Đánh giá kết quả thực hiện chương trình thí điểm bảo hiểm nông nghiệp của chính phủ tại công ty bảo việt nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN THANH HÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH THÍ ĐIỂM BẢO HIỂM NƠNG NGHIỆP CỦA CHÍNH PHỦ TẠI CÔNG TY BẢO VIỆT NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN THANH HÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH THÍ ĐIỂM BẢO HIỂM NƠNG NGHIỆP CỦA CHÍNH PHỦ TẠI CƠNG TY BẢO VIỆT NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 57 CH307 Quyết định giao đề tài: 678/QĐ-ĐHNT, ngày 30/8/2016 Quyết định thành lập hội đồng: 1466/QĐ-ĐHNT, ngày 7/12/2018 Ngày bảo vệ: 18/12/2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH Chủ tịch Hội Đồng: TS PHAN THỊ DUNG Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH THÍ ĐIỂM BẢO HIỂM NƠNG NGHIỆP CỦA CHÍNH PHỦ TẠI CƠNG TY BẢO VIỆT NGHỆ AN ” Là cơng trình nghiên cứu thực cá nhân với hướng dẫn PGS - TS Nguyễn Thị Kim Anh sở lý thuyết học tìm hiểu thực tế Cơng ty Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực xác Chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nghệ An, tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Thanh Hà iii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu lớp Cao học Quản trị kinh doanh trường Đại học Nha Trang, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, chia sẻ q thầy cơ, gia đình bạn bè Luận văn thạc sỹ kết trình nghiên cứu thực tiễn lý thuyết nghiêm túc trước tốt nghiệp Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS-TS Nguyễn Thị Kim Anh – Giảng viên Khoa Kinh tế - Trường Đại học Nha Trang tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Với lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Khoa Kinh tế, Phòng Sau đại học quý thầy cô trường Đại học Nha Trang truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời cảm ơn đến quan, tổ chức, cá nhân giúp đỡ việc thống kê, thu thập số liệu Đặc biệt tác giả cơng trình, tài liệu mà tơi tham khảo để giúp tơi hồn thành luận văn Trong trình thực luận văn, có nhiều cố gắng khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tôi mong quan tâm, đóng góp ý kiến q thầy, cơ, chun gia, người quan tâm đến đề tài để đề tài hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Thanh Hà iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM NÔNG NGHIỆP 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm nông nghiệp 1.1.2 Khái niệm bảo hiểm .4 1.1.3 Bản chất bảo hiểm 1.1.4 Vai trò bảo hiểm đời sống, kinh tế - xã hội 1.1.5 Khái niệm bảo hiểm nông nghiệp 1.1.6 Sự đời phát triển BHNN 1.1.7 Vai trò bảo hiểm nông nghiệp .18 1.2 Cơ sở pháp lý để triển khai bảo hiểm nông nghiệp Việt Nam 18 1.2.1 Chủ trương Đảng Nhà nước .18 1.2.2 Khung pháp lý .19 1.3 Nhân tố sản xuất nơng nghiệp ảnh hưởng đến BHNN 20 1.3.1 Những rủi ro sản xuất nông nghiệp 20 1.3.2 Điều kiện KTXH Tự nhiên cần đủ để triển khai BHNN Việt Nam .21 1.4 Nội dung bảo hiểm nông nghiệp 26 1.4.1 Các hình thức bảo hiểm truyền thống 26 1.4.2 Ưu nhược điểm phương pháp bảo hiểm truyền thống 31 1.4.3 Thực triển khai thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp theo Quyết định 315/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ, doanh nghiệp bảo hiểm triển khai loại bảo hiểm chính, bảo hiểm lúa, bảo hiểm vật nuôi bảo hiểm thủy sản v 32 1.5 Kinh nghiệm triển khai sản phẩm bảo hiểm nông nghiệp số nước Thế giới 34 1.5.1 Kinh nghiệm từ từ Canada 34 1.5.2 Kinh nghiệm từ Hàn Quốc 30 1.5.3 Kinh nghiệm từ Ấn Độ 32 1.5.4 Bài học cho bảo hiểm nông nghiệp Việt Nam 33 Tóm tắt chương 34 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH THÍ ĐIỂM BẢO HIỂM NƠNG NGHIỆP CỦA CHÍNH PHỦ TẠI CƠNG TY BẢO VIỆT NGHỆ AN 35 2.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát triển bảo hiểm nông nghiệp tỉnh Nghệ An 35 2.1.1 Vị trí địa lý 35 2.1.2 Tài nguyên đất 35 2.1.3 Dân số nguồn nhân lực 36 2.1.4 Kết cấu hạ tầng 36 2.1.5 Khí hậu 37 2.1.6 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 37 2.2 Giới thiệu khái quát Công ty Bảo Việt Nghệ An 38 2.2.1 Giới thiệu chung Công ty 38 2.2.2 Cơ cấu tổ chức Công ty Bảo Việt Nghệ An 39 2.2.3 Lĩnh vực hoạt động Công ty 40 2.2.4 Kết hoạt động kinh doanh bảo hiểm Công ty năm qua 40 2.3 Thực trạng triển khai bảo hiểm nông nghiệp tỉnh Nghệ An 43 2.3.1 Tổng quan sản phẩm bảo hiểm nông nghiệp tỉnh Nghệ An 43 2.3.2 Thực trạng triển khai BHNN tỉnh Nghệ An 46 2.4 Đánh giá kết triển khai BHNN Công ty Bảo Việt Nghệ An giai đoạn 2011 2013 theo chương trình thí điểm Chính Phủ 60 2.4.1 Kết đạt 60 vi 2.4.2 Hạn chế 61 Tóm tắt chương 64 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM NÔNG NGHIỆP CỦA CÔNG TY BẢO VIỆT NGHỆ AN .65 3.1 Triển vọng phát triển chương trình BHNN Nghệ An 65 3.1.1 Cơ hội 65 3.1.2 Thách thức 66 3.2 Định hướng Công ty Bảo Việt giai đoạn tới 68 3.3 Giải pháp Bảo Việt Nghệ An .70 3.3.1 Hồn thiện đa dạng hóa sản phẩm BHNN 70 3.3.2 Xây dựng đồ đánh giá tác động rủi ro chi bồi thường .71 3.3.3 Tăng lực tài .72 3.3.4 Hồn thiện sách thu hút nhân lực cho BHNN 72 3.3.5 Nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng 73 3.3.6 Kiến nghị hồn thiện chế sách 73 3.3.7 Kiến nghị hồn thiện cơng tác đạo điều hành 74 3.3.8 Kiến nghị hoàn thiện công tác tuyên truyền 75 3.3.9 Một số kiến nghị khác 75 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO .78 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHTN : Bảo hiểm tư nhân BHXH : Bảo hiểm xã hội BHNN : Bảo hiểm nông nghiệp BHCL : Bảo hiểm lúa BHCN : Bảo hiểm chăn ni BTC : Bộ tài CP : Chính phủ DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DNBH : Doanh nghiệp bảo hiểm GDP : Tổng sản phẩm quốc nội NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn QĐ : Quyết định TT : Thông tư TTg : Thủ tướng viii TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tham khảo tiếng việt: Ban đạo BHNN – UBND tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo tổng kết thực thí điểm BHNN theo định 315/QĐ-TTg tỉnh Nghệ An, ngày 31/03/2014 Báo cáo kết kinh doanh BHNN Bảo Việt Nghệ An 2011-2013 Hoàng Văn Châu, Vũ Sĩ Tuấn, Nguyễn Như Tiến (2012), Bảo hiểm kinh doanh, NXB Khoa học kỹ thuật Nguyễn Văn Định 2005, Giáo trình Quản trị Kinh doanh Bảo hiểm, NXB Thống kê, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Võ Thị Pha 2005, Giáo trình Lý thuyết bảo hiểm , NXB Tài – Hà Nội NguyễnViết Vượng 2006, Giáo trình Kinh tế bảo hiểm, NXB Lao động, Hà Nội Nguyễn Văn Định 2008, Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Văn Định (2014), Giáo trình kinh tế bảo hiểm NXB Thống kê -2014 (Đại hoc kinh tế quốc dân) Phạm Thị Thuỳ Linh, 2009, BHNN nước Mỹ La Tinh, học kinh nghiệm cho Việt Nam, Trường đại học ngoại thương, Khoá luận tốt nghiệp 10 Bạch Hồng Vân 2014, Bảo hiểm nông nghiệp Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam số 8(81)/2014 11 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2009 quy định việc thành lập, tổ chức hoạt động tổ chức bảo hiểm tương hỗ 12 Quyết định 315/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 13 Quyết định 358/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2011 14 Quyết định 3035/QĐ-BTC Ban hành quy tắc, biểu phí mức trách nhiệm bảo hiểm nông nghiệp 15 Quyết định 2114/QĐ-BTC Sửa đổi, bổ sung số điều Quy tắc, biểu phí mức trách nhiệm bảo hiểm nơng nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 3035/QĐBTC ngày 16/12/2011 Bộ trưởng Bộ Tài 16 Tạp chí Khoa học Phát triển 2008, Tập VI, Số 4: 367-374 78 17 Thông tư số 52/2012/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn việc thành lập, tổ chức hoạt động tổ chức bảo hiểm tương hỗ hoạt động lĩnh vực bảo hiểm nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp 18 Thông tư 47/2011/TT-BNNPTNT Hướng dẫn thực thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi thủy sản theo Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ 19 Thông tư 43/2012/TT-BNNPTNT Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 47/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/6/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn B Tài liệu tham khảo tiếng Anh 20 Gujarati D Porter D., 2009 Basic Econometrics 5th edition, NXB Mc Graw Hill 21 Juan H Cabas, Akssell J Leiva, and Alfons Weersink (2008) “Modeling Exit and Entry of Farmers in a Crop Insurance Program” Agricultural and Resource Economics Review 37/1 (April 2008) 92 22 Mark Wenner and Diego Arias Bảo hiểm nông nghiệp Mỹ latinh (Inter American Development Bank) 23 John Ulimwengu Prabuddha Sanyal (2011) “Joint Estimation of Farmers’ Stated Willingness to Pay for Agricultural Services” IFPRI Discussion Paper 01070, March 2011 24 Oyinbo cộng (2013) “Determinants of Crop Farmers Participation in Agricultural Insurance in the Federal Capital Territory, Abuja, Nigeria” Greener Journal of Agricultural Sciences (3), 021-026, 2013 25 Pennings, J M., & Leuthold, R M (1999) Commodity Futures Contract Viability: A Multidisciplinary Approach Proceedings of the NCR-134 Conference on Applied Commodity Price Analysis, Forecasting, and Market Risk Management Chicago, IL 26 Sherrick, B J., Barry, P J., Ellinger, P N., & Schnitkey, G D (2004) Factors influencing farmers' crop insurance decisions American Journal of Agricultural Economics, 86(1), 103-114 27 Smith, V H., & Baquet, A E (1996) The demand for multiple peril crop insurance: evidence from Montana wheat farms American journal of agricultural economics, 78(1), 189-201 79 28 Thong, P L (2013) Willingness to Pay for Rice Price Insurance of Farmers in Can Tho Province Journal of Banking Technology, 90, 3-10 29 Tạp chí bảo hiểm số 3/2006, Risk Mangement Tools for EU Agriculture C WEB SITE 30 Báo cáo hội thảo “Kinh nghiệm triển khai bảo hiểm nông nghiệp Hàn Quốc, đánh giá thực trạng BHNN Việt Nam” tổ chức ngày 7/12/2012 31 Giz (2016) tài trợ “Nghiên cứu học kinh nghiệm từ chương trình thí điểm BHNN phủ Việt Nam” (https://asean-crn.org/study-on-the-lessonslearned-from-the-national-agriculture-insurance-pilot-program-in-vietnam/) 32 Kinh nghiệm bảo hiểm nông nghiệp Mỹ 27/02/2015 http://dangcongsan.vn/khuyen-nong-huong-toi-su-phat-trien-ben-vung/tien-bo-khoahoc-ky-thuat/kinh-nghiem-bao-hiem-nong-nghiep-cua-my-292173.html 33 Đào Hồng Thuận, 2013, Thực Bảo hiểm nông nghiệp: Kinh nghiệm quý từ Ấn Độ 80 PHỤ LỤC PHIẾU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG BHNN Công ty Bảo Việt xin trân trọng cám ơn Quý Khách dành thời gian để đánh giá chất lượng dịch vụ Công ty Bảo Việt Những góp ý Q khách giúp Cơng ty nâng cao chất lượng dịch vụ đáp ứng nhu cầu Quý khách ngày tốt Thông tin khách hàng Cá nhân Hợp tác xã (*) Họ tên: (*) Quý khách vui lòng cung cấp tối thiểu thông tin bên dưới: - Số điện thoại: - Địa email: - Địa liên hệ: Quý khách tham gia BHNN với Công ty Bảo Việt thời gian: năm 2-3 năm 4-5 năm năm Quý khách thường xuyên giao dịch với VPĐD Công ty Bảo Việt: Quý khách vui lịng nhập thơng tin tên/địa chi nhánh/PGD chọn danh sách bên Quý khách vui lòng cho biết đánh giá chất lượng chất lượng kênh phân phối Công ty Bảo Việt Tần suất đánh giá (%) Tiêu chí Mạng lưới giao dịch rộng khắp Mức độ tiếp cận khách hàng nhanh chóng Tiếp nhận giải HĐ nhanh Uy tín kênh phân phối tốt Rất Khơng Bình Đồng ý khơng đồng ý thường đồng ý Rất đồng ý Tổng ý kiến Quý khách vui lòng cho biết ý kiến khách hàng mức độ đa dạng sản phẩm Tần suất đánh giá (%) Tiêu chí Rất khơng đồng ý Khơng Bình Đồng đồng ý thường ý Rất Tổng ý đồng kiến ý Đáp ứng đầy đủ nhu cầu khách hàng Tiện ích SP sử dụng tốt Quyền lợi cho khách hàng tốt Quý khách vui lòng cho biết ý kiến khách hàng tính minh bạch, ổn định sách BHNN Tần suất đánh giá (%) Tiêu chí Rất khơng đồng ý Khơng Bình đồng ý thường Đồng ý Rất Tổng ý đồng kiến Thông tin cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời Thơng tin dễ tiếp cận Phí đóng BHNN hợp lý Chi phí Bồi thương cơng bố rõ ràng Quy trình tham gia ngắn gọn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Quý khách! ý PHỤ LỤC PHỤ LỤC 3 Báo cáo Tổng kết thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp theo định 315/QĐ-TTg tỉnh Nghệ An UBND TỈNH NGHỆ AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BCĐ BẢO HIỂM NÔNG NGHIỆP Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 10 /BC-BCĐ Nghệ An, ngày 31 tháng năm 2014 BÁO CÁO TỔNG KẾT THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM BẢO HIỂM NƠNG NGHIỆP THEO QUYẾT ĐỊNH 315/QĐ-TTg TỈNH NGHỆ AN Thực Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp bối cảnh kinh tế giới giai đoạn suy thoái; diễn biến thời tiết ngày phức tạp Đây thách thức lớn trình sản xuất nơng nghiệp nói chung, bảo hiểm nơng nghiệp nói riêng Tuy nhiên, quan tâm giúp đỡ Bộ ngành Trung ương; với đạo sâu sát Tỉnh ủy, UBND tỉnh; vào quyền địa phương cấp triển khai thực động sáng tạo BCĐ cấp với đơn vị thực bảo hiểm (Công ty Bảo Việt Nghệ An) địa bàn tỉnh Nghệ An sau 03 năm triển khai thực thí điểm Bảo hiểm nông nghiệp đạt kết đáng kể sau: I Kết thực Bảo hiểm Nơng nghiệp (BHNN): Tình hình kết thực tỉnh: - Việc xác định địa bàn tham gia, đối tượng bảo hiểm: Căn Quyết định số 315/QĐ-TTg Chính phủ Thơng tư 47/2011/TT-BNNPTNT Thơng tư 43/2011/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp PTNT bảo hiểm nông nghiệp; Tỉnh Nghệ An dã lựa chọn địa bàn đối tượng tham gia thí điểm bảo hiểm nông nghiệp là: + Bảo hiểm lúa: gồm 03 huyện Yên Thành, Diễn Châu Quỳnh Lưu + Bảo hiểm vật ni (trâu, bị, lợn): 03 huyện Đơ Luơng, Thanh Chương, Tương Dương - Việc thành lập Ban đạo tỉnh, huyện, xã: + Ban đạo Tổ giúp việc BCĐ tỉnh thành lập kiện toàn lại theo Quyết định số 4850/QĐ-UBND ngày 03/12/2012 UBND tỉnh BCĐ cũ có số thành viên chuyển công tác nghỉ hưu theo chế độ + Đối với cấp huyện, xã: BCĐ, tổ giúp việc thành lập gồm 06 BCĐ cấp huyện gần 200 BCĐ cấp xã; riêng tổ kiểm tra tổ giám định bồi thường thành lập địa bàn xảy tổn thất - Việc ban hành sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn quy trình trồng trọt, chăn ni phù hợp với tình hình thực tế địa phương (theo quy định Thông tư 47/2011/TTBNNPTNT, Thông tư 43/2012/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp PTNT): Đã ban hành quy trình chăn ni trâu, bị lợn theo Quyết định số 80/QĐ-SNN-CN ngày 14/01/2013 Sở Nông nghiệp PTNT Quy trình giám định thiệt hại vật ni theo Quyết định số 133/QĐ-SNN-CN ngày 18/01/2013 Sở Nông nghiệp PTNT; quy trình sản xuất định mức KTKT trồng lúa theo định số 78/QĐ-SNN-CN ngày 11/01/2013 Sở Nông nghiệp PTNT - UBND tỉnh đạo Báo Nghệ An, Báo Lao động Nghệ An, Đài PTTH tỉnh Nghệ An xây dựng phóng truyền hình đăng công tác bảo hiểm nông nghiệp việc cần thiết thực công tác BHNN, tuyên truyền sách thí điểm BHNN, kết thực 06 huyện tham gia bảo hiểm lúa, vật nuôi - In ấn tài liệu văn liên quan đến chủ trương thí điểm BHNN gửi BCĐ cấp 200 xã thuộc 06 huyện tham gia BHNN để tuyên tuyền hàng ngày hệ thống truyền xã hàng trăm lượt - Tổ chức tập huấn quán triệt văn liên quan BH lúa, vật nuôi, qui tắc BH nông nghiệp cho BCĐ cấp huyện, xã 06 huyện tham gia thí điểm BHNN gửi tài liệu cho tất thành phần tham dự 275 lớp với 22.427 lượt người tham gia - Công tác đào tạo nghiệp vụ, tư vấn đại lý bảo hiểm trọng: đào tạo nghiệp vụ cho 100% cán Công ty Bảo Việt Nghệ An, đào tạo tư vấn, đại lý cho 176 tư vấn viên, đại lý Cục Quản lý giám sát bảo hiểm- Bộ Tài cấp chứng - Việc cơng bố số liệu thống kê cho cơng tác thí điểm bảo hiểm nông nghiệp Số hộ dân địa bàn đăng ký cụ thể số hộ nghèo, số hộ cận nghèo số hộ thường, tổ chức tham gia bảo hiểm gắn liền với diện tích trồng lúa, số lượng vật nuôi tương ứng với giá trị kinh tế bảo hiểm quan thống kê, UBND cấp cung cấp kịp thời đầy đủ - Về kinh phí thực hiện: Việc quản lý, sử dụng kinh phí hỗ trợ chi hoạt động thực thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp cho Ban đạo địa phương tham gia triển khai thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp Bộ Tài cấp hỗ trợ BCĐ hoạt động tỷ đồng UBND tỉnh cấp cho BCĐ cấp việc quản lý sử dụng quy định Các khoản chi thù lao, hoa hồng, hỗ trợ cho Ban đạo thực theo định mức quy định Nhà nước, lập thành phương án trình Trưởng ban đạo trước triển khai; tiền thù lao, hoa hồng chi trả đối tượng - Kết thực thí điểm BHNN đến ngày 31/12/2013: + Kết thực BHNN: Tổng số lượt hộ tham gia: 195.659 hộ Tổng số tiền bảo hiểm: 6.135.555 triệu đồng Phí bảo hiểm: 237.745 triệu đồng Trong đó: - Ngân sách hỗ trợ: 230.613 triệu đồng - Hộ dân đóng góp: 7.132 triệu đồng + Tình hình giải bồi thường: Công tác giải bồi thường thiệt hại địa bàn tỉnh Nghệ An kịp thời chế độ quy định góp phần động viên nơng dân tổ chức lại sản xuất ổn định sống Tổng số tiền bồi thường: 29.294 triệu đồng Trong đó: Cây lúa: 18.373 triệu đồng Vật ni: 8.041 triệu đồng Tồn số tiền bồi thường Bảo Việt phối hợp với BCĐ Tỉnh, Huyện, BCĐ xã chi trả kịp thời đến tận tay cho hộ dân, hộ dân phấn khởi đón nhận bù đắp thiệt hại, góp phần hỗ trợ nơng dân an tâm sản xuất Đánh giá chung Sau năm thực chương trình thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp theo Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm bảo hiểm nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An đạt kết đáng trân trọng, góp phần thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển ổn định sản xuất tăng thu nhập cho bà nông dân tham gia bảo hiểm; thơng qua chương trình nâng cao nhận thức cần thiết bảo hiểm nông nghiệp q trình sản xuất nơng nghiệp phát triển nông thôn cho cấp, ngành hộ dân đồng thời thấy nhu cầu cần thiết phải có bảo hiểm sản xuất nơng nghiệp Thơng qua việc chi trả bồi thường kịp thời tạo điều kiện cho hộ dân phục hồi sản xuất, ồn định sống tạo niềm tin hộ dân sách Đảng Nhà nước 2.1 Thuận lợi - Đây sách lớn Đảng Nhà nước nông nghiệp, nơng thơn nơng dân hợp lịng dân, cấp ủy quyền đặc biệt bà nơng dân quan tâm đón nhận cách tích cực Đặc biệt từ Bộ NN&PTNT ban hành TT số 43/2012/TT-BNN&PTNT việc sửa đổi số điều thơng tư 47/2011; Bộ Tài ban hành QĐ 2114/QĐ-BTC việc bổ sung sửa đổi số nội dung Quyết định 3035/QĐ-BTC, theo rủi ro bảo hiểm mở rộng thêm, điều kiện tham gia bảo hiểm, thủ tục công bố dịch/bệnh dịch đơn giản hơn, phí bảo hiểm giảm, tạo điều kiện cho người tham gia BH hưởng quyền lợi nhiều hơn, qua thuận lợi cho việc tuyên truyền, tổ chức thực Theo đánh giá Bộ trưởng Bộ Tài Vương Đình Huệ Hội nghị sơ kết năm triển khai thí điểm BH nơng nghiệp Nghệ An ngày 6/7/2012 thì, có sách vào sống nhanh chóng có kết chương trình thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp lần - Sự quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát Tỉnh ủy, UBND tỉnh; vào Sở, ban, ngành UBND huyện, xã tham gia thí điểm bảo hiểm phối hợp chặt chẽ với Ban đạo (thông qua Sở Nông nghiệp PTNT – Cơ quan thường trực Công ty Bảo Việt Nghệ An – Đơn vị thực BHNN) tổ chức triển khai thực thí điểm BHNN địa bàn - Những bất cập, hạn chế trình triển khai phạm vi bảo hiểm, quyền lợi bảo hiểm, phí bảo hiểm không phù hợp với thực tế quan chức nghiêm túc tiếp thu điều chỉnh kịp thời, tạo ấn tượng tốt cho nơng dân 2.2 Khó khăn, tồn - Kết thực chưa cao, đối tượng tham gia bảo hiểm cịn chủ yếu hộ nghèo cịn đối tượng hộ cận nghèo hộ bình thường tham gia chưa tương xứng - Là lĩnh vực mới, sản phẩm mới, tính chun mơn cao nên từ thành viên BCĐ cấp bà nơng dân chưa hiểu nhiều, hoạt động tuyên truyền, vận động xã, thôn/bản chưa nhiều - Công tác phối hợp đạo BCĐ cấp hạn chế; thành viên chưa thật tích cực vai trị tổ chức mà đại diện; Một số thành viên BCĐ cịn quan niệm khơng vai trị trách nhiệm mình, chưa hiểu nội dung BHNN nên vai trò tham gia hạn chế mà xem nhiệm vụ Sở Nông ngiệp PTNT Công ty Bảo Việt Nghệ An Sự vào số BCĐ cấp xã chậm, đặc biệt thôn/bản Chưa phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sở cơng tác tun truyền, tổ chức thực hiện, ý chí trị, tân chưa cao (nhiều xã bảo hiểm vật nuôi chưa có hộ cận nghèo, bình thường tham gia, có không đáng kể) - Tâm lý người nông dân muốn nhận hỗ trợ, không muốn bỏ tiền đóng phí, cho dù họ hiểu nhà nước hỗ trợ lớn sách bảo hiểm nơng nghiệp hữu ích cho nơng dân - Địa bàn chọn triển khai bảo hiểm vùng sâu vùng xa (Tương Dương), dân tộc người, tập quán chăn nuôi đồng bào chủ yếu chăn thả gây khó khăn khơng cho q trình triển khai thực - Điều kiện tham gia bảo hiểm khơng có ràng buộc hộ tham gia bảo hiểm nên có tượng hộ có nhiều vật ni tham gia khơng hết dẫn đến việc khó quản lý dễ dẫn đến trục lợi bảo hiểm - Về suất thực tế (bảo hiểm lúa) phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan cấu giống thay đổi theo mùa vụ, chăm bón bảo vệ thực vật suất thực tế giảm qui cho yếu tố thiên tai, sâu bệnh (thuộc phạm vi BH có) khơng xét mức giảm ngun nhân khác gây (chăm bón, bảo vệ thực vật, giống yếu tố không thuộc phạm vi bảo hiểm) - Việc đánh giá, xác định tổn thất vật ni có lúc có nơi cịn thiếu xác, thiếu khách quan, phối hợp thành viên liên quan chưa chặt chẽ, tâm lý muốn giúp dân nên nể nang, cán Thú y sở yếu chất lượng, thiếu số lượng cán trạm Thú y huyện lại xa, số lượng cán nên việc xét nghiệm mẫu khó thực thiếu phương tiện, cơng cụ ghi hình ảnh làm chứng 2.3 Bài học kinh nghiệm - Có đạo cấp uỷ, vào hệ thống trị cấp phải phối hợp chặt chẽ, liệt đạo điều hành đồng thời phải đảm bảo an toàn làm đến đâu đến Thành viên Ban đạo cấp phải thường xuyên quan tâm đạo sâu sát, nắm bắt tình hình triển khai thực tế, kịp thời điều chỉnh xử lý vướng mắc để có giải pháp thực sát phù hợp - Ban hành đồng chế sách thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp đầy đủ, phù hợp với thực tế, chặt chẽ, rõ ràng để tránh tình trạng lạm dụng thu lợi bất Đồng thời xây dựng ban hành giám sát việc thực quy trình sản xuất, phịng chống dịch bệnh; quy trình công bố, xác nhận thiên tai, dịch bệnh - Doanh nghiệp bảo hiểm có đầy đủ lực tài chính, nhân lực triển khai thực khai thác bảo hiểm nông nghiệp với tinh thần liệt, sâu sát địa bàn; đồng thời xác định tổn thất giải bồi thường kịp thời để người tham gia bảo hiểm ôn định sống sớm khắc phục, tái sản xuất - Cần có hỗ trợ kinh phí nhà nước cho đối tượng sách kịp thời, chế độ quy định Kiến nghị với Bộ, ngành Trung ương Để tạo điều kiện cho bà nông dân ổn định sống tăng thu nhập nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển bền vững, Ban đạo bảo hiểm nông nghiệp tỉnh kiến nghị Chính phủ tiếp tục thực bảo hiểm nông nghiệp phạm vị nước với điều kiện có hỗ trợ từ ngân sách nhà nước phần phí bảo hiểm thấp so với Quyết định 315/QĐ-TTg Cơng tác thi đua khen thưởng: (có phụ lục kèm theo) III Kế hoạch triển khai năm 2014: Tiếp tục đạo Công ty Bảo Việt Nghệ An thực hợp đồng bảo hiểm chặt chẽ, quy định, cưở rà soát lại Hợp đồng hiệu lực sau ngày 31/12/2013 Chỉ đạo theo dõi diễn biến thiên tai, dịch bênh, công bố xác nhận thiên tai, dịch bênh để làm sở cho việc giải bồi thường bảo hiểm Chỉ đạo việc bồi thường bảo hiểm theo chế độ quy định kịp thời xác Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực bảo hiểm nông nghiệp, công tác xác định, giám định tổn thất phòng chống trục lợi bảo hiểm Trên báo cáo kết 03 năm thực thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp tỉnh Nghệ An./ Nơi nhận: KT TRƯỞNG BAN - Bộ Tài chính; PHĨ TRƯỞNG BAN - Bộ Nơng nghiệp PTNT; Đã ký - UBND tỉnh; - Trưởng ban đạo; - Lưu VT-Tổ giúp việc Hồ Ngọc Sỹ Bảng tổng hợp cấp xã (Xã Tam Thái – Huyện Tương Dương – Tỉnh Nghệ An) sô hộ nghèo số vật nuôi hộ BẢNG TỔNG HỢP CẤP XÃ VỀ SỐ HỘ NGHÈO VÀ SỐ VẬT NUÔI CỦA TỪNG HỘ Xã Tam Thái, huyện Tương Dương, Nghệ An Thời gian báo cáo: 5/12/2012 Số tiền bảo hiểm: trâu 15 triệu đồng; bò 15 triệu đồng; lợn thịt triệu đồng; lợn nái đực giống triệu đồng Thời hạn bảo hiểm: trâu năm; bò năm; lợn thịt tháng; lợn nái đực giống năm Tờ số …./Tổng số … tờ SỐ LƯỢNG, ĐỘ TUỔI, NHẬN DẠNG VẬT NI Trâu TT TÊN CHỦ HỘ Bị Lợn thịt Lợn nái, đực giống PHÍ BẢO HIỂM Hộ ĐỊA CHỈ SL Độ Nhận tuổi dạng SL Độ Nhận tuổi dạng SL Độ Nhận tuổi dạng SL Độ Nhận Tổng NSND nông tuổi dạng phí Hỗ trợ dân đóng 0 0 0 0 0 Tam Thái, ngày… tháng … năm 2012 Người lập biểu Chủ tịch UBND xã (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) Bảng tổng hợp hợp đồng bảo hiểm hộ nông dân, cá nhân, tổ chức địa bàn xã Tam Thái BẢNG TỔNG HỢP HỢP ĐỒNG BẢO HIỂM CỦA CÁC HỘ NÔNG DÂN, CÁ NHÂN, TỔ CHỨC TẠI ĐỊA BÀN XÃ (Ban hành kèm theo Thông tư số 121/2011/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2011 Bộ Tài chính) BẢNG TỔNG HỢP CHI TIẾT HỢP ĐỒNG BẢO HIỂM NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ NÔNG DÂN, CÁ NHÂN, TỔ CHỨC TẠI ĐỊA BÀN XÃ TAM THÁI HUYỆN TƯƠNG DƯƠNG TỈNH NGHỆ AN (Dùng cho doanh nghiệp bảo hiểm báo cáo Sở Tài Sở NN PTNT) TÊN DOANH NGHIỆP BẢO HIỂM : CÔNG TY BẢO VIỆT NGHỆ AN Báo cáo từ ngày ….tháng… đến ngày… tháng … năm 20… Loại sản phẩm: Bảo hiểm vật nuôi STT Tên chủ hộ Tổng số Các hộ, cá nhân nghèo Số hợp đồng bảo hiểm Đối tượng bảo hiểm I II Các hộ, cá nhân cận nghèo III Các hộ, cá nhân khác Xác nhận UBND xã Chủ tịch UBND xã (Ký tên, đóng dấu) Giá trị Mức phí bảo hiểm bảo hiểm (đồng) (%) Tổng số phí bảo hiểm (đồng) Bao gồm Tổng số Phần Phần NSNN hộ nộp hỗ trợ 7=8+9 0 Tương Dương, ngày… tháng… năm Giám đốc Công ty Bảo hiểm Bảo Việt (Ký tên, đóng dấu) 0 0 ... đánh giá kết thực chương trình thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp Chính Phủ Cơng ty Bảo Việt Nghệ An giai đoạn 2011 - 2013, sở đề xuất số giải pháp để hoàn thiện bảo hiểm nông nghiệp Công ty Bảo Việt. .. luận bảo hiểm nông nghiệp; Đánh giá kết triển khai thực bảo hiểm nông nghiệp Công ty Bảo Việt Nghệ An qua đề xuất số giải pháp nhằm phát triển bảo hiểm nông nghiệp Công ty Bảo Việt Nghệ An Đối...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN THANH HÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH THÍ ĐIỂM BẢO HIỂM NƠNG NGHIỆP CỦA CHÍNH PHỦ TẠI CÔNG TY BẢO VIỆT NGHỆ AN LUẬN VĂN