Pháp luật hợp đồng lao động và thực tiễn thi hành tại bệnh viện y học cổ truyền trung ương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI  NGUYỄN MẠNH HÙNG PHÁP LUẬT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI BỆNH VIỆN Y HỌC CỔ TRUYỀN TRUNG ƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI  NGUYỄN MẠNH HÙNG PHÁP LUẬT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI BỆNH VIỆN Y HỌC CỔ TRUYỀN TRUNG ƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành Mã số : Luật Kinh tế : 60380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Hữu Chí HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả Luận văn Nguyễn Mạnh Hùng LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến: Ban giám hiệu trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa sau đại học tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên trường Các thầy giáo, cô giáo khoa Pháp luật kinh tế trường Đại học Luật Hà Nội tận tình bảo cho tơi suốt q trình học tập, nghiên trường Tơi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Hữu Chí, người thầy trực tiếp hướng dẫn, tận tình hướng dẫn cho tơi q trình thực đề tài hồn tất luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Bệnh viện y học cổ truyền trung ương, Phịng hành nhân Bệnh viện tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ trình nghiên cứu luận văn Cuối xin trân trọng cảm ơn Ban cán lớp toàn thể bạn học lớp CH23UD kinh tế giúp đỡ động viên trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Luận văn Nguyễn Mạnh Hùng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BLLĐ Bộ luật Lao động HĐLĐ Hợp đồng lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động YHCT Y học Cổ truyền TTV Thanh tra viên DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Trình độ NLĐ Bệnh viện YHCT Trung ương 33 Bảng 2.2 Độ tuổi NLĐ Bệnh viện YHCT Trung ương 34 Bảng 2.3 Cơ cấu NLĐ theo giới tính Bệnh viện YHCT Trung ương 35 Bảng 2.4 Tình hình giao kết HĐLĐ Bệnh viện YHCT Trung ương 37 Bảng 2.5: Mức phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật Bệnh viện YHCT Trung ương 39 Bảng 2.6 Thu nhập bình quân NLĐ Bệnh viện YHCT Trung ương từ năm 2014-2017 40 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu luận văn 4 Các phương pháp nghiên cứu áp dụng để thực luận văn 5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Bố cục luận văn Chƣơng CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ NỘI DUNG CỦA CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm, đặc trưng vai trò hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm hợp đồng lao động 1.1.2 Các đặc trưng hợp đồng lao động 1.1.3 Ý nghĩa, vai trò hợp đồng lao động 12 1.1.4 Lịch sử hình thành chế định hơp đồng lao động 13 1.2 Quy định pháp luật Việt Nam hợp đồng lao động 13 1.2.1 Phạm vi, đối tượng áp dụng nguyên tắc hợp đồng lao động 13 1.2.2 Hình thức, nội dung loại hợp đồng lao động 15 1.2.3 Giao kết hợp đồng lao động 17 1.2.4 Thực hiện, thay đổi tạm hoãn hợp đồng lao động 22 1.2.5 Chấm dứt hợp đồng lao động 24 1.2.6 Giải tranh chấp hợp đồng lao động 27 CHƢƠNG THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI BỆNH VIỆN Y HỌC CỔ TRUYỀN TRUNG ƢƠNG 31 2.1 Giới thiệu bệnh viện Y học cổ truyền Trung ƣơng ………………… 31 2.2 Thực tiễn giao kết hợp đồng lao động Bệnh viện Y học Cổ truyền Trung ương 36 2.3 Thực tiễn thực hợp đồng lao động Bệnh viện Y học Cổ truyền Trung ương 38 2.4 Thực tiễn chấm dứt hợp đồng lao động Bệnh viện Y học Cổ truyền Trung ương 42 2.5 Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng lao động Bệnh viện Y học Cổ truyền Trung ương 43 2.6 Đánh giá việc thi hành pháp luật hợp đồng lao động Bệnh viện Y học Cổ truyền Trung ương 44 2.6.1 Những hạn chế, bất cập 44 2.6.2 Nguyên nhân hạn chế, bất cập tồn 48 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI BỆNH VIỆN Y HỌC CỔ TRUYỀN TRUNG ƢƠNG 52 3.1 Những yêu cầu đặt cho việc hoàn thiện qui định pháp luật Việt Nam hợp đồng lao động từ thực tiễn thực Bệnh viện Y học Cổ truyền Trung ương 52 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam hợp đồng lao động 53 3.2.1 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung pháp luật giao kết hợp đồng lao động 53 3.2.2 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung pháp luật thực hợp đồng lao động 55 3.2.3 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động 58 3.2.4 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung pháp luật giải tranh chấp hợp đồng lao động 64 3.3 Một số kiến nhằm nâng cao hiệu thực thi quy định pháp luật hành hợp đồng lao động 65 3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao thức pháp luật bên 65 3.3.2 Đẩy mạnh hoạt động tổ chức cơng đồn sở 66 3.3.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử l vi phạm pháp luật lao động 66 KẾT LUẬN…………………………………………………………….……… 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Lao động tất yếu, khách quan, gắn liền với tồn phát triển lịch sử loài người Lao động tạo giá trị vật chất giá trị tinh thần cho người xã hội Chính vậy, xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, tiến động lực phát triển quốc gia Quan hệ lao động hình thành phát triển lĩnh vực ngành nghề đời sống xã hội Trong lĩnh vực lao động, quan hệ lao động tồn song song xuyên suốt toàn trình lao động phát sinh người lao động người sử dụng lao động, bao qt tồn nghĩa vụ, quyền lợi hai bên thể hợp đồng lao động Trong hệ thống pháp luật lao động, hợp đồng lao động chế định chiếm vị trí quan trọng nội dung sớm quy định giữ vai trị trung tâm q trình xây dựng, ban hành pháp luật lao động nhằm điều chỉnh quan hệ lao động kinh tế thị trường Hợp đồng lao động sở để doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân nói chung, Bệnh viện Y học Cổ truyền Trung ương nói riêng tuyển chọn lao động phù hợp với yêu cầu Mặt khác, hợp đồng lao động hình thức pháp lý chủ yếu để công dân thực quyền làm việc, quyền tự do, tự nguyện lựa chọn việc làm nơi làm việc Thông qua hợp đồng lao độngmà quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động thiết lập xác định rõ ràng Đặc biệt, hợp đồng lao động quy định trách nhiệm thực hợp đồng nhờ đảm bảo quyền lợi người lao động Dựa theo nhu cầu phát sinh từ thực tiễn quan hệ lao động xã hội ngày nay, Nhà nước đặc biệt trọng tới công tác xây dựng, sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật lao động Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 23/06/1994, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1995, trải qua bốn lần sửa đổi bổ sung vào năm 2002, 2006, 2007 2012; lần sửa đổi năm 2012 lần sửa đổi bản, toàn diện Thơng qua vai trị điều chỉnh quy định Bộ luật Lao động, hệ thống quan hệ lao động dần vào quỹ đạo, điều hòa lợi ích người lao động, người sử dụng lao động, lợi ích chung Nhà nước xã hội Đặc biệt có quy định sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng lao độngcũng vấn đề liên quan đến để phù hợp với bối cảnh chung thị trường lao động Việt Nam Các quy định Bộ luật lao động cho thấy, hợp đồng lao động công cụ pháp lý quan trọng để xác lập mối quan hệ lao động người sử dụng lao động người lao động Tuy nhiên, tình hình thực tế cho thấy việc thực hợp đồng tổ chức, đơn vị nhiều vướng mắc dẫn có nhiều trường hợp tranh chấp lao động xảy đặc biệt doanh nghiệp Nhiều quy định pháp luật hợp đồng lao động hợp đồng làm việc cịn chưa có phân biệt cách rõ ràng, hợp lý hai loại hợp đồng Mặc dù có đặc trưng có điểm khác so với hợp đồng lao động hợp đồng làm việc viên chức chưa thể rõ nội dung, nét đặc thù khác biệt chủ thể ký kết hợp đồng viên chức, “người thực dịch vụ công” so với chủ thể người lao động hợp đồng lao động Thậm chí, có nhiều quy định Bộ luật Lao động lại dẫn chiếu để điều chỉnh nội dung hợp đồng làm việc Ngoài ra, hợp đồng làm việc, chưa có quy định trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập, quan quản lý đơn vị nghiệp công lập tuyển dụng viên chức trường hợp đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc trái pháp luật, chưa có quy định nghĩa vụ viên chức đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc trái pháp luật Đây hạn chế pháp luật lao động nước ta Ngoài ra, đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực y tế thực tiễn thi hành pháp luật hợp đồng lao động Bệnh viện Y học Cổ truyền Trung ương có điểm đặc thù riêng Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận hợp đồng lao động, thực trạng quy định thực pháp luật hợp đồng lao động Bệnh viện Y học cổ truyền Trung ương thơng qua tìm định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng lao động nhu cầu thiết có nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Xét phương diện lịch sử, hợp đồng lao động chế định pháp lý thừa nhận quy định hệ thống pháp luật lao động nước ta kể từ lập nước đến Song, từ thừa nhận phát triển kinh học, cơng nghệ với đơn vị ngồi nước theo quy định pháp luật (8) - Được hưởng chế độ việc, trợ cấp việc, bồi thường theo quy định pháp luật viên chức - Có quyền đề xuất, khiếu nại, thay đổi, đề nghị chấm dứt Hợp đồng làm việc theo quy định pháp luật - Những thỏa thuận khác:………… Nghĩa vụ: - Hoàn thành nhiệm vụ cam kết Hợp đồng làm việc - Chấp hành nội quy, quy chế đơn vị, kỷ luật làm việc quy định Điều 16, Điều 17, Điều 18 Điều 19 Luật Viên chức - Chấp hành việc xử l kỷ luật trách nhiệm bồi thường, hoàn trả theo quy định pháp luật - Chấp hành phân cơng cơng tác người có thẩm quyền đơn vị nghiệp có nhu cầu Điều Quyền nghĩa vụ ngƣời đứng đầu đơn vị nghiệp Quyền: - Bố trí, phân cơng nhiệm vụ, kiểm tra việc thực nhiệm vụ người tuyển dụng - Chấm dứt Hợp đồng làm việc, kỷ luật người tuyển dụng theo quy định pháp luật viên chức Nghĩa vụ: - Bảo đảm việc làm thực đầy đủ điều cam kết Hợp đồng làm việc - Thanh toán đầy đủ, thời hạn chế độ người tuyển dụng cam kết Hợp đồng làm việc Điều Điều khoản thi hành - Hợp đồng làm việc có hiệu lực từ ngày… tháng……năm… - Những vấn đề quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm hai bên không ghi Hợp đồng làm việc thực theo quy định pháp luật viên chức - Hợp đồng làm thành 03 có giá trị ngang nhau, đơn vị nghiệp k hợp đồng giữ 02 bản, viên chức k hợp đồng giữ 01 Khi hai bên k phụ lục Hợp đồng làm việc nội dung phụ lục Hợp đồng làm việc có giá trị nội dung Hợp đồng làm việc Hợp đồng làm tại……ngày…… tháng…năm…… Ngƣời đƣợc tuyển dụng GIÁM ĐỐC Mẫu HĐLV không xác định thời hạn: BỘ Y TẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỆNH VIỆN Y HỌC CỔ TRUYỀN TW Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /HĐLV Hà Nội, ngày ….tháng năm…… HỢP ĐỒNG LÀM VIỆC KHÔNG XÁC ĐỊNH THỜI HẠN - Căn Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; - Căn Quyết định số …… /QĐ-BYT ngày… tháng……năm……của Bộ Y tế việc công nhận kết tuyển dụng viên chức ….năm … Chúng tôi, bên Ông/Bà: ………… Chức vụ: …………… Đại diện cho đơn vị: …………… Địa chỉ: ……………… Điện thoại:………… Và bên Ông/Bà: ……………… Sinh ngày… tháng……năm… ………… Chức vụ, chức danh: ……………… Địa thường trú tại:………… Số chứng minh thư nhân dân………… Cấp ngày… tháng…… năm……tại công an……… Thỏa thuận k kết Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn cam kết làm điều khoản sau đây: Điều Nhiệm vụ hợp đồng - Địa điểm làm việc: ………… - Chức danh chuyên mơn: ………………… - Chức vụ (nếu có): ………… - Nhiệm vụ: Do lãnh đạo khoa/phịng …… trực tiếp phân cơng Điều Chế độ làm việc - Thời làm việc: giờ/ngày; ngày/tuần - Được trang bị phương tiện làm việc gồm: quần áo công tác phương tiện làm việc nơi làm việc Điều Quyền nghĩa vụ viên chức Quyền: - Được hưởng quyền quy định Điều 11, Điều 12, Điều 13, Điều 14 Điều 15 Luật Viên chức - Phương tiện lại làm việc: người lao động tự túc - Chức danh nghề nghiệp bổ nhiệm (mã số):…; Bậc: …; Hệ số lương: …… - Phụ cấp (nếu có) gồm: Được trả phụ cấp ưu đãi nghề, mức 40%/tháng (theo lương); phụ cấp độc hại; phụ cấp chống độc (tính theo số ngày làm việc thực tế) Bệnh viện qui định theo qui định hành - Được trả lương 01 lần vào thẻ ATM mở ngân hàng Techcombank vào ngày 15 hàng tháng - Thời gian xét nâng bậc lương: theo qui định hành - Khoản trả lương: Bệnh viện qui định “Qui chế chi tiêu nội bộ” văn khác - Được trang bị bảo hộ làm việc (nếu có) gồm:………… - Số ngày nghỉ hàng năm hưởng lương (nghỉ lễ, phép, việc riêng): theo qui định hành Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Chế độ bảo hiểm: Bảo hiểm xã hội nộp 8% mức lương hàng tháng, Bảo hiểm y tế nộp 1,5% mức lương hàng tháng, Bảo hiểm thất nghiệp nộp 1% mức lương hàng tháng - Được hưởng phúc lợi:được hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN theo qui định hành - Được hưởng khoản thưởng, nâng bậc lương, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, thực nhiệm vụ hợp tác khoa học, công nghệ với đơn vị nước theo quy định pháp luật (8) - Được hưởng chế độ việc, trợ cấp việc, bồi thường theo quy định pháp luật viên chức - Có quyền đề xuất, khiếu nại, thay đổi, đề nghị chấm dứt Hợp đồng làm việc theo quy định pháp luật - Những thỏa thuận khác:…………… Nghĩa vụ: - Hoàn thành nhiệm vụ cam kết Hợp đồng làm việc - Chấp hành nội quy, quy chế đơn vị, kỷ luật làm việc quy định Điều 16, Điều 17, Điều 18 Điều 19 Luật Viên chức - Chấp hành việc xử l kỷ luật trách nhiệm bồi thường, hoàn trả theo quy định pháp luật - Chấp hành phân cơng cơng tác người có thẩm quyền đơn vị nghiệp có nhu cầu Điều Quyền nghĩa vụ ngƣời đứng đầu đơn vị nghiệp Quyền: - Bố trí, phân cơng nhiệm vụ, kiểm tra việc thực nhiệm vụ người tuyển dụng - Chấm dứt Hợp đồng làm việc, kỷ luật người tuyển dụng theo quy định pháp luật viên chức Nghĩa vụ: - Bảo đảm việc làm thực đầy đủ điều cam kết Hợp đồng làm việc - Thanh toán đầy đủ, thời hạn chế độ người tuyển dụng cam kết Hợp đồng làm việc Điều Điều khoản thi hành - Hợp đồng làm việc có hiệu lực từ ngày……….tháng……….năm……… - Những vấn đề quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm hai bên không ghi Hợp đồng làm việc thực theo quy định pháp luật viên chức - Hợp đồng làm thành 03 có giá trị ngang nhau, đơn vị nghiệp k hợp đồng giữ 02 bản, viên chức k hợp đồng giữ 01 Khi hai bên k phụ lục Hợp đồng làm việc nội dung phụ lục Hợp đồng làm việc có giá trị nội dung Hợp đồng làm việc Hợp đồng làm …….ngày …….tháng…………năm…… VIÊN CHỨC GIÁM ĐỐC ... Hợp đồng lao động sau tổng kết thực tiễn thực pháp luật Hợp đồng lao động Bệnh viện y học cổ truyền Trung ương (Chương 3) 31 Chƣơng THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI BỆNH VIỆN... Giới thi? ??u bệnh viện Y học cổ truyền Trung ƣơng ………………… 31 2.2 Thực tiễn giao kết hợp đồng lao động Bệnh viện Y học Cổ truyền Trung ương 36 2.3 Thực tiễn thực hợp đồng lao động Bệnh. .. Bệnh viện Y học Cổ truyền Trung ương có điểm đặc thù riêng Vì v? ?y, việc nghiên cứu vấn đề lý luận hợp đồng lao động, thực trạng quy định thực pháp luật hợp đồng lao động Bệnh viện Y học cổ truyền