứng Giả thiết dân tộc loại hộ) ĐẦU RA 3.1.3 Tất xã Dự án xây dựng kế Báo cáo theo dõi Dự Kế hoạch phát triển thôn có xem Xây dựng kế hoạch phát triển hoạch phát triển thôn hàng năm bắt án, kế hoạch phát triển xét đến vai trò người nghèo thôn đầu từ năm thứ thôn bản, đánh giá chất người dân tộc thiểu số việc 85% kế hoạch phát triển thôn vượt tiêu lượng kế hoạch phát triển cung ứng đầu vào, dịch vụ, chế biến chuẩn tham gia, tính thực tiễn tính thơn bản, tài liệu báo sản phẩm nơng nghiệp bên cạnh vai phù hợp cáo liên quan đến việc cấp trò sản xuất truyền thống Các ban phát triển thôn xây dựng đủ đề vốn thuộc Quỹ CDF xuất xin cấp vốn từ Quỹ CDF 64 xã xây dựng kế hoạch phát triển KT- Báo cáo theo dõi Dự ĐẦU RA 3.1.4 XH cấp xã án, kế hoạch phát triển Tổng hợp kế hoạch phát triển 85% kế hoạch phát triển KT-XH cấp xã KT-XH xã, đánh giá chất KT-XH cấp xã vượt tiêu tham gia, tính thực tiễn lượng kế hoạch phát triển tính phù hợp KT-XH xã Kế hoạch cấp xã ưu tiên cho hoạt động nhằm tăng cường vai trò người nghèo người dân tộc thiểu số chuỗi giá trị mục tiêu Tiêu chí số Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển nông thôn mới: Quy hoạch hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất (nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ), quy hoạch khu dân cư, kinh tế - xã hội tổ chức thực theo quy hoạch 100 Chỉ số Nội dung (Tất số liệu tách theo giới, Phương tiện kiểm chứng Giả thiết dân tộc loại hộ) ĐẦU RA 3.1.5 Tất xã thôn Dự án thiết lập kế Báo cáo theo dõi Dự Thực theo dõi đánh giá hoạch theo dõi đánh giá có tham gia Các hoạt động theo dõi đánh giá án, đánh giá chất lượng hệ đợt kiểm toán xã hội cung cấp có tham gia tiến hành để tự đánh giá kết thực Dự án thống theo dõi đánh thơng tin hữu ích sử dụng kiểm toán xã hội 90% số xã nêu thay đổi giá, báo cáo kiểm toán xã để nâng cao hiệu hoạt động quan trọng hoạt động Dự án hội tài liệu khác Dự án đem lại nhờ sử dụng thông tin hệ thống theo dõi đánh giá Tiến hành kiểm toán xã hội tài liệu hố kết vào thời điểm kì Tiểu hợp phần 3.2: Thu hút người nghèo tham gia vào chuỗi giá trị ĐẦU RA 3.2.1 Hoàn thành thống kê nhóm sở Báo cáo theo dõi Dự Có thể xác định đủ số nhóm sở Xác định định hướng thích tổ hợp tác 64 xã án, báo cáo thống kê thích tổ hợp tác đáp ứng tiêu nhóm sở thích tổ hợp Xác định nhóm sở thích tổ hợp nhóm sở thích tổ chí đề để Dự án khơng phải dánh tác tác phù hợp xã để đưa vào kế hợp tác, biên họp xã, nhiều nguồn lực vào thành lập hoạch phát triển chuỗi giá trị báo cáo đánh giá lực tổ nhóm Tiêu chí số 13 Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển nông thôn mới: Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu 101 Chỉ số Nội dung (Tất số liệu tách theo giới, Phương tiện kiểm chứng Giả thiết dân tộc loại hộ) Tiến hành đánh giá lực tổ chức tổ chức, báo cáo tập huấn nhóm sở thích tổ hợp tác mục tài liệu khác tiêu Tập huấn cho nhóm sở thích tổ hợp tác chuỗi giá trị, kĩ lãnh đạo, kĩ làm chủ doanh nghiệp lập kế hoạch kinh doanh Các liên kết sản xuất tổ hợp tác khu vực tư nhân hình thành Các nhóm sở thích tổ hợp ĐẦU RA 3.2.2 Đề xuất xin cấp vốn từ Quỹ Các đề xuất xin cấp vốn từ Quỹ CDF phân CDF nhóm sở thích bổ cho xã đáp ứng tiêu chuẩn cấp vốn Báo cáo theo dõi Dự án, tài liệu liên quan đến Quỹ CDF tổ hợp tác xây dựng tác có đủ lực để xác định hội xây dựng kế hoạch, đề xuất xin cấp vốn, Dự án không cần đầu tư nhiều thời gian nguồn lực để xây dựng lực cho nhóm Tiểu hợp phần 3.3: Quỹ phát triển cộng đồng 102 Chỉ số Nội dung (Tất số liệu tách theo giới, Phương tiện kiểm chứng Giả thiết dân tộc loại hộ) Đầu tư 296.063,7 triệu đồng (tương đương Báo cáo theo dõi Dự Khoản kinh phí phân bổ bình qn Thực hoạt động thuộc 15.917.402 USD) từ nguồn vốn vay IFAD án, báo cáo tài chính, báo cho thơn đủ để mang lại cáo thực Quỹ CDF tác động tích cực nhằm thuyết phục ĐẦU RA 3.3.1 Quỹ CDF cho hoạt động thuộc Quỹ CDF Đầu tư 17.342,8 triệu đồng (tương đương người tham gia cách tiếp (932.410 USD) từ nguồn vốn đối ứng cận Dự án có hiệu Chính phủ Việt Nam cho hoạt động thuộc Quỹ CDF Đầu tư 30.444,3 triệu USD (tương đương 1.636.788 USD) từ nguồn vốn đóng góp người hưởng lợi nguồn đầu tư khu vực tư nhân cho hoạt động thuộc Quỹ CDF 100% hoạt động thuộc Quỹ CDF đạt Báo cáo Cục Thống vượt tiêu tham gia người kê BC hàng năm nghèo người dân tộc thiểu số Sở Lao động TB&XH 103 Chỉ số Nội dung (Tất số liệu tách theo giới, Phương tiện kiểm chứng dân tộc loại hộ) TIÊU CHÍ SỐ 12 CỦA CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ PHÁT Báo cáo Cục Thống TRIỂN NƠNG THƠN MỚI (KHƠNG CĨ kê BC hàng năm CHỈ TIÊU CỤ THỂ NHƯNG SẼ THU Sở Lao động TB&XH THẬP SỐ LIỆU): Số lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp Báo cáo Cục Thống TIÊU CHÍ SỐ 14 CỦA CHƯƠNG TRÌNH kê BC hàng năm Sở Giao thông vận tải MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN MỚI (KHƠNG CĨ CHỈ TIÊU CỤ THỂ NHƯNG SẼ THU THẬP SỐ LIỆU): Số lao động qua đào tạo (có việc làm) theo giới theo loại hộ TIÊU CHÍ SỐ 2, 3, 4, CỦA CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ 104 Giả thiết Chỉ số Nội dung (Tất số liệu tách theo giới, dân tộc loại hộ) PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN MỚI (KHƠNG CĨ CHỈ TIÊU CỤ THỂ NHƯNG SẼ THU THẬP SỐ LIỆU): Số km đường xã, liên xã nhựa hố bê tơng hoá đạt tiêu chuẩn cấp kĩ thuật Bộ Giao thơng - Vận tải Số km đường trục thơn, xóm cứng hoá đạt tiêu chuẩn cấp kĩ thuật Bộ Giao thông - Vận tải Số km đường ngõ, xóm nâng cấp (sạch khơng lầy lội vào mùa mưa) Số km kênh mương nội đồng bê tơng hố Hệ thống thuỷ lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 105 Phương tiện kiểm chứng Giả thiết Chỉ số Nội dung (Tất số liệu tách theo giới, Phương tiện kiểm chứng dân tộc loại hộ) Số m kênh mương xã quản lý bê tơng hố Số hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn Số trung tâm chợ xây dựng tu bổ Vùng sản xuất thương mại xây dựng tu bổ đáp ứng tiêu chuẩn mơi trường Các hình thức liên kết trực tiếp với doanh nghiệp đào tạo nghề phục vụ phát triển chuỗi giá trị theo nhu cầu thực tế địa phương sử dụng quĩ tập huấn cho nơng dân sản xuất hàng hóa (Nguồn: Văn kiện dự án TNSP tỉnh Tuyên Quang) 106 Giả thiết 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng (2004), Đại học Kinh tế Quốc dân, “Giáo trình Kinh tế Quốc tế”, Nhà xuất Lao động - Xã hội Giáo trình “Kinh tế đầu tư”, Bộ môn Kinh tế đầu tư, Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà xuất đại học Kinh tế Quốc dân, 2007 Giáo trình “Đầu tư nước ngồi chuyển giao công nghệ”, Bộ môn Kinh tế đầu tư, Đại học Kinh tế Quốc dân, 2007 Vũ Chí Lộc (1997), Giáo trình “Đầu tư nước ngồi”, NXB Giáo dục Thủ tướng Chính phủ (2013), Nghị định 38/2013/NĐ-CP quản lý, sử dụng nguồn viện trợ thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ, ban hành ngày 23/4/2013, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2016), Nghị định số 16/2016/NĐ-CP quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài, ban hành ngày 16/3/2016, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 2426/QĐ-TTg ngày 28/12/2015 việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến năm 2025, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 251/QĐ-TTg ngày 17/02/2016 việc phê duyệt Đề án “Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước thời kỳ 2016-2020”, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 1518/QĐ-TTg ngày 26/8/2014 việc rút ngắn thời gian thực quy trình ký kết điều ước quốc tế nhân danh nhà nước nguồn vốn ODA nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ, Hà Nội 10 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 11 Văn kiện Dự án Hỗ trợ nông nghiệp, nông dân nông thôn tỉnh Tuyên Quang; 108 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Thông tư số 12/2016/TT-BKHĐT ngày 08/8/2016 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 Chính phủ quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài, Hà Nội 13 TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN 10380:2014 đường giao thông nông thôn – yêu cầu thiết kế 14 Quốc hội (2013), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội 15 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Đặc san chuyên đề “ODA - 15 năm Hợp tác Phát triển”, 2008 16 Bộ Tài Ngân hàng Phát triển Châu Á, “Sổ tay quản lý tài dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi Việt Nam”, 2015 17 Đảng tỉnh Tuyên Quang (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Tỉnh ủy Tuyên Quang, Tuyên Quang 18 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2015), Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016- 2020, Hội đồng nhân dân tỉnh, Tuyên Quang 19 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Tuyên Quang (2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo tình hình triển khai, thực chương trình, dự án ODA năm địa bàn tỉnh Tuyên Quang, Tuyên Quang 20 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, Niên giám Thống kê tỉnh Tuyên Quang, NXB Thống kê, Hà Nội 109 ... ODA đầu tư phát triển Chương 2: Phân tích, đánh giá hiệu đầu tư cơng trình giao thông Dự án hỗ trợ nông nghiệp, nông dân nông thôn tỉnh Tuyên Quang sử dụng vốn vay ODA từ Quỹ phát triển nông nghiệp. .. cam đoan luận văn ? ?Đánh giá hiệu đầu tư cơng trình giao thơng sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi Quỹ Phát triển Nông nghiệp Quốc tế (IFAD) tài trợ tỉnh Tuyên Quang? ?? sản phẩm tác giả Các kết nêu luận... cao hiệu việc sử dụng nguồn vốn ODA, đáp ứng yêu cầu thời kỳ thắt chặt đầu tư công, tác giả đề xuất lựa chọn đề tài ? ?Đánh giá hiệu đầu tư cơng trình giao thơng sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi Quỹ Phát