Đào tạo và phát triển đội ngũ công chức, viên chức tại bảo hiểm xã hội thành phố đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN THỊ THANH HẢI ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN THỊ THANH HẢI ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Mã số học viên 59CH061 Quyết định giao đề tài: Số 901/QĐ-ĐHNT ngày 16/8/2018 Quyết định thành lập hội đồng: Số 513/QĐ-ĐHNT ngày 17/5/2019 Ngày bảo vệ: 05/06/2019 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ THANH VINH Chủ tịch Hội Đồng: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HÒA - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết luận văn “Đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi chưa cơng bố cơng trình khác Đà Nẵng, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thị Thanh Hải iii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Quý thầy, cô trường Đại học Nha Trang, tham gia giảng dạy lớp Cao học Quản trị kinh doanh tổ chức Đà Nẵng, nhiệt tình, tận tụy truyền đạt, dạy bảo kiến thức quý giá, hỗ trợ cho suốt thời gian theo học Đặc biệt xin gởi lời cảm ơn sâu sắc trân trọng đến PGS.TS Đỗ Thị Thanh Vinh ủng hộ, tận tình hướng dẫn tơi thực hoàn thành luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Lãnh đạo Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng, bạn bè, gia đình, đồng nghiệp hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi, động viên, giúp đỡ thời gian, vật chất, tinh thần để tơi hồn thành luận văn iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .1 LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .ix DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC HÌNH xi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .2 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu có liên quan Đóng góp khoa học nghiên cứu .6 Kết cấu luận văn .6 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 1.1 Những vấn đề chung đào tạo phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Các khái niệm .8 1.1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.1.2 Khái niệm đào tạo nguồn nhân lực 1.1.1.3 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực 10 1.1.2 Vai trò ý nghĩa công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 14 1.1.2.1 Vai trị cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 14 1.1.2.2 Ý nghĩa công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 15 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội 18 1.2 Nội dung đào tạo phát triển nguồn nhân lực tổ chức 20 v 1.2.1 Tăng trưởng phát triển nguồn nhân lực 21 1.2.2 Xác định nhu cầu đào tạo phát triển nguồn nhân lực 22 1.2.3 Xác định mục tiêu đào tạo phát triển nguồn nhân lực 24 1.2.4 Lựa chọn phương pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực 25 1.2.5 Dự trù kinh phí đào tạo phát triển nguồn nhân lực 28 1.2.6 Đánh giá kết đào tạo phát triển nguồn nhân lực .29 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 31 1.3.1 Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi 31 1.3.1.1 Môi trường văn hóa trị 31 1.3.1.2 Môi trường kinh tế 32 1.3.1.3 Môi trường công nghệ .32 1.3.2 Các nhân tố thuộc tổ chức .32 1.3.2.1 Quan điểm ban lãnh đạo công tác đào tạo phát triển 32 1.3.2.2 Cơ sở vật chất, công nghệ phục vụ cho công tác đào tạo phát triển 33 1.3.2.3 Mơi trường làm việc tính chất công việc 33 1.3.2.4 Chính sách khuyến khích sử dụng nguồn nhân lực sau đào tạo 34 1.3.2.5 Năng lực đội ngũ đào tạo 34 1.3.2.6 Tinh thần thái độ học để nâng cao trình độ 35 1.3.2.7 Nhu cầu tự khẳng định, tự hồn thiện mình, tơn trọng thừa nhận 35 TÓM TẮT CHƯƠNG I 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN QUA 37 2.1 Giới thiệu khái quát Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 37 2.1.1 Đặc điểm công tác tổ chức .37 2.1.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 37 2.1.1.2 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 39 2.1.2 Đặc điểm nguồn lực .43 2.1.2.1 Nguồn nhân lực 43 2.1.2.2 Đặc điểm nguồn lực sở vật chất 46 2.1.3 Tình hình hoạt động BHXH thành phố Đà Nẵng thời gian qua 47 vi 2.2 Thực trạng công tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng thời gian quan .49 2.2.1 Thực trạng công tác đào tạo đội ngũ công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 50 2.2.1.1 Công tác xác định mục tiêu cho đào tạo đội ngũ công chức, viên chức 50 2.2.1.2 Công tác xác định kiến thức đào tạo cho đào tạo đội ngũ công chức, viên chức 52 2.2.1.3 Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo 54 2.2.1.4 Chương trình đào tạo phương pháp đào tạo 57 2.2.1.5 Kinh phí đào tạo .59 2.2.2 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ công chức viên chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 60 2.2.4 Đánh giá kết đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức BHXH thành phố Đà Nẵng qua điều tra khảo sát 65 2.2.2.1 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức viên chức BHXH thành phố Đà Nẵng 65 2.2.2.2 Đánh giá kết công tác tuyển chọn sử dụng CCVC 67 2.2.2.3 Đánh giá kết công tác quy hoạch nguồn nhân lực .69 2.2.2.4 Đánh giá kết chất lượng đội ngũ giáo viên tham gia đào tạo 70 2.2.2.5 Đánh giá kết mục tiêu chương trình đào tạo 71 2.2.2.6 Đánh giá kết nguồn kinh phí đào tạo .73 2.3 Đánh giá chung công tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức BHXH thành phố Đà Nẵng 74 2.3.1 Những thành tựu đạt 74 2.3.2 Hạn chế 76 TÓM TẮT CHƯƠNG II 78 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN TỚI 79 3.1 Căn đề xuất giải pháp 79 3.1.1 Căn vào biến động yếu tố môi trường 79 3.1.1.1 Mơi trường bên ngồi 79 vii 3.1.1.2 Môi trường bên trong: .80 3.1.2 Căn vào chiến lược phát triển BHXH thành phố Đà Nẵng 82 3.1.3 Quan điểm có tính định hướng xây dựng giải pháp .84 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 86 3.2.1 Nhóm giải pháp đào tạo đội ngũ cơng chức viên chức 87 3.2.2 Nhóm giải pháp phát triển đội ngũ công chức viên chức 90 3.3 Kiến nghị 93 KẾT LUẬN .96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 PHỤ LỤC viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT APEC Tổ chức hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (Asia-Pacific Economic Cooperation) BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CC Công chức CCVC Công chức viên chức ILO Tổ chức Lao động quốc tế (International Labour Organization) NNL Nguồn nhân lực ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Một số định nghĩa đào tạo phát triển nguồn nhân lực 13 Bảng 1.2 Mơ hình đánh giá hiệu đào tạo Donald Kir Patrick 31 Công cụ 31 Bảng 2.1 Số lượng Công chức, viên chức BHXH Đà Nẵng qua năm .43 Bảng 2.2 Số lượng cấu phân theo độ tuổi giới tính CCVC BHXH Đà Nẵng qua năm 44 Bảng 2.3 Số lượng cấu theo trình độ chun mơn CCVC BHXH thành phố Đà Nẵng qua năm 46 Bảng 2.4 Một số tiêu tình hình hoạt động BHXH thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2017 48 Bảng 2.5 Tình hình xác định mục tiêu đào tạo qua năm 52 Bảng 2.6 Nội dung kiến thức đào tạo cho CCVC BHXH thành phố Đà Nẵng .53 Bảng 2.7 Số lượng, tỷ lệ tốc độ tăng số lượng công chức, viên chức đào tạo BHXH thành phố Đà Nẵng qua năm 54 Bảng 2.8 Số lượt CCVC đào tạo BHXH Đà Nẵng 56 giai đoạn 2013-2017 .56 Bảng 2.9 Thời gian thực khóa đào tạo BHHX thành phố Đà Nẵng qua năm 58 Bảng 2.10 Kinh phí khóa đào tạo BHHX thành phố Đà Nẵng qua năm 60 Bảng 2.11 Công tác quy hoạch BHXH thành phố Đà Nẵng 2015-2017 61 Bảng 2.12 Công tác tuyển dụng BHXH thành phố Đà Nẵng 2015-2017 64 Bảng 2.13 Kết đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức viên chức BHXH thành phố Đà Nẵng 65 Bảng 2.14 Kết đánh giá công tác tuyển dụng sử dụng công chức viên chức BHXH thành phố Đà Nẵng 68 Bảng 2.15 Kết đánh giá công tác quy hoạch nguồn nhân lực BHXH thành phố Đà Nẵng 69 Bảng 2.16 Kết đánh giá chất lượng đội ngũ giáo viên 70 Bảng 2.17 Kết đánh giá mục tiêu chương trình đào tạo 72 Bảng 2.18 Kết đánh giá nguồn kinh phí đào tạo .73 x tich cực tham gia đào tạo để nâng cao nghiệp vụ, kỹ xử lý công việc Một phần khơng thể thiếu xây dựng vị trí việc làm tiền lương, người làm việc hiệu quả, hoàn thành tốt cơng việc lương cao ngược lại Điều tạo động lực mạnh mẽ để người lao động phấn đấu, nỗ lực thực mục tiêu tổ chức 3.2.1 Nhóm giải pháp đào tạo đội ngũ công chức viên chức Để làm tốt công tác an sinh xã hội, để bảo đầy đủ quyền lợi cho người lao động nhân dân xu phát triển ngành BHXH thành phố cần sớm khắc phục bất cập chất lượng, số lượng cơng chức viên chức cịn thiếu, tập trung phát triển đội ngũ công chức viên chức có trình độ chun mơn cao Theo kết đánh giá CCVC chương 2, đa số không hài lịng Cơng tác quy hoạch nguồn cán cho ngành BHXH thành phố (giá trị trung bình 2,68) Vì vậy, trước hết đơn vị nói chung Ban lãnh đạo nói riêng cần đa dạng hóa hồn thiện hình thức cơng tác đào tạo đội ngũ công chức viên chức cụ thể - Đối với đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý: + Một lợi ngành BHXH thành phố Đà Nẵng có đội ngũ lãnh đạo đầy kinh nghiệm, nhiệt huyết cao công việc Đây người gắn bó với ngành 20 năm kể từ năm đầu thành lập Tuy nhiên số lượng cán lãnh đạo, quản lý BHXH thành phố có độ tuổi cao, nghỉ hưu chiếm tỷ lệ lớn Chính vậy, từ cần phải trọng đến công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý, thực chiến lược trẻ hóa đội ngũ cán bộ, xây dựng lớp cán lãnh đạo quản lý trẻ, có phẩm chất, có tâm huyết, yêu nghề, có lực, có kiến thức chuyên ngành, kiên quản lý điều hành, tâm thực hoàn thành nhiệm vụ giao + Bên cạnh cần tiến hành rà soát, phân loại cán sở tiêu chuẩn cán bộ, khả phát triển người để xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo ngành Trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, đảm bảo hài hịa độ tuổi để tránh tình trạng thiếu hụt cán lãnh đạo kế cận + Tiến hành bồi dưỡng, đào tạo cán theo quy hoạch để đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn cần thiết sử dụng ngay, không bị động công tác cán Xây dựng lớp cán lãnh đạo có lực bổ sung cho chức danh thiếu thay cán lớn tuổi vài năm tới Mặt khác cần có chế độ khuyến khích cán lãnh đạo, cán quản lý nâng cao trình độ tin học, trình độ ngoại ngữ để chủ 87 động giao dịch Đặc biệt cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, bổ sung thêm trị, quản lý nhà nước cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Vì thực tế, số vị trí phó phịng, trưởng phịng tổ trưởng chuyên môn nghiệp vụ quận huyện chưa có trình độ sơ cấp, trung cấp trị chưa đào tạo lớp thuộc quản lý Nhà nước - Đối với công chức, viên chức chuyên môn nghiệp vụ: Theo kết đánh giá CCVC chương 2, đa số khơng hài lịng kiến thức chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc (giá trị trung bình đạt 3,01) + BHXH thành phố cần thống kê nắm tình hình chuyên mơn, nghiệp vụ cơng chức, viên chức tồn thành phố (từ BHXH thành phố BHXH quận huyện) đồng thời phân loại xếp bố trí lực, sở trường Mặt khác tiến hành điều chuyển đào tạo lại với công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, mềm mỏng khéo léo nghiệp vụ có tinh thần trách nhiệm cơng việc + Xây dựng tiêu chuẩn viên chức để tiến hành sát hạch hàng năm nhằm tạo động lực cho việc chủ động trao dồi kiến thức khoa học công nghệ, khoa học quản lý nhân viên kịp thời xử lý trường hợp không tương xứng với nhiệm vụ, với yêu cầu phát triển ngành Thực việc luân chuyển công chức, viên chức BHXH thành phố công chức viên chức BHXH quận huyện để có điều kiện tiếp thu kinh nghiệm thực tiễn ứng xử linh hoạt tình trình tiếp xúc, giải thắc mắc với đối tượng tham gia BHXH - Đối với công chức viên chức vào ngành + Trong năm gần BHXH thành phố có đợt tuyển dụng mới, tính thi tuyển xét tuyển số lượng công chức viên chức BHXH thành phố Đà Nẵng từ văn phòng thành phố đến BHXH quận huyện dao động từ đến 30 người Thời gian mà BHXH Việt Nam quy định tập công chức viên chức 12 tháng, tháng đầu nghiên cứu tài liệu Thời gian dài, chưa tính trước họ đợi năm để biết kết thi tuyển làm thủ tục trúng tuyển Điều ảnh hưởng đến tâm lý gây nhàm chán cho công chức viên chức lãng phí nguồn nhân lực Theo kết đánh giá CCVC chương 2, đa số khơng hài lịng khâu tuyển dụng (giá trị trung bình mức độ đánh giá đạt 2,61) Để giải vấn đề theo tác giả BHXH nên rút ngắn thời gian tập sự, nghiên cứu tài liệu dành thời gian làm quen với công việc thực hành Mặt khác thời gian 88 tháng đọc tài liệu Ngành cần xúc tiến tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ nhằm tăng động lực nâng cao nghiệp vụ cho viên chức Đồng thời công chức viên chức làm quen với phần mềm chuyên ngành để sau tiếp nhận cơng việc thức họ thành thạo vấn đề giải công việc Đơn vị nên tổ chức khóa nghiệp vụ tập trung cơng chức viên chức mới, sau để giảm thiểu chi phí đào tạo lại cho cơng chức viên chức xa đơn vị nên mở thêm lớp đào tạo từ xa Công chức viên chức tải tài liệu từ diễn đàn mạng, qua diễn đàn họ trao đổi kiến thức, học hỏi lẫn đạt câu hỏi để công chức viên chức có kinh nghiệm lâu năm giúp đỡ - Về hình thức đào tạo: + Có thể thấy trình độ BHXH thành phố Đà Nẵng, số lượng công chức viên chức có trình học vấn tương đối cao (chủ yếu tốt nghiệp đại học), nhiên thiếu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ ngành bảo hiểm xã hội Theo kết đánh giá CCVC chương 2, đa số khơng hài lịng hình thức đào tạo, bồi dưỡng (giá trị trung bình ý kiến đánh giá đạt 2,97) Do BHXH thành phố cần tăng cường công tác đào tạo ngắn hạn theo hợp đồng địa Đào tạo hợp đồng theo địa theo kết hợp trung tâm đào tạo BHXH, trường đại học có chuyên ngành BHXH với nhu cầu BHXH thành phố đào tạo liên tục, đào tạo chuyển giao công nghệ, tạo điều kiện mở lớp đào tạo đơn vị cho tồn thể cơng chức viên chức tham gia học tập trung, cử công chức viên chức tham dự lớp đào tạo phù hợp với chuyên môn bộ, ngành, cấp tổ chức Tích cực tham gia tập huấn hội thảo chuyên ngành bảo hiểm xã hội, thường xuyên cập nhật thông tư quy định chế độ BHXH, BHYT, … tranh thủ hỗ trợ, giúp đỡ tổ chức quốc tế để nâng cao chất lượng công chức viên chức ngành + BHXH thành phố cần thường xuyên tổ chức thi nghiệp vụ sách, chế độ BHXH, BHYT, nghiệp vụ công tác thu, sổ thẻ, hồ sơ giải chế độ BHXH, quy trình giám định BHYT, … thi khuyến khích cơng chức viên chức tự học tập để nâng cao trình độ chun mơn, mà cịn giúp giải vướng mắc chế độ sở, tạo bầu khơng khí thi đua phịng nghiệp vụ, BHXH quận huyện Xây dựng câu hỏi cần tập trung khai thác yếu tố ứng dụng chế độ sách vào thực tiễn, trách sa đà vào lý thuyết chung chung, câu hỏi khuyến khích liên hệ, tư tìm sáng tạo người tham gia 89 + Thời gian đào tạo: Theo kết đánh giá CCVC chương 2, đa số khơng hài lịng thời gian đào tạo (giá trị trung bình ý kiến đánh giá đạt 3,19) Vì vậy, cần ý tránh thời gian bận rộn ngành mang lại hiệu học tập cao Bố trí xếp cơng chức viên chức có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đáng học tập, tránh trường hợp có cơng chức viên chức đào tạo thường xuyên liên tục, có viên chức công chức không đào tạo, bồi dưỡng BHXH thành phố phối hợp với phịng kế hoạch tài để cân đối nguồn tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Khi cử học BHXH thành phố cần xây dựng bảng cam kết hoàn thành tốt nhiệm vụ học tập với thành tích cao có thời gian phục vụ định đơn vị sau thời gian kết thúc khóa học, khơng phải bồi thường kinh phí đào tạo mà quan bỏ trình học tập 3.2.2 Nhóm giải pháp phát triển đội ngũ cơng chức viên chức Công tác tuyển dụng, thu hút nhân lực chất lượng cao xem giải pháp trọng yếu nhằm đảm bảo cho BHXH thành phố Đà Nẵng có đội ngũ cơng chức, viên chức đủ số lượng, phù hợp mặt cấu, đáp ứng đầy đủ yêu cầu công việc trình độ, kinh nghiệm tố chất cần thiết để thực thi mục tiêu chiến lược phát triển mà BHXH Việt Nam BHXH thành phố Đà Nẵng đặt Tuy nhiên, theo kết đánh giá CCVC chương 2, đa số không hài lịng cơng tác tuyển dụng (giá trị trung bình 2,88) Đây vấn đề cần quan tâm để thực công tác đào tạo phát triển đội ngũ CCVC BHXH Đà Nẵng Để đạt hiệu cao hơn, BHXH thành phố cần nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng theo nội dung sau: + Tổ chức tuyển dụng cần thực qua hội đồng tuyển dụng BHXH thành phố đạo BHXH Việt Nam tuân thủ đầy đủ bước: Chính thức định tuyển dụng, Quảng cáo tuyển dụng rộng rãi thông tin đại chúng, Phân tích phẩm chất đạo đức, trị, lực theo hồ sơ, Tổ chức kiểm tra, đánh giá lực chuyên môn, tổ chức vấn, thử thách, Khám sức khỏe đánh giá mức độ phù hợp với công việc, thông báo kết tuyển dụng + BHXH thành phố cần đa dạng hóa nguồn tuyển dụng, tăng cường tuyển dụng cơng chức, viên chức có chất lượng, có trình độ chun mơm nghiệp vụ giỏi, tâm huyết với ngành BHXH Quan tâm đến nguồn tuyển dụng trường, quan, tổ 90 chức, viện nghiên cứu lĩnh vực BHXH, BHYT, hoạch định thực thi sách tuyển dụng ngành cần xét ưu tiên ứng viên tốt nghiệp trường có uy tín chất lượng chun ngành BHXH + Chính sách tuyển dụng đảm bảo thu hút người tài cho ngành BHXH thành phố, số lượng nhân tài thuộc diện thu hút cịn Bởi theo tâm lý chung ứng viên giỏi, có tư duy, đào tạo hay ứng viên đào tạo nước ngồi khơng thích làm việc mơi trường Nhà nước Do để thu hút ứng viên này, ngồi đăng tuyển thơng tin rộng rãi thông tin đại chúng, BHXH thành phố cần chủ động liên hệ với trường học đào tạo chuyên ngành liên quan đến nghiệp vụ BHXH, BHYT để giới thiệu sinh viên giỏi xuất sắc BHXH thành phố tuyển người tốt nghiệp đại học ngành nghề mà quan cần loại giỏi, loại xuất sắc thạc sỹ chuyên ngành Công tác quy hoạch, sử dụng đội ngũ CCVC BHXH thành phố Đà Nẵng khâu quan trọng thiếu công tác cán Cơng tác quy hoạch cán nhằm mục đích tạo nguồn chuẩn bị cán cho chức danh quy hoạch, xây dựng đội ngũ cán kế thừa, chủ động có nhu cầu bổ nhiệm, luân chuyển cán Để có đội ngũ cán tốt cơng tác quy hoạch, lập kế hoạch bồi dưỡng việc làm thường xuyên cán theo kịp phát triển không ngừng xã hội Công tác quy hoạch nhân lực tạo bình đẳng phù hợp tỷ lệ việc quy hoạch cơng chức, viên chức nữ, cơng chức viên chức có tuổi đời trẻ vào chức danh lãnh đạo, quản lý đơn vị Công tác quy hoạch BHXH thành phố cịn chậm, đánh giá cơng chức viên chức cịn mang tính chủ quan, chủ yếu diễn phạm vi nội bộ, khép kín, chưa thực lan tỏa tồn đội ngũ cơng chức viên chức tồn thành phố Vậy BHXH thành phố Đà Nẵng phải tuân thủ nguyên tắc quy hoạch, coi trọng khâu đánh giá công chức viên chức, thực đánh giá văn công khai trước tập thể công chức viên chức quan Trong quy hoạch phải đảm bảo “Mở” “Động”, quy hoạch “mở” chức danh cần quy hoạch nhiều người người quy hoạch vào nhiều chức danh mà họ đảm nhận, khơng khép kín đơn vị quy hoach “đóng” quy hoạch rà sốt thường xun để bổ sung, điều chỉnh năm, theo sát phát triển công chức viên chức, đưa khỏi quy hoạch công chức viên chức không đủ tiêu chuẩn điều kiện, khơng có khả phát triển Quán triệt yêu cầu phẩm chất trị, trình độ đào tạo, tuổi tác, sức khỏe, lực, … 91 công chức viên chức diện quy hoạch Do đó, thời gian tới cơng tác quy hoạch BHXH thành phố cần thực cơng việc sau: + Xác định xác số lượng, chất lượng tồn đội ngũ cơng chức viên chức từ thành phố xuống quận huyện thông qua xây dựng hệ thống sở liệu công chức viên chức, bước chuyển sang quản lý công chức viên chức sở tin học Công việc khơng đơn giản cần thiết vừa mang tính khoa học cao quản lý đồng thời nắm bắt đánh giá công chức viên chức Từ để quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, quản lý đội ngũ công chức viên chức + BHXH có lĩnh vực nghiệp vụ chủ yếu, trực tiếp cần phân tích cơng việc: cơng tác thu, công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, công tác tiếp nhận quản lý hồ sơ, công tác giải chế độ BHXH, công tác giám định BHYT Vậy cần phân tích, mơ tả cụ thể đặc điểm công việc thuộc lĩnh vực nghiệp vụ cho tương xứng với tiêu chuẩn chức danh, vị trí cần quy hoạch Bảng tiêu chuẩn chức danh giúp ngành hiểu đơn vị cần đội ngũ công chức viên chức để thực công việc tốt + Việc xây dựng tiêu chuẩn chức danh cơng việc phải vào phân tích, đánh giá sâu sắc yêu cầu nội dung công việc phận phòng ban ngành sở quy mô, cấu tổ chức thiết lập, định biên lao động cách khoa học riêng biệt như: Xác định phận cần chức danh gì? Cơng việc cụ thể chức danh sao? Mơ tả cụ thể cơng việc phải làm mức độ hoàn thành Yêu cầu mức độ hiểu biết lĩnh vực nào? + Mỗi công chức viên chức đảm nhiệm chức danh phải hiểu được: chức trách, danh phận, vai trị gì? Làm tốt cơng việc gì? Tiến hành công việc nào, phối hợp tổ chức quan hệ cơng tác sao? Trên sở đề cho công việc, ngành xác định yêu cầu công chức viên chức thuộc diện quy hoạch nguồn phải đáp ứng đảm nhận công việc Do cần u cầu trình độ, kỹ kinh nghiệm, tinh thần thể lực, …Đồng thời có sách ưu tiên đối tượng quy hoạch nguồn đội ngũ công chức viên chức trẻ, công chức viên chức nữ để đảm bảo cấu tổ chức phù hợp Công tác luân chuyển, thuyên chuyển công tác công chức viên chức BHXH thành phố Đà Nẵng nhằm nâng cao tính tích cực công chức viên chức tăng hiệu công việc, tạo hội cho phát triển kinh nghiệm kỹ làm việc, 92 khắc phục tình trạng đình trệ, động hệ thống kép kín, cứng nhắc tạo ra, đồng thời giảm bớt điều chỉnh chi phí nhân cắt giảm biên chế Đối với công chức viên chức luân chuyển, thuyên chuyển hội mang lại thách thức triển vọng thăng tiến + Phải phân biệt rõ luân chuyển điều động, tránh nhầm lẫn luân chuyển công chức viên chức với điều động, bố trí, xếp cơng chức viên chức Thường xuyên rà soát, điều chỉnh, để bổ sung vào quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, gắn với kiểm tra, giám sát tổ chức thực công tác đào tạo Cơng tác bố trí phân cơng cơng việc sau đào tạo: Thực rà sốt việc bố trí, xếp, sử dụng công chức viên chức nhằm đảm bảo công tâm, khách quan phù hợp với lực, sở trường công chức viên chức đảm bảo phù hợp chuyên môn đào tạo với vị trí việc làm mục đích chung quan Chủ động bố trí cơng chức viên chức có lực, triển vọng đảm nhiệm công việc để có điều kiện học tập, thử thách rèn luyện, phấn đấu tự khẳng định, diện quy hoạch công chức lãnh đạo công chức thừa hành, đảm bảo kết hợp hệ, độ tuổi + Thực nghiêm túc quy định công chức lãnh đạo đảm nhiệm chức vụ không hai nhiệm kỳ Để tránh lãng phí người có tài, trường hợp cơng chức lãnh đạo thực xuất sắc, có uy tín cao quan, quần chúng tín nhiệm quan cấp tái cử nhiệm kỳ thứ ba Tuy nhiên trường hợp nên hạn chế, tránh trở thành tiền lệ Mặc khác, chế độ nghỉ hưu công chức viên chức đến tuổi phải thực quy định Nhà nước, để nhường vị trí cho người trẻ tuổi có đủ phẩm chất lực + Ngồi ra, BHXH thành phố Đà Nẵng cần đánh giá bố trí linh hoạt đội ngũ cơng chức quản lý Có nghĩa cơng chức quản lý hay nhân viên cấp sở có tiềm năng, có thành tích cao cơng việc họ khơng phải đợi đến lúc có tiêu từ xuống, khơng phải đợi có người hưu chuyển nơi khác có hội để đề bạt thăng tiến 3.3 Kiến nghị Đối tượng tham gia thụ hưởng sách BHXH, BHYT, BHTN ngày nhiều, yêu cầu công chức viên chức không giỏi nghiệp vụ mà phải biết sử dụng phần mềm ứng dụng quản lý, khai thác đối tượng Vì vậy, đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức nhiệm vụ then chốt đơn vị, đảm bảo 93 đơn vị đạt mục tiêu đề Tác giả có số kiến nghị sau nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức đơn vị - Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam + Việc đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho công chức viên chức không tập trung sở nước mà trường đại học nước Tuy nhiên năm qua, số lượng công chức viên chức đào tạo nước chủ yếu tập trung văn phịng BHXH Việt Nam, cịn cơng chức viên chức BHXH tỉnh, thành phố không tham gia Một phần BHXH Việt Nam khơng có kế hoạch đào tạo cho BHXH tỉnh, thành phố phần BHXH Việt Nam đặt yêu cầu cao thời gian ngắn nên có cơng chức viên chức đáp ứng tiêu chuẩn Vì vậy, thời gian tới với mục tiêu nâng cao trình độ cơng chức viên chức hệ thống BHXH, BHXH Việt Nam nên ưu tiên đào tạo nước cho CCVC trẻ, có lực BHXH tỉnh, thành phố + Đối với BHXH Việt Nam, công chức quản lý hổ trợ kinh phí đào tạo q trình theo học khóa đào tạo sau đại học Vì vậy, BHXH Việt Nam cần phải mở rộng đối tượng tham gia đào tạo, không cho cơng chức quản lý mà cịn cho viên chức trẻ, ham học hỏi, hổ trợ cho họ kinh phí để họ yên tâm học tập, nâng cao lực cơng tác, góp phần hồn thành nhiệm vụ, mục tiêu chung BHXH Việt Nam - Đối với BHXH thành phố Đà Nẵng + Sử dụng người, bố trí chỗ để phát huy hết khả công chức viên chức Đồng thời hổ trợ thêm tiền lương cho viên chức trẻ đào tạo sau đại học BHXH thành phố Đà Nẵng nên sàng lọc đối tượng đầu vào việc tuyển dụng bố trí cơng việc Chỉ có vậy, BHXH thành phố có lực lượng lao động có trình độ chun mơn để phục vụ cho phát triển đơn vị Các chức danh phó phịng trở lên thường cân nhắc cho người làm việc lâu năm có tuổi đời 35 Do vậy, làm hạn chế phát huy khả năng, sáng tạo viên chức trẻ Nên họ phấn đấu, nổ lực công việc Trong thời gian tới BXHH thành phố Đà Nẵng nên tổ chức hình thức thi tuyển chức danh phó phịng cho viên chức này, để qua họ thấy hội phấn đấu, nổ lực công việc - Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng 94 + Khi tiến hành đào tạo kiến thức, kỹ cho Cán bộ, cơng chức, viên chức Ủy ban nhân dân thành phố thực đào tạo cho cán bộ, công chức viên chức thuộc biên chế thành phố, không thực đào tạo với Công chức viên chức đơn vị trung ương đóng địa bàn Trong thời gian tới Ủy ban nhân dân thành phố nên mở rộng đối tượng tham gia đào tạo kiến thức, kỹ cho Công chức viên chức đơn vị hành nghiệp địa bàn Đà Nẵng, có Cơng chức viên chức quan BHXH Mục tiêu cuối phục vụ cho nghiệp phát triển, an sinh xã hội thành phố TĨM TẮT CHƯƠNG III Từ phân tích thực trạng công tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng thời gian vừa qua định hướng phát triển ngành BHXH thành phố Đà Nẵng, định hướng phát triển BHXH thành phố Tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao chất lượng công tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức BHXH thành phố Đà Nẵng thời gian tới Các kiến nghị đề xuất tác giả BHXH Việt Nam, BHXH thành phố Đà Nẵng UBND thành phố Đà Nẵng để giải pháp thực cách khả thi thời gian tới 95 KẾT LUẬN Thực tiễn chứng minh nguồn nhân lực đóng vai trị vơ quan trọng phát triển chung tổ chức Con người coi yếu tố định tồn phát triển tổ chức người nhân tố hạt nhân tổ chức, định thành công hay thất bại tổ chức, cho tổ chức vận hành Ngày tổ chức tồn phát triển định vốn, thiết bị hay cơng nghệ mà phụ thuộc vào lãnh đạo, người tổ chức đó, cơng tác đào tạo phát triển đội ngũ cơng chức viên chức có ý nghĩa lớn việc hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ mà tổ chức đặt Đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức nội dung quan trọng chiến lược cán bộ, nhằm xây dựng đội ngũ Cơng chức viên chức có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có trình độ trí tuệ lực hoạt động thực tiễn đáp ứng yêu cầu phát triển Với mục đích tác giả phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng, rút ưu điểm, hạn chế, so sánh u cầu cơng cải cách hành Đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức vừa có cấu khoa học, vừa đảm bảo chất lượng, số lượng, phù hợp với phát triển đơn vị Luận văn “Đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng” đạt kết sau: + Hệ thống hóa vấn đề lý luận đào tạo phát triển nguồn nhân lực + Phân tích thực trạng nguồn nhân lực đánh giá thực trạng công tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng thời gian vừa qua Qua đưa nguyên nhân đạt chưa đạt công tác đào tạo phát triển + Đề xuất giải pháp, kiến nghị để hoàn thành công tác đào tạo phát triển đội ngũ cơng chức viên chức có chất lượng đáp ứng u cầu phát triển toàn ngành nghiệp an sinh xã hội Mặc dù có nhiều cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả kính mong góp ý bảo quý Thầy Cô bạn đọc để luận văn hoàn thiện 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Trần Thị Ban (2019), “Tạo động lực làm việc cho đội ngũ Cán công chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng”, luận văn thạc sỹ trường Đại học Nha Trang Trần Kim Dung, (2011), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Duy Dũng (2008), Đào tạo quản lý nhân lực, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội Đoàn Gia Dũng, Nguyễn Quốc Tuấn, Đào Hữu Hòa, Nguyễn Thị Loan, Nguyễn Thị Bích Thu, Nguyễn Phúc Nguyên (2006), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân, (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Đỗ Hoàng Đức (2015), “Hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng công chức viên chức bệnh viện mắt trung ương”, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh Trần Chí Hùng (2015), “Phát triển nguồn nhân lực công ty Bảo Việt Kiên Giang giai đoạn 2015 đến 2020”, Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh trường Đại học Nha Trang Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 Quốc hội ngày 20 tháng 11 năm 2014 Trần Thị Ái Mỹ (2014), Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Kho bạc Khánh Hòa, luận văn thạc sỹ trường Đại học Nha Trang 10 Quyết định 1216/QĐ-TTg thủ tướng phủ ban hành ngày 22tháng 07 năm 2011 việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 11 Quyết định Số 445/QĐ-BHXH Tổng giám đốc BHXH Việt Nam ngày 11 tháng 05 năm 2012 việc Phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2011-2020 12 Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản Trị Nhân Sự, NXB Lao Động Xã Hội 13 PGS.TS Võ Xuân Tiến (2010) “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực” Tập chí Khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng 14 Phạm Quốc Vũ (2017), “Phát triển nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh 97 Tiếng Anh 14 George T Milkovich John W Boudreau (2005), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống Kê (TS Vũ Trọng Hùng dịch) 15 Ivancevich, M J, (2010) Human Resource Management eleventh edition, McGraw Hill NY 16 Business Edge (2006), Bản chất quản trị nguồn nhân lực: Gầy dựng 'Đội quân tinh nhuệ, Nhà xuất Trẻ 17 Gary Dessler, G (2011) Human Resource Management.12th edition, Pearson Prentice Hall Các Website http://bhxhdanang.gov.vn http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn http://baohiemxahoi.gov.vn 98 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Xin chào Anh (chị)! Tôi nghiên cứu công tác “Đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng” Rất mong nhận ý kiến đóng góp anh (chị) cho khảo sát đánh giá Ý kiến anh (chị) vô quý giá cho đề tài nghiên cứu Chúng xin cam đoan thông tin anh (chị) cung cấp phục vụ công tác nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị)! PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Anh (chị) làm phận nào: ………………… Vị trí công tác: □ Lãnh đạo, quản lý □ Nhân viên Giới tính: □ Nam □ Nữ Độ tuổi: □ Dưới 20 □ Từ 21-30 □ Từ 31-40 □ Trên 40 □ Dưới năm □Từ 1-3năm Thời gian thâm niên: □ Từ 3-5 năm □ Trên năm Trình độ chun mơn: □ Sau đại học □ Đại học, cao đẳng □ Trung cấp □ Chưa qua đào tạo PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý tiêu cách đánh dấu X vào mà cho phù hợp theo mức độ quy ước sau: Hồn tồn Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý đồng ý Mức độ đồng ý Nội dung Công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC BHXH thành phố Đà Nẵng CCVC cửa học, bồi dưỡng phù hợp Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng Nội dung đào tạo cung cấp kiến thức đầy đủ cho CCVC Các sở đào tạo chuyên ngành BHXH nhiều, có chất lượng Thời gian, địa điểm tiến hành đào tạo phù hợp Số lượng công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng trị, quản lý nhà nước lớn Kiến thức chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc Đơn vị tạo điều kiện học tập, bồi dưỡng Công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu cao 10 Kiến thức tin học ngoại ngữ đào tạo CCVC đáp ứng yêu cầu Công tác tuyển dụng BHXH thành phố Đà Nẵng 11 Công tác tuyển dụng tuân thủ theo quy định BHXH VN 12 Các khâu tuyển dụng diễn quy trình 13 Kết tuyển dụng khách quan công 14 5 16 Công tác tuyển dụng đáp ứng đủ số lượng chất lượng Đơn vị có sách thu hút nhân lực chất lượng cao hiệu Công tác bổ nhiệm, điều động hợp lý minh bạch 17 Thời gian làm việc hợp lý hiệu 5 5 15 Về công tác quy hoạch nguồn nhân lực BHXH thành phố Đà Nẵng 18 Đối tượng quy hoạch đảm bảo lực, phẩm chất chun mơn 19 Các tiêu chí lựa chọn chức danh công khai minh bạch 20 Công tác quy hoạch trọng đến cán trẻ, cán nữ Công tác quy hoạch đáp ứng yêu cầu nguồn cán cho ngành BHXH thành phố Về chất lượng đội ngũ giáo viên 22 Đội ngũ giảng viên có kinh nghiệm giảng dạy truyền đạt tốt 23 Đội ngũ giảng viên có tâm huyết với cơng việc đào tạo học viên 21 5 Đội ngũ giảng viên có kiến thức chun mơn nghiệp vụ BHXH cao 25 Số lượng giảng viên chuyên môn tổ chức cách hợp lý Về mục tiêu chương trình đào tạo 26 Mục tiêu khóa học rõ ràng phù hợp với yêu cầu cơng việc 27 Nội dung chương trình phù hợp với mục tiêu đào tạo 5 5 28 Phân bổ lý thuyết thực hành hợp lý 29 CCVC cung cấp đầy đủ thông tin chương trình đào tạo 5 5 24 Về nguồn kinh phí đào tạo 30 Nguồn kinh phí phục vụ công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cung cấp cách đầy đủ 31 Khi phát sinh nhu cầu kinh phí lớn mua sắm trang thiết bị kinh phí ưu tiên đáp ứng 32 Nguồn kinh phí phục vụ cho công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực sử dụng hiệu 33 Việc sử dụng nguồn kinh phí phục vụ cho cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực công khai minh bạch III Ý KIẾN ĐỀ XUẤT CỦA CCVC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC TẠI BHXH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Anh (chị) có kiến nghị nhằm giúp cho công tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức đơn vị hiệu hơn? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn đóng góp Quý anh (chi)! ... pháp đào tạo phát triển đội ngũ công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức Bảo hiểm xã hội thành. .. trạng đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức Bảo hiềm xã hội thành phố Đà Nẵng giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức Bảo hiểm xã hội thành. .. thập ý kiến công chức viên chức vấn đề đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức BHXH thành phố Đà Nẵng Kết nghiên cứu cho thấy, công tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức viên chức (CCVC)