PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN DÀI HẠN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN DÀI HẠN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI III.1 Quan điểm, phương hướng chung huy động sử dụng vốn dài hạn cho đầu tư phát triển kinh tế Hà Nội thời gian tới Như trình bày, Hà Nội ln địa phương đứng thứ hai nước sau TP.Hồ Chí Minh đóng góp cho NSNN Hà Nội số địa phương nước có số điều tiết ngân sách Trung ương với tỷ lệ cao Tỷ lệ phân chia nguồn thu cho ngân sách Hà Nội hàng năm thấp nước 30% - 35% tổng số thu NSNN địa bàn Hà Nội địa phương thường xuyên dẫn đầu nước huy động cơng trái, TPCP, tín phiếu KBNN huy động qua công cụ khác KBNN ngân hàng Để phát huy vai trò trung tâm đầu não trị, hành quốc gia, trung tâm văn hóa, khoa học-cơng nghệ nước, đồng thời trung tâm lớn kinh tế giao dịch quốc tế, động lực vùng trọng điểm kinh tế phía Bắc, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; để đạt mục tiêu cụ thể tăng trưởng GDP trung bình hàng năm khoảng 10-11% giai đoạn 2001-2010, đến 2010 nâng mức GDP bình quân người dân Thủ đô lên 2200-2300UD, gấp 2,4 lần so với mức 990 USD năm 2000, nhu cầu đầu tư phát triển Hà Nội lớn, đặc biệt nhu cầu đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội - nhiệm vụ trọng tâm đầu tư từ nguồn ngân sách Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội giai đoạn 20012010 rõ nhu cầu tổng vốn đầu tư xã hội gia đoạn lên tới 329.000 tỷ đồng, bình quân 32.900 tỷ đồng/năm, gấp 2,56 lần so với bình quân hàng năm giai đoạn 1996-2000, riêng giai đoạn 2001-2005 103.500 tỷ đồng, bình quân 20.700 tỷ đồng/năm, giai đoạn 2006-2010 lên tới 225.500 tỷ đồng, tăng gần 2,2 lần so với năm trước, bình quân 45.100 tỷ đồng/năm Cùng với tăng cường xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu cần giải nhiệm vụ kinh tế – xã hội theo tinh thần đổi Đảng nhà nước, chủ trương chiến lược kế hoạch phát triển mà Đảng HĐND – UBND thành phố đặt ra, nhu cầu vốn dài hạn ngày lớn yêu cầu sử dụng hiệu nguồn vốn ngày cao Với mục tiêu này, trình huy động sử dụng vốn dài hạn cho đầu tư phát triển cần quán triệt quan điểm phương hướng chủ yếu sau: Thứ nhất,mạnh dạn nghiên cứu áp dụng phương thức kết hợp sử dụng linh hoạt phương thức, cơng cụ giải pháp có để huy động ngày nhiều vốn dài hạn cho đầu tư phát triển kinh tế Thủ Tự hóa kinh doanh điều kiện hàng đầu để tạo nhu cầu tăng lực huy động vốn dài hạn Việc cho phép khu vực kinh tế tư nhân tham gia ngày rộng rãi vào lĩnh vực kinh doanh sẽ, mặt, cho phép họ có hội an tâm đầu tư dài hạn trực tiếp lĩnh vực, ngành nghề, sản phẩm mà họ có lợi ưa thích đầu tư, kể lĩnh vực thị trường vốn; mặt khác, việc tự hóa làm tăng nhu cầu vay vốn dài hạn để đầu tư xây mở rộng sản xuất, đại hóa thiết bị, cơng nghệ, đồng thời tạo nguồn vốn dài hạn tiềm nhờ tăng khoản thu thuế nghĩa vụ tài chính, đóng góp khác từ doanh nghiệp Cùng với phát triển thị trường tài trình độ sản xuất, khả tích lũy, bên cạnh loại hình truyền thống , xuất công cụ, phương thức huy động vốn mới, thích hợp với điều kiện cụ thể địa phương Vì vậy, cần tăng cường chủ động phối hợp chặt chẽ đơn vị liên quan để nghiên cứu, mạnh dạn áp dụng đồng bộ, linh hoạt công cụ, phương thức tạo huy động nguồn vốn dài hạn cho đầu tư phát triển kinh tế – xã hội Thủ đô phù hợp quy hoạch, chiến lược kế hoạch phát triển mà thành phố đặt ra, làm tăng độ an toàn linh hoạt hoạt động tín dụng địa bàn, giảm thiểu tính trạng “lấy ngắn ni dài” đơn điệu hoạt động Có thể thấy trước năm 2010, Hà Nội xây dựng chưa phát triển TCCK Vì vậy, vịng 5-7 năm NHTM phải đóng vai trị việc huy động cho vay vốn dài hạn kinh tế lý sau: - Theo kế hoạch từ đến năm 2010, Hà nội xây dựng thị trường chứng khoán giao dịch tập trung, đa phần doanh nghiệp Hà Nội, đặc biệt doanh nghiệp dân doanh với khả tài yếu, hiệu hoạt động khó lịng vay vốn dài hạn trực tiếp thông qua thị trường cách niêm yết, phát hành trái phiếu, cổ phiếu, họ phải vay vốn ngân hàng - Nguồn vốn dài hạn ngân sách nhà nước (thông qua sách tài trợ), vốn ODA NGO Hà nội có xu hướng giảm định hướng chuyển dịch cấu vốn đầu tư Việt Nam giảm dần tỷ trọng đầu tư phát triển từ vốn Ngân sách nhà nước, tăng tỷ trọng vốn đầu tư từ ngồi Ngân sách ơng Michael Klein (Phó chủ tịch World Bank) nói”Việt nam phát triển nhanh đến lúc Việt nam nhận nhiều viện trợ nữa” - Dù có khó khăn nguồn vốn để đáp ứng nhu cầu khách hàng mục tiêu kinh doanh NHTM phải có giải pháp để tiếp tục đẩy mạnh cho vay vốn trung dài hạn hoạt động kinh doanh phổ biến đem lại lợi nhuận chủ yếu cho ngân hàng Tuy nhiên, tương lai, việc khai thác nguồn vốn trung dài hạn ngân hàng ngày khó khăn lý sau: - Kinh tế thị trường tài phát triển người có vốn có nhiều hội để đầu tư trực tiếp gửi Ngân hàng lấy lãi Vốn doanh nghiệp gửi NHTM chủ yếu hình thức tiền gửi khơng có kỳ hạn để sử dụng dịch vụ ngân hàng Tiền tiết kiệm cá nhân, hộ gia đình đầu tư vào chứng khốn, góp vốn, mua cổ phần, đầu tư vào bất động sản Mặt khác, xã hội phát triển nhu cầu tiêu dùng xã hội ngày tăng, tỷ lệ tiền giành cho tiết kiệm Hà nội khơng nhiều - Cơng cụ tài chủ yếu NHTM để thu hút vốn dài hạn NHTM chứng tiền gửi dài hạn trái phiếu, nhiên kết phát hành trái phiếu phụ thuộc nhiều vào ổn định kinh tế vĩ mô (nhất nhân tố tỷ lệ lạm phát, tỷ giá…) Chừng kinh tế Việt nam chưa ổn đinh, phát triển bền vững NHTM khó khăn định lãi suất huy động công chúng không yên tâm gửi tiền kỳ hạn dài Ngân hàng - Sự cạnh tranh ngày liệt thị trường tài Ngân hàng với định chế tài khác Cơng ty tài chính, Quỹ tài Giữa Ngân hàng nội địa với Ngân hàng nước ngồi định chế tài nước ngày xuất nhiều Việt Nam hội nhập kinh tế tài quốc tế.Trong cạnh tranh thấy trước yếu kém, hạn chế hệ thống NHTM Việt Nam Thứ hai, kết hợp hài hịa nguồn vốn q trình huy động, sử dụng vốn đầu tư dài hạn cho phát triển kinh tế Thủ đô Sự kết hợp nguồn vốn điều kiện để giảm thiểu rủi ro kinh doanh cho chủ đầu tư góp phần khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư xã hội Trong thời kỳ trước mắt, vốn đầu tư dài hạn từ NSNN có nguồn gốc NSNN chiếm vị trí chủ lực tổng nguồn vốn đầu tư dài hạn địa bàn Thủ đô Song, sau dăm bảy năm nữa, chắn nguồn vốn ngồi NSNN có gia tăng nhanh chóng lượng chất, trở thành nguồn vốn đầu tư dài hạn ngày quan trọng, tạo động lực nhanh nâng cao hiệu phát triển kinh tế Thủ đô Đặc biệt, cần tăng nguồn vốn nước đầu tư dài hạn tỷ trọng vốn đầu tư xã hội, hướng trọng tâm thu hút đầu tư dài hạn vào nhà đầu tư lớn quốc tế, kể nhà đầu tư người nước ngồi có quốc tịch Việt Nam Nói cách khác, khơng nên nhấn mạnh nguồn vốn nội lực mà nhãng nguồn vốn bên nhấn mạnh nguồn vốn NSNN mà coi nhẹ nguồn vốn NSNN Tập trung vốn NSNN cho hoạt động chuẩn bị đầu tư, đầu tư mồi, đầu tư tạo sở để tư nhân đầu tư mở rộng đầu tư, đầu tư đảm bảo sản phẩm, dịch vụ, địa bàn mà tư nhân chưa thể hay không muốn đầu tư Đồng thời, khuyến khích nhà đầu tư tư nhân tham gia đầu tư trực tiếp, dài hạn vào lĩnh vực, dự án, hàng hóa dịch vụ mà pháp luật không cấm không cần độc quyền kinh doanh, cung ứng nhà nước, kể lĩnh vực cung cấp điện, nước sạch, vệ sinh môi trường, giao thơng cơng cộng dịch vụ trình độ cao khác Kết hợp hài hòa nguòn vốn dự án đầu tư theo phương thức hợp vốn, đồng tài trợ thành lập công ty, doanh nghiệp, tập đoàn kinh doanh cổ phần đa sở hữu, thu hút rộng rãi nguồn vốn với quy mô, mức độ tham gia khác từ chủ thể đầu tư nhà nước, tư nhân, tập thể nước nước ngồi ; Việc áp dụng cơng cụ huy động vốn phối hợp linh hoạt hình thức huy động vốn nêu tạo thuận lợi cho việc thực mở rộng kết hợp hài hòa nguồn vốn Thứ ba, kết hợp tăng cường huy động vốn với nâng cao hiệu sử dụng vốn dài hạn cho đầu tư phát triển kinh tế sở ngày tuân thủ nguyên tắc thị trường, bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh an tồn hoạt động huy động sử dụng vốn Việc huy động vốn phải gắn liền với việc sử dụng vốn có hiệu quả, bảo đảm hoàn trả vốn huy động Thống chế, quyền lợi, trách nhiệm vay trả nợ vốn vay Ngày đặt hoạt động huy động sử dụng vốn dài hạn sở nguyên tắc kinh tế thị trường, đảm bảo cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh an tồn vốn vay, đầu tư Giảm thiểu tình trạng huy động sử dụng vốn theo chế hành chính, bao cấp Đảm bảo tăng nguồn vốn dài hạn để đầu tư dài hạn, cho dự án khó có khả thu hồi hồn trả trực tiếp vốn đầu tư Bảo đảm bình đẳng tiếp cận nguồn vốn đầu tư dài hạn thành phần kinh tế, bên vay cho vay Thứ tư, tập trung vốn dài hạn đầu tư phát triển cho dự án trọng điểm thuộc lĩnh vực ưu tiến phát triển phù hợp vị điều kiện đặc thù yêu cầu phát triển KT - XH Thủ đô Đại hội đảng thành phố lần thứ 13 kế hoạch phát triển kinh tế dài hạn trung hạn thành phố xác định phương hướng đầu tư dài hạn phát triển kinh tế Thủ đô tập trung vào nội dung chủ yếu sau: - Đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp sở vật chất cần thiết, đổi máy móc thiết bị phục vụ phát triển kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp, nâng cao chất lượng sản phẩm - Tập trung vốn đầu tư phát triển ngành công nghiệp chủ lực, sử dụng công nghệ đại, kỹ thuật tiên tiến theo định hướng phát triển Quy hoạch công nghiệp thành phố đến năm 2010, ưu tiên sản phẩm: phần mềm tin học, khí xác, chế tạo khn mẫu, linh kiện điện tử, đồ gia dụng, phương tiện vận tải, dệt may cao cấp - Đầu tư để xây dựng phát triển ngành dịch vụ trình độ cao, chất lượng cao - Đầu tư để phát triển kinh tế xã hội ngoại thành theo hướng nông nghiệp thị sinh thái sản xuất hàng hóa tập trung, kết hợp với du lịch - Đầu tư để phát triển mạnh giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ III.2 Phương hướng giải pháp huy động, sử dụng vốn đầu tư phát triển dài hạn qua ngân sách nhà nước Để nâng cao hiệu khai thác sử dụng vốn đầu tư xây dựng tập trung Thủ đô Hà Nội cần coi trọng giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý vốn XDCB TT cải cách hành đầu tư XDCB Cần tăng dần thẩm quyền phê duyệt dự án XDCB dùng NSNN cho cấp quận, huyện lên mức cao tỷ đồng tăng cường kiểm tra chất lượng, hiệu dự án XDCB Thành phố dùng NSNN Cải thiện đơn giản hóa thủ tục hành chính, cấp giấy phép đầu tư, cấp đất, cấp giấy phép xây dựng, qui định thủ tục hải quan, tra, kiểm tra dự án đầu tư Trước mắt, cụ thể Thành phố cần tập trung thực hiện: - Cơng khai hóa thủ tục đầu tư Trên sở hệ thống lại toàn thủ tục đầu tư, quan chủ trì quản lý vốn đầu tư Thành phố (Sở Kế hoạch Đầu tư) lập danh mục chi tiết thủ tục đầu tư, có hướng dẫn cụ thể cơng khai hóa danh mục doanh nghiệp, chủ đầu tư Nội dung danh mục phải bao gồm trách nhiệm đơn vị cá nhân xử lý thủ tục đầu tư gây khó khăn, chậm trễ cho doanh nghiệp nhà đầu tư Để làm việc này, Thành phố phải có văn qui chế hóa trách nhiệm việc xử lý thủ tục đầu tư - Thực cửa, đầu mối tiếp nhận, xử lý (thẩm định phê duyệt) dự án đầu tư Sớm khắc phục tình trạng chủ đầu tư phải gõ cửa nhiều quan khác xin giới thiệu địa điểm thoả thuận quy hoạch, kiến trúc; thoả thuận môi trường; thoả thuận phòng cháy chữa cháy -Việc phối kết hợp nguồn vốn đầu tư cần thiết phải thông qua đầu mối để điều phối Sớm khắc phục tình trạng tách biệt, phân tán sử dụng vốn đầu tư XDCB với vốn nghiệp đầu tư, vốn đầu tư với vốn tín dụng, nguồn vốn đầu tư trực tiếp ngân sách với vốn hỗ trợ lãi suất vốn vay Cơ quan đứng quản lý, điều hoà phối kết hợp nguồn vốn đầu tư phát triển phải Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố -Lập "đường dây nóng" thuộc lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố để tiếp nhận thông tin liên quan đến vướng mắc doanh nghiệp nhà đầu tư việc thực thủ tục đầu tư để xử lý nhanh giải pháp cần thiết cải thiện thủ tục đầu tư "Đường dây nóng" có nhân viên trực liên tục ngày để nhận thông tin phản ánh, yêu cầu doanh nghiệp nhà đầu tư Việc xử lý thơng tin thơng qua "đường dây nóng" nhiều cách phù hợp: + Gửi trực tiếp đến quan liên quan yêu cầu xử lý trả lời + Thông qua công văn, ý kiến ủy ban nhân dân Thành phố + Giải thích trực tiếp -Hồn thiện thủ tục đầu tư phù hợp đặc thù Thủ đô Hà Nội Mục tiêu cải thiện môi trường đầu tư Thành phố phải tạo lợi so sánh cao so với địa phương để thu hút sử dụng vốn đầu tư có hiệu Muốn vậy, việc hoàn thiện thủ tục đầu tư vừa phát huy lợi vừa hạn chế phức tạp riêng Thành phố tuân thủ thủ tục đầu tư Nhà nước vấn đề có ý nghĩa quan trọng Thứ hai, tích cực sử dụng nguồn vốn XDCB TT để thúc đẩy điều chỉnh cấu đầu tư, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo định hướng, mục tiêu chọn Theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2005, cấu kinh tế Thủ Hà Nội công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp từ giai đoạn 2006-2010 chuyển mạnh trọng tâm sang cấu: dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp Do vậy, vốn đầu tư phát triển từ NSNN Thành phố cấp thời gian tới cần trực tiếp tạo điều kiện thúc đẩy đầu tư xã hội vào lĩnh vực đối tượng sau: - Trong công nghiệp: chuyển dần sang ưu tiên cho ngành công nghệ cao, công nghiệp - kim khí, điện - điện tử cơng nghệ tin học, ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm xuất khẩu, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ sản xuất sản phẩm xuất khẩu, thu hút nhiều lao động; đồng thời, hướng đầu tư vào lấp đầy khu công nghiệp, khu chế xuất, mở mang thêm số khu công nghiệp vừa nhỏ - Trong dịch vụ: đầu tư phát triển du lịch, văn hóa gắn liền với mơi trường sinh thái bảo vệ sắc dân tộc Thủ Phát triển dịch vụ tài thị trường chứng khoán Đồng thời Thành phố cần tập trung đầu tư mạnh để hỗ trợ nghiệp giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa thể dục thể thao - Trong nông nghiệp: đầu tư chế biến nông sản thực phẩm, chuyển dịch kinh tế nông nghiệp nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Về cấu đầu tư theo vùng, lãnh thổ: Cần tăng mạnh đầu tư phát triển thị trấn, thị tứ mở rộng đầu tư ngoại thành Thành phố cần có qui định rõ mức đáp ứng cấu kỹ thuật vốn đầu tư loại dự án đầu tư Các dự án đầu tư sản xuất, vốn thiết bị có tỷ trọng 50% nên xem xét cụ thể định đầu tư Thứ ba, linh hoạt hóa hình thức đầu tư, chế, lâu việc sử dụng vốn đầu tư Thành phố quản lý có xu hướng chuyển dần từ hình thức cấp phát khơng hồn lại sang hình thức cấp phát có hồn lại (tín dụng đầu tư) Trong cấp phát khơng hồn lại, chủ yếu cấp phát để thực dự án đầu tư, từ năm 1998 Thành phố vận dụng hình thức cấp phát sau chủ dự án thực dự án đầu tư Trong cấu vốn đầu tư vào dự án đầu tư, vừa qua xuất số dự án có cấu vốn đầu tư tổng hợp, đa dạng: vốn cấp phát (ĐT XDCB Tập trung), vốn tín dụng đầu tư, vốn tích lũy doanh nghiệp, vốn huy động thành phần kinh tế dân cư, vốn nước vốn ODA Tuy vậy, tới việc tiếp tục vận dụng linh hoạt hình thức đầu tư để nâng cao hiệu đầu tư việc cần Thành phố lưu ý Trong cần mở rộng hình thức: - Đầu tư vốn "mồi" để xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp khu chế xuất Tuy nhiên thực tế cho thấy hình thành khu cơng nghiệp, khu chế xuất có qui mơ q lớn phù hợp thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nguồn vốn đầu tư vào sở hạ tầng đòi hỏi lớn Do phải kéo dài thời gian xây dựng sở hạ tầng làm giảm hiệu vốn đầu tư Việc tiếp tục hình thành số khu cơng nghiệp nhỏ (diện tích 10 15ha) vừa đủ khả tập trung vốn đầu tư để hoàn thiện sở hạ tầng, tạo điều kiện sớm thu hút nhà đầu tư lấp đầy đự án - Đầu tư vốn " mồi " để xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn, vốn đầu tư Nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng đến điểm đầu mối cịn cơng trình từ điểm đầu mối đến người sử dụng huy động nguồn vốn khác Hình thức đầu tư phù hợp với xây dựng công trình như: trạm điện, đường giao thơng liên huyện liên xã, trạm cấp nước, kênh mương tiêu úng - Ngân sách địa phương bảo lãnh cho chủ dự án đầu tư vay vốn ngân hàng thương mại, huy động vốn dân cư để đầu tư vào dự án - Đầu tư vốn vào Quỹ đầu tư Thành phố nguyên tắc bảo toàn phát triển vốn Đây hình thức đầu tư vốn " mồi " gián tiếp, hình thành vốn điều lệ để Quỹ đầu tư huy động nguồn vốn khác đầu tư vào dự án đầu tư - Đầu tư quỹ đất, quỹ nhà vào dự án đầu tư thông qua đấu thầu - Đầu tư vào nguồn nhân lực cho dự án đầu tư thông qua dự án hợp tác đào tạo nhân lực - Đầu tư vào dự án quản lý giải phóng mặt xây dựng thị Lâu chi phí đầu tư giải phóng mặt cấu tổng dự toán đầu tư dự án đầu tư Việc phản ánh khơng xác tương quan suất đầu tư dự án đầu tư khác mà vấn đề cịn chỗ: + Do phải có vốn tổ chức đền bù nên dẫn đến công tác giải phóng mặt chậm + Do việc xác định chi phí đền bù để lập dự tốn đầu tư thường khơng xác nên phải điều chỉnh mức vốn đầu tư + Ngồi khơng tổ chức quản lý mặt theo qui hoạch giải phóng mặt sớm dẫn dến tình trạng lấn chiếm, xây dựng sai qui hoạch gây khó khăn cho cơng tác giải phóng mặt trước thi cơng Thứ tư, đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt xây dựng, việc giải phóng mặt nhanh hay chậm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu đầu tư xây dựng Hiện việc giải phóng mặt nhiều dự án đầu tư địa bàn Hà Nội bị ách tắc, kéo dài gây ảnh hưởng lớn đến hiệu đầu tư làm nản lòng nhiều nhà đầu tư Để cải thiện đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt góp phần nâng cao hiệu đầu tư, Thành phố cần tập trung vào số biện pháp: - Kiện toàn nâng cao lực Ban quản lý giải phóng mặt cấp Thành phố + Để hoạt động có hiệu quả, Ban có cấu đủ chuyên môn đại diện ủy ban nhân dân Quận, Huyện Trong phải có phận chuyên trách + Nguồn tài phục vụ hoạt động Ban từ kinh phí ngân sách Thành phố tiền phạt hành vi phạm qui hoạch thị theo nguyên tắc quản lý tài Nhà nước - Rà sốt lại tồn văn chế sách qui định liên quan đến giải phóng mặt địa bàn Thành phố, để điều chỉnh, sửa đổi, cụ thể hóa văn chưa đủ đáp ứng (trong thẩm quyền Thành phố) đề nghị Chính phủ cho ý kiến Đặc biệt, việc hoàn thiện văn cần lưu ý: + Phân loại đất đảm bảo sở khoa học sát thực tiễn + Giá đất nơng nghiệp q trình nơng thơn chuyển sang thị hóa phải nâng lên mức cao hơn, mức chênh lệch giá đất đền bù giá đất dự án đầu tư (đã thu hồi) cao nên khó khăn cho việc thu hồi đất + Mốc lịch sử để tính giá đất cấp quyền sử dụng đất không nên chia nhiều giai đoạn - Nâng cao trách nhiệm hiệu công tác qui hoạch xây dựng, thời gian qua, công tác qui hoạch chưa quan tâm mức đến tính phức tạp giải phóng mặt dẫn đến chi phí đền bù lớn, hiệu dự án sau đầu tư thấp trách nhiệm quan qui hoạch chưa quan tâm mức - Lập quy hoạch khu đất phục vụ dãn dân , di dân, xây dựng khu tái định cư định cư tạm thời phục vụ GPMB, đồng thời bố trí lượng vốn đầu tư đáng kể để thực dự án đầu tư phục vụ tái định cư giải phóng mặt - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, đa số người dân mặt tiền bị giải tỏa sau tái định cư phải chuyển đổi nghề nghiệp kinh doanh Thực tế địi Thành phố khơng quan tâm đến số tiền đền bù nhà, đất mà cần tính đến có hỗ trợ định cho hộ dân tái định cư phải chuyển đổi nghề nghiệp - Cơng khai hóa chế sách đền bù nâng cao công tác tuyên truyền, vận động, việc khơng cơng khai hóa chế sách đền bù vơ hình trung tạo hội nẩy sinh tượng tham nhũng, tiêu cực Mặt khác, điều dẫn đến hiểu biết, vận dụng thực khác địa phương gây nghi ngờ cho nhân dân Vì vậy, sở chế sách, qui định giải phóng mặt phải tổ chức tuyên truyền, công khai rộng rãi, vận động nhân dân tự nguyện chấp hành việc giải tỏa - Áp dụng biện pháp cưỡng chế, cơng tác giải phóng mặt bằng, việc giải tỏa nhà dân cư nói 100% "thơng đồng bén giọt" Vì vậy, biện pháp cuối sử dụng biện pháp cần thiết mà người dân không tự nguyện thực hiện, sử dụng biện pháp cưỡng chế Song việc cưỡng chế phải thực nơi, chỗ, thời điểm theo pháp luật Thứ năm, tăng cường biện pháp bảo đảm quy trình đầu tư, Theo chế quản lý đầu tư xây dựng hành, trình tự đầu tư gồm giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư; Thực đầu tư; Kết thúc xây dựng, đưa dự án vào khai thác, sử dụng Việc thực qui trình đầu tư khơng có ý nghĩa nâng cao hiệu đầu tư nói chung, mà có định "vận mệnh" dự án đầu tư Tuy vậy, thực tế để làm việc cịn khơng vướng mắc Vấn đề địi hỏi chỗ, chủ đầu tư phải vừa tháo gỡ vướng mắc, vừa phải đảm bảo qui trình đầu tư không gây ảnh hưởng đến hiệu dự án đầu tư Thực tế quản lý đầu tư cho thấy, số công đoạn giai đoạn chuẩn bị đầu tư thực chậm nên phải triển khai song song với giai đoạn thực dự án đầu tư Mặt khác, nguồn vốn đầu tư phải bố trí nhiều năm nên vốn bố trí để thực dự án năm phải chuyển phận để đầu tư gối đầu cho năm sau Điều đáng quan tâm là, khơng dự án đầu tư nghiệm thu bàn giao công trình đưa vào khai thác sử dụng vướng mắc nguồn vốn toán Những vấn nêu nhiều ảnh hưởng xấu đến hiệu đầu tư dự án đầu tư, mà nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến khơng tn thủ qui trình đầu tư Để đảm bảo qui trình đầu tư điều kiện quản lý đầu tư xây dựng địa bàn Thủ đô Hà Nội, trước hết đòi hỏi quan quản lý đầu tư xây dựng xác định rằng, việc bảo đảm qui trình đầu tư phải tuân thủ ... nhanh nâng cao hiệu phát triển kinh tế Thủ đô Đặc biệt, cần tăng nguồn vốn nước đầu tư dài hạn tỷ trọng vốn đầu tư xã hội, hướng trọng tâm thu hút đầu tư dài hạn vào nhà đầu tư lớn quốc tế, kể nhà... liên quan đến huy động sử dụng vốn ĐT XDCB, mà giải pháp nội dung quan trọng III.3 Phương hướng giải pháp huy động, sử dụng vốn đầu tư dài hạn qua KBNN III.3.1 Phương hướng huy động vốn qua KHNN... 13 kế hoạch phát triển kinh tế dài hạn trung hạn thành phố xác định phương hướng đầu tư dài hạn phát triển kinh tế Thủ đô tập trung vào nội dung chủ yếu sau: - Đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ