Các giải pháp phát triển ngành nông lâm thủy sản huyện na hang tỉnh tuyên quang đến năm 2023

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HOÀNG ANH CƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG – LÂM – THỦY SẢN HUYỆN NA HANG TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2023 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI i – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HOÀNG ANH CƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG – LÂM – THỦY SẢN HUYỆN NA HANG TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2023 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS NGÔ PHÚC HẠNH ii HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Các giải pháp phát triển ngành nông - lâm - thủy sản huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang đến năm 2023” trung thực, kết nghiên cứu riêng hướng dẫn PGS.TS Ngô Phúc Hạnh Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn thu thập từ nguồn liệu đáng tin cậy trích nguồn đầy đủ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Anh Cƣơng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Trước tên, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Ngơ Phúc Hạnh - người tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy cô Viện Kinh tế Quản lý – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi q trình học tập, thực hồn thành luận văn Tôi xin dành lời cảm ơn chân thành tới đồng chí Ban Thường vụ Huyện ủy, tập thể Lãnh đạo Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện, cán công chức huyện Na Hang Tỉnh Tuyên Quang giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Tôi xin thành bày tỏ lòng biết ơn cảm ơn sâu sắc đến gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, tránh khỏi hạn chế thiếu sót định thực Luận văn Rất mong nhận đóng góp ý kiến quý Thầy, Cô giáo Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Anh Cƣơng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC VIẾT TẮT VI DANH MỤC BẢNG VII DANH MỤC HÌNH VIII PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 5 Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÀNH NÔNG – LÂM – THỦY SẢN 1.1 Giới thiệu chung nông – lâm – thủy sản 1.1.1 Những khái niệm 1.1.2 Tầm quan trọng ngành nông – lâm – thủy sản 11 1.2 Nội dung tiêu chí đánh giá phát triển ngành nơng – lâm – thủy sản 14 1.2.1 Nội dung hoạt động ngành nông –lâm – thủy sản 14 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá phát triển ngành nông – lâm - thủy sản 15 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc phát triển ngành nông – lâm – thủy sản 16 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 16 1.3.2 Qui hoạch phát triển Tỉnh 17 1.3.3 Ứng dụng khoa học công nghệ 19 1.3.4 Nhân lực 20 iii 1.4 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp Việt Nam 22 TÓM TẮT CHƢƠNG 29 CHƢƠNG PHÂN TÍCH NGÀNH NƠNG – LÂM – THỦY SẢN HUYỆN NA HANG 30 2.1 Giới thiệu Huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 30 2.1.1 Vài nét sơ lược tỉnh Tuyên Quang 30 2.1.2 Điều kiện tự nhiên huyện Na Hang 32 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 2.1.4 Thế mạnh Na Hang phát triển nông – lâm – thủy sản 38 2.2 Phân tích thực trạng ngành nơng – lâm – thủy sản huyện Na Hang 39 2.2.1 Kết chung ngành nông – nông – thủy sản 39 2.2.2 Kết sản xuất ngành nông nghiệp 47 2.2.3 Kết sản xuất ngành lâm ngiệp 54 2.2.4 Kết sản xuất ngành thủy sản 56 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến ngành nơng – lâm – thủy sản huyện Na Hang 58 2.3.1 Dân số 58 2.3.2 Nguồn lao động 59 2.3.3 Thị trường tiêu thụ 60 2.3.4 Chính sách phát triển 61 2.3.5 Ứng dụng khoa học công nghệ 63 2.3.6 Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp 63 2.4 Đánh giá chung ngành nông – lâm – thủy sản huyện Na Hang 65 2.4.1 Những mặt đạt 65 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 70 TÓM TẮT CHƢƠNG 72 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG – LÂM – THỦY SẢN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2023 73 iv 3.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng mục tiêu phát triển ngành nông – lâm – thủy sản huyện Na Hang 73 3.1.1 Quan điểm 73 3.1.2 Phương hướng 73 3.1.3 Một số tiêu chủ yếu đến năm 2020 74 3.2 Các giải pháp phát triển ngành nông - lâm - thủy sản huyện Na Hang đến năm 2023 76 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 76 3.2.2 Nhóm giải pháp trực tiếp 77 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 Kết luận 95 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 v DANH MỤC VIẾT TẮT KT-XH Kinh tế - xã hội CCKT Chuyển dịch cấu kinh tế SXNN Sản xuất nông nghiẹp KHCN Khoa học công nghệ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân N,L,TS Nông, lâm, thủy sản GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã ATTP An toàn thực phẩm GDP Gross Domestic Product (tổng sản phẩm quốc nội) vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng 40 giá trị sản xuất huyện Na Hang giai đoạn 2011-2018 40 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất, cấu tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản huyện Na Hang giai đoạn 2010 - 2018 (giá so sánh 2010) 42 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản bình quân đất canh tác huyện Na Hang giai đoạn 2010 - 2018 (giá so sánh 2010) 44 Bảng 2.4 GTSX tốc độ tăng trưởng GTSX nông nghiệp 47 huyện Na Hang giai đoạn 2011 – 2018 47 Bảng 2.5 Diện tích cấu diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 49 huyện Na Hang giai đoạn 2011 – 2018 49 Bảng 2.6 Sản lượng suất đất trồng trọt 52 huyện Na Hang giai đoạn 2011 – 2018 52 Bảng 2.7 Sản lượng tốc độ tăng trưởng chăn nuôi huyện Na Hang giai đoạn 2011-2018 54 Bảng 2.8 Kết sản xuất lâm nghiệp huyện Na Hang giai đoạn 2011-2018 55 Bảng 2.9 Tình hình sản xuất thủy sản huyện Na Hang năm 2011-2018 56 Bảng 2.10 Sản lượng cấu sản lượng ngành thủy sản 57 huyện Na Hang giai đoạn 2011 – 2018 57 Bảng 2.11 Quy mô dân số dân số nông thôn 58 huyện Na Hang giai đoạn 2010 – 2018 58 Bảng 2.12 Lao động cấu lao động làm việc 59 phân theo khu vực kinh tế huyện Na Hang giai đoạn 2010 – 2018 59 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Tuyên Quang .31 Hình 2.2 Bản đồ hành huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang (toàn huyện gồm 11 xã, 01 thị trấn) .35 Hình 2.3 Biểu đồ giá trị sản xuất phân theo nhóm ngành kinh tế huyện Na Hang giai đoạn 2011 - 2018 (giá hành) .41 Hình 2.4 Biểu đồ phản ánh giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thủy sản huyện Na Hang giai đoạn 2011 - 2018 .43 Hình 2.5 Biểu đồ phản ánh giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản 46 bình quân đất canh tác huyện Na Hang giai đoạn 2010 – 2018 47 Hình 2.6 Biểu đồ phản ánh giá trị sản xuất nông nghiệp 48 huyện Na Hang giai đoạn 2011-2018 48 Hình 2.7 Biểu đồ cấu GTSX nơng nghiệp .48 huyện Na Hang năm 20111 2018 (giá so sánh) 48 viii thấy, chưa có đơn vị doanh nghiệp phân phối đứng nhận thu mua sản phẩm lâu dài hộ, mà tư thương phân phối thương phẩm nên dẫn đến việc hộ sản xuất nông- lâm- thủy sản bị ép giá vào vụ thu hoạch Khó khăn đầu cho sản phẩm hộ sản xuất nông- lâm- thủy sản khơng hồn tồn nhu cầu thị trường Do thực tế, nhà tiêu thụ nội địa thu mua với số lượng ít, doanh nghiệp chế biến xuất lại yêu cầu số lượng cao phải đảm bảo thời gian, kế hoạch cung ứng, Trong đó, phần lớn bà sản xuất manh mun, phân tán, không đồng thời gian, chất lượng Vì điều kiện diện tích canh tác nơngnghieepj phân bố trí chưa tập trung, hộ sản xuất nơng nghiệp cần có liên kết để đảm bảo đáp ứng đủ sản lượng theo yêu cầu khách hàng Để đáp ứng nhu cầu thị trường đảm bảo tiêu thu sản phẩm, trọng số nội dung sau: - Xây dựng chợ đầu mối nông sản vùng sản xuất nơng sản hàng hố tập trung, vùng sản xuất đặc sản để tổ chức thu mua tạo điều kiện cho hộ gia đình phát triển sản xuất ổn định - Xây dựng kênh thị trường thông qua phương thức hội chợ, tiếp thị, quảng cáo, xúc tiến thương mại, liên doanh hợp đồng cung cấp nguyên liệu vùng sản xuất hàng hóa tập trung với quy mơ lớn Nhất liên kết với hệ thống siêu thị bán lẻ (BigC, FiviMart, ) ngồi tỉnh thơng qua hợp đồng tiêu thụ sản phẩm nhằm chủ động tiêu thụ, đồng thời nâng cao giá trị sản phẩm trồng trọt hàng hóa địa bàn tỉnh - Có sách khuyến khích tạo mơi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia tìm kiếm thị trường, giới thiệu sản phẩm tham gia vào việc tiêu thụ nơng sản nói chung, sản phẩm trồng trọt nói riêng - Thực sách phát triển, hợp tác liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn sở chế biến, doanh nghiệp với hộ nơng dân d Giải pháp quản lí khai thác, quản lý sử dụng vốn, tư liệu sản xuất, quản lí nơng- lâm- thủy sản 86 Cần tn thủ nghiêm quy định quản lý, khai thác nông- lâm- thủy sản đặc biệt trọng đến việc khai thác lâm sản đánh bắt thủy sản hồ thủy điện Để đảm bảo nguồn nguyên liệu phục vụ tốt cho hoạt động sản xuất, phù hợp với quy định thị trường, tổ chức, cá nhân tham gia khai thác nguồn lợi nông nghiệp từ tự nhiên phải đảm bảo Luật quy định địa phương, đặc biệt không khai thác, đánh bắt loài lâm, thủy sản bị cấm, Các quan chức cần phải xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm quy định khai thác nông- lâm- thủy sản địa bàn, trọng quản lý tốt hoạt động đánh bắt thủy sản để đảm bảo không làm cạn kiệt nguồn lợi theo mơ hình khai thác, đánh bắt theo tổ, đội mơ hình quản lý khai thác có tham gia cộng đồng, Ủy ban nhân dân huyện Na Hang quản lí khai thác nguồn đất công sở quy hoạch kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Có sách hạ điền thời hạn đấu thầu hợp lý nhằm nâng cao hiệu kinh tế, đồng thời giải vấn đề thiếu việc làm nông thôn Cần tổ chức quản lý sử dụng đất đai - mặt nước có hiệu quả, sử dụng đầy đủ có hiệu qu diện tích đất đai Diện tích phải sinh lời, cho sản phẩm có mục đích kinh tế Xác định tìm hiểu nhu cầu trang thiết bị, mua sắm tư liệu sản xuất kịp thời, từ sử dụng tư liệu xây dựng cho hợp lý Các hộ sản xuất nông- lâm- thủy sản cần sử dụng nguồn vốn cách hiệu quả, tập trung vào sản phẩm có giá trị kinh tế cao theo nhu cầu thị trường Đẩy nhanh tốc độ thu chuyển vốn lưu động, sử dụng giống có suất cao, chất lượng tốt, chu kỳ sản xuất ngắn có khả chống chịu bệnh Từ có kế hoạch mua sắm kịp thời, đầy đủ để tiến hành sản xuất kinh doanh tiến hành thuận lợi e Giải pháp khoa học – công nghệ Áp dụng thành tựu khoa học k thuật, công nghệ vào sản xuất trồng trọt, sử dụng giống có suất cao, chất lượng tốt, chống chịu tốt với sâu bệnh, có giá trị cao phù hợp với điều kiện Tuyên Quang 87 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất giống trồng công nghệ “Vi ghép đỉnh sinh trưởng”, phương pháp nuôi cấy mô để sản xuất giống ăn quả; bước đưa giống trồng biến đổi gen, có suất, chất lượng tốt, sức chống chịu cao vào sản xuất thử nghiệm địa bàn tỉnh Xây dựng mơ hình mẫu tổ chức đạo nhân diện rộng mơ hình tiến k thuật sản xuất để đẩy nhanh tiến trình sản xuất hàng hoá tăng giá trị sản xuất đất nơng nghiệp, mơ hình sản xuất lúa chất lượng cao hàng hố; mơ hình trồng ăn đặc sản an toàn theo hướng VietGAP (cam sành, bưởi, ); mơ hình sản xuất chuối hàng hóa; mơ hình thâm canh đậu tương; lạc giống mới; mơ hình sản xuất rau an tồn; mơ hình sản xuất chè an tồn, chè sạch; mơ hình trồng mía ngun liệu có tưới cho vùng đồi, Ứng dụng biện pháp k thuật sản xuất rau an toàn; biện pháp canh tác đất dốc theo phương thức nông - lâm kết hợp; gieo thẳng, mật độ đảm bảo biện pháp phòng trừ dịch hại tổng hợp (IPM) thâm canh lúa; Ứng dụng thành tựu công nghệ sinh học, sử dụng chế phẩm vi sinh vật, chế phẩm sinh học để bảo quản nông sản sau thu hoạch f Giải pháp phát triển chất lượng nguồn nhân lực Để đáp ứng nhu cầu phát triển giai đoạn tới cần phát triển nguồn nhân lực k thuật địa phương, cụ thể: tuyển dụng cán đào tạo chun ngành, có sách thu hút lực lượng trẻ đào tạo để giảm chi phí đào tạo từ ngân sách địa phương; Tổ chức đào tạo cán k thuật có trình độ trung cấp, cao đẳng cho trại sản xuất giống, cán địa phương em hộ sản xuất nông nghiệp quy mô lớn, Đối với trang trại hộ gia đình sản xuất nơng- lâm- thủy sản: Thực tế nhìn chung, trình độ k thuật hộ sản xuất (chủ yếu tốt nghiệp trung học sở trở xuống, khả áp dụng k thuật vào thực tiễn đa số áp dụng khối lượng kiến thức học), chủ yếu dựa vào kinh nghiệm chính, k thuật nuôi trồng thấp, rủi ro số hộ thực tế gây nhiều bất lợi Do đó, cán khuyến nông, khuyến ngư cần không ngừng nâng cao vai trị cơng tác quản lý, hướng dấn; mở lớp tập huấn phổ biến k thuật ni trồng, 88 nâng cao trình độ chủ hộ Nghiên cứu chương trình tập huấn phù hợp với nhu cầu hộ sản xuất, tránh trường hợp tập huấn kiến thức khơng phù hợp hộ ni khơng có nhu cầu tìm hiểu khơng ứng dụng nhiều vào thực tiễn Cách thức tổ chức tập huấn cần xem xét, khả nhận thức hộ nuôi hạn chế cần tăng cường tập huấn chỗ, tập huấn lý thuyết gắn liền thực tế để hộ sản xuất nắm bắt xác áp dụng dễ dàng Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà khoa học, k thuật viên người có trình độ, có tay nghề cao làm việc tỉnh để nâng cao trình độ, chất lượng đội ngũ cán khoa học, k thuật tỉnh Có sách hỗ trợ đào tạo đào tạo lại đội ngũ quản lý HTX dịch vụ nông nghiệp nhằm nâng cao trình độ chun mơn quản lý kinh tế đảm bảo yêu cầu phát triển thời gian tới Thường xuyên tập huấn, đào tạo mới, đào tạo lại đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực trồng trọt như: khuyến nông; bảo vệ thực vật… g Giải pháp quản lý tổ chức sản xuất Trước hết cần tăng cường vai trò hiệu lực quản lý nhà nước nông- lâmthủy sản, trước hết phải thông qua việc triển khai thực Luật văn qui phạm pháp luật liên quan Cần nhanh chóng bổ sung, điều chỉnh Luật, Nghị định hướng dẫn xây dựng đồng bộ, có hệ thống văn qui phạm pháp luật quản lý nông- lâm- thủy sản Đưa pháp luật vào sống, sản xuất nông nghiệp Trên thực tế, tổ chức sản xuất nông nghiệp huyện Na Hang chủ yếu trang trại hộ gia đình, hình thức doanh nghiệp, công ty khiêm tốn Kết phân tích cho thấy: Hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp địa bàn huyện Na Hang cơng ty khơng phải lợi để gia tăng sản lượng, giá trị sản xuất, lợi nhuận thu nhập cho người lao động so với trang trại hộ gia đình Điều cho thấy có nhiều thách thức cịn nhiều phía trước mục tiêu đạt triệu doanh nghiệp vào năm 2020 nước ta nói chung, có tỉnh Tuyên Quang huyện Na Hang nói riêng Trong bối cảnh đó, chiến lược cần thận trọng để khuyến khích trang trại hộ gia đình dần phát triển thành doanh nghiệp, cơng ty Muốn làm điều cần nghiên cứu lại 89 sách tạo điều kiện thuận lợi để chuyển từ trang trại hộ gia đình trở thành cơng ty Mặt khác phân tích mục trên, hình thức hợp tác xã xem khơng ưa chuộng địa phương Vì cần khuyến khích mơ hình tổ chức liên kết, liên doanh sản xuất, thương mại lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, nhà sản xuất nguyên liệu, nhà chế biến, nhà thương mại, xuất khẩu, nhà đầu tư tín dụng, theo chuỗi giá trị ngành hàng với tham gia quản lý, tổ chức hội, hiệp hội ngành hàng Có nhiều điều cịn phía trước cần tiếp tục nghiên cứu nằm ngồi phạm vi khn khổ đề tài luận văn h Giải pháp chế, sách Thực có hiệu sách hỗ trợ nông nghiệp nông dân nông thôn trung ương địa phương như: Nghị định 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn; Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn; Nghị số 10/2014/NQ-HĐNDngày 22/7/2014 Hội đồng nhân dân tỉnh chế, sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Tuyên Quang; Nghị số 12/2014/NQHĐND ngày 22/7/2014 Hội đồng nhân dân tỉnh chế, sách hỗ trợ sản xuất hàng hóa số trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh Tuyên Quang Tiếp tục xây dựng, đề xuất ban hành chế, sách hỗ trợ phù hợp với giai đoạn phát triển cụ thể i Giải pháp kết cấu hạ tầng Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Chú trọng công tác quy hoạch xây dựng hạ tầng đô thị, thực quản lý quy hoạch quản lý đô thị theo quy định pháp luật Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị loại V trung tâm xã Yên Hoa, xã Ðà Vị; nâng cấp thị trấn Na Hang đạt tiêu chí thị loại IV cho phù hơp cân quy hoạch phát triển nông nghiệp địa bàn Cụ thể: 90 - Hệ thống thủy lợi: Sửa chữa, nâng cấp kiên cố tuyến kênh mương cơng trình đầu mối; xây dựng cơng trình chống lũ, hệ thống đê bảo vệ, kè sông, suối… - Hệ thống giao thơng: Nâng cấp cơng trình giao thơng đường có; đầu tư cơng trình trọng điểm để nâng cao lực, hoàn chỉnh mạng lưới giao thông đường bộ, đường thủy - Xây dựng mạng lưới dịch vụ k thuật nông nghiệp: Đầu tư nâng cao lực hoạt động Chi cục, Trung tâm, Trạm Bảo vệ thực vật, Thú y, Khuyến nông để đơn vị đủ lực phục vụ sản xuất - Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà máy chế biến công nghiệp cải tiến thiết bị công nghệ nhằm phát huy tối đa công suất, hiệu nhà máy chế biến cơng nghiệp có địa bàn tỉnh Đồng thời xây dựng nhà máy chế biến sản phẩm trồng trọt vùng quy hoạch sản xuất hàng hóa tập trung, tạo động lực thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu trồng, nhằm đạt mục tiêu xây dựng nông thôn tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh - Cơ giới hóa sản xuất trồng trọt: Tiếp tục thực Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp Triển khai thực Quyết định số 497/QĐ-TTg ngày 17/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy móc thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp vật liệu xây dựng nhà khu vực nông thôn k Xây dựng chế, tạo mối quan hệ chặt chẽ “nhà”, đặc biệt nhà nông doanh nghiệp, thương lái Trong năm gần đây, tình trạng doanh nghiệp nơng dân phá hợp đồng xảy thường xuyên Khi giá thị trường xuống, doanh nghiệp bỏ nông dân; giá thị trường lên, nông dân giữ hàng không bán Nguyên nhân doanh nghiệp nơng dân có lợi ích ngược Nông dân muốn bán đắt, doanh nghiệp muốn mua rẻ Hậu nông dân bị thiệt thịi, doanh nghiệp bị ảnh hưởng khơng nhỏ Để khắc phục tình trạng này, cần có hợp tác chặt chẽ nông dân doanh nghiệp Để 91 doanh nghiệp trao đổi, thống với hộ nơng dân điều khơng thể Vì hộ nông dân sản xuất khu vực phải thay đổi phương thức sản xuất theo hướng hợp tác tự nguyện (câu lạc bộ, tổ hợp tác, hợp tác xã), cử ban đại diện để làm việc với doanh nghiệp Trước vụ thu hoạch, ban quản lý tổ hợp tác với nơng dân tính tốn chi phí, giá thành sản xuất để làm việc với doanh nghiệp thu mua địa bàn Bản thân doanh nghiệp tính tốn chi phí, giá thành để thống với nông dân, phân chia lợi nhuận Kinh tế Việt Nam chịu chi phối thị trường giới, nhà sản xuất làm ăn nhỏ lẻ theo kiểu tiểu nơng chi phí cao, không đủ sức cạnh tranh Với phương thức sản xuất cá thể nay, tiểu nông lại tự cạnh tranh với nhau, thực chất tự kiềm chế Các doanh nghiệp không xây dựng chiến lược, quy hoạch vùng ngun liệu, khơng có hợp tác chặt chẽ với nông dân, thu mua theo kiểu “hàng xén” không đảm bảo chất lượng, số lượng cho thị trường lớn Phương thức sản xuất nhỏ lẻ, manh mún không phù hợp với mục tiêu phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hóa được, đồng thời với hạn chế quy hoạch, thiếu thông tin quy mô, sản lượng, giá cả, thị trường, dẫn đến tình trạng nơng dân sản xuất theo phong trào, có năm dư thừa, có năm thiếu Để khắc phục tình trạng này, vai trị trách nhiệm thuộc quan quản lý nhà nước l Tăng cường hỗ trợ cho nông dân thông qua chương trình khuyến nơng: Khuyến nơng đóng vai trị quan trọng giúp nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp thông qua việc tập huấn, tuyên truyền phổ biến ứng dụng tiến khoa học k thuật, xây dựng mơ hình trình diễn cho nơng dân học tập Để chương trình khuyến nơng đạt hiệu cần phải tiến hành xây dựng danh mục chương trình, dự án khuyến nông phù hợp với định hướng, quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp Nguồn kinh phí khuyến nông địa phương thực sở điều kiện kinh tế xã hội, khí hậu, đất đai, phù hợp với định hướng ngành nông nghiệp khả tiếp nhận khoa học công nghệ nông dân địa phương Nguồn kinh phí khuyến nơng trung ương để thực chương trình, dự án mới, có ý nghĩa vùng sinh thái, khu vực theo định hướng, quy hoạch Bộ Nông nghiệp 92 phát triển nơng thơn Để tránh tình trạng, hiệu chương trình, dự án dừng lại mơ hình, nhân rộng lại dư thừa sản phẩm, cần phải gắn công tác khuyến nông khoa học k thuật với thị trường, thông tin “sản xuất nào?” cần gắn với thông tin “bao nhiêu đủ?, giá nào?, bán đâu?” Ngành khuyến nông thuận lợi trao đổi, thu thập thơng tin nhờ có mạng lưới cán từ Trung ương đến tận thôn Thông qua cán khuyến nơng tun truyền, phổ biến chế, sách, quy định Nhà nước, quy hoạch, định hướng sản xuất nông nghiệp, thông tin khoa học k thuật, thị trường, giá nông lâm thuỷ sản cho nông dân; đồng thời cập nhật thông tin từ thôn bản, địa phương để giúp nhà tư vấn, hoạch định sách cho sản xuất nơng nghiệp cách xác kịp thời Ổn định sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống nông dân, thay đổi mặt nông thôn tảng phát triển kinh tế, ổn định xã hội, trị quốc gia có tỉ trọng nơng nghiệp cao nước ta Các quan chức cần nghiên cứu, xây dựng chế, văn pháp quy, công khai thông tin nhằm hỗ trợ nơng dân, doanh nghiệp có sở pháp lý tự nguyện hợp tác với nhau, đổi phương thức sản xuất, nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp Bản thân người nông dân cần nhận thức việc liên kết sản xuất theo nhóm hộ, tổ hợp tác, hợp tác xã để nâng cao tính cạnh tranh cần thiết để sản xuất nông nghiệp hiệu quả, giảm rủi ro 93 TÓM TẮT CHƢƠNG Trong chương 3, sau trình bày định hướng phát triển chung Huyện Na Hang, tác giả trình bày giải pháp để đẩy mạnh phát triển ngành nông – lâm – thủy sản cho Huyện Các giải pháp xây dựng riêng cho ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản Các kiến nghị tỉnh Tuyên Quang tác giả đề cập đến Nội dung cuối luận văn kết luận tác giả trình bày phần 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Na Hang huyện miền núi, có tiềm mạnh phát triển nơnglâm- thủy sản: Trên địa bàn huyện có số trồng có tiềm năng, mạnh như: Lúa nếp hoa vàng; đậu tương, đậu xanh với 100 hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung; có 1.300 diện tích chè đặc sản xã Sinh Long, Hồng Thái, Sơn Phú; với 11.000 diện tích rừng trồng sản xuất; Huyện Na Hang mạnh chăn ni vật nuôi đặc sản địa phương như: Sản phẩm thịt lợn đen địa phương, chăn nuôi gà đồi, trâu thương phẩm xây dựng thương hiệu thịt trâu khô Na Hang với diện tích mặt nước 4.500ha (do huyện quản lý) lợi để phát triển nuôi trồng thủy sản hồ thuỷ điện Tuyên Quang gắn với chế biến đặc biệt phát triển nuôi trồng loại cá đặc sản Tuy nhiên số yếu tố khách quan (địa hình, kết cấu hạ tầng giao thông, …) dẫn đến Quy mô kinh tế huyện nhỏ bé, sức cạnh tranh kinh tế yếu; chuyển dịch cấu trồng, vật ni theo hướng sản xuất hàng hóa đạt nhiều tiến song chậm so với yêu cầu, quy mơ cịn nhỏ, mức độ giới hóa thấp, dịch vụ sản xuất tiêu thụ nơng sản cịn chưa phát triển tương xứng với tiềm huyện; Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp có mức tăng trưởng song khơng bền vững lực đơn vị hạn chế, gặp nhiều khó khăn việc phát triển thương hiệu đặc sản địa phương, phát triển chuỗi giá trị từ sản xuất đến kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm; lĩnh vực du lịch, dịch vụ phát triển chưa tương xứng với tiềm năng; hạ tầng k thuật, hạ tầng xã hội thiếu; nguồn vốn đầu tư huyện khó khăn, cơng trình giao thơng đầu tư, song chưa đồng bộ, chất lượng nguồn nhân lực cịn thấp; Để phát triển nơng- lâm- thủy sản huyện Na Hang cách bền vững tương sứng với tiềm năng, mạnh vốn có huyện, tác giả có số đề xuất sau: Một là: Cần phải tiến hành đồng hàng loạt giải pháp từ quy hoạch vùng sản xuất, giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm nông- lâm- thủy sản, liên kết 95 sản xuất tiêu thụ sản phẩm, giải pháp quản lí sử dụng vốn, tư liệu sản xuất, quản lí nguồn tài nguyên nông- lâm- thủy sản, giải pháp khoa học – công nghệ, giải pháp phát triển chất lượng nguồn nhân lực, tư kinh doanh thị trường, tổ chức sản xuất, kêu gọi, thu hút đầu tư… Hai là: Tiếp tục triển khai thực có hiệu Đề án giảm nghèo nhanh bền vững của huyện Na Hang Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung nâng cao suất, chất lượng sản phẩm Đồng thời, tận dụng tối đa tiềm năng, lợi huyện để phát triển sản xuất hàng hóa như: Mở rộng vùng sản xuất đậu tương, đậu xanh, lúa nếp hoa vàng xã có điều kiện; khuyến khích phát triển chăn nuôi đàn gia súc (đàn trâu, đàn bị, đàn dê…); khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển nuôi cá hồ thuỷ điện gắn với chế biến, đặc biệt phát triển nuôi cá đặc sản Ba là: Tập trung xây dựng triển khai Đề án thực Quyết định số 275/QĐ-TTg ngày 07/3/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách huyện nghèo huyện thoát nghèo giai đoạn 2018-2020 cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Ưu tiên nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực mạnh huyện (nông, lâm, thủy sản, du lịch ) Bốn là: Phát huy tiềm du lịch huyện; ưu tiên, phối hợp với quan thông tin đại chúng, tổ chức, cá nhân tỉnh tổ chức hoạt động quảng bá, giới thiệu tiềm du lịch huyện (chú trọng vào hình thức du lịch gắn với nông nghiệp địa phương) Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút, mời gọi nhà đầu tư thực dự án du lịch, dịch vụ theo hướng chất lượng, phát triển bền vững Năm là: Tập trung kêu gọi nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Sáu là: Khẩn trương khảo sát, Quy hoạch đầu tư xây dựng bến thủy cho phù hợp với nhu cầu du lịch khai thác thủy sản hồ thủy điện Tuyên Quang Kiến nghị Tác giả đề xuất giải pháp phát triển nông- lâm- thủy sản huyện Na Hang Hy vọng giải pháp đề xuất quyền huyện Na Hang 96 địa phương khác có điều kiện tương tự Na Hang tham khảo, vận dụng vào thực tiễn sản xuất để đạo phát triển nông- lâm- thủy sản địa phương cách bền vững, góp phần tái cấu nơng nghiệp đóng góp cho tái cấu kinh tế quy mô huyện quy mô xã Tiếp tục nghiên cứu tìm hiểu sâu thêm phát triển nơng- lâm- thủy sản huyện Na Hang sâu nghiên cứu cách tổng thể hệ thống nông nghiệp địa phương 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị số 16-NQ/TU ngày 22/5/2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XVI); Đề án số 01/ĐA-UBND ngày 29/12/2016 phát triển sản xuất số trồng hàng hóa (lúa nếp đặc sản, đậu xanh, đậu tương, rau) huyện Na Hang giai đoạn 2017-2020, định hướng đến năm 2025 nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hóa, phát huy lợi sản phẩm nông nghiệp mạnh huyện; Chính sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại theo Nghị 10/2014/NQ-HĐND ngày 22/7/2014 HĐND tỉnh; Chính sách hỗ trợ sản xuất hàng hóa số trồng, vật ni theo NQ số 12/2014/NQ-HĐND ngày 22/7/2014; Nghị 03/2016/NQ-HĐND ngày 13/7/2016 HDND tỉnh hỗ trợ kiên cố hóa kênh mương, bê tồng hóa đường giao thơng nội đồng, xây dựng nhà văn hóa thơn, bản, tổ dân phố gắn với sân thể thao, khuôn viên số cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; Nghị số 05/2016/NQ-HĐND ngày 13/7/2016 HĐND tỉnh khuyến khích phát triển Hợp tác xã; Nghị số 41/2015/NQ-HDDND ngày 22/12/2015 HDDND tỉnh; Nghị số 03/2017/NQ-HĐND ngày 25/7/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh hỗ trợ giống lâm nghiệp chất lượng cao; Nghị số 02/2017/NQ-HĐND ngày 25/7/2017 HĐND tỉnh sách khuyến khích phát triển tưới tiên tiến, tiết kiệm nước cho trồng cạn; 10 Quyết định số 03/2017/QĐ-UBND ngày 10/4/2017 UBND tỉnh quy định thực Quyết định 50/QĐ-TTg ngày 04/9/2014 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ nâng cao hiệu chăn nuôi, giai đoạn 2015-2020, địa bàn tỉnh Tuyên Quang; 98 11 Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 09/9/2015 Thủ tướng Chính phủ chế sách bảo vệ phát triển rừng, gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền vững hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020; 12 Quyết định số 459/QĐ-UBND ngày 30/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Phê duyệt Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 20162020 tỉnh Tuyên Quang; 13 Quyết định số 2426/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến năm 2025; 14 Nghị số 47/2015/NQ-HĐND ngày 23 tháng 12 năm 2015 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVII kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 tỉnh Tuyên Quang; 15 Quyết định số 671/QĐ-UBND ngày 09/12/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Na Hang đến năm 2020; 16 Các báo cáo Phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2011 đến 2018 Ủy ban nhân dân huyện Na Hang; 17 Niên giám thống kê từ năm 2011 đến 2018 Chi cục thống kê huyện Na Hang cung cấp; 18 Nghị phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm Hội đồng nhân dân huyện Na Hang; 19 Quyết định số 275/QĐ-TTg ngày 07/3/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách huyện nghèo huyện thoát nghèo giai đoạn 2018-2020 20 Cuốn “Nông nghiệp, nông dân, nơng thơn mơ hình tăng trường kinh tế giai đoạn 2011 – 2020” tác giả Nguyễn Thị Tố Qun 21 Cơng trình nghiên cứu “Phát triển nơng thôn” tác giả Phạm Xuân Nam 22 Luận văn “Ngành Nông- Lâm- Thủy sản Vĩnh Phúc, trạng giải pháp” tác giả Đỗ Thị Hương Lam 23 Luận văn “Nghiên cứu gải pháp tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang” tác giả Hoàng Lương Đức Hiệp 99 24 Luận văn “Một số giải pháp phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên” tác giả Phạm Huy Hoàng 25 Luận văn “Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” tác giả Khúc Thị Hà 100 ... phát triển ngành nơng – lâm – thủy sản - Phân tích trạng ngành nông - lâm - thủy sản huyện Na Hang, Tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển ngành nông - lâm - thủy sản huyện Na Hang, ... tiễn ngành nông – lâm – thủy sản - Chƣơng Phân tích trạng ngành nơng – lâm – thủy sản huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang - Chƣơng Các giải pháp nhằm phát triển ngành nông – lâm – thủy sản huyện Na Hang, ... tích phát triển ngành nông – lâm – thủy sản cho huyện Na Hang 29 CHƢƠNG PHÂN TÍCH NGÀNH NÔNG – LÂM – THỦY SẢN HUYỆN NA HANG 2.1 Giới thiệu Huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 2.1.1 Vài nét sơ lược tỉnh