Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại ủy ban nhân dân huyện lâm hà, tỉnh lâm đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG CHẾ PHƯƠNG NAM ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG CHẾ PHƯƠNG NAM ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Quyết định giao đề tài: 452/QĐ-ĐHNT ngày 26/04/2018 Quyết định thành lập hội đồng: 1528/QĐ-ĐHNT ngày 26/12/2018 Ngày bảo vệ: 10/01/2019 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN NGỌC DUY ThS HOÀNG THU THỦY Chủ tịch Hội Đồng: PGS.TS ĐỖ THỊ THANH VINH Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HÒA - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Lâm Hà, Tỉnh Lâm Đồng” cơng trình nghiên cứu của riêng Các số liệu đề tài được thu thập sử dụng một cách trung thực Kết quả nghiên cứu được trình bày luận văn không chép của bất cứ luận văn cũng chưa được trình bày hay cơng bớ ở bất cứ cơng trình nghiên cứu khác trước Khánh Hòa, ngày 20 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Chế Phương Nam iii LỜI CẢM ƠN Với hồn cảnh của bản thân, gia đình cơng việc địi hỏi phải có thêm kiến thức, nâng cao trình độ chun mơn hiểu biết nên tơi lựa chọn ngành học Quản trị kinh doanh của trường Đại học Nha Trang Sau thời gian học tập theo quy định của nhà trường, bản thân cố gắng mặt được sự giúp đỡ của thầy cơ, bạn bè, gia đình, đồng nghiệp để hồn thành khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Trường Đại học Nha trang, đặc biệt Phòng Đào tạo Sau Đại học, Khoa Kinh tế tạo điều kiện truyền đạt cho những kiến thức quý báu làm nền tảng cho việc thực hiện luận văn Tôi đặc biệt cảm ơn TS Nguyễn Ngọc Duy ThS Hoàng Thu Thủy tận tình hướng dẫn, chỉ bảo để tơi hồn thành tớt luận văn cao học Xin cảm ơn lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Lâm Hà, Trung tâm văn hóa thể thao huyện Lâm Hà đồng ý tạo điều kiện để được tham gia hồn thành khóa học heo nguyện vọng Xin được cảm ơn đến đồng nghiệp, bạn bè động viên, chia sẻ, giúp đỡ để tơi có được thành quả Tôi cũng xin chân thành cảm ơn CBCC của UBND huyện Lâm Hà giúp trả lời bảng câu hỏi khảo sát làm nguồn dữ liệu cho việc phân tích cho kết quả nghiên cứu của luận văn Ći cùng, tơi hết lịng biết ơn đến những người thân gia đình động viên tạo động lực để tơi hồn thành luận văn một cách tớt đẹp Khánh Hịa, ngày 20 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Chế Phương Nam iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Câu hỏi nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa của kết quả nghiên cứu Cấu trúc của Luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái niệm về nhân lực, nguồn nhân lực, cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm về nhân lực 1.1.2 Khái niệmvề nguồn nhân lực 1.1.3 Khái niệm cán bộ, công chức 1.2 Khái niệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực 1.2.1 Khái niệm đào tạo nguồn nhân lực 1.2.2 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực 10 1.2.3 Mối quan hệ giữa đào tạo phát triển nguồn nhân lực .11 1.2.4 Vai trị của cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 12 1.3 Nội dung của công tác đào tạo nguồn nhân lực tổ chức 13 1.3.1 Quy trình đào tạo cán bộ, cơng chức 13 v 1.3.2 Xác định nhu cầu đào tạo 13 1.3.3 Xác định mục tiêu đào tạo 15 1.3.4 Thiết kế chương trình đào tạo 15 1.3.5 Thực hiện chương trình đào tạo 17 1.3.6 Đánh giá kết quả đào tạo .18 1.4 Nội dung phát triển nguồn nhân lực tổ chức 20 1.4.1 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 20 1.4.2 Phát triển quy mô cơ cấu nguồn CBCC hợp lý 21 1.4.3 Nâng cao nhận thức CBCC 22 1.4.4 Tạo động lực thúc đẩy CBCC .22 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo tổ chức 23 1.5.1 Các nhân tố thuộc về môi trường 23 1.5.2 Các nhân tố thuốc về bản thân tổ chức 23 1.5.3 Các nhân tố thuộc về bản thân CBCC 24 1.6 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 25 1.6.1 Các nghiên cứu nước 25 1.6.2 Các đề tài nghiên cứu nước .26 1.6.3 Đánh giá chung về đề tài liên quan 28 1.7 Khung phân tích .28 Tóm tắt chương 29 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG 30 2.1 Khái quát về huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng 30 2.1.1 Điều kiện từ nhiên kinh tế - xã hội huyện Lâm Hà 30 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức UBND huyện Lâm Hà 32 2.2 Thực trạng cơ cấu đội ngũ CBCC UBND huyện Lâm Hà 45 2.3 Thực trạng công tác đào tạo đội ngũ công chức UBND huyện Lâm Hà 49 2.3.1 Đánh giá việc xác định nhu cầu đào tạo 49 2.3.2 Thiết kế chương trình đào tạo UBND huyện Lâm Hà 52 2.3.3 Thực hiện chương trình đào tạo UBND huyện Lâm Hà 54 2.3.4 Đánh giá kết quả đào tạo .56 vi 2.4 Thực trạng công tác phát triển NNL UBND huyện Lâm Hà 57 2.4.1 Công tác tuyển dụng, thu hút đội ngũ công chức 57 2.4.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC huyện 57 2.4.3 Tạo động lực thúc đẩy CBCC UBND huyện Lâm Hà 59 2.5 Kết quả khảo sát CBCC về công tác đào tạo phát triển NNL UBND huyện Lâm Hà 61 2.5.1 Thông tin mẫu khảo sát .61 2.5.2 Kết quả đánh giá của CBCC về công tác đào tạo phát triển NNL 62 2.6.Đánh giá chung về công tác đào tạo phát triển NNL UBND huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng .75 2.6.1 Những kết quả đạt được 75 2.6.2 Những hạn chế, bất cập 76 2.6.3 Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập 77 Tóm tắt chương 78 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG 79 3.1 Quan điểm định hướng phát triển NNL UBND huyện Lâm Hà .79 3.1.1 Định hướng phát triển đội ngũ CBCC UBND huyện Lâm Hà 79 3.1.2 Mục tiêu đào tạo phát triển đội ngũ NNL UBND huyện Lâm Hà 79 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển NNL của UNBD huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng 81 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức của huyện .81 3.2.2 Giải pháp về hồn thiện cơng tác quy hoạch, bớ trí, sử dụng đội ngũ CBCC 82 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC 83 3.2.4 Giải pháp nâng cao trình độ nhận thức đội ngũ CBCC .84 3.2.5 Nhóm giải pháp tạo động lực thúc đẩy đội ngũ CBCC .85 Tóm tắt chương 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCCVC : Cán bộ công chức viên chức CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa HCC : Hành cơng QLNN : Quản lý nhà nước NNL : Nguồn nhân lực UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân TB-XH : Thương binh xã hội PTNT : Phát triển nông thôn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Mối quan hệ giữa đào tạo phát triển nguồn nhân lực 11 Bảng 2.1 Cơ cấu cán bộ, cơng chức, viên chức theo phịng, đơn vị thuộc UBND huyện Lâm Hà năm 2015 - 2017 45 Bảng 2.2 Phân loại công chức theo ngạch công chức, viên chức thuộc UBND huyện Lâm Hà năm 2017 47 Bảng 2.3 Cơ cấu theo trình độ chuyên môn thuộc UBND huyện Lâm Hà năm 2017 47 Bảng 2.4 Cơ cấu theo trình độ lý luận của CBCC thuộc UBND huyện Lâm Hà năm 2017 .48 Bảng 2.5 Cơ cấu theo trình độ tin học CBCC thuộc UBND huyện Lâm Hà năm 2017 48 Bảng 2.6 Cơ cấu theo trình độ tiếng dân tộc CBCC thuộc UBND huyện Lâm Hà .49 Bảng 2.7 Tình hình nhu cầu đào tạo đội ngũ CCVC huyện Lâm Hà giai đoạn 2015 2017 50 Bảng 2.8 Tiêu chuẩn ngạch công chức 53 Bảng 2.9 Tình hình tổ chức lớp Hội nghị tập huấn qua năm 54 Bảng 2.10 Thống kê mô tả mẫu khảo sát .61 Bảng 2.11 Đánh giá về phát triển quy mô cơ cấu đội ngũ CBCC thuộc UBND huyện Lâm Hà .62 Bảng 2.12 Đánh giá về công tác tuyển dụng, thu hút nhân tài của UBND huyện Lâm Hà 64 Bảng 2.13 Nâng cao chất lượng của cán bộ công chức của UBND huyện Lâm Hà 66 Bảng 2.14 Nâng cao nhận thức của cán bộ công chức của UBND huyện Lâm Hà .69 Bảng 2.15 Đánh giá về công tác tạo động lực cho CBCC của UBND huyện Lâm Hà 71 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Các ngun tắc của mơ hình phát triển nguồn nhân lực 10 Hình 1.2 Quy trình tổ chức đào tạo 13 Hình 1.3 Khung phân tích đề x́t 29 Hình 2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Lâm Hà 38 Hình 2.2 Cơ cấu cán bộ, công chức theo độ tuổi năm 2017 46 Hình 2.3 Cơ cấu cán bộ, cơng chức theo giới tính năm 2017 46 x ... GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG 30 2.1 Khái quát về huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng 30 2.1.1 Điều.. .đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng) Xin chào Anh/ Chị! Tôi tên CHẾ PHƯƠNG NAM ,Tôi thực hiện đề tài nghiên cứu ? ?Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG CHẾ PHƯƠNG NAM ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LÂM HÀ, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản