Hoàn thiện chính sách giảm nghèo tại huyện đức phổ, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN THỊ MINH NGUYỆT HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN ĐỨC PHỔ - TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN THỊ MINH NGUYỆT HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN ĐỨC PHỔ - TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Mã số: 59CH125 Quyết định giao đề tài: 389/QĐ-HĐNT ngày 11/4/2018 Quyết định thành lập HĐ: 1528/QĐ-ĐHNT ngày 26/12/2018 Ngày bảo vệ: 10/1/2019 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THÀNH THÁI Chủ tịch Hội đồng: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HÒA - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu thu thập kết phân tích luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Khánh Hịa, tháng năm 2019 Tác giả Trần Thị Minh Nguyệt iii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu viết luận văn này, nhận hướng dẫn tận tình, lời động viên, khích lệ, thấu hiểu giúp lớn từ quý Thầy giáo, gia đình bạn bè tơi Nhân đây, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến người giúp đỡ nhiều q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Thầy TS Phạm Thành Thái, Thầy giáo tận tình giúp đỡ tơi kiến thức phương pháp làm việc, chỉnh sửa q trình thực Luận văn Tơi xin gởi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy, Cô giáo Khoa Kinh tế nói riêng quý Thầy, Cơ trường Đại học Nha Trang nói chung, nơi học tập nghiên cứu, giảng dạy giúp đỡ tơi suốt khóa học Sau cùng, lời cảm ơn đặc biệt dành cho gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tơi suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn! Khánh Hịa, tháng năm 2019 Tác giả Trần Thị Minh Nguyệt iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm liên quan 1.1.1 Nghèo tiêu chí đánh giá nghèo 1.1.2 Nguyên nhân nghèo nhân tố ảnh hưởng tới giảm nghèo 11 1.2 Cơ sở thực tiễn sách giảm nghèo 15 1.2.1 Chủ trương sách Việt Nam xóa đói, giảm nghèo 15 1.2.2 Các sách hỗ trợ giảm nghèo 16 1.2.3 Các cơng cụ thực thi sách giảm nghèo 18 1.3 Tổng quan nghiên cứu điển hình liên quan đến đề tài 18 1.3.1 Các nghiên cứu nước 18 1.3.2 Các nghiên cứu nước 20 TÓM TẮT CHƯƠNG 21 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC PHỔ 22 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên huyện Đức Phổ 22 2.1.1.Vị trí địa lý 22 2.1.2.Điều kiện địa hình, khí hậu 22 2.1.3 Dân cư 23 2.1.4 Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội 24 2.1.5 Thực trạng nghèo sở xây dựng sách giảm nghèo huyện Đức Phổ 28 2.2 Phân tích thực trạng thực sách giảm nghèo huyện Đức Phổ thời gian vừa qua 30 2.2.1 Chính sách tín dụng ưu đãi 31 v 2.2.2 Chính sách đầu tư sở hạ tầng (CSHT) xã nghèo xã bãi ngang ven biển 32 2.2.3 Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo 34 2.2.4 Chính sách hỗ trợ y tế (BHYT) cho người nghèo 35 2.2.5 Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, dạy nghề đào tạo nghề cho lao động nông thôn, xuất lao động 36 2.2.6 Chính sách hỗ trợ nhà 38 2.2.7 Các sách hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo, đối tượng yếu 39 2.3 Đánh giá hiệu sách giảm nghèo đến chất lượng công tác giảm nghèo huyện Đức Phổ 40 2.4 Đánh giá chung trình xây dựng thực sách giảm nghèo huyện Đức Phổ thời gian vừa qua 43 TÓM TẮT CHƯƠNG 46 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN ĐỨC PHỔ TRONG NHỮNG NĂM TỚI 47 3.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Đức Phổ 47 3.1.1 Mục tiêu chung 47 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 47 3.1.3 Các tiêu chủ yếu cần đạt đến năm 2020 47 3.2 Giải pháp hồn thiện sách giảm nghèo để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Đức Phổ đến năm 2020 49 3.2.1 Một số giải pháp chung 49 3.2.2 Giải pháp cụ thể hồn thiện sách giảm nghèo 51 3.3 Hạn chế nghiên cứu hướng nghiên cứu 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT WB : World bank KT-XH : Kinh tế - xã hội UNDP : Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc MPI : Chỉ số nghèo đa chiều Bộ LĐ-TBXH: Bộ Lao Động - Thương Binh Xã Hội UBND : Ủy ban nhân dân BTXH : Bảo trợ xã hội HSSV : Học sinh, sinh viên ĐB DTTS : Đồng bào dân tộc thiểu số XKLĐ : Xuất lao động GQVL : Giải việc làm VSMT : Vệ sinh mơi trường ĐBKK : Đặc biệt khó khăn NSNN : Ngân sách nhà nước CSHT : Cơ sở hạ tầng TW : Trung ương vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Dân số trung bình phân theo giới tính 23 Bảng 2.2: Diện tích, dân số năm 2017 24 Bảng 2.3: Bảng thống kê nghèo qua năm 27 Bảng 2.4: Kết cho vay tín dụng ưu đãi qua năm 2015-2017 31 Bảng 2.5: Kết đầu tư sở hạ tầng xã nghèo xã bãi ngang ven biển 33 Bảng 2.6: Kết hỗ trợ giáo dục cho người nghèo 34 Bảng 2.7: Kết thực sách hỗ trợ y tế cho người nghèo 35 Bảng 2.8: Kết sách hỗ trợ nhà cho người nghèo .39 Bảng 2.9: Kết thực sách hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo, đối tượng yếu 40 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Chủ đề nghiên cứu Nghiên cứu nhằm hồn thiện sách giảm nghèo địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu nghiên cứu nhằm tìm bất cập, mặt cịn hạn chế sách giảm nghèo huyện Đức Phổ, từ tìm ngun nhân hạn chế kiến nghị giải pháp góp phần hồn thiện sách giảm nghèo huyện Đức Phổ - tỉnh Quảng Ngãi 2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích thực trạng cơng tác giảm nghèo huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi - Xác định bất cập, hạn chế sách giảm nghèo huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện sách giảm nghèo địa phương thời gian tới Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp so sánh trước sau: dựa hệ thống tiêu, so sánh thay đổi tiêu trước sau thực sách - Phương pháp phân tích tài liệu: phân tích văn bản, báo cáo, văn sách giảm nghèo nhằm xác định vấn đề thiếu, điểm bất cập - Phương pháp phân tích thống kê mơ tả: mơ tả việc áp dụng sách thực tế, khó khăn, nhu cầu, giúp hiểu rõ logic q trình thực sách thực tế Thấy mặt hạn chế sách giảm nghèo lên đối tượng Kết nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng liệu thứ cấp từ niên giám thống kê, số liệu từ Phòng Lao động thương binh – Xã hội huyện Đức Phổ từ năm 2015 – 2018 ix Kết phân tích cho thấy sách chủ yếu tác động mạnh đến giảm nghèo như: Chính sách hỗ trợ tín dụng ưu đãi; Chính sách hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng (CSHT); Chính sách hỗ trợ giáo dục, sách hỗ trợ y tế, sách hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm cho lao động nông thơn, xuất lao động; Chính sách hỗ trợ nhà ở,… Việc trì giảm nghèo cịn gặp khó khăn định, điều làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng giảm nghèo thiếu bền vững Những hạn chế sách thiếu nguồn vốn hỗ trợ; quy trình thủ tục hành rườm rà, phức tạp; thơng tin truyền thơng sách giảm nghèo hạn chế, số người nghèo chưa biết quyền lợi hưởng mình; hoạt động trường dạy nghề chưa đem lại hiệu thiết thực; bên cạnh đó, ý thức tự lực vươn lên người nghèo chưa cao, số phận người nghèo cịn tâm lý ỷ lại, trơng chờ vào hỗ trợ…Ngồi ra, việc bình xét đối tượng hưởng sách cịn mang tính chạy theo thành tích, khơng phản ánh thực trạng nghèo địa phương dẫn đến việc phân bổ nguồn lực hỗ trợ không đồng không công địa phương làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến tính bền vững sách giảm nghèo địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi Kết luận Từ phân tích, đánh giá , nghiên cứu đưa giải pháp nhằm hồn thiện sách giảm nghèo địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi như: tăng cường nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương (TW); huy động mạnh mẽ nguồn lực từ bên hỗ trợ hoạt động sách giáo dục, y tế, nhà ở, tạo việc làm cho lao động địa phương, chuyển đổi phương thức sản xuất cho người dân xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển, ; tập trung đầu tư cho giáo dục, sở vật chất trường học; mở rộng đối tượng hưởng lợi từ sách; đơn giản thủ tục hành để người nghèo dễ dàng tiếp cận với sách; nâng cao trình độ, nhận thức cho người dân, đặc biệt hộ nghèo có ý thức lao động, tự lực vươn lên nghèo;… Từ khóa: Chính sách, giảm nghèo, hộ nghèo, tỉnh Quảng Ngãi x Biến tín dụng sách thành sản xuất hàng hóa, có khắc phục tình trạng hộ nghèo vay vốn mà khơng biết để làm Gắn chương trình việc làm, hỗ trợ dạy nghề, hỗ trợ sản xuất, hướng dẫn cách làm ăn tạo hội việc làm, chia sẻ kinh nghiệm làm ăn, phát triển sản xuất cho người nghèo với sách tín dụng để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn vay Cần tăng thêm dư nợ tín dụng cho người nghèo, đồng thời mở rộng đối tượng tiếp cận với nguồn vốn Ngân hàng Chính sách xã hội Về đối tượng vay vốn, cần phải rà soát lại đối tượng để tập trung nguồn lực, tăng hiệu hỗ trợ sách, trước hết hộ nghèo, cận nghèo, học sinh sinh viên có hồn cảnh khó khăn, cho vay giải việc làm, hỗ trợ hộ nghèo làm nhà ở,… Mở rộng đối tượng cho vay hộ vừa thoát nghèo năm, nhằm tăng khả tiếp cận với nguồn vốn vay với lãi suất ưu đãi (thấp lãi suất thông thường cao lãi suất cho vay hộ nghèo), giúp hộ tiếp tục ổn định sản xuất sau thoát nghèo, giúp tăng diện bao phủ sách giảm nghèo bền vững Có chương trình hỗ trợ vốn đóng tàu thuyền kiên cố, mua sắm ngư cụ, cải tạo ao hồ nuôi trồng thủy sản cho xã bãi ngang ven biển, ưu tiên hộ có khả nghèo Bên cạnh đó, tập trung tư vấn định hướng cho bà vùng bãi ngang ven biển sử dụng hiệu nguồn vốn vay ưu đãi để đầu tư chuyển đổi ngành nghề, phát triển thêm trồng trọt, chăn ni, chăn ni bị, lợn theo hình thức gia trại để mở mang ngành nghề sản xuất, tăng thu nhập, bước vượt qua khó khăn, ổn định sống Thực nghiêm túc cơng tác bình xét cho vay, đảm bảo công khai, dân chủ từ thôn, tổ dân phố Tăng khả tiếp cận nguồn vốn cho hộ nghèo, cận nghèoViệc xác định đối tượng phải Ban giảm nghèo xã, thị trấn xét duyệt chặt chẽ Bên cạnh đó, cần thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn vay vào mục đích hay khơng Đề xuất biện pháp xử phạt hộ vay mà khơng sử dụng mục đích 3.2.2.2 Chính sách hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng Thực tốt Tiểu dự án Chương trình 30a việc đầu tư sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển Tăng cường đầu tư sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho sản xuất dân sinh, tuyến đường giao thông nông thôn 52 phục vụ sản xuất, kinh doanh dân sinh; cơng trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt, sản xuất; cơng trình phục vụ nhu cầu hoạt động văn hóa thể thao; Trạm y tế đạt chuẩn; Trường lớp đạt chuẩn; Bến cá, bờ bao chống triều cường, kè, cơng trình thủy lợi, trạm bơm cấp nước biển cho nuôi trồng thủy sản làm muối; Cơng trình phục vụ nước sinh hoạt cho người dân; loại cơng trình hạ tầng quy mô nhỏ khác cộng đồng đề xuất, phù hợp với phong tục, tập quán, nhu cầu cộng đồng, phù hợp với mục tiêu Chương trình quy định pháp luật, ưu tiên cơng trình cho cộng đồng nghèo, cơng trình có nhiều người nghèo, phụ nữ hưởng lợi; tu, bảo dưỡng cơng trình hạ tầng sở địa bàn Cụ thể: - Nguồn kinh phí cho xây dựng CSHT chủ yếu từ NSNN ngân sách địa phương, chủ yếu từ nguồn NSNN Do nguồn hạn hẹp nên ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ thực suất đầu tư công trình Đa dạng hóa nguồn kinh phí thực việc cần thiết, ngồi nguồn kinh phí từ ngân sách cấp cần huy động có hiệu nguồn lực từ người dân, tổ chức bên ngồi Vì vậy, việc phân bổ kinh phí khơng nên phân bổ bình quân cho xã mà nên phân bổ theo điều kiện thực tế địa phương, xã có điều kiện kinh tế phát triển (như thị trấn Đức Phổ) nên huy động đóng góp tài lao động để giảm bớt nguồn kinh phí từ NSNN, nguồn kinh phí chuyển sang cho xã có điều kiện khó khăn (04 xã bãi ngang ven biển) Việc phân bổ nguồn lực thực sách ưu tiên cho xã vùng bãi ngang ven biển, xã có tỷ lệ hộ nghèo cao Trong đó, ưu tiên thơn có điều kiện sinh hoạt thấp tỷ lệ đói nghèo cao, sản xuất gặp nhiều khó khăn, cơng trình CSHT xã hội thơn khơng có đường tới trung tâm xã - Thực quy định trình tự đầu tư xây dựng Trước tiên tổ chức rà sốt thực trạng cơng trình hạ tầng sở thiếu, yếu xác định cơng trình đầu tư xây dựng mới, cơng trình cần nâng cấp sửa chữa Sau tổ chức họp dân bình xét, xác định trình tự ưu tiên đầu tư, địa bàn đầu tư năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Trên sở danh mục cơng trình chọn đầu tư, xã tiến hành lập thủ tục đầu tư theo quy định gửi Ban Quản lý dự án huyện thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đầu tư - Tập trung đầu tư cơng trình đường giao thông nông thôn phục vụ sản xuất kinh doanh dân sinh, cơng trình đảm bảo chuẩn hóa giáo dục, hoạt động 53 văn hóa, thể thao, chuẩn hóa trạm y tế,…Đặc biệt trọng đầu tư CSHT cho xã bãi ngang ven biển có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn 04 xã bãi ngang Phổ Châu, Phổ Khánh, Phổ An, Phổ Quang, đẩy mạnh đầu tư CSHT trạm y tế để đạt tiêu chí quốc gia y tế theo quy định Bộ y tế; đầu tư trường đạt chuẩn quốc gia, đặc biệt trường mẫu giáo; công trình CSHT phục vụ dân sinh cứng hóa tuyến đường trục thơn, xóm đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ Giao thơng vận tải, cứng hóa tuyến đường trục nội đồng để xe giới thuận tiện lại, … CSHT phục vụ sản xuất đường bến cá, trạm bơm cho nuôi trồng thủy sản, sản xuất muối, hệ thống thoát nước, bờ bao bờ kè,…các cơng trình thiết yếu khơng giúp xã bãi ngang ven biển hoàn thiện CSHT, mà tạo điều kiện để xã nâng dần lực sản xuất, vươn lên phát triển kinh tế - xã hội bền vững, cải thiện đời sống nhân dân Đồng thời, rút ngắn khoảng cách chênh lệch mức sống xã huyện - Tạo việc làm gắn với cơng trình đầu tư địa phương có tính bền vững Điều có nghĩa khơng thuê tuyển lao động thời vụ cho công trình xây dựng mà cịn cần tạo việc làm lâu dài gắn với trình vận hành bảo dưỡng cơng trình sau Đối với cơng trình xã bãi ngang, lao động trẻ làm theo thời vụ có nhiều (thời gian nghỉ đánh bắt thủy hải sản), cần thu hút huy động lao động tham gia làm việc cơng trình ngắn hạn địa bàn để tạo thêm thu nhập, ổn định sống cho người dân - Đối với cơng trình nhỏ, thiết kế đơn giản nên để địa phương tự làm, người dân địa phương chịu trách nhiệm việc vận hành tu bảo dưỡng cơng trình, đảm bảo tính lâu dài cơng trình Tổ chức hoạt động hiệu ban giám sát cơng trình xã - Ngồi để hồn thiện phát huy sách đầu tư CSHT để góp phần giảm nghèo cần rà sốt lại Chương trình mục tiêu Quốc gia chương trình hỗ trợ khác để xác định thứ tự ưu tiên chương trình, dự án đầu tư, mục tiêu khả thi, đối tượng cần phải quan tâm đặc biệt để tập trung bố trí nguồn lực thực dứt điểm, tránh đầu tư dàn trải, phân tán nguồn lực, đầu tư manh mún, không hiệu quả; tăng cường đầu tư CSHT cho giáo dục, y tế, đào tạo nghề giải việc làm cho người nghèo; Nguồn vốn đầu tư từ NSNN tập trung vào chương trình, dự án trọng tâm, trọng điểm xóa đói giảm nghèo, có sức lan tỏa mạnh lâu dài như: Phát triển sở hạ tầng đồng bộ, nước sạch, vệ sinh môi trường đầu tư cho giáo dục, dạy 54 nghề, chăm sóc sức khỏe cho người dân, người dân nghèo vùng bãi ngang ven biển 3.2.2.3 Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo Để hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ y tế ốm đau thuận lợi, bình đẳng hơn, giảm thiểu rủi ro, khó khăn cho người nghèo, cần củng cố mạng lưới y tế sở, y tế xã Đầu tư toàn diện sở vật chất cho trạm y tế xã, đào tạo đội ngũ y, bác sỹ làm việc y tế sở Thực đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa chăm sóc sức khỏe cộng đồng Mua bảo hiểm y tế cho người nghèo, người cận nghèo người sống xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển Hỗ trợ phần chi phí khám chữa bệnh cho người thuộc hộ nghèo, người thuộc diện hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng theo quy định pháp luật, người mắc bệnh ung thư, chạy thận nhân tạo, mổ tim bệnh hiểm nghèo khác gặp khó khăn chi phí khám chữa bệnh cao mà khơng đủ khả chi trả Tuyên truyền, phổ biến thông tin ưu đãi sách hỗ trợ y tế cho người nghèo để đảm bảo 100% người nghèo biết đến quyền lợi chăm sóc sức khỏe Bên cạnh đó, cần hoạt động có hiệu đội ngũ cộng tác viên y tế thôn để thường xun tun truyền thơng tin cách phịng chống bệnh tật nâng cao sức khỏe, tăng cường chương trình khám chữa bệnh cấp phát thuốc cho người nghèo tổ chức trạm y tế xã, thị trấn Việc tổ chức khám chữa bệnh BHYT tuyến xã thích hợp người nghèo, giảm chi phí gián tiếp khám chữa bệnh (chi phí lại, ăn ở, thời gian,…), tăng khả tiếp cận người có thẻ BHYT đến dịch vụ y tế Chú trọng đến cơng tác Dân số Kế hoạch hóa gia đình xã bãi ngang ven biển, hạn chế tình trạng sinh đông dẫn đến việc không đủ kinh tế cho ăn học chăm sóc sức khỏe cho trẻ Đầu tư toàn diện sở vật chất cho trạm y tế xã, đảm bảo trang thiết bị phục vụ cho công tác khám chữa bệnh Đào tạo đội ngũ y, bác sỹ làm việc y tế sở có trình độ chun mơn đặc biệt có y đức Khơng có thái độ phân biệt việc khám chữa bệnh cho người nghèo, cận nghèo với đối tượng khác Mặc khác, cần khắc phục tình trạng người dân ỷ lại, trơng chờ vào sách mà khơng chịu tham gia BHYT, có nhiều trường hợp chờ vào hộ nghèo để hưởng BHYT bị ốm đau đột xuất, chi phí chữa bệnh cao dẫn đến tình trạng người nghèo lại nghèo 55 Mở rộng đối tượng cấp thẻ BHYT cho hộ nghèo, cận nghèo, hộ nghèo 01 năm; hỗ trợ phần chi phí mua BHYT cho hộ nông, lâm, diêm, ngư nghiệp có mức sống trung bình…Đối với đối tượng cấp thẻ, việc in thẻ phải triển khai sớm thời gian hết hạn BHYT (ví dụ 31/12/2017 hết hạn tháng 11/2017 phải in lại thẻ cấp phát kịp thời cho đối tượng) để đảm bảo tính liên tục việc tham gia khám chữa bệnh người nghèo Cần thống việc ban hành sách hỗ trợ từ đầu năm để người cận nghèo chủ động việc mua BHYT Rà soát kịp thời xác hộ nơng, lâm, diêm, ngư nghiệp có mức sống trung bình để kịp thời hỗ trợ họ tham gia BHYT Thực xã hội hóa y tế nhằm phát huy tiềm trí tuệ vật chất nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo cho nghiệp y tế; tạo điều kiện để toàn xã hội, đặc biệt đối tượng sách, người nghèo hưởng thành y tế mức độ ngày cao Nguồn kinh phí huy động từ cộng đồng góp phần khắc phục tình trạng thiếu tài cho y tế đồng thời tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cung cấp khám chữa bệnh Các giải pháp đề xuất tập trung vào cấn đề cải thiện khả tiếp cận y tế cho người nghèo thơng qua giảm gánh nặng chi phí hay trang thiết bị đội ngũ y bác sỹ Nhưng dừng lại chưa đủ mạnh để giảm thiểu nguy tổn thương cho người nghèo Mặc dù chi phí y tế yếu tố quan trọng gây tổn thương cho người nghèo, bên cạnh nguy tổn thương cịn cao nhiều so với mức trung bình dân cư họ khơng có đủ dinh dưỡng, đặc biệt khơng chăm sóc y tế thỏa đáng từ ban đầu Vì vậy, để giảm nguy tổn thương cho người nghèo cần đảm bảo họ chăm sóc y tế ban đầu đầy đủ Điều có nghĩa, thời gian tới cần ý đến việc phát triển mạng lưới y tế thôn y tế dự phòng xã huyện 3.2.2.4 Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo Có thể thấy, việc hỗ trợ giáo dục cho trẻ em nghèo cận nghèo theo Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 2/10/2015 Thủ tướng Chính phủ, thời gian qua đem lại hiệu không nhỏ Tuy nhiên, để trì kết đạt được, ngồi việc tiếp tục hỗ trợ cho trẻ em thuộc gia đình nghèo cận nghèo, cần mở rộng đối tượng hỗ trợ đến với trẻ em thuộc hộ gia đình nghèo năm Việc hỗ trợ tiếp tục 56 cho trẻ em thuộc gia đình nghèo năm đem lại tính bền vững sách, khơng cịn tình trạng trẻ em bỏ học chừng nhiều yếu tố gia đình gặp khó khăn đột xuất, hộ nghèo cịn nằm sát ngưỡng nghèo, trẻ em xã bãi ngang ven biển Do đó, mở rộng đối tượng sách gồm: trẻ em nghèo thuộc gia đình nghèo theo chuẩn quốc gia, trẻ em thuộc gia đình cận nghèo trẻ em thuộc gia đình vừa thoát nghèo năm Đối với trẻ em thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo việc hỗ trợ miễn giảm học phí chưa đủ để ngăn chặn việc nhiều trẻ em bỏ học chừng Vì vậy, cần tăng cường việc trợ giúp học sinh nghèo cung cấp tài liệu học tập, sách giáo khoa, tiếp tục miễn giảm học phí đặc biệt trẻ em nghèo xã bãi ngang ven biển thuộc vùng đặc biệt khó khăn, mở rộng chương trình Sữa học đường để tạo thêm động lực cho em vừa đến trường, vừa uống sữa miễn phí, cải thiện sức khỏe cho em Đối với trẻ em thuộc hộ thoát nghèo 01 năm, tiếp tục hỗ trợ phần học phí, đảm bảo việc học em liên tục, không đứt quãng Bên cạnh đối tượng mà sách hướng đến trẻ em độ tuổi học việc hỗ trợ giáo dục cho người lớn điều quan trọng không Mở lớp bổ túc, hỗ trợ kiến thức cho người lớn gia đình để nâng cao nhận thức tầm quan trọng giáo dục trẻ em Đặc biệt xã bãi ngang ven biển, nhận thức người dân chưa cao, chưa thấy tầm quan trọng giáo dục tương lai em mình, cần loại bỏ tư tưởng “học có nhiều làm nghề biển”, tránh số em sinh miền biển chưa có định hướng tốt để xác định việc học, hay bỏ học chừng để theo gia đình đánh bắt thủy hải sản Hỗ trợ chi phí học tập, vay vốn cho em học sinh, sinh viên cách nhanh chóng, dễ dàng Tránh tình trạng chậm trễ q trình hỗ trợ học phí cho em Huy động nguồn lực xã hội hóa giáo dục giải pháp quan trọng nhằm tận dụng nguồn lực vào thực mục tiêu đảm bảo công xã hội giáo dục tăng cường khả tiếp cận dịch vụ giáo dục cho trẻ em nghèo Kêu gọi cộng đồng chung sức, góp cơng vào thực sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo thông qua việc xây dựng phát triển quỹ khuyến học cho trẻ em nghèo học giỏi, vươn lên học tập 57 Tăng cường đầu tư sở hạ tầng trang thiết bị giảng dạy Đầu tư đồng sở vật chất, trang thiết bị dạy học cho trường từ cấp mẫu giáo trở lên Khuyến khích phát triển giáo dục dân lập, mở rộng hội cho gia đình giàu lựa chọn loại hình giáo dục Khi đó, nguồn tiền trợ cấp giáo dục tự động phân phối cho người nghèo Phát triển trường dạy nghề, trung tâm học tập cộng đồng, đảm bảo tạo điều kiện cho trẻ em người dân nghèo tiếp cận với giáo dục Nâng cao chất lượng giảng dạy giáo viên trường học, đặc biệt trường mẫu giáo Có mức hỗ trợ phù hợp với giáo viên vùng bãi ngang ven biển, đảm bảo ổn định đời sống cho giáo viên để tập trung giảng dạy có hiệu 3.2.2.5 Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, xuất lao động - Tăng mức hỗ trợ cho người nghèo vốn sản xuất kinh doanh, gắn việc vay vốn với hướng dẫn người nghèo tổ chức hoạt động sản xuất có hiệu quả, đồng thời tăng cường hoạt động giám sát, bảo đảm sử dụng nguồn vốn vay mục đích, tránh thất - Đầu tư đồng sở hạ tầng vào cơng trình phục vụ sản xuất kinh doanh người dân, đặc biệt hộ nghèo; tăng cường cơng trình thủy lợi nhỏ đáp ứng nhu cầu tưới tiêu cho diện tích trồng hàng năm - Hỗ trợ dạy nghề cho người nghèo có tay nghề để tạo việc làm ổn định, tăng thu nhập thông qua khóa dạy nghề ngắn hạn để họ tìm việc làm doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ; lao động xuất tự tạo việc làm, góp phần giảm nghèo bền vững Nghiên cứu, đánh giá nhu cầu học nghề người nghèo, xem xét nghề mang lại hiệu kinh tế đảm bảo tính bền vững dài lâu để mở lớp - Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển Hỗ trợ chuyển đổi sản xuất theo hướng “lên bờ” xã bãi ngang ven biển, chuyển đổi ngành nghề, phát triển thêm trồng trọt, chăn ni, chăn ni bị, lợn theo hình thức gia trại để mở mang ngành nghề sản xuất, tăng thu nhập, bước vượt qua khó khăn, ổn định sống 58 - Hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã liên kết với người nghèo phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề, chế biến, tiêu thụ sản phẩm Tư vấn, định hướng cho người dân phương thức, kỹ thuật nuôi trồng, giống vật ni, tránh tình trạng “được mùa giá” “Giải cứu dưa hấu” hàng năm địa bàn tỉnh Quảng Ngãi nói chung huyện Đức Phổ nói riêng ví dụ điển hình - Mở lớp lớp đào tạo nghề giáo dục định hướng cho lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ dân tộc thiểu số địa bàn, hỗ trợ định hướng đầu tư, phát triển ngành nghề có tiềm mang tính ổn định - Đổi nâng cao hiệu công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư Để khắc phục tình trạng nhiều mơ hình sản xuất thực thành công lại không nhân rộng thiếu cán khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư hỗ trợ, cần bố trí cán chuyên trách thực công tác khuyến nông, khuyến lâm địa bàn xã; thường xuyên tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán với nội dung kỹ thuật gieo trồng, chăm sóc trồng, vật nuôi…; - Nâng cao hiệu trường dạy nghề, với mở lớp đào tạo nghề, dạy nghề với ngành nghề phù hợp với điều kiện địa phương; chất lượng đào tạo phải gắn với hiệu sau dạy nghề, tránh tình trạng mở lớp số học viên đăng ký lớp mang tính chất hình thức, sau học khơng áp dụng vào mơ hình sản xuất kinh doanh Đảm bảo số học viên đăng kí phù hợp với nghề mở, tránh tình trạng đăng kí học viên “ảo”, khơng phải đối tượng mà sách hướng đến - Gắn tín dụng để nhân rộng mơ hình giảm nghèo có hiệu quả, thực phương châm “trao cần câu, dạy cách câu không trao cá” cho hộ nghèo, cận nghèo Tạo động lực để hộ tự vươn lên nghèo, có kế hoạch sản xuất hiệu quả, ổn định sống - Đối với lao động xuất thuộc đối tượng hộ nghèo cần hỗ trợ học nghề, ngoại ngữ giáo dục định hướng để làm việc nước theo hợp đồng; hỗ trợ tiền ăn, sinh hoạt phí, tiền thời gian tham gia đào tạo; hỗ trợ tiền lại, đồ dùng cá nhân thiết yếu; hỗ trợ chi phí khám sức khỏe; làm hộ chiếu, Visa lý lịch tư pháp để làm việc có thời hạn nước ngoài; tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động sau nước 59 3.2.2.6 Chính sách hỗ trợ nhà cho người nghèo - Tiếp tục thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà theo Quyết định số 33/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ hoàn thành kết thúc vào năm 2020 Các địa phương tích cực chủ động huy động nguồn lực cộng đồng xã hội, doanh nghiệp, gia đình, dịng họ với nguồn vốn vay tín dụng ưu đãi để hộ nghèo cải thiện nhà - Tăng nguồn vốn ngân sách để thực cho vay ưu đãi Điều chỉnh lại sách cho đơn giản hóa mặt thủ tục, điều kiện vay vốn, giúp người nghèo tiếp tục tiếp cận nguồn vốn vay dễ dàng, phù hợp với nhu cầu vay để cải tạo, xây dựng nhà ổn định, an toàn, bước nâng cao mức sống Bên cạnh đó, cần vận động, khuyến khích hộ nghèo tham gia đóng góp tài việc cải tạo, xây nhà cho hộ - Khảo sát, lựa chọn hộ nghèo hỗ trợ cách kỹ lưỡng, công Ưu tiên giải trước đối tượng hộ nghèo hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn, hộ nghèo thuộc sách bảo trợ xã hội, hộ nghèo hộ gia đình sách, hộ gia đình sống nơng thơn, xã đặc biệt khó khăn… - Kêu gọi, huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động từ thiện tham gia hỗ trợ, giúp đỡ người dân cải tạo, xây dựng nhà ở; nhiên, nguồn lực phải lồng ghép vào nguồn lực chung địa phương, gắn với sách hỗ trợ người nghèo khác để tránh tâm lý ỷ lại, trông chờ, so sánh người dân - Nâng cao việc giám sát cơng trình nhà cho hộ nghèo, đảm bảo yêu cầu chất lượng cơng trình đặt lên hàng đầu, tránh tình trạng kéo dài thời gian hồn thành cơng trình làm người dân khơng ổn định đời sống, gây khó khăn sinh hoạt hộ nghèo 3.2.2.7 Một số sách hỗ trợ khác cho người nghèo Chính sách trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo người trợ giúp pháp lý khác: thực tốt sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo hỗ trợ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp điển hình theo Quyết định 32/2016/QĐTTg ngày 08/8/2016 Thủ tướng phủ Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người nghèo góp phần đảm bảo công lý công cho người nghèo việc tiếp cận với pháp luật, nâng cao hiểu biết pháp luật cho người nghèo để họ thực pháp 60 luật, tham gia phát triển kinh tế, thực dân chủ sở Để thực tốt sách cần tuyên truyền, phổ biến thông tin rộng rãi người dân đặc biệt người nghèo tiếp cận với sách, biết hiểu quyền lợi ích thân, nâng cao vị người nghèo xã hội Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo, đối tượng yếu thế: tiếp tục đảm bảo 100% đối tượng người nghèo, đối tượng yếu thế, thuộc diện thụ hưởng sách theo quy định Nhà nước Quy định thời gian chi trợ cấp tiền điện, trợ cấp bảo trợ xã hội cần phải thời gian, tránh tình trạng chậm trễ gây phiền hà ảnh hưởng đến đời sống đối tượng 61 KẾT LUẬN Luận văn với đề tài: “Hồn thiện sách giảm nghèo huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi” góp phần làm rõ thêm vấn đề lý luận giảm nghèo huyện Đức Phổ nói riêng tỉnh Quảng Ngãi nói chung Từ việc phân tích điểm đạt mặt hạn chế, bất cập việc thực sách giảm nghèo, tác giả tập trung phân tích sách hành giảm nghèo, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách giảm nghèo địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi như: tăng cường nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương (TW); huy động mạnh mẽ nguồn lực từ bên hỗ trợ hoạt động sách giáo dục, y tế, nhà ở, đặc biệt tạo việc làm cho lao động địa phương; kết hợp chặt chẽ tín dụng với hoạt động tiết kiệm, tạo thói quen tích lũy, tiết kiệm; gắn chương trình việc làm, hỗ trợ sản xuất, hướng dẫn cách làm ăn tạo hội việc làm với sách tín dụng để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn vay Chuyển đổi phương thức sản xuất cho người dân xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển theo hướng “lên bờ” ; tập trung đầu tư cho giáo dục, sở vật chất trường học; mở rộng đối tượng hưởng lợi từ sách; đơn giản thủ tục hành để người nghèo dễ dàng tiếp cận với sách; nâng cao trình độ, nhận thức cho người dân, đặc biệt hộ nghèo có ý thức lao động, tự lực vươn lên thoát nghèo;… Hạn chế nghiên cứu hướng nghiên cứu Tuy đề tài đạt mục tiêu đề nghiên cứu số hạn chế như: Thứ nhất, nghiên cứu chưa tiếp cận với nguồn liệu sơ cấp, từ người thụ hưởng trực tiếp từ sách để có nhìn khách quan việc thực thi sách Thứ hai, nghiên cứu chưa bao quát hết số xã miền núi xã Phổ Phong, Phổ Nhơn,…Mà tập trung sách vào xã bãi ngang ven biển có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Vì vậy, nghiên cứu nên khắc phục hạn chế để có sách giảm nghèo hồn thiện nữa, bao trùm xã miền núi xã bãi ngang ven biển 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO ActionAid Oxfam (2010) Báo cáo Theo dõi nghèo đô thị theo phương pháp tham gia Đặng Nguyên Anh (2015), Nghèo đa chiều Việt Nam: Một số vấn đề sách thực tiễn, Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Trần Thị Vân Anh (2010), Nghiên cứu giải pháp xóa đói giảm nghèo cho nơng dân huyện Sơn Động - tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ ngành Kinh tế nông nghiệp Đại học Thái Nguyên Bộ Lao Động –Thương Binh & Xã Hội (2015), Đề án Nghèo đa chiều, Hà Nội Bộ Lao Động –Thương Binh & Xã Hội (2016), Thông tư 17/2016/TT-BLĐTBXH Hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 -2020, Hà Nội Bộ Lao Động –Thương Binh & Xã Hội (2017), Quyết định 945/QĐ-LĐTBXH phê duyệt kết rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2016, Hà Nội Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (1998) Báo cáo Khắc phục nghèo khổ người Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (2012), Sáng kiến quản lý giới sách kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương: Giới đói nghèo, Bangkok: Trung tâm Vùng Châu Á - Thái Bình Dương Lê Văn Dũng, Nguyễn Quang Trưởng (2011), Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo nơng hộ huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, Chuyên san khoa học Xã hội Nhân văn, số 68 10 Đặng Thị Hoài (2011), Giảm nghèo theo hướng bền vững Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ ngành Kinh tế trị - Đại học Quốc Gia Hà Nội 11 Dương Thị Thu Hằng (2014), Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, Luận Văn Thạc sĩ ngành Kinh tế - Đại học Thái Nguyên 12 Hoàng Thị Hảo (2017), Hồn thiện sách giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh, Luận án tiến sĩ ngành Quản lý kinh tế - Đại học Thương Mại Hà Nội 13 Nguyễn Thị Hoa (2009), Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh Tế Quốc Dân 63 14 Hội nghị chống đói nghèo Khu vực Châu Á -Thái Bình Dương (1993), Băng Cốc, Thái Lan 15 Phạm Ngọc Hòa (2017), Một số giải pháp giảm nghèo đa chiều Việt Nam 16 Trần Ngọc Hồng (2011), Giải pháp xóa đói giảm nghèo tỉnh Kon Tum, Luận văn Thạc sĩ ngành Kinh tế phát triển - Đại học Đà Nẵng 17 Nguyễn Khâm (2016), Kinh Tế Đức Phổ phát triển mạnh, Báo Quảng Ngãi 18 Nguyễn Thị Nhung (2012), Giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển KT-XH tỉnh Tây Bắc Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh Tế Quốc Dân 19 Bun Lý Thong Phết (2011) Quản lý Nhà nước xóa đói giảm nghèo vùng cao dân tộc Bắc Lào giai đoạn Luận án tiến sỹ trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 20 Phòng thống kê huyện Đức Phổ (2017), Niên giám thống kê, Đức Phổ 21 Nguyễn Ngọc Sơn (2012), Chính sách giảm nghèo nước ta nay: Thực trạng sách hồn thiện, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 181, trang 19-21 22 Thủ tướng Chính Phủ (2005), Quyết định việc Ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính Phủ (2011), Quyết định việc ban hành chuẩn hộ nghèo, cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 24 Tổ chức Liên Hợp Quốc (2008), Tuyên bố Liên Hợp Quốc 25 Trang thông tin quốc gia giảm nghèo (2010), Định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011-2020 26 Ủy ban nhân dân huyện Đức Phổ (2017), Quyết định việc ban hành Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững huyện Đức Phổ giai đoạn 2016-2020, Đức Phổ 27 UBND huyện Đức Phổ (2015,2016,2017), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2015,2016,2017, Đức Phổ 28 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử (2014), Hoàn thiện sách xây dựng sở hạ tầng nhằm giảm nghèo bền vững 29 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử (2014), Hồn thiện sách giáo dục cho người nghèo Tài liệu Tiếng Anh 30 Shanks (2002), “Refining Policy with the Poor, Vietnam Local Consultations on the Draft Comprehensive Poverty Reduction and Growth Strategy Volume 1: Approach, Methodology and Influence”, The World Bank, 214-224 Page 64 Tài liệu tham khảo Internet 31.Đại học Kinh tế quốc dân, Những lý luận chung đói nghèo xóa đói giảm nghèo, [ngày truy cập: 21/5/2018] 32.Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 8/72005, Thủ tướng Chính phủ, Ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 – 2010, < https://thuvienphapluat.vn/vanban/Bo-may-hanh-chinh/Quyet-dinh-170-2005-QD-TTg-chuan-ngheo-ap-dung-giaidoan-2006-2010-2337.aspx >.[ngày truy cập: 21/5/2018] 33 Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/1/2011, Thủ tướng Chính phủ, Ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụn cho giai đoạn 2011 – 2015, .[ngày truy cập:21/5/2018] 34 Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008, Thủ tướng Chính phủ, Chính sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, [ngày truy cập: 29/5/2018] 35 Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015, Thủ tướng Chính phủ, Chính sách hỗ trợ nhà hộ nghèo theo chuẩn nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015, < https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-chinh-nha-nuoc/Quyet-dinh-332015-QD-TTg-chinh-sach-ho-tro-nha-o-doi-voi-ho-ngheo-theo-chuan-ngheo-20112015-285790.aspx>, [ngày truy cập 20/6/2018] 36 Nghị số 71/NQ-CP ngày 31/5/2018, Thủ tướng Chính phủ, Một số sách hộ nghèo thiếu hụt đa chiều, < https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Taichinh-nha-nuoc/Nghi-quyet-71-NQ-CP-2018-chinh-sach-doi-voi-ho-ngheo-thieu-hutda-chieu-383444.aspx> , [ngày truy cập: 20/6/2018] 37 Nghị số 30/A/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008, Thủ trướng Chính phủ, Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, < http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=509&m ode=detail&document_id=83020> , [ngày truy cập: 20/6/2018] 38 Nghị số 40/NQ-CP ngày 10/5/2017, Thủ tướng Chính phủ, Phiên họp thường kỳ tháng năm 2017, < https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Nghi- 65 quyet-40-NQ-CP-2017-phien-hop-Chinh-phu-thuong-ky-thang-4-348775.aspx> [ngày truy cập: 21/6/2018] 39 Quyết định 705/QĐ-TTg ngày 8/5/2013, Thủ tướng Chính phủ, < https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bao-hiem/Quyet-dinh-705-QD-TTg-nam-2013nang-muc-ho-tro-dong-bao-hiem-y-te-185432.aspx> [ngày truy cập: 21/6/2018] 40 Quyết định 1722/QĐ-TTg ngày 2/9/2016, Thủ tướng Chính phủ, < https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Quyet-dinh-1722-QD-TTgChuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-Giam-ngheo-ben-vung-giai-doan-2016-2020321229.aspx> [ngày truy cập: 22/6/2018] 41 Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 2/10/2015, Thủ tướng Chính phủ, < https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thue-Phi-Le-Phi/Nghi-dinh-86-2015-ND-CP-coche-thu-quan-ly-hoc-phi-co-so-giao-duc-quoc-dan-nam-hoc-2015-2016-den-20202021-292146.aspx> [ngày truy cập: 28/6/2018] 66 ... trạng công tác giảm nghèo huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi - Xác định bất cập, hạn chế sách giảm nghèo huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện sách giảm nghèo địa phương... hồn thiện sách giảm nghèo huyện Đức Phổ - tỉnh Quảng Ngãi 2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích thực trạng công tác giảm nghèo huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi - Xác định bất cập, hạn chế sách giảm nghèo. .. bền vững sách giảm nghèo địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi Kết luận Từ phân tích, đánh giá , nghiên cứu đưa giải pháp nhằm hồn thiện sách giảm nghèo địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi như: