Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã tại huyện đức phổ, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LƯƠNG NGỌC QUÝ THI PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỨC PHỔ TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LƯƠNG NGỌC QUÝ THI PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỨC PHỔ TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Võ Xuân Tiến Đà Nẵng - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Lương Ngọc Quý Thi MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Ý nghĩa việc phát triển nguồn nhân lực hành .11 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực hành cấp xã .12 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC .16 1.2.1 Xác định cấu nguồn nhân lực 16 1.2.2 Nâng cao lực nguồn nhân lực 16 1.2.3 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 19 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 21 1.3.1 Điều kiện tự nhiên .21 1.3.2 Điều kiện kinh tế 21 1.3.3 Điều kiện xã hội 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỨC PHỔ TỈNH QUẢNG NGÃI 24 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI HUYỆN ĐỨC PHỔ TỈNH QUẢNG NGÃI ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 24 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 27 2.1.3 Đặc điểm xã hội 31 2.2 THỰC TRẠNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỨC PHỔ TỈNH QUẢNG NGÃI 38 2.2.1 Cơ cấu nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ thời gian qua 38 2.2.2 Thực trạng nâng cao lực nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ 52 2.2.3 Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 60 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG .65 2.3.1 Thành công hạn chế 65 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế .67 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỨC PHỔ TỈNH QUẢNG NGÃI 69 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 69 3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Đức Phổ 69 3.1.2 Xuất phát từ nhiệm vụ trị quan hành cấp xã 71 3.1.3 Một số yêu cầu xây dựng giải pháp 72 3.1.4 Dự báo nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ đến năm 2020 .73 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ 77 3.2.1 Hoàn thiện cấu nguồn nhân lực 77 3.2.2 Hoàn thiện việc nâng cao lực nguồn nhân lực 80 3.2.3 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 86 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Đức Phổ 29 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện Đức Phổ giai đoạn 2010-2014 30 2.3 Dân số, mật độ dân số xã, thị trấn huyện Đức Phổ từ năm 2010-2014 32 2.4 Tốc độ tăng dân số xã, thị trấn huyện Đức Phổ từ năm 2010-2014 34 2.5 Thực trạng lao động huyện Đức Phổ từ năm 2011-2014 36 2.6 Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ theo ngành nghề, nhiệm vụ công tác năm 38 2014 2.7 Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ theo khu vực đồng từ năm 2010- 41 2014 2.8 Tốc độ phát triển số lượng nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ theo khu vực đồng giai đoạn 42 2010-2014 2.9 2.10 Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ theo khu vực ven biển từ năm 2010-2014 Tốc độ phát triển số lượng nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ theo khu vực ven biển giai đoạn 43 45 2010-2014 2.11 Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ theo khu vực miền núi từ năm 2010-2014 46 Số hiệu bảng 2.12 Tên bảng Trang Tốc độ phát triển số lượng nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ theo khu vực miền núi giai đoạn 47 2010-2014 2.13 Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ theo độ tuổi từ năm 2010-2014 48 2.14 Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ theo giới tính từ năm 2010-2014 50 2.15 Thực trạng trình độ chun mơn nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ từ năm 2010-2014 53 2.16 Tốc độ phát triển trình độ chun mơn nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ giai đoạn 2010-2014 55 2.17 Những kiến thức, kỹ đào tạo bồi dưỡng cho CBCC hành cấp xã huyện Đức Phổ đến năm 56 2014 2.18 Thực trạng trình độ lý luận trị nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ từ năm 2010-2014 59 2.19 Thực trạng việc thi đua khen thưởng CBCC hành cấp xã huyện Đức Phổ năm 2014 62 3.1 Dự báo nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ đến năm 2020 75 3.2 Tiêu chuẩn trình độ chun mơn chức danh mà CBCC hành cấp xã huyện Đức Phổ cần có 81 3.3 Những kiến thức, kỹ nghề nghiệp cần đào tạo bồi dưỡng cho CBCC hành cấp xã huyện Đức Phổ 84 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang 2.1 Bản đồ địa lý huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi 25 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện Đức Phổ giai đoạn 2010-2014 30 2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ theo độ tuổi từ năm 2010-2014 49 2.4 Cơ cấu nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ theo giới tính từ năm 2010-2014 52 2.5 Tốc độ phát triển trình độ chun mơn nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ giai đoạn 2010-2014 54 79 người, chức danh theo quy định xã có 01 cơng chức, nên việc đảm bảo số lượng CBCC để thực tốt chức nhiệm vụ địa phương cần thiết, vấn đề cấp bách cần quan tâm, ưu tiên triển khai thực trước Trong năm từ năm 2016-2017, tiếp tục thực việc tuyển dụng đảm bảo số lượng cán công chức theo quy định chức danh lại Ngồi việc thực tốt cơng tác tuyển dụng CBCC phải nghiêm túc việc đánh giá phân loại chất lượng đội ngũ CBCC để xếp lại ví trí việc làm cho phù hợp b Cơ cấu nguồn nhân lực theo địa bàn công tác Căn vào đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội địa phương để xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC cho phù hợp, đảm bảo yêu cầu phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển cân vùng miền, xuất phát từ yêu cầu giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng để phát triển huyện nhà đất nước Ngoài việc bồi dưỡng đồng cho CBCC vùng miền kiến thức chung nhất, vùng miền khác bổ sung lớp bồi dưỡng kiến thức mang tính đặc thù tạo điều kiện cho CBCC nâng cao trình độ quản lý phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội vùng miền, cụ thể: - Đối với xã đồng bằng: tạo điều kiện cho CBCC tham gia lớp bồi dưỡng liên quan đến quản lý hoạt động thương mại, dịch vụ - Đối với xã ven biển: tăng cường bồi dưỡng cho CBCC kiến thức quản lý nhà nước biển đảo: Luật biển; quản lý tài nguyên, môi trường biển - Đối với xã miền núi: tăng cường công tác giáo dục tư tưởng trị, an ninh - quốc phòng cho CBCC đặc biệt CBCC làm cơng tác văn hóa xã hội 80 c Cơ cấu theo độ tuổi, giới tính Để hồn thiện cấu theo độ tuổi, giới tính, địa phương cần thực tốt việc sau: - Mạnh dạn giao việc cho CBCC trẻ, tạo hội cho họ tiếp cận với công việc để ngày trưởng thành - Đề cử, quy hoạch, bổ nhiệm CBCC trẻ tuổi có lực (ưu tiên nữ), có phẩm chất trị đạo đức lối sống giữ vị trí lãnh đạo để đảm bảo tính kế thừa phát triển - Trong cơng tác quy hoạch cán bộ, đào tạo bồi dưỡng cần tăng tỷ lệ cán cơng chức nữ, để họ có hội thể lực lãnh đạo, hội nâng cao lực, nhận thức, kỹ nghề nghiệp mình, tạo mơi trường làm việc cơng giúp cho CBCC nữ thấy tự tin không tự ti phái nữ, tạo hội để họ phát huy tối đa lực, sở trường - Khi tuyển dụng cán cơng chức hình thức thi tuyển xét tuyển, trường hợp nam, nữ đủ điều kiện, tiêu chuẩn nhau, có kết thi tuyển vị trí cần tuyển ưu tiên lựa chọn nữ người trúng tuyển - Tuyên truyền sâu rộng vấn đề bình đẳng giới, hạn chế tư tưởng “trọng nam, kinh nữ” 3.2.2 Hoàn thiện việc nâng cao lực nguồn nhân lực a Hoàn thiện việc nâng cao trình độ chun mơn nguồn nhân lực Với thực trạng đến năm 2014 tồn CBCC chưa qua đào tạo, CBCC có trình độ sơ cấp; CBCC có trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ cao với 55,79%, CBCC có trình độ đại học chiếm tỷ lệ 36,84% Do giai đoạn từ năm 2015 - 2020 thực việc đào tạo trình độ 81 chuyên mơn nghiệp vụ cho CBCC hành để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Cần phải thực số nội dung sau: - Đặt mục tiêu đến năm 2020: 100% cơng chức có trình độ từ trung cấp trở lên; 50% CBCC có trình độ đại học trở lên - Xác định tiêu chuẩn trình độ chuyên môn chức danh mà CBCC hành cần có, thể qua bảng 3.2 sau Bảng 3.2 Tiêu chuẩn trình độ chun mơn chức danh mà CBCC hành cấp xã huyện Đức Phổ cần có - Đại học trở lên - Trung cấp trở lên ngành nhóm ngành: + Quản lý trật tự xã hội; cảnh sát; an ninh; công an + Quân X X + Hành - Văn phòng; Văn thư - Lưu trữ; Luật; Kinh tế; Khoa học xã hội nhân văn; Nhân sự; Báo chí - Tuyên truyền; Thống kê; Công nghệ thông tin X VH - XH TP - HT TC - KT ĐC - XD VP - TK X CHTQS X TCA PCT UBND Trình độ chuyên môn CT UBND Chức danh cán bộ, công chức 82 VH - XH TP - HT TC - KT ĐC - XD VP - TK CHTQS TCA PCT UBND Trình độ chuyên môn CT UBND Chức danh cán bộ, công chức + Địa chính; Tài ngun; Mơi trường; Xây dựng; Kinh tế xây dựng; Giao thông; Quy hoạch; Kiến trúc; Đô thị; Hạ tầng kỹ thuật; Thú y; Thủy lơi; Nông X nghiệp, Khuyến nông phát triển nông thôn; Lâm nghiệp; Kinh tế nơng lâm + Tài chính; Kế tốn; Kiểm tốn + Luật; Hành X X + Văn hóa - Thơng tin; Quản lý nghệ thuật; Quản lý du lịch; Quản lý thể dục thể thao; Lao động Xã hội - Tiền lương; Truyền thông - Báo chí - Tuyên truyền; X Khoa học xã hội nhân văn; Phát - Truyền hình; Sư phạm Ngữ văn; Hành chính; Luật - Rà sốt, tổng hợp đội ngũ CBCC khơng đạt tiêu chuẩn trình độ chun mơn theo quy định, CBCC đạt chuẩn trình độ có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu để xem xét trường hợp 83 cụ thể; đề xuất, khuyến khích cán lãnh đạo có độ tuổi cao khơng đạt tiêu chuẩn trình độ theo quy định, lực hạn chế thực tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi nghỉ chờ để đủ tuổi nghỉ hưu theo chế độ sách hành nhà nước - Xác định nội dung đào tạo bồi dưỡng CBCC để xây dựng kế hoạch cụ thể nhu cầu đào tạo bồi dưỡng CBCC đảm bảo phù hợp với vị trí việc làm mà CBCC đảm nhiệm - Việc chọn cử CBCC đào tạo cần ưu tiên cho CBCC trẻ tuổi, có tên danh sách kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, chuyên ngành đào tạo hợp lý; tránh tình trạng chọn cử CBCC đào tạo mang tính ạc, chạy đua cấp, chuyên ngành đào tạo không phù hợp với vị trí việc làm - Ngồi chế độ đào tạo bồi dưỡng từ nguồn ngân sách cấp hỗ trợ cho CBCC cử đào tạo bồi dưỡng theo quy định hành địa phương cần tạo nguồn ngân sách hỗ trợ thêm kinh phí cho CBCC chọn cử đào tạo bồi dưỡng nhằm khích lệ tinh thần học tập - Thực việc quản lý CBCC chọn cử đào tạo bồi dưỡng, đánh giá kết đào tạo bồi dưỡng việc thực nhiệm vụ chuyên mơn b Hồn thiện việc nâng cao kỹ nghề nghiệp nguồn nhân lực Việc bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề nghiệp cho CBCC cần thiết đặc biệt đội ngũ CBCC hành cấp xã, với thực trạng kỹ nghề nghiệp CBCC hành nhiều hạn chế Do để nâng cao kỹ nghề nghiệp nguồn nhân lực cần quan tâm đến vấn đề sau: - Xác định kiến thức, kỹ nghề nghiệp cần đào tạo bồi dưỡng cho CBCC hành cấp xã, cụ thể thể qua bảng 3.3 sau 84 Bảng 3.3 Những kiến thức, kỹ nghề nghiệp cần đào tạo bồi dưỡng cho CBCC hành cấp xã huyện Đức Phổ STT Kiến thức, kỹ nghề nghiệp cần đào tạo, bồi dưỡng Đối tượng đào tạo bồi dưỡng Kỹ lãnh đạo điều hành Chủ tịch, Phó CT UBND (Cán bộ) Kỹ giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Cán Bồi dưỡng kiến thức an ninh, quốc phòng Cán bộ, cơng chức hành Kỹ soạn thảo, ban hành văn hành Cán bộ, cơng chức hành Kỹ giao tiếp hành chính, văn hóa cơng sở, chuẩn mực thực thi Cán bộ, cơng chức hành nhiệm vụ Bồi dưỡng kiến thức xây dựng nông thôn Cán bộ, công chức hành Bồi dưỡng kiến thức cơng nghệ thơng tin Cán bộ, cơng chức hành Bồi dưỡng cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ chuyên môn nghiệp vụ Cán bộ, cơng chức hành phổ biến pháp luật Bồi dưỡng kiến thức quản lý an ninh, trật tự an tồn xã hội Cơng chức Trưởng công an xã, Chỉ huy trưởng quân 10 Kỹ thu thập, tổng hợp xử lý thông tin Cơng chức Văn phòng - Thống kê 85 STT Kiến thức, kỹ nghề nghiệp cần đào tạo, bồi dưỡng Đối tượng đào tạo bồi dưỡng 11 Kỹ khảo sát, đo đạc lập hồ sơ địa Cơng chức Địa - Xây dựng 12 Bồi dưỡng kế tốn ngân sách xã Cơng chức Tài - Kế tốn hoạt động tài khác cấp xã 13 Kỹ diễn thuyết trước công chúng, Cán bộ, Công chức Tư pháp Kỹ tuyên truyền, hòa giải sở Hộ tịch, Văn hóa - Xã hội 14 Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Lao động - Xã hội Công chức Văn hóa - Xã hội - Đánh giá thực trạng kỹ nghề nghiệp CBCC, cở sở xây dựng nhu cầu bồi dưỡng kỹ nghề nghiệp CBCC - Chính quyền địa phương cần quan tâm, triển khai, thực đầy đủ lớp bồi dưỡng kỹ nghề nghiệp cho CBCC Sở Nội vụ tỉnh UBND huyện tổ chức - Thông qua họp, lớp học nghị thực việc tuyên truyền, vận động CBCC nâng cao kỹ nghề nghiệp cách tham gia đầy đủ lớp bồi dưỡng tự học tập, rèn luyện để nâng cao kỹ nghề nghiệp cá nhân, nhằm phục vụ tốt cho q trình cơng tác c Hoàn thiện việc nâng cao nhận thức nguồn nhân lực Để góp phần nâng cao nhận thức nguồn nhân lực hành cấp xã cần ý đến nội dung sau: - Rà soát, tổng hợp xây dựng kế hoạch đào tạo trình độ lý luận trị CBCC chưa qua đào tạo trình độ trung cấp cao cấp (đối với cán lãnh đạo) Trên sở kế hoạch đào tạo xây dựng, chọn cử CBCC tham gia đào tạo trình độ lý luận trị 86 - Các cấp quyền cần phối hợp với Trường trị tỉnh để mở lớp đào tạo trình độ lý luận trị với hệ đào tạo: vừa làm vừa học huyện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC cấp xã vừa tham gia đào tạo vừa giải kịp thời cơng việc quan nhằm đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Quán triệt đến CBCC tinh thần tự giác, có ý thức trách nhiệm, động công tác, kịp thời nắm bắt thông tin kinh tế, trị, xã hội 3.2.3 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực Nhiều nghiên cứu chứng minh người có động lực làm việc thường cảm thấy thoải mái, say mê với nhiệm vụ giao thể tính sáng tạo cơng việc Khi người lao động có động lực làm việc vấn đề sai phạm, bỏ việc hơn; ngồi ra, động lực làm việc tổ chức giúp xây dựng bầu khơng khí làm việc thân thiện, có hợp tác chia sẻ, xảy mâu thuẩn Đây sở quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước Chính động lực làm việc có ảnh hưởng quan trọng đến hiệu làm việc tổ chức, nên việc nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực việc làm cần quan tâm quan hành thông qua phương thức sau a Cải thiện điều kiện làm việc Điều kiện làm việc yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công việc CBCC Vì cải thiện điều kiện làm việc vấn đề mang tính thiết thực cần quan tâm Để cải thiện điều kiện làm việc, tạo môi trường làm việc thân thiện cần thực tốt nội dung sau: - Kiểm kê, tổng hợp, đánh giá thực trạng trang thiết bị có, đối chiếu với nhu cầu trang thiết bị để có kế hoạch mua sắm nhằm đáp ứng nhu cầu tối thiểu đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC q trình thực thi cơng vụ, ưu tiên mua sắm trang thiết bị cho thiết yếu máy vi 87 tính, máy in… Trang thiết bị đầy đủ giúp điều hành quản lý công việc dễ dàng, tiết kiệm thời gian làm việc đem lại hiệu cao - Xây dựng dự toán kinh phí chi tiết mua sắm trang thiết bị, tạo nguồn ngân sách phục vụ cho việc mua sắm như: từ nguồn ngân sách cấp phân bổ, nguồn ngân sách địa phương, nguồn xã hội hóa, lòng vàng… - Thực tốt công tác dân chủ, thông qua lớp học nghị quyết, bồi dưỡng, họp để tuyên truyền đến CBCC sức mạnh tập thể, sức mạnh đại đồn kết muốn có điều đòi hỏi CBCC phải xây dựng mối quan hệ tốt đẹp đồng nghiệp b Công tác khen thưởng Khen thưởng phần thưởng tinh thần động lực thúc đẩy mạnh mẽ CBCC, yếu tố tác động đến chất lượng, hiệu công việc CBCC làm việc với tinh thần phấn khởi mang lại hiệu công việc cao Để nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực cơng tác khen thưởng cần phải thực vấn đề như: - Tạo Quỹ khen thưởng từ nguồn ngân sách cấp phân bổ, nguồn ngân sách địa phương, nguồn đóng góp cá nhân, tổ chức nước, nước ngồi cho mục đích thi đua, khen thưởng… phải sử dụng mục đích, cơnng khai, minh bạch - Căn vào tiêu chuẩn, điều kiện quy định Luật thi đua khen thưởng năm 2003 văn quy định liên quan để xem xét, đánh giá bình chọn CBCC đủ tiêu chuẩn, điều kiện; ưu tiên bình chọn cho CBCC có sáng kiến, thành tích vượt trội; tránh tình trạng tập trung khen thưởng cho cán lãnh đạo c Sự thăng tiến Tất CBCC có tinh thần cầu tiến, họ ln tìm cho hội thăng tiến để phát triển nghề nghiệp, thăng tiến 88 động lực thúc đẩy CBCC làm việc Tuy nhiên thỏa mãn tất nhu cầu thăng tiến CBCC Để tạo công đề bạc bổ nhiệm việc đề bạc bổ nhiệm thực động lực thúc đẩy CBCC làm việc cần phải thực nội dung sau: - Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ: CBCC quy hoạch phải người có đủ tài đủ đức, đủ tiêu chuẩn điều kiện theo quy định hành, ưu tiên đưa vào quy hoạch CBCC cấp thẩm quyền công nhận lập thành tích xuất sắc cơng tác - CBCC quy hoạch có biểu tiêu cực cơng tác, đạo đức lối sống khơng đề bạc, bổ nhiệm - Thực công tác đề bạt bổ nhiệm quy trình, cấu, tiêu chuẩn theo quy định nhà nước 89 KẾT LUẬN Thông qua sở lý luận nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã nói riêng cho ta thấy vai trò mang tính định nguồn nhân lực hành cấp xã phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước, họ người truyền tải, thực chủ trương đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, đồng thời giải nhu cầu người dân Do phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã nhiệm vụ hàng đầu, mang tính cấp bách, lâu dài thiết yếu Đức Phổ huyện đồng ven biển thuộc tỉnh Quảng Ngãi, có điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi huyện khác tỉnh thời gian qua kinh tế - xã hội huyện có bước phát triển vượt bậc Có điều quan tâm cấp quyền phát triển nguồn nhân lực, có phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã Qua q trình thu thập, tổng hợp phân tích số liệu nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2010 -2014 đánh giá thực trạng nội dung phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ thời gian qua, từ cho thấy bên cạnh thành cơng có hạn chế định nguyên nhân hạn chế Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ, bao gồm hoàn thiện cấu nguồn nhân lực, nâng cao lực nguồn nhân lực nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực Để phát triển nguồn nhân hành cấp xã huyện thời gian tới cần phải thực đồng từ khâu đánh giá, xây dựng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm đến sử dụng hợp 90 lý nguồn nhân lực; cần thực giải pháp mang tính lâu dài, hợp lý nhằm góp phần thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Đức Phổ nói riêng nước nói chung thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Bách (2010), Lạm bàn phát triển nhân lực, NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh [2] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội [3] Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội, Hà Nội [4] Trần Kim Dung (2006), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thông kê Hà Nội [5] Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực thời kỳ CNH&HĐH, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Nguyễn Trường Hải (2011), Phát triển nguồn nhân lực ngành công nghiệp tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học kinh tế Đà Nẵng [7] Đặng Xuân Hoan (2015) “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015 -2020 đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”, www.tapchicongsan.org.vn, ngày 17/04/2015 [8] Dương Anh Hoàng (2009) Về khái niệm Nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực, NXB TP Hồ Chí Minh, Thành Phố Hồ Chí Minh [9] Bùi Kim Hồng (2009), Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác tổ chức, cán bộ, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Đoàn Văn Khải (2005), Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Luật cán bộ, công chức, năm 2008 [12] Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, phường, thị trấn [13] Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01/04/2004 Chính phủ Quy định số lượng phó chủ tịch cấu thành viên ủy ban nhân dân cấp [14] Nghị định 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ Phân loại đơn vị hành cấp xã, phường, thị trấn [15] Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn [16] Nghị số 22/2011/NQ-HĐND ngày 27/10/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 [17] Phạm Thành Nghị Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [18] Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [19] Quyết định số 1956/QĐ-UBND ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 [20] Nguyễn Văn Sáu (1993), Phát huy nhân tố người đổi quản lý kinh tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Võ Xuân Tiến (2007), Xây dựng phát triển nguồn nhân lực quan hành cấp quận (huyện), phường (xã) địa bàn thành phố Đà Nẵng, Đề tài cấp [22] Võ Xuân Tiến (2010), “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực”, Tạp chí khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng [23] Võ Xuân Tiến (2012), “Phát triển nguồn nhân lực từ đổi giáo dục Đại học” Tạp chí khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng [24] Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình nguồn nhân lực, NXB Lao động – Xã hội Hà Nội [25] Vũ Bá Thể (2005), Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hóa, đại hóa, kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, NXB Lao động - Xã hội, 2005 [26] Đức Vượng (2010), Hồ Chí Minh đào tạo cán trọng dụng nhân tài, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội ... luận phát triển nguồn nhân lực hành - Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ tỉnh Quảng Ngãi - Chương 3: Giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức. .. TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỨC PHỔ TỈNH QUẢNG NGÃI 24 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI HUYỆN ĐỨC PHỔ TỈNH QUẢNG NGÃI ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN... Phát Nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ tỉnh Quảng Ngãi 2 Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực - Phân tích thực trạng nguồn nhân lực hành cấp xã