Giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước huyện triệu phong, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ́H U LƯƠNG THỊ THÚY TRANG Ế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TÊ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC KI N H HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ : 31 01 10 H O ̣C MÃ SỐ Đ ẠI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC CHÂU HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn tơi thực Tên đề tài lựa chọn chưa thực hiện, nghiên cứu tác giả trước Tồn thơng tin, liệu nội dung trình bày luận văn khơng vi phạm quyền chép bất hợp pháp hình thức Bằng cam kết này, xin chịu trách nhiệm với vi phạm có Huế, tháng 07 năm 2019 ́H U Ế Người cam đoan Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ Lương Thị Thúy Trang i Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế Quá trình học tập trường Đại học kinh tế - Huế, với kiến thức thầy cô giảng dạy, không ngừng nghiên cứu lý luận thực tiễn để hoàn thành đề tài luận văn thạc sỹ “Giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” Để hoàn thành luận văn này, nổ lực thân, nhận giúp đỡ tận tình quý báu từ thầy hướng dẫn khoa học, đồng nghiệp, ban lãnh đạo nơi công tác, bạn bè người thân Nhân đây, xin chân thành gửi lời cám ơn đến: Các thầy cô Trường Đại học kinh tế - Huế tham gia giảng dạy chuyên đề lớp cao học Quản lý kinh tế K17C2-QLKT trang bị cho kiến thức phương pháp nghiên cứu khoa học Thầy TS Nguyễn Ngọc Châu - người hướng dẫn khoa học - giành nhiều thời gian quý báu để dẫn định hướng phương pháp nghiên cứu thời gian tiến hành thực luận văn Các thầy cô khoa kinh tế khoa đào tạo sau đại học hướng dẫn, đóng góp ý kiến để tơi hồn thiện luận văn thực thủ tục theo quy định Ban lãnh đạo KBNN Triệu Phong KBNN Quảng Trị tạo điều kiện thuận lợi để công tác nghiên cứu q trình làm luận văn Cuối tơi xin cán ơn gia đình bạn bè động viên, khích lệ tin thần lẫn vật chất cho tơi trình thực luận văn Xin gửi lời chúc sức khỏe chân thành cán ơn! Huế, tháng 07 năm 2019 Sinh viên thực Lương Thị Thúy Trang ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên: LƯƠNG THỊ THÚY TRANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Năm học: 2016 - 2019 Giáo viên hướng dẫn: TS NGUYỄN NGỌC CHÂU Tên đề tài: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN Ế TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ U Mục đích đối tượng nghiên cứu ́H Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác kiểm soát chi TÊ thường xuyên NSNN KBNN Triệu Phong, nhằm tìm giải pháp tăng cường kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN Triệu Phong đáp ứng H u cầu đại hóa cơng tác quản lý, điều hành quỹ NSNN phù hợp với q trình N cải cách hành cơng, chuẩn mực thông lệ quốc tế.ạc Nhà nước Thị xã Quảng Trị (2016-2018), Báo cáo tổng kết hoạt H 25 Kho bạc Nhà nước (2005), Quá trình xây dựng phát triển, NXB Tài chính, KI 26 N động KBNN, Báo cáo KSC NSNN, Thị xã Quảng Trị Hà Nội Kho bạc Nhà nước (2008), Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm ̣C 27 28 H O 2020, NXB Tài chính, Hà Nội Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định 4236/QĐ-KBNN ngày 08/9/2017 Tổng giám đốc KBNN quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức ẠI KBNN quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc Đ 29 Dương Công Trinh, “Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 135 (9/2013), Hà Nội 30 Nguyễn Công Điều (2013), “Đổi phương thức kiểm soát chi vị thế, vai trị KBNN”, Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia số 135 (9/2013), Hà Nội 91 31 Nguyễn Ngọc Quang (2018) “ Năng động, sáng tạo triển khai nhiệm vụ giao” , Tạp chí ngân quỹ quốc gia số 198 (12/2018), Hà Nội 32 Ngô Thị Ân (2018), “ Tổ chức kiểm soát chi chặt chẽ, hiệu quả”, Tạp chí ngân quỹ quốc gia số 197 (11/2018), Hà Nội 33 Nguyễn Thị Bắc Hà (2016), “Nâng cao chất lượng cải cách hành Ế kiểm sốt chi”, Tạp chí ngân quỹ quốc gia số 165 (3/2016), Hà Võ Thị Thu Thủy (2017), Thực kiểm soát chi thường xuyên ́H 34 U Nội TÊ KBNN Bến tre: Kết kiến nghị, Tạp chí ngân quỹ quốc gia số 180 tháng (6/2017), Hà Nội Ts Lâm Chí Dũng (2008), Nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước, Nxb Tài H 35 N chính, Hà Nội KI 36 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), ̣C Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/08/2007 việc phê duyệt Chiến H O lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 37 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Quyết định 127/2007/QĐ-TTg ngày 01/08/2007 Thủ tướng Chính phủ ẠI ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan Đ hành nhà nước địa phương 92 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ Đối tượng điều tra:  Kế toán đơn vị  Thủ trưởng đơn vị  CBCC KSC thường xuyên Ế Họ tên người điều tra: ́H  Nam  Nữ Độ tuổi: …… tuổi Trình độ học vấn anh/chị:  Trung cấp, cao đẳng  Đại học  Sau đại học H  PTTH TÊ Giới tính U Số năm cơng tác…… năm N Anh (Chị) vui lòng cho biết mức độ cảm nhận cơng tác kiểm sốt chi KI thường xuyên NSNN qua KBNN Triệu Phong cách khoanh tròn vào số từ (1) đến (5) với mức ý nghĩa sau: H O Không đồng ý Bình thường Đồng ý ẠI Rất đồng ý Đ ̣C 1: Rất không đồng ý Bảng nội dung câu hỏi khảo sát cơng tác kiểm sốt chi Thường xun NSNN KBNN Triệu Phong Các mức Rất đồng ý 5 5 5 5 5 Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế Đồng ý Bình thường I Đánh giá hồ sơ, thủ tục kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Triệu Phong Toàn hồ sơ, biểu mẫu thủ tục Kho bạc niêm yết, công bố cơng khai, đầy đủ, dễ tiếp cận tìm hiểu Cơ chế sách, văn hướng dẫn cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN rõ ràng, dễ hiểu Các biểu mẫu ban hành rõ ràng, đơn giản, dễ hiểu dễ thực Khi đến giao dịch anh (Chị) có cán Kho bạc hướng dẫn thủ tục, thắc mắc có cán Kho bạc hướng dẫn nhiệt tình Hồ sơ, tài liệu khách hàng gửi đến Kho bạc theo quy định biểu mẫu, hợp pháp, hợp lệ II Đánh giá quy trình, quy định thời gian kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Triệu Phong Tồn quy trình thực KSC TX NSNN qua KBNN phù hợp, đơn giản tinh gọn Quy định thời hạn gửi trả kết hồ sơ, thủ tục phù hợp với tình hình thực tế Quy định thời gian kiểm soát hồ sơ, tài liệu thời hạn toán (03 ngày) toán hợp đồng lần cuối, tạm ứng ngày phù hợp Các hồ sơ đơn vị anh (Chị) có cán Kho bạc giải thời hạn hay không? Trong công tác KSC thường xuyên, việc tiến hành kiểm Không đồng ý Rất không đồng ý CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU 5 5 5 5 5 5 Ế Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U tra, đối chiếu, xác nhận số dư tài khoản với đơn vị anh (chị) cần thiết quan trọng III Đánh giá kết giải cơng tác kiểm sốt thường xun NSNN qua KBNN Triệu Phong (Bảng áp dụng cho khách hàng – không áp dụng cán Kho bạc) Khi hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ, đơn vị anh (Chị) hướng dẫn đầy đủ, rõ ràng Phiếu hướng dẫn Khi cần bổ sung hồ sơ, Kho bạc thông báo kịp thời văn Giữa văn bản, chế độ theo quy định hướng dẫn cán kiểm soát chi Kho bạc thống với Đơn vị anh (Chị) thơng báo xác thời gian trả kết Đơn vị anh (Chị) nhận báo trả kết thời gian theo quy định IV Đánh giá thái độ, lực xử lý nghiệp vụ CBCC kho bạc kiểm soát chi thường xuyên NSNN (Bảng áp dụng cho khách hàng - không áp dụng cán Kho bạc) Đơn vị anh (Chị) CBCC kho bạc giao tiếp lịch sự, hòa nhã tiếp nhận xử lý hồ sơ CBCC kho bạc nắm chủ trương, sách pháp luật quy định, quy trình trả lời vướng mắc khách hàng CBCC kho bạc thực công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN quy trình, nhanh, gọn, xác CBCC kho bạc khơng xử lý cơng việc kiểm sốt chi cảm tính thói quen kinh nghiệm CBCC kho bạc không để đơn vị anh (chị) phải lại nhiều lần để giải 01 hồ sơ V Đánh giá lực chuyên môn làm việc đơn vị sử dụng ngân sách (Phần dành riêng cho CBCC KBNN) Trình độ, lực chun mơn, kinh nghiệm cán đơn vị sử dụng ngân sách Các đơn vị giao dịch nắm rõ chủ trương, sách, 5 Ế 1 5 5 Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U pháp luật nhà nước chi thường xuyên NSNN qua KBNN Các đơn vị giao dịch phối hợp, bổ sung kịp thời cán Kho bạc thơng báo có sai sót kiểm sốt hồ sơ VI Đánh giá mức độ quan trọng giải pháp nhằm tăng cường KSC thường xuyên NSNN KBNN Xây dựng chế KSC đồng nhất, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức nâng cao chất lượng dự tốn Kiện tồn cố chất lượng đội ngũ cán công chức Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác KSC thường xuyên NSNN KBNN Phối hợp với quan có liên quan công tác KSC thường xuyên NSNN KBNN Tăng cường công tác tự kiểm tra thường xuyên NSNN KBNN ... để hoàn thành đề tài luận văn thạc sỹ ? ?Giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị? ?? Để hoàn thành luận văn này, ngồi nổ... THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN Ế TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ U Mục đích đối tượng nghiên cứu ́H Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu thực trạng cơng tác kiểm sốt chi. .. TRA ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ Đối tượng điều tra:  Kế toán đơn vị  Thủ trưởng đơn vị  CBCC KSC thường xuyên Ế Họ