Pháp luật quốc tế về phòng chống ô nhiễm dầu trên biển liên hệ tới pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN THƯY BÌNH PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ PHÕNG CHỐNG Ô NHIỄM DẦU TRÊN BIỂN – LIÊN HỆ TỚI PHÁP LUẬT VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: LUẬT QUỐC TẾ MÃ SỐ: 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN BÁ DIẾN HÀ NỘI - 2011 LỜI CẢM ƠN Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Bá Diến, người hướng dẫn tận tình giúp em hồn thành Luận văn Trong q trình thực Luận văn, em học hỏi nhiều điều từ thầy, không vốn kiến thức sâu rộng, vững mà tinh thần làm việc nghiêm túc Em xin bày tỏ kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy cô giáo Khoa Luật Quốc tế trường Đại học Luật Hà Nội, người truyền đạt cho em kiến thức suốt khóa học, tạo tảng để em viết đề tài Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến cô chú, anh chị làm việc Thư viện Trường Đại học Luật Hà Nội tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thời gian em làm Luận văn Vì thời gian có hạn vốn kiến thức cịn hạn chế nên Luận văn khơng tránh khỏi cịn nhiều thiếu sót Kính mong nhận góp ý thầy cô giáo bạn để Luận văn hồn thiện hơn, đồng thời giúp đỡ em bổ sung vốn kiến thức, giúp ích cho q trình nghiên cứu khoa học sau HỌC VIÊN Trần Thúy Bình DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật Dân BLHH: Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2005 BVMTB: Bảo vệ môi trường biển CLC 1969 (International Convention on Civil Liability for Oil Pollution Dâmge): Cơng ước Trách nhiệm Dân Ơ nhiễm Dầu năm 1969 COBSEA (Coordinating Body on the Seas of East Asia): Cơ quan điều phối biển Đông Á FUND 1971 (International Convention on the Establishment of an International Fund for Compensation for Oil Pollution Damage): Công ước quốc tế Thiết lập Quỹ Quốc tế đền bù cho thiệt hại ô nhiễm dầu gây năm 1971 GESAMP (the Joint Group of Expert on the Scientific Aspects of Marine Environmental Protection): Nhóm chuyên gia khía cạnh khoa học nhiễm biển GT (gross tonnage): Tổng trọng tải IMO (International Maritime Organization): Tổ chức Hàng hải Quốc tế 10 ITOPE (International Tanker Owners Pollution Federation Limited): Tổ chức Quốc tế Chuyên giám sát tai nạn gây ô nhiễm môi trường tàu chở dầu 11 MARPOL 73/78 (International Convention for the Prevention of Pollution From Ships, 1973 as modified by the Protocol of 1978): Công ước Quốc tế phịng chống nhiễm từ tàu biển 12 MEPC (Metropolitan Estates & Property Corporation): Ủy ban Bảo vệ môi trường biển 13 NRC (National Research Council): Hội đồng Nghiên cứu Quốc gia Hoa Kỳ 14 OILPOL 1954 (Oil Pollution): Công ước quốc tế ngăn chặn ô nhiễm biển dầu 15 OPRC 1990 (International Convention on Oil Pollution Preparedness, Response and Co-operation): Công ước quốc tế sẵn sàng ứng phó hợp tác ô nhiễm dầu 1990 16 PEMSEA (Partnerships in Environmental Management for the Seas of East Asia): Chương trình hợp tác khu vực quản lý môi trường biển Đông Á 17 SDR (Special Drawing Rights) 18 SOLAS (International Convention for the Safety of Life at Sea): Công ước quốc tế an toàn sinh mạng người biển 19 TOKYO MOU (Memorandum of understanding): Thỏa thuận ghi nhớ khu vực Châu Á Thái Bình Dương 20 UNCLOS 1982 (United Nations Environment Programme): Chương trình mơi trường liên hợp quốc – tổ chức Liên hợp quốc 22 VNICZM (Vietnam Netherlands Integrated Coastal Zone Management): Dự án Việt Nam - Hà Lan quản lý tổng hợp dải ven bờ MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT PHỊNG CHỐNG Ơ NHIỄM DẦU TRÊN BIỂN 1.1 Khái niệm ô nhiễm dầu biển hậu ô nhiễm dầu biển 1.1.1 Khái niệm ô nhiễm dầu biển 1.1.2 Hậu ô nhiễm dầu biển 1.2 Phịng chống nhiễm dầu biển pháp luật phịng chống nhiễm dầu biển 1.2.1 Phịng chống nhiễm dầu biển 1.2.2 Pháp luật phịng chống nhiễm dầu biển CHƢƠNG PHỊNG CHỐNG Ô NHIỄM DẦU TRÊN BIỂN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ 2.1 Công ước Liên hợp quốc Luật biển 1982 (UNCLOS 1982) 2.2 Công ước Quốc tế phịng chống nhiễm từ tàu biển (Cơng ước MARPOL 73/78) 2.2.1 Lịch sử hình thành công ước MARPOL 73/78 2.2.2 Nội dung khái quát Công ước MARPOL 73/78 2.2.3 Phụ lục I - Các quy định ngăn ngừa ô nhiễm biển dầu 2.3 Các Công ước khác 2.3.1 Công ước quốc tế sẵn sàng ứng phó hợp tác ô nhiễm dầu 1990 (OPRC 1990) 2.3.2 Công ước trách nhiệm dân ô nhiễm biển dầu năm 1969 (CLC 1969) Nghị định thư năm 1992 sửa đổi CLC 1969 2.3.3 Thỏa thuận ghi nhớ khu vực Châu Á Thái Bình Dương (Memorandum Understanding - TOKYO MOU, 1993) 2.3.4 Công ước quốc tế trách nhiệm dân bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu gây 2001 (BUNKER 2001) 2.3.5 Công ước quốc tế liên quan đến Can thiệp biển trường hợp tai nạn gây ô nhiễm dầu 1969 (INTERVENTION 1969) 2.3.6 Công ước quốc tế Thiết lập Quỹ quốc tế đền bù cho thiệt hại ô nhiễm dầu gây năm 1971 (FUND 1971) Nghị định thư 1992 sửa đổi Công ước FUND 1971 (FC 1992) CHƢƠNG PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG CHỐNG Ơ NHIỄM DẦU TRÊN BIỂN CỦA VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT 3.1 Pháp luật Việt Nam phòng chống ô nhiễm dầu biển 3.1.1 Vấn đề ô nhiễm dầu Việt Nam 5 14 14 17 23 23 28 28 30 32 37 37 38 40 42 43 45 48 48 48 3.1.2 Pháp luật Việt Nam phịng chống nhiễm dầu biển 3.1.3 Một vài đánh giá hệ thống pháp luật vấn đề thực thi Điều ước quốc tế phịng chống nhiễm dầu biển Việt Nam 3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao lực thực thi Điều ước quốc tế phòng chống ô nhiễm dầu biển Việt Nam 3.2.1 Giải pháp pháp luật 3.2.2 Nâng cao ý thức phịng chống nhiễm mơi trường biển dầu chủ thể 3.2.3 Tăng cường tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động quan nhà nước việc phịng chống nhiễm dầu biển 3.2.4 Giải pháp hợp tác quốc tế việc phịng, chống nhiễm dầu biển 3.2.5 Các giải pháp khác KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 59 66 66 71 73 73 74 77 79 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu - Những nghiên cứu gần 2/3 lượng giới sử dụng từ dầu khí Việt Nam quốc gia phát triển, nhu cầu lượng đáp ứng hoạt động sản xuất sinh hoạt vô lớn Theo tính tốn chun gia, tính riêng trữ lượng dầu khí ngồi khơi miền nam Việt Nam chiếm khoảng 25% trữ lựợng dầu đáy biển Đông Có thể khai thác khoảng 20 triệu tấn/năm Đây nguồn lượng đảm bảo cho phát triển nước ta - Tình hình nhiễm mơi trường biển dầu diễn phức tạp, Hội đồng Nghiên cứu Quốc gia Hoa Kỳ (NRC) đưa số ước đốn, hàng năm có khoảng 3,2 triệu dầu làm ô nhiễm biển từ nguồn khác Tràn dầu ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường sinh thái dù địa điểm Những ảnh hưởng thiệt hại tới mơi trường khó mà đánh giá Chi phí khắc phục cho cố tràn dầu lớn, có lên đến hàng tỷ đô la tùy theo mức độ nghiêm trọng Tuy nhiên, việc kiểm sốt nhiễm dầu biển vấn đề nhức nhối nhiều quốc gia nhiều lý do; - Các quốc gia cần có hợp tác chặt chẽ hoạt động ứng cứu cố tràn dầu với tính chất xuyên quốc gia quốc tế - khơng thể khơng cần có hợp tác quốc tế chặt chẽ sâu rộng Vì vậy, việc tìm hiểu nội dung Điều ước quốc tế liên quan đến việc phịng chống nhiễm dầu biển cần thiết - Pháp luật nước đóng vai trị quan trọng việc phịng chống ô nhiễm dầu biển Tuy nhiên nay, hệ thống pháp luật Việt Nam liên quan đến lĩnh vực nhiều hạn chế, chưa thực phát huy vai trị mình; tình hình thực thi Điều ước quốc tế chưa hiệu quả; ý thức người dân cịn kém…Vì vậy, hồn thiện hệ thống pháp luật phịng chống nhiễm dầu biển đòi hỏi cấp thiết Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Pháp luật Quốc tế phịng chống nhiễm dầu biển - liên hệ tới pháp luật Việt Nam” để làm Luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, Việt Nam có số viết, cơng trình nghiên cứu cơng khai vấn đề Pháp luật Quốc tế có đề cập đến Pháp luật Quốc tế phịng chống nhiễm dầu biển Có thể kể đến viết, cơng trình nghiên cứu nhà nghiên cứu Pháp luật Quốc tế như: ThS Nguyễn Thu Hà (2004), “Pháp luật phòng ngừa, khắc phục ô nhiễm môi trường biển từ tàu biển Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, (5), Tr 33-41; ThS Nguyễn Thu Hà (2006), “Công ước MARPOL 73/78 với nguyên tắc ngăn ngừa ô nhiễm môi trường biển từ tàu biển”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, (8), Tr.77-83; Đỗ Văn Sen (2008), “Ơ nhiễm mơi trường biển vấn đề thực thi Điều ước quốc tế bảo vệ môi trường biển Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, (9), Tr.74-80,83; Hội thảo việc xử lý cố tràn dầu Bộ Tài nguyên Môi trường (Thông tin báo điện tử www.vietnamnet.vn); Nguyễn Hồng Thao (2004), Bảo vệ môi trường biển Việt Nam - Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội…cũng số giáo trình Luật Quốc tế trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Luật trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Viện Nhà nước pháp luật… Tuy nhiên, viết, cơng trình nghiên cứu trực tiếp liên quan đến pháp luật quốc tế phịng chống nhiễm dầu biển cịn đề cập đến vấn đề lý luận chung, chưa phân tích đánh giá sâu sắc pháp luật Quốc tế phịng chống nhiễm dầu biển; Đồng thời, viết chưa phân tích đánh giá cách toàn diện hệ thống pháp luật vấn đề thực thi Điều ước Quốc tế liên quan đến lĩnh vực Việt Nam để từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải thiện tình hình thực thi Điều ước quốc tế Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích Bài nghiên cứu tập trung phân tích vấn đề lý luận ô nhiễm dầu pháp luật quốc tế phịng chống nhiễm dầu biển Trên sở đó, phân tích, đánh giá hệ thống pháp luật vấn đề thực thi Điều ước quốc tế phịng chống nhiễm dầu biển Việt Nam; Chỉ hạn chế, tồn tại, từ đề xuất kiến giải nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam phịng chống nhiễm dầu biển cải thiện tình hình thực thi Điều ước quốc tế 3.2 Nhiệm vụ Với mục đích trên, Cơng trình nghiên cứu có nhiệm vụ cụ thể sau: Thứ nhất: Làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận ô nhiễm dầu pháp luật phịng chống nhiễm dầu biển; Thứ hai: Phân tích khái quát Điều ước quốc tế quan trọng phịng chống nhiễm dầu biển; Thứ ba: Phân tích đánh giá hệ thống pháp luật vấn đề thực thi Điều ước quốc tế phịng chống nhiễm dầu biển Việt Nam; Thứ tư: Đưa giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao lực thực thi Điều ước quốc tế phịng chống nhiễm dầu biển Việt Nam 3.3 Phạm vi nghiên cứu Cơng trình nghiên cứu khơng có tham vọng nghiên cứu tất vấn đề lý luận liên quan đến pháp luật quốc tế phịng chống nhiễm dầu biển đề tài rộng, đòi hỏi lớn thời gian nghiên cứu am hiểu chuyên sâu kiến thức Vì vậy, tác giả tập trung nghiên cứu số Điều ước quốc tế quan trọng liên quan đến việc phịng, chống nhiễm dầu biển; Đồng thời phân tích đánh giá bước đầu hệ thống pháp luật vấn đề thực thi Điều ước quốc tế liên quan đến lĩnh vực Việt Nam; Trên sở nội dung phân tích, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao lực thực thi Điều ước quốc tế phịng chống nhiễm dầu biển Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu Cơng trình nghiên cứu Để giải nhiệm vụ Cơng trình nghiên cứu, tác giả vận dụng sở lý luận phương pháp biện chứng vật chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quán triệt đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước hội nhập Quốc tế Các phương pháp nghiên cứu cụ thể tác giả sử dụng, bao gồm: Phương pháp mơ tả, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp lịch sử… Những đóng góp mặt khoa học Cơng trình nghiên cứu Đây Cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống Pháp luật Quốc tế phịng chống nhiễm dầu biển Có thể coi điểm sau đóng góp mặt khoa học Cơng trình nghiên cứu: - Làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận vấn đề ô nhiễm dầu pháp luật phịng chống nhiễm dầu biển; - Phân tích khái quát Điều ước quốc tế quan trọng phịng chống nhiễm dầu biển, từ đưa điểm nên vận dụng hạn chế cần khắc phục pháp luật Việt Nam - Hệ thống hóa phân tích hệ thống pháp luật vấn đề thực thi Điều ước quốc tế phòng chống ô nhiễm dầu biển Việt Nam; Phát tồn tại; Đưa kiến giải nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam phòng, chống ô nhiễm dầu biển cải thiện tình hình thực thi Điều ước quốc tế Ý nghĩa khoa học thực tiễn Cơng trình nghiên cứu Cơng trình nghiên cứu góp phần vào việc nâng cao nhận thức khoa học vấn đề ô nhiễm dầu biển pháp luật Quốc tế phòng chống ô nhiễm dầu; Đặc biệt góp phần làm phong phú thêm lý luận khoa học pháp lý vai trò pháp luật việc phịng chống nhiễm dầu, bảo vệ môi trường biển Các kết nghiên cứu Cơng trình góp phần vào việc hồn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao khả thực thi Điều ước quốc tế việc phòng, chống ô nhiễm dầu biển Việt Nam Kết Cơng trình nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, học tập, giảng dạy hôi nhập quốc tế vấn đề bảo vệ môi trường biển sở nghiên cứu đào tạo Luật nước ta Kết cấu Cơng trình nghiên cứu Nhằm giải vấn đề mà đề tài đặt ra, Luận văn trình bày với kết cấu gồm ba chương ngồi Lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Cụ thể: Chương Một số vấn đề lý luận nhiễm dầu pháp luật phịng chống nhiễm dầu biển Chương Phịng chống ô nhiễm dầu biển theo quy định pháp luật quốc tế Chương Pháp luật phòng chống ô nhiễm dầu biển Việt Nam giải pháp đề xuất 70 tràn dầu Cần phải xác định cụ thể quyền trách nhiệm Ủy ban tìm kiếm cứu nạn Bộ Tài nguyên Môi trường lĩnh vực ô nhiễm dầu biển Khi xây dựng phân vùng ứng cứu, xác định rõ vùng ứng cứu tràn dầu, chia nhỏ vùng ứng cứu giao địa phương Yêu cầu địa phương có quy chế ứng cứu dầu phù hợp với hoàn cảnh địa phương xây dựng quỹ ứng cứu tràn dầu 29 tỉnh ven biển Bên cạnh đó, cần kiện tồn máy nhà nước lĩnh vực nhiễm dầu; nhanh chóng hoàn thiện 03 trung tâm Ứng cứu cố tràn dầu; xây dựng hệ thống cảnh báo phát tràn dầu; hệ thống ứng phó biển, sơng; hệ thống khắc phục hậu dầu tràn; nhận dạng dầu nhiễm; thành lập tổ chức có đầy đủ quyền hạn lực tiến hành điều tra, đánh giá tìm nguồn gốc dầu nhiễm vùng biển Ngoài ra, cần tranh thủ giúp đỡ tổ chức quốc tế để điều tra, đánh giá mức độ ô nhiễm, mức độ thiệt hại nguồn gốc dầu nhiễm, có ITOPE (International Tanker Owners Pollution Federation Limited) tổ chức quốc tế chuyên giám sát tai nạn gây ô nhiễm môi trường tàu chở dầu Hiện Việt Nam có Ủy ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn, phòng chống cháy nổ lực lượng đặc nhiệm cứu hỏa cứu sinh chưa có tổ chức quốc gia để ứng phó với cố tràn dầu Cần nhanh chóng thành lập Ủy ban quốc gia ứng cứu cố tràn dầu thành lập lực lượng đặc nhiệm ứng cứu cố tràn dầu Thành lập lực lượng ứng cứu cấp: sở, tỉnh - thành phố trung ương Ở cấp sở, tất sở kinh tế giàn khoan dầu, trạm thu cấp dầu biển, nhà máy lọc dầu, cảng, công ty vận tải dầu biển, du lịch biển…có khả gây cố tràn dầu phải có kế hoạch, trang thiết bị lực lượng để ứng phó cố tràn dầu Cấp tỉnh khơng thiết phải có lực lượng trang bị riêng có quyền di động lực lượng trang bị ứng cứu toàn tỉnh Ở cấp trung ương, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Giao thông vận tải…xây dựng lực lượng ứng cứu quốc gia trường hợp cần thiết yêu cầu giúp đỡ lực lượng ứng cứu nước Để pháp luật thực thi hiệu quả, cần phải tăng cường công tác giám sát quản lý, xử lý kịp thời vi phạm gây nhiễm biển dầu Cần có quan chuyên môn giải tranh chấp, vụ việc tuyến sở 3.2.1.4 Tham gia điều ước quốc tế Việt Nam cần khẩn trương xúc tiến để tham gia điều ước quốc tế quan trọng khác chống ô nhiễm dầu biển như: 71 + Công ước quốc tế Thiết lập Quỹ quốc tế đền bù cho thiệt hại ô nhiễm dầu gây năm 1971 (FUND 1971) Nghị định thư 1992 sửa đổi Công ước FUND 1971 (FC 1992) Đây Công ước bổ sung cho Công ước CLC 1992 vấn đề bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu, tham gia Công ước bảo đảm quyền lợi cho công dân Việt Nam bị thiệt hại ô nhiễm dầu tràn từ tàu chở dầu, đồng thời giúp cho Nhà nước có thêm kinh phí làm mơi trường biển ô nhiễm xảy ra, thực nghĩa vụ bảo vệ môi trường biển quy định Công ước Luật biển 1982 Hơn nữa, tạo môi trường pháp lý thống nhất, thuận lợi cho trình khiếu nại giải đền bù khuôn khổ nước ASEAN phạm vi giới + Công ước sẵn sàng ứng phó hợp tác ô nhiễm dầu - OPRC 1990 + Công ước ngăn ngừa nhiễm biển nhấn chìm chất thải chất khác năm 1972 Nghị định thư năm 1996 (Công ước Luân Đôn năm 1972) + Công ước trách nhiệm bồi thường thiệt hại gắn liền với việc vận chuyển đường biển chất nguy hiểm độc hại (HNS) + Công ước quốc tế liên quan đến Can thiệp biển trường hợp tai nạn gây ô nhiễm dầu 1969 (INTERVENTION 1969) Nghị định thư năm 1973 + Cơng ước cứu hộ năm 1989… Bên cạnh đó, bổ sung quy định bảo vệ môi trường biển vào Hiệp định hợp tác nghề cá, Hiệp định hợp tác khai thác chung dầu khí ký kết tương lai Việt Nam nước liên quan, nhằm tạo sở pháp lý chắn cho việc thực thi Hiệp định thực thi pháp luật bảo vệ môi trường 3.2.2 Nâng cao ý thức phịng chống nhiễm môi trường biển dầu chủ thể Cơng tác phịng, chống nhiễm dầu biển xem xét góc độ quốc gia, trách nhiệm tồn dân, tồn xã hội Điều có nghĩa chủ thể cần phịng chống nhiễm dầu biển không gồm quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động liên quan đến dầu khí mà cịn trách nhiệm quần chúng nhân dân Vì vậy, nâng cao nhận thức cho chủ thể vấn đề quan trọng Để thực điều cần trú trọng số giải pháp sau: 72 - Thứ nhất, nâng cao công tác tuyên truyền giáo dục việc phịng, chống nhiễm dầu biển cho quan nhà nước có thẩm quyền Để làm điều này, phải thường xuyên tổ chức hội thảo, hội nghị, tổ chức diễn đàn trao đổi thơng tin quan có liên quan Các quan nhà nước có thẩm quyền cơng tác phịng, chống nhiễm dầu biển Bộ Tài nguyên Môi trường, cụ thể Tổng cục Biển Hải đảo phải trú trọng thường xuyên tổ chức hội thảo, hội nghị vấn đề tổ chức diễn đàn trao đổi thông tin với Bộ, ngành liên quan Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Thủy sản…và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường để chia sẻ kinh nghiệm, cung cấp thông tin phổ biến nội dung đã, thực - Thứ hai, đẩy mạnh công tác thơng tin, tun truyền, giải thích pháp luật cho tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động liên quan đến dầu khí nắm cách đầy đủ nội dung pháp luật phịng, chống nhiễm dầu biển Việc thực thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo, đài, băng rôn, hiệu hay tổ chức cá thi tìm hiểu vấn đề này… - Thứ ba, hình thành ý thưc tự giác tuân thủ pháp luật cho người xã hội Để hình thành ý thức tự giác tuân thủ pháp luật cho người cần tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật cho toàn dân Đồng thời nhà nước cần ban hành quy định pháp luật cụ thể cho phép nhân dân có quyền tham gia cơng tác phịng, chống nhiễm dầu biển Ví dụ: Nhân dân có quyền giám sát hoạt đồng phịng, chống ô nhiễm dầu biển tổ chức cá nhân tiến hành hoạt động liên quan đến dầu khí có trụ sở địa phương mình; quy định người dân yêu cầu tham gia khắc phục cố tràn dầu mà không tham gia phải chịu phạt vi phạm… Ngồi ra, để đẩy mạnh cơng tác đấu tranh phịng chống vi phạm pháp luật phịng, chống nhiễm dầu biển phải dùng dư luận quần chúng cách thường xuyên đưa thông tin chi tiết vụ việc vi phạm xảy xây dựng chương trình riêng báo dài phịng chống nhiễm dầu biển lấy ý kiến nhân dân kết hợp với quy định pháp luật 73 3.2.3 Tăng cường tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động quan nhà nước việc phịng chống nhiễm dầu biển Nhà nước cần tăng cường tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động quan giải pháp sau: - Thứ nhất, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức thực pháp luật phòng, chống ô nhiễm dầu biển quan quản lý nhà nước + Rà sốt lại tồn hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nước tài ngun, mơi trường biển, từ xem xét quan nào, phận cần tăng thẩm quyền, phận cần phải giảm bớt để tránh rườm rà, chồng chéo + Có thể định kỳ năm lần sau giải vụ việc có vi phạm ảnh hưởng rộng, trung ương Bộ Tài ngun Mơi trường địa phương Sở Tài ngun Mơi trường phối hợp với quan hữu quan cần tổ chức hôi nghị tổng kết rút kinh nghiệm kịp thời để thấy rõ thiếu sót cơng tác tổ chức thực pháp luật, từ đề phương hướng, biện pháp tăng cường hiệu lực cơng tác phịng, chống ô nhiễm dầu biển - Thứ hai, cần nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, cơng chức hoạt động lĩnh vực phịng, chống ô nhiễm dầu biển Để đẩy mạnh tính hiệu pháp luật phịng, chống nhiễm dầu biển, đội ngũ cán làm việc Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Biển Hải đảo, Sở Tài nguyên Môi trường…phải đào tạo, nâng cao lực để thay mặt nhà nước thực hiệu - Thứ ba, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống nhiễm dầu biển Đây biện pháp nhằm đảm bảo cho pháp luật thực nghiêm chỉnh, chủ thể bình đẳng trước pháp luật Cần phải thường xuyên tổ chức việc kiểm tra hoạt động Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường, quan hữu quan để kịp thời phát sai sót, đảm bảo cho máy hoạt động nhịp nhàng theo yêu cầu pháp luật phịng, chống nhiễm dầu biển Những hành vi vi phạm cán phải xử lý nghiêm minh theo nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật 3.2.4 Giải pháp hợp tác quốc tế việc phịng, chống nhiễm dầu biển Đây giải pháp vô quan trọng Để hồn thiện hệ thống pháp luật phịng, chống nhiễm dầu biển cần tập trung nội dung sau: 74 - Thứ nhất, cần tăng cường hợp tác, ký kết điều ước quốc tế liên quan đến vấn đề phịng, chống nhiễm dầu biển Việc gia nhập công ước quốc tế sở giúp cho Việt Nam có thêm nguồn lực nhằm phịng, chống ô nhiễm dầu biển hiệu Hoạt động ứng cứu cố tràn dầu với tính chất xuyên quốc gia quốc tế - không cần có hợp tác quốc tế chặt chẽ sâu rộng - Thứ hai, cần phải nâng cao lực thực thi Cơng ước quốc tế phịng, chống ô nhiễm dầu biển mà Việt Nam tham gia với tư cách thành viên Để nâng cao lực thực thi Công ước quốc tế phịng, chống nhiễm dầu biển mà Việt Nam ký kết, việc phải xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia, nâng cao lực quản lý, cần tích cực học hỏi kinh nghiệm quốc gia việc phịng, chống nhiễm dầu biển Đây giải pháp vô quan trọng có hiệu việc phịng, chống nhiễm dầu biển Từ việc học hỏi kinh nghiệm quốc gia khác, có kinh nghiệm q báu cho việc phịng, chống nhiễm dầu biển hoàn thiện hệ thống pháp luật hiệu Trên thực tế, có nhiều kinh nghiệm phịng, chống nhiễm dầu biển quốc gia ven biển Ví dụ: Các quốc gia vùng biển Baltic phịng chống nhiễm biển từ khơng; bố trí đội ngũ sẵn sàng ứng cứu biển; yêu cầu chủ thể phải trì nhật ký hàng hải với quy định tất hoạt động biển phải ghi vào nhật ký để minh chứng cho hoạt động phòng, chống ô nhiễm biển thực nghiêm chỉnh thành viên, đồng thời chứng sử dụng trình tố tụng…[52] Hiện nay, Việt Nam thực theo kinh nghiệm vận dụng vào hoàn cảnh, đặc điểm kinh tế cụ thể đất nước Ví dụ: điều kiện chưa thể phịng, chống nhiễm biển từ khơng phịng chống nhiễm biển đường thủy cách bố trí đội tàu tuần tra biển; yêu cầu tổ chức, cá nhân phải ghi đầy đủ hoạt động phịng, chống nhiễm biển vào nhật ký việc ghi nhật ký kiểm tra cán đội tàu tuần tra này… 3.2.5 Các giải pháp khác Ngoài giải pháp nêu trên, cần phải trú trọng đến số giải pháp khác nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao lực thực thi Điều ước quốc tế chống ô nhiễm dầu biển Việt Nam 75 3.2.5.1 Nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật Trong điều kiện nay, khoa học kỹ thuật đóng vai trị vơ quan trọng giúp đánh giá đầy đủ, xác thực trạng nhiễm mơi trường biển nói chung nhiễm dầu biển nói riêng, chủ động dự báo cố bất ngờ xảy ra, từ nâng cao hiệu phục hồi mơi trường biển bị nhiễm, suy thối hoạt động liên quan đến dầu khí gây Vì vậy, để nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật phục vụ cơng tác phịng chống nhiễm dầu biển cần: - Tăng cường mở lớp huấn luyện cho đội ngũ cán nhằm nâng cao lực họ việc sử dụng phương tiện khoa học kỹ thuật phục vụ cơng tác phịng, chống ô nhiễm dầu biển Trong trình đào tạo, tổ chức buổi diễn tập diễn tập ứng cứu cố tràn dầu, khắc phục ô nhiễm biển - Chú trọng bổ sung trang thiết bị cần thiết tăng thêm phao cứu hộ, thiết bị bơm hút dầu…nhằm đem lại tính chủ động cho hoạt động phịng, chống nhiễm dầu biển 3.2.5.2 Giải pháp kinh tế Giải pháp kinh tế giải pháp cần thiết cho việc nâng cao hiệu thực thi pháp luật phịng, chống nhiễm dầu biển, công tác ứng cứu cố tràn dầu Bởi thực tế thấy việc phịng, chống nhiễm dầu biển nói chung ứng cứu cố tràn dầu nói riêng địi hỏi nguồn lực lớn tài nhân lực Vì vậy, để đạt hiệu cao cơng tác cần: - Có sách ưu đãi dành cho tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động liên quan đến dầu khí thực tốt cơng tác phịng chống nhiễm biển Ví dụ: cho phép tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động liên quan đến dầu khí thực tốt cơng tác phịng chống nhiễm biển tham gia vào dự án dầu khí nhà nước tổ chức buổi tuyên dương, ghi nhận q trình thực cơng tác phịng chống nhiễm môi trường biển tổ chức cá nhân - Ưu tiên cho việc chi trả đầy đủ dịch vụ môi trường cho tổ chức, cá nhân thực việc khắc phục ô nhiễm dầu biển công tác ứng cứu cố tràn dầu… Trên số giải pháp không nhằm hoàn thiện mặt nội dung pháp luật mà nâng cao lực thực thi Điều ước quốc tế chống ô nhiễm dầu biển Việt Nam Có vậy, hình thành hệ thống pháp luật 76 đầy đủ, chặt chẽ, đồng phù hợp, tạo sở pháp lý vững cho việc phịng, chống nhiễm môi trường biển trước tác động lớn hoạt động liên quan đến dầu khí Từ thực tốt kế hoạch phát triển bền vững với mục tiêu phát triển kinh tế hiệu quả, xây dựng xã hội công bảo vệ môi trường 77 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài “Pháp luật Quốc tế phịng chống nhiễm dầu biển - liên hệ với pháp luật Việt Nam” tác giả rút số kết luận sau: Thứ nhất, hoạt động dầu khí phát triển mạnh mẽ đem lại nguồn lợi lớn mặt kinh tế cho đất nước mặt khác lại có nguy ảnh hưởng nghiêm trọng đến mơi trường biển, đến đời sống người Vì vậy, cơng tác phịng, chống nhiễm dầu biển quan trọng; Thứ hai, việc phịng, chống nhiễm dầu biển thực nhiều công cụ khác nhau, pháp luật cơng cụ quan trọng Pháp luật quy định quy tắc xử bắt buộc cá nhân, tổ chức, quy định trách nhiệm pháp lý ràng buộc chủ thể, quy định nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước thiết lập quan hệ quốc tế bên chủ thể việc phòng, chống ô nhiễm dầu biển; Thứ ba, việc phòng, chống ô nhiễm dầu biển không điều chỉnh quy định pháp luật quốc gia mà điều chỉnh Điều ước quốc tế liên quan Từ năm 50 đến năm 70, nhiều công ước quốc tế bảo vệ môi trường biển, chống ô nhiễm dầu biển xây dựng Đây khung pháp lý góp phần đảm bảo công công lý đời sống cộng đồng quốc tế; Thứ tư, pháp luật Việt Nam có nhiều đóng góp việc phịng, chống nhiễm dầu biển nhiều bất cập, hạn chế số quy định thiếu, chưa cụ thể, không phù hợp với thực tiễn áp dụng Bên cạnh đó, lực thực thi pháp luật quan nhà nước ý thức pháp luật tổ chức, cá nhân cịn khiến cho cơng tác phịng, chống nhiễm dầu biển chưa thực hiệu quả; Thứ năm, việc tham gia thực thi Điều ước quốc tế liên quan đến bảo vệ môi trường biển giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục tình trạng nhiễm biển đồng thời nhiệm vụ quan trọng hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường biển Việt Nam Vì vậy, Việt Nam tham gia vào nhiều Công ước quốc tế quan trọng liên quan đến việc phịng, chống nhiễm dầu biển như: Công ước Liên hợp quốc Luật biển 1982 (UNCLOS 1982), Cơng ước Quốc tế phịng chống ô nhiễm từ tàu biển (Công ước MARPOL 73/78), Công ước quốc tế sẵn sàng ứng phó hợp tác ô nhiễm dầu 1990 (OPRC 1990)…Nhằm đưa nội dung công ước mà Việt Nam tham gia vào sống, tiến hành công tác nội luật hóa, xây dựng pháp luật quy chế thích hợp, tổ chức máy thực hiện, tổ chức tuyên truyền 78 nâng cao nhận thức chung, tăng cường tiềm lực, đào tạo cán bộ, nghiên cứu khoa học, kết hợp với chương trình kinh tế - xã hội phát triển hợp tác quốc tế Mặc dù có nhiều cố gắng đạt kết định việc thực công ước quốc tế bảo vệ môi trường biển, lĩnh vực Việt Nam cịn có nhiều hạn chế; Thứ sáu, để hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao lực thực thi Điều ước quốc tế phịng chống nhiễm dầu biển Việt Nam, nhà nước cần trọng sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật; Chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức phịng, chống nhiễm dầu biển; Tăng cường tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan nhà nước; nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật phục vụ cho trình này; tăng cường hợp tác quốc tế…để đảm bảo tính hiệu việc thực thi pháp luât; Thứ bảy, xu hướng tương lai hoạt động liên quan đến dầu ngày phát triển mạnh mẽ nên ảnh hưởng dầu đến mơi trường biển theo ngày phức tạp Chính vậy, nhà nước cần trọng việc phịng, chống nhiễm dầu biển, thực tốt biện pháp pháp lý mệnh lệnh hành chính, biện pháp kinh tế kết hợp với giáo dục truyền thơng phịng chống nhiễm dầu biển nhằm thực mục tiêu phát triển bền vững quốc gia 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ Công ước Liên hợp quốc Luật biển 1982 (UNCLOS 1982) Cơng ước Quốc tế phịng chống nhiễm từ tàu biển (Công ước MARPOL 73/78) Công ước quốc tế sẵn sàng ứng phó hợp tác ô nhiễm dầu 1990 (OPRC 1990) Công ước quốc tế trách nhiệm dân ô nhiễm biển dầu năm 1969 (CLC 1969) Nghị định thư năm 1992 sửa đổi CLC 1969 Công ước quốc tế liên quan đến Can thiệp biển trường hợp tai nạn gây ô nhiễm dầu 1969 (INTERVENTION 1969) Công ước quốc tế trách nhiệm dân bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu gây 2001 (BUNKER 2001) Công ước quốc tế Thiết lập Quỹ quốc tế đền bù cho thiệt hại ô nhiễm dầu gây năm 1971 (FUND 1971) Nghị định thư 1992 sửa đổi Công ước FUND 1971 (FC 1992) Thỏa thuận ghi nhớ khu vực Châu Á Thái Bình Dương (Memorandum Understanding - TOKYO MOU, 1993) VĂN BẢN PHÁP LUẬT TRONG NƢỚC Hiến pháp năm nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992; 10 Bộ luật Dân (BLDS) năm 2005; 11 Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2005; 12 Bộ luật Hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009; 13 Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 sửa đổi bổ sung năm 2004; 14 Luật Dầu khí 1993 sửa đổi năm 2008; 15 Luật Thủy sản 2003; 16 Pháp lệnh Lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam năm 2008; 17 Chỉ thị số 17/2003/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực bảo đảm an tồn hàng hải; 18 Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu Tổng cơng ty dầu khí (ban hành kèm theo Quyết định số 949/QĐ-KHCNMT ngày tháng năm 2001); 80 19 Nghị định số 175/1994/NĐ-CP Chính phủ quy định khả lập quỹ dự phịng quốc gia nhằm chủ động đối phó với trường hợp đột xuất cố môi trường, ô nhiễm mơi trường suy thối mơi trường; 20 Nghị định số 91/1997/NĐ-CP Chính phủ ban hành Tiêu chuẩn Việt Nam; 21 Nghị định số 36/1999/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành vùng lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước CHXHCN Việt Nam; 22 Nghị định số 03/NĐ-CP Chính phủ quy định bảo vệ an ninh, an tồn dầu khí; 23 Nghị định số 26/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt hành bảo vệ mơi trường; 24 Nghị định 137/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2004 xử phạt vi phạm hành vùng biển thềm lục địa Việt Nam; 25 Nghị định số 139/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 11 tháng 11 năm 2005 ban hành hợp đồng mẫu hợp đồng chia sản phẩm dầu khí; 26 Nghị số 03/2006/NQ-HĐTP ngày tháng năm 2006 Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân Tối cao (TANDTC) hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Dân 2005 bồi thường thiệt hại hợp đồng; 27 Quyết định số 395/1998/QĐ-BKHCNMT Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường việc ban hành Quy chế Bảo vệ Môi trường việc tìm kiếm, thăm dị, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ vận chuyển, chế biến dầu khí dịch vụ có liên quan; 28 Quyết định số 1581/1999/QĐ-BGTVT Bộ Giao thông Vận tải ban hành Khung định biên an toàn tối thiểu cho tàu biển quy định tiêu chuẩn cho loại tàu chuyên dùng vận chuyển dầu khí; 29 Quyết định số 129/2001/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch Quốc gia ứng phó cố tràn dầu giai đoạn 2001 - 2020; 30 Quyết định số 35/2002/QĐ-BKHCNMT Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường công bố danh mục tiêu chuẩn Việt Nam môi trường bắt buộc; 31 Quyết định số 02/2003/QĐ-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Quy chế Bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch; 81 32 Quyết định số 782/2003/QĐ-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ môi trường Việt Nam; 33 Quyết định số 49/2005/QĐ-BGTVT Bộ giao thông Vận tải ban hành quy tắc phòng ngừa, đâm va tàu biển; 34 Quyết định số 59/2005/QĐ-BGTVT Bộ Giao thông Vận tải ban hành Quy định trang thiết bị an tồn hàng hải phịng ngừa nhiễm mơi trường biển lắp đặt tàu biển Việt Nam hoạt động tuyến nội địa; 35 Quyết định số 103/2005/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động ứng phó cố tràn dầu; 36 Quy chế bảo vệ môi trường việc tìm kiếm, thăm dị, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ vận chuyển chế biến dầu khí dịch vụ liên quan ban hành kèm theo Quyết định số 395/1998/QĐ-BKHCNMT ngày 10 tháng năm 1998 Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường; 37 Quy chế khai thác tài nguyên dầu khí ban hành kèm theo Quyết định số 193/1998/QĐ-TTg; 38 Thông tư 2262/1995/TT-MTG ngày 29 tháng 12 năm 1995 Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường việc khắc phục cố tràn dầu; 39 Thông tư số 3370/1995/TT-BKHCNMT Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường hướng dẫn tạm thời khắc phục cố môi trường cháy nổ xăng dầu; 40 Thông tư số 2592/1996/TT-BKHCNMT Bộ Khoa học Công nghệ Mơi trường kiểm sốt nhiễm dầu tàu thuyền phương tiện vận tải đường sông; 41 Thông tư số 07/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn phân loại định danh mục sở gây ô nhiễm môi trường; 42 Thông tư số 12/2006/TT-BTNMT Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn điều kiện hành nghề thủ tục lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép hành nghề, mã số quản lý chất thải nguy hại; 43 Thông tư liên tịch số 12/2005/TTLT/BTM-BTNMT-BGTVT hướng dẫn điều kiện an tồn mơi trường biển hoạt động cung ứng dầu cho tàu biển; 44 Quyết định 50/2006/QĐ-BGTVT ngày 28 tháng 12 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải ban hành Tiêu chuẩn Ngành: Quy phạm ngăn ngừa ô nhiễm phương tiện thủy nội địa 82 45 Quyết định 28/2007/QĐ-BGTVT ngày 25 tháng năm 2007 Bộ Giao thông Vận tải việc sửa đổi a điểm b mục Phụ lục I Quy tắc quốc tế phòng ngừa đâm va tàu thuền biển ban hành kèm theo Quyết định 49/2005/QĐ-BGTVT ngày 04 tháng 10 năm 2005 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải 46 Quyết định số 31/2008/QĐ-BGTVT ngày 26 tháng 12 năm 2008 Bộ giao thông Vận tải quy định tiêu chuẩn chuyên môn, chứng chuyên môn thuyền viên định biên an toàn tối thiểu tàu biển Việt Nam 47 Nghị định 25/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 03 năm 2009 Chính phủ quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo 48 Thông tư 39/2010/TT-BTNMT ngày 16 tháng 02 năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường Ban hành kèm theo Thông tư 04 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia mơi trường có Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải kho cửa hàng xăng dầu 49 Thông tư 23/2010/TT-BGTVT ngày 25 tháng 08 năm 2010 Bộ Giao thông Vận tải ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia “Quy phạm hệ thống ngăn ngừa ô nhiễm biển tàu” GIÁO TRÌNH, SÁCH THAM KHẢO, LUẬN VĂN 50 Health of our Ocean - A status report on Canadian Marine Environmental Quality, Conserrvation and Protection Environment Cannada, Dartmouth and Ottawa, March 1991, p5; 51 Đặng Hoàng Sơn (2003), Pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động dầu khí Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 52 Nguyễn Hồng Ly (2009), Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển hoạt động dầu khí, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 53 Nguyễn Hồng Thao (1997), Những điều cần biết luật biển, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 54 Nguyễn Hồng Thao (2004), Bảo vệ môi trường biển Việt Nam - Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2002), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 83 56 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Quốc tế, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 57 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 58 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật mơi trường, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội BÁO, TẠP CHÍ, BÁO CÁO 59 Báo cáo Cục đăng kiểm - Bộ Giao thông vận tải; 60 Báo cáo đề tài cấp nhà nước KT 03-21 (1991 - 1995); 61 Đỗ Văn Sen (2008), “Ơ nhiễm mơi trường biển vấn đề thực thi Điều ước quốc tế bảo vệ môi trường biển Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, (9), Tr.74-80,83; 62 Hội thảo việc xử lý cố tràn dầu Bộ Tài nguyên Môi trường (Thông tin báo điện tử www.vietnamnet.vn); 63 PGS.TS Nguyễn Bá Diến (2008), “Tổng quan pháp luật Việt Nam phịng, chống nhiễm dầu vùng biển”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, (24), tr.224-238; 64 Tạp chí hàng hải (2001), (1); 65 ThS Nguyễn Thu Hà (2004), “Pháp luật phịng ngừa, khắc phục nhiễm mơi trường biển từ tàu biển Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, (5), Tr 33-41; 66 ThS Nguyễn Thu Hà (2005), “Pháp luật phịng ngừa, khắc phục nhiễm mơi trường biển liên quan đến tàu biển”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, (1), Tr 67-75; 67 ThS Nguyễn Thu Hà (2006), “Công ước MARPOL 73/78 với nguyên tắc ngăn ngừa ô nhiễm môi trường biển từ tàu biển”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, (8), Tr.77-83; 68 TS Đỗ Công Thung, TS Trần Đức Thạnh, ThS Nguyễn Thị Minh Huyền (2007), Đánh giá tác động ô nhiễm dầu hệ sinh thái biển Việt Nam, Viện Tài nguyên Môi trường biển, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, Hà Nội; 69 TS Trần Đức Hạnh, Tạp chí Khoa học đời sống, Viện Tài nguyên Môi trường biển; 84 70 TS Nguyễn Hồng Thao, “ô nhiễm môi trường biển Việt Nam - luật pháp thực tiễn”, Số liệu Cục Môi trường, TRIMAR - AB, Thụy Điển; 71 Tin “Tiếp tục giải mã vụ tràn dầu”, Báo điện tử Tuoitreonline 72 Vũ Ngọc Quỳnh (2001), “Những vấn đề sau vụ tàu ERIKA bị đâm”, Tạp chí Hàng hải, (7); 73 Một số trang Wed: http://www.chinhphu.vn http://www.mofa.gov.vn http://www.monre.gov.vn http://www.mt.gov.vn http://www.most.gov.vn/ http://www.toaan.gov.vn ... VỀ PHÁP LUẬT PHỊNG CHỐNG Ơ NHIỄM DẦU TRÊN BIỂN 1.1 Khái niệm ô nhiễm dầu biển hậu ô nhiễm dầu biển 1.1.1 Khái niệm ô nhiễm dầu biển 1.1.2 Hậu ô nhiễm dầu biển 1.2 Phịng chống nhiễm dầu biển pháp. .. quốc tế pháp luật quốc gia phòng chống ô nhiễm dầu biển a Pháp luật quốc tế Pháp luật quốc tế phịng chống nhiễm dầu biển hệ thống nguyên tắc quy phạm pháp luật, quốc gia chủ thể khác luật quốc tế. .. đề lý luận ô nhiễm dầu pháp luật phịng chống nhiễm dầu biển Chương Phịng chống nhiễm dầu biển theo quy định pháp luật quốc tế Chương Pháp luật phịng chống nhiễm dầu biển Việt Nam giải pháp đề xuất