Phòng ngừa tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh hải dương

BƠ • GIÁO DUC • VÀ ĐÀO TAO • BƠ• T PHÁP TRƯỜNG ĐAI • HOC • LƯÀT • HÀ NƠI • v ủ THI• THU HÀ PHỊNG NGỪA TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VÈ ĐIÊU KHIÊN PHƯƠNG TIÊN • GIAO THƠNG ĐƯỜNG BƠ• TRÊN ĐIA • BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: TỘI PHẠM HỌC MÃ SỐ: 60 38 70 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN TS BÙI KIẾN QUỐC TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN TRƯỜNG 0ẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PÌÍỊNG 0OG Aị f j l / - L HÀ NỘI, 2011 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa sau đại học trường Đại học Luật Hà Nội động viên, giúp đỡ em nhiều suốt trình học tập Em xin chân thành cảm ơn tới Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ chuyên ngành Luật hình Tội phạm học hướng dẫn, truyền đạt cho em kiến thức, phương pháp nghiên cứu khoa học quý báu để em nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn quan, ban ngành tỉnh Hải Dương cán công tác giúp đỡ tạo điều tiện cho em q trình hồn thành luận văn Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn TS Bùi Kiến Quốc người trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ em việc nghiên cứu hoàn thành luận văn MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1-4 CHƯƠNG I Tình hình nguyên nhân Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dưong 5-46 1.1 Tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dưcmg từ năm 20052009 6-25 1.1.1 Thực trạng diễn biến tình hình tội vi phạm quy định điều khiến phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương từ năm 2005-2009 6-9 1.1.2 Cơ cấu, tính chất tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương 9-24 1.2 Nguyên nhân tội vi phạm quy định điều khiến phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương 24-46 1.2.1 Nguyên nhan tâm lý, thói quen thái độ chủ quan người điều khiển phương tiện giao thông 25-30 1.2.2 Nguyên nhân sở hạ tầng kỹ thuật hệ thông giao thông đường tiêu chuẩn kỹ thuật phương tiện tham gia giao thông Hải Dương 33-37 1.2.3 Nguyên nhân cơng tác điều hành, tuần tra, kiểm sốt hoạt động giao thơng việc thực thi sách pháp luật giao thông quan chức Hải Dương 37-43 1.2.4 Nguyên nhân tuyên truyền, phổ biển, giáo dục pháp luật trật tư, an toàn giao thơng 43-46 CHƯƠNG II Những giải pháp phịng ngừa tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương 47-68 2.1 Dự báo tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian tói 47-48 2.2 Các biện pháp phòng ngừa tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dưoug 48-68 2.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng giữ gìn trật tự giao thơng 50-54 2.2.2 Xây dựng văn hố giao thơng 54-59 2.2.3 Nâng cao chất lượng sở hạ tầng hệ thống giao thông đường tiêu chuan kỹ thuật phương tiện tham gia giao thông Hải Dương 59-62 2.2.4 Nâng cao hiệu công tác điều hành, tuần tra, kiểm sốt hoạt động giao thơng đường có quan chức tỉnh Hải Dương hồn thiện pháp luật giao thơng đường 63-68 KẾT LUẬN 69-71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIÉT TẮT BLHS - Bộ luật hình NNCTP - Nguyên nhân tội phạm UBND - ủ y ban nhân dân CSGT - Cảnh sát giao thông TTGT - Trật tự giao thông MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Hải Dương tỉnh đầu mối giao thông quan trọng nối Hà Nội với Quảng Ninh, Hải Phòng Với 258 km đường tuyến huyện, 1.448 km đường xã 163,9 km đường quốc lộ gồm tuyến quốc lộ chạy qua (quốc lộ 5,18,37,38,183,10), Hải Dương ngày đóng góp quan trọng cho q trình phát triển kinh tế văn hóa trị an ninh quốc phịng tồn quốc Sự gia tăng nhanh chóng lưu lượng phương tiện giao thông người tham gia giao thông địa bàn tỉnh tạo nhiều thuận lợi cho việc lưu thơng hàng hóa, vận chuyển hành khách Tuy nhiên liền với trình phát triển kinh tế mặt trái tai nạn giao thông Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường vấn đề nhức nhối Hải Dương Hành vi vi phạm quy định điều phương tiện giao thông đường khơng gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tài sản nhân dân, nhà nước mà gây tổn thất tinh thần có ảnh hưởng lâu dài cho gia đình nạn nhân Theo thống kê Ban an tồn giao thơng tỉnh Hải Dương, từ năm 2005 trở lại số vụ tai nạn giao thông Hải Dương liên tục tăng, đỉnh điểm năm 2007 với 358 vụ tai nạn giao thông xảy ra, làm chết 281 người, bị thương 282 người Tuy nhiên năm việc xử lý hình 150 trường hợp (chiếm 41,9% số vụ tai nạn giao thông xảy ra), hình phạt chưa thể trừng trị giáo dục nghiêm minh nhà nước người phạm tội, chủ yếu áp dụng hình phạt tù có thời hạn năm, cải tạo không giam giữ, áp dụng án treo Với vi phạm nghiêm trọng bên cạnh biện pháp xử lý hành chính, việc xử lý hình vấn đề cần quan tâm nghiên cứu Do tác giả chọn đề tài Phòng ngừa Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương nhằm làm rõ nguyên nhân sở tìm hiểu thực trạng, diễn biến, động thái, đặc điểm, cấu tình hình Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương, qua dự báo tình hình đề xuất giải pháp phòng ngừa loại tội phạm địa bàn tỉnh Tình hình nghiên cứu Đen có nhiều cơng trình nghiên cứu đề tài Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Các biện pháp đấu tranh phòng, chổng Tội vi phạm quy định điều khiển phưomg tiện giao thông đường Hà Nội- Luận án tiến sỹ Luật học năm 2001 tác giả Bùi Kiến Quốc; Tội vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải đẩu tranh phòng chống vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải qn đội - Luận văn thạc sỹ luật học năm 1996 tác giả Nguyễn Văn Hạnh; Tội vỉ phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường luật hình Việt Nam - Luận văn thạc sỹ luật học năm 2008 tác giả Ngọ Duy Thi; Đẩu tranh phòng, chổng Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hà Tây - Luận văn thạc sỹ luật học năm 2008 tác giả Nguyễn Thị Hương Phạm vi nghiên cứu Đe tài nghiên cứu góc độ tội phạm học Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương năm từ năm 2005- 2009 Phưong pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin, chủ nghĩa vật lịch sử sử dụng kết họp phương pháp pháp nghiên cứu như: phương pháp quy nạp, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê hình sự, phương pháp điều tra, khảo sát thực tế Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài Đê tài nghiên cứu thực trạng, diên biên, câu tình hình Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian từ năm 2005 - 2009, làm rõ nguyên nhân từ đề xuất giải pháp phịng ngừa tội phạm Hải Dương thời gian tới Nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu tình hình Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương - Làm sáng tỏ nguyên nhân Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương - Dự báo tình hình Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian tới - Đề xuất giải pháp có sở khoa học, phù hợp với thực tiễn địa phương, có tính khả thi cao nhàm nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương Những kết nghiên cứu luận văn Nghiên cứu toàn diện, khách quan thực trạng, diễn biến, đặc điểm, cấu tính chất tình hình Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương để đề giải pháp phịng ngừa khả thi, có hiệu Cụ thể: - Khái quát tình hình, làm rõ đặc điểm mang tính đặc thù Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương - Xác định nguyên nhân tình hình Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương - Dự báo tình hình Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường thời gian tới đề xuất biện pháp cụ thể để phòng ngừa loại tội phạm địa bàn tỉnh Hải Dương Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương Chương 1: Tình hình nguyên nhân Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương Chương 2: Những giải pháp phòng ngừa Tội vi phạm quy định điều khiên phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương 60 năm qua, Hải Dương có nhiều giải pháp hồn thiện, nâng cao chất lượng sở hạ tầng tiêu chuẩn kỹ thuật phương tiện giao thông đường Hải Dương đầu tư lớn công tác bảo dưỡng, sửa chữa, nâng cấp xây hệ thống đường bộ, hành lang an tồn giao thơng, hệ thống đèn tín hiệu, biển báo giao thông, hệ thống bến bãi, thiết bị dịch vụ phục vụ hoạt động giao thông (như cứu hộ giao thông, trạm cấp cứu, sơ cứu chỗ tai nạn giao thông ) Năm 2008 toàn tỉnh cải tạo, nâng cấp 285 giao km đường thông nông thôn loại với tổng kinh phí 39 tỷ đồng, 85% sổ km đường 84,4% sổ kinh phí xây dựng so với kỳ năm trước Ngoài ra, toàn tỉnh hoàn thành 44 tuyến đường thuộc dự án giao thông nông thôn (vốn Ngân hàng Thế giới), với tổng chiều dài 83 km, tổng mức đầu tư hon 78 tỷ đồng Trong đó, vốn Trung ương 42,6 tỷ đồng, ngân sách tỉnh 35,4 tỷ đồng Cũng năm 2008 thành phố Hải Dương thị trấn, thị xã tỉnh quy hoạch, sửa chữa, nâng cấp 125 km đường, 102 hệ thống tín hiệu thiết bị kèm theo, đồng thời phổi hợp với hạt đường sửa chữa, cải tạo hệ thông nhiều đoạn đường xấu tuyến quốc lộ chạy qua địa bàn tỉnh quốc lộ 5, 183, Đe nâng cao chất lượng công tác kiểm định, đảm bảo xe đủ tiêu chuẩn kỹ thuật lưu hành, đáp ứng nhu cầu thực tế, trung tâm đăng kiểm- Sở giao thông vận tải tỉnh năm 2008 mua tiến hành lắp đặt dây chuyền kiểm định thứ Cộng hòa Liên bang Đức để tiến hành kiểm định phương tiện giao thông tiêu chuẩn kỹ thuật khói bụi, tiếng ồn theo tiêu chuẩn Euro Đồng thời mở rộng khuôn viên trung tâm 354m2 để đáp ứng nhu cầu chất lượng kiểm định ngày tăng Do năm 2008, tai nạn giao thơng Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường giảm đáng kể Tuy nhiên sang năm 2009 quý I năm 2010 tình hình Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường có chiều hướng gia tăng Các giải pháp bộc lộ hạn chế “điểm đen” giao thông gia tăng số vụ tai nạn giao thông, 61 hệ thống đèn tín hiệu đầu tư đại số nơi bị “chết”, tác dụng (như ngã tư Ghẽ quốc lộ ), chất lượng đường sau cải tạo có chiều hướng xấu (quốc lộ , tình trạng xe cơng nơng hoạt động lút sổ khu vực nông thôn, bụi khói nhiễm mơi trường xe bị người dân phản ánh số nơi (Kinh Môn, cẩm Giàng ), dây chuyền đăng kiểm đầu tư đại cán vận hành lại chưa có kiến thức chuyên sâu, chưa tập huấn dài ngày kỹ thuật Do năm cần tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng, hiệu công tác mặt sau: - chất lượng sở hạ tầng hệ thống giao thông đường bộ: Xây dựng quy hoạch đồng với hệ thống sở hạ tầng tỉnh, sử dụng có hiệu vốn đầu tư tổ chức, doanh nghiệp vào lĩnh vực sở hạ tầng giao thông đường Ưỷ ban tỉnh quan chức cần phối hợp đề xuất thực giải pháp nâng cao chất lượng hệ thống đường giao thông tỉnh lộ, huyện lộ, xã lộ, hệ thống đường giao thông nông thôn, phối hợp quản lý chặt chẽ, bảo vệ cải tạo, sửa chữa đoạn đường quốc lộ chạy qua địa bàn tỉnh Các quan chức cần khoanh vùng điểm đen giao thơng, tìm hiểu ngun nhân khó quan sát, khuất tầm nhìn, góc cua hẹp, nơi giao cắt nhiều tuyến đường để tìm hướng khắc phục như: nắn đường, mở rộng đường, đặt thiết bị hồ trợ quan sát, biển cảnh báo đoạn đường nguy hiểm, dẹp bỏ thiết bị, vật cản chở, che khuất tầm nhìn, đặt hệ thống đèn giao thông, xây dựng hệ thông cầu vượt Đặc biệt cần xây dựng trạm sơ cấp cứu tai nạn giao thông tuyến quốc lộ trọng điểm chạy qua địa bàn tỉnh nhằm giảm thiểu thương tích, thiệt hại tình mạng sức khoẻ, tính mạng tai nạn giao thông gây - nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm tiêu chuẩn kỳ thuật phương tiện giao thông đường lưu hành thực tế Tiêu chuẩn kĩ thuật phương tiện tham gia giao thông địa bàn tỉnh phụ thuộc 62 nhiều vào công tác đăng kiểm, quản lý, kiểm tra quan chức đặc biệt cần quản lý chặt chẽ từ khâu đăng kí Các chế tài tập trung vào người điều khiển mà chưa có quy định xử lý chủ sở hữu, chủ đăng ký phương tiện Luật hình quy định hình phạt bổ sung người điều khiển phương tiện giao thông phạm tội thu hồi giấy phép lái xe Nhưng lại chưa có quy định hạn chế, có xử lý phù hợp chủ sở hữu phương tiện có nhiều vi phạm nghiêm trọng, phương tiện gây án vụ án giao thông (như thu hồi đăng ký xe, không cho phép sử dụng loại xe tương tự thời gian định ) để nâng cao trách nhiệm người chủ sở hữu phương tiện Đối với Hải Dương tỉnh đồng bằng, khơng có biển, hệ thống sơng ngịi khơng chằng chịt, hệ thống giao thông đường phương tiện giao thông đường phát triển nên cần quản lý chặt chẽ trình đăng ký đăng kiểm phương tiện giao thông đường Thông qua biện pháp xây dựng quy trình đăng ký, đăng kiểm khoa học, hợp lý, quản lý việc kiểm định định kỳ xe ôtô, đầu tư sở vật chất kỹ thuật, nâng cao chất lượng trình độ cán làm công tác đăng kỷ, đăng kiểm, phổi hợp chặt chẽ quan có chức đăng ký, đăng kiểm với đơn vị liên quan ban quản lý bến xe, doanh nghiệp kinh doanh vận tải, quan, đơn vị sử dụng thường xuyên, quan, địa phương nơi người sử dụng phương tiện làm việc, sinh sống để quản lý số lượng, chất lượng phương tiện giao thông đường lưu hành Phương tiện giao thông từ đăng ký đến lưu thơng, q trình sử dụng thay đổi tiêu chuẩn chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường tác động ngoại cảnh gây nguy hiểm đến tính mạng, sức khỏe người điều khiển phương tiện người tham gia giao thơng cần có kiểm tra, kiểm sốt quan chức hoạt động giao thơng có người điều khiển phương tiện tham gia giao thông 63 2.2.4 Nâng cao hiệu công tác điều hành, tuần tra, kiểm sốt hoạt động giao thơng đường có quan chức tỉnh Hải Dương hồn thiện pháp luật giao thơng đường Trong cơng tác phịng ngừa tội phạm muốn đạt hiệu cao phải thực đồng nhiều biện pháp tác động làm triệt tiêu nguyên nhân hình thành tội phạm Đối với việc phòng ngừa Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường phải phối hợp giải pháp mang tính xã hội, giáo dục với giải pháp điều hành, tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm giao thông quan chức Nếu hoạt động mang tính nghiêm minh, cơng bằng, khách quan tác động đến nhận thức người điều khiển phương tiện giao thông, vừa thể răn đe, trừng trị nghiêm minh Nhà nước, vừa ngăn ngừa cá nhân lợi dụng lỗ hổng pháp luật để vi phạm Thông qua thực tể quan áp dụng quy định pháp luật tìm vướng mắc hướng bổ sung, hồn thiện cho quy phạm pháp luật Tuy nhiên vai trò quan trọng hiệu thực đồng với giải pháp khác Trên địa bàn tỉnh Hải Dương, năm qua thực nhiều giải pháp nhằm tăng cường công tác điều hành, tuần tra, kiểm sốt giao thơng Tại tuyến trọng điểm quốc lộ đặt trạm, trốt điểm cảnh sát giao thông trạm Cảnh sát giao thông Ba Hàng, trạm Cảnh sát giao thông ngã tư Ghẽ (quốc lộ 5) , trạm Cảnh sát giao thông Tân Kim (quốc lộ 183), Các trạm tập trung kiểm tra, xử lý vi phạm tốc độ, trọng :ải, đường, tuyến đường, Tại tuyến đường giao thơng nơng thơn Igồi lực lượng chức cịn có tham gia tích cực lượng lượng giữ gìn trật tự giao thông địa phương công an xã, trật tự địa phương ổ tự quản trật tự giao thơng Các mơ hình tổ tự quản, cảnh sát giao '.hông làng Hải Dương phát huy nhiều tác dụng công tác tuyên ruyền, giáo dục ý thức tuân thủ pháp ỉuật gao thông thơng qua hình thức 64 thi đua, khen thưởng, kí cam kết khơng vi phạm, thi vừa nhỏ phổ biến thành tiêu chí bình bầu cá nhân, tổ chức sở suất sắc Lực lượng tra giao thông phối họp với lực lượng cảnh sát giao thông thực việc kiểm tra, giám sát phượng tiện vận tải, người điều khiển giao thơng điều kiện tiêu chuẩn đăng kí tuyến vận tải, bến bãi, chế độ vé, giấy phép lưu hành, giấy phép lái xe Trong năm qua lực lượng Thanh tra giao thông thuộc Sở giao thông tỉnh thực nhiều tuần tra, kiểm tra quan trọng, xử lý vi phạm tuyển xe buýt, hãng taxi, sở kinh doanh vận tải không đảm bảo điều kiện theo quy định pháp luật Trong có nhiều tổng tra quan trọng như: tổng tra tuyến xe buyt hoạt động địa bàn tỉnh tháng năm 2009, tông tra hãng taxi tháng năm 2010, với nội dung kiểm tra đăng kí kinh doanh, đăng ki bên bãi, đăng kí khối lượng vận tải, giấy phép xe phép lưu hành, nghiệp vụ lái xe, Kết công tác điều hành, tuần tra, giám sát chặt chẽ hoạt động giao thông vận tải quan chức góp phần quan trọng vào việc hạn chế, đẩy lùi, triệt tiêu nguyên nhân tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Các thời điểm tổng quân tra, tuần tra, kiểm sốt giao thơng tồn tỉnh, tháng an tồn giao thơng, tình hình trật tự an tồn giao thơng có nhiều chuyển biến, người dân có ý thức chấp hành pháp luật giao thông, giảm thiểu đáng kể số tội phạm giao thông đường Tuy nhiên công tác tuần tra, kiểm sốt giao thơng quan chức bộc lộ nhiều hạn chế bỏ sót nhiều vi phạm (do phương tiện, lực lượng cán xử lý mỏng so với lưu lượng, mật độ phương tiện tham gia giao thông), tượng xe khách “mua đường” cảnh sát giao thơng, có “chỉ tiêu xử phạt” bị người dân phản ánh, việc bỏ lọt tội phạm (ví dụ cẩm Giàng ngày 27/06/2010 xảy vụ tai nạn giao thông hy hữu trường vụ án lời kể nhân chứng thể tai nạn giao thông nghiêm trọng lại khơng tìm thấy nạn nhân 65 thủ gây án) Việc xử phạt chưa mang tính răn đe, giáo dục số tuyến quốc lộ chủ yếu xử lý xe oto, xe khách, xe tải hạng nặng bỏ qua xe máy phương tiện thô sơ, thành phố xuất hiện tượng xử lý xe ga, xe taxi, oto; việc tuần tra, kiểm soát gắt gao diễn vào tháng an tồn giao thơng, tháng thi đua, trọng điểm nên đối tượng thường xuyên vi phạm tìm cách đối phó tránh bị xử lý quan chức Do cơng tác điều hành, tuần tra, kiểm soát hoạt động giao thông thời gian tới cần xây dựng hiệu mang tính thực tế Tại điểm, chốt giao thông cần cử từ ba cán trở lên đế số cán chuyên thực công tác điều hành hoạt động giao thông, số cán kịp thời xử lý vi phạm Thường xuyên nâng cao chất lượng trình độ chun mơn, thái độ làm việc đội ngũ cán cán làm nhiệm vụ Đầu tư sở vật chất đại cho cơng tác tuần tra, kiểm sốt, phát vi phạm, tăng khách quan, làm giảm áp lực công việc cho cán (như lắp đặt hệ thống camera chốt giao thông, đầu tư súng bắn tốc độ, Bên cạnh nguyên nhân từ hiệu công tác tuần tra, kiểm soát quan chức vướng mắc trình áp dụng Điều 202 BLHS thực tế nguyên nhân gây khó khăn cho việc xử lý vi phạm tình trạng bỏ lọt tội phạm Những vướng mắc thực tiễn áp dụng xuất phát từ quy định không đồng BLHS văn pháp luật chuyên biệt lĩnh vực giao thông đường bộ, từ thiếu hướng dẫn, giải thích quan chức Trước hết phạm vi điều chỉnh luật giao thông đường khái niệm phương tiện giao thông đường Luật giao thông đường năm 2008 khái niệm Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường BLHS Điều 202 BLHS quy định tội phạm lĩnh vực đường bộ, tức đối tượng thuộc điều chỉnh Luật giao thông đường 2008 (Khoản Điều 3) gồm đường, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường Vậy 66 đoạn đường khu vực bến cảng, sân bay nơi trung chuyển hàng hố, hành khách có thuộc đối tượng điều chỉnh Luật giao thông đường bộ? hành vi thỏa mãn dấu hiệu tội phạm quy định Điều 202 BLHS xảy khu vực có bị coi tội phạm? Điều cần giải thích quy định chặt chẽ quan chức Khoản 17 Điều 3, Luật giao thông đường 2008 quy định phương tiện giao thông đường gồm phương tiện giao thông giới đường bộ, phương tiện giao thông thô sơ đường Phương tiện giao thông giới đường (sau gọi xe giới) gồm xe ô tô; máy kéo; rơ-mc sơ-mi rơ-mc kéo xe tơ, máy kéo; xe mô tô hai bánh; xe mô tô ba bánh; xe gắn máy (kế xe máy điện) loại xe tương tự Phương tiện giao thông thô sơ đường (sau gọi xe thô sơ) gồm xe đạp (kế xe đạp máy), xe xích lơ, xe lăn dùng cho người khuyết tật, xe súc vật kéo loại xe tương tự Còn loại máy chuyên dùng gồm máy thi công, máy nông nghiệp, lâm nghiệp loại xe đặc chủng khác sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh có tham gia giao thơng đường (Khoản 18, 19, 20 Luật giao thông đường năm 2008) không năm khái niệm phương tiện giao thơng có thuộc đối tượng quy định theo Điều 202 BLHS? Trong Điều 202 BLHS quy định “Người điều khiến phương tiện giao thông đường mà vi phạm quy định an tồn phương tiện giao thơng đường gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản người khác ” tội phạm Hiểu rộng nghĩa người điều khiển phương tiện tham gia vào hoạt động giao thông mà vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường gây hậu nguy hiểm cho xã hội bị xử lý hình Do Luật giao thơng đường cần có quy định phương tiện giao thông đường phạm vi khái quát bao trùm cần bổ sung tiện giao thơng đường bao gồm phương tiện giao thông giới đường bộ, phương tiện giao thông thô sơ đường loại xe máy chuyên dùng Nhiều quy định tình tiết tăng nặng trách nhiệm 67 hình không giấy phép lái xe lái xe theo quy định, gây tai nạn bỏ chạy để trốn trách nhiệm (điểm a, c khoản Điều 202 BLHS) chưa giải thích rõ ràng nên khó khăn áp dụng Trên thực tế trường hợp giấy phép, lái thời gian chờ cấp lại mà gây tai nạn hay chủ vơ ý với trách nhiệm tai nạn xảy có bị truy cứu trách nhiệm hình với tình tiết tăng nặng theo Điều 202 BLHS (VD: vi phạm tốc độ, tránh vượt khoảng cách xe, A điều khiển xe oto đă va chạm với xe moto phía sau, nhung khơng quan sát, trời tối lại nhanh nên A khơng biết gây tai nạn nghiêm trọng, sau biết gây tai nạn A nhận tội) ? Hoặc Điều 313 BLHS quy định tội che giấu tội phạm người không hứa hẹn trước mà che giấu tội phạm quy định Khoản (như tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội giết người, hiếp dâm .khơng có Tội vi phạm quy định điều khiến phương tiện giao thông đường bộ) Khoản Điều 313 BLHS khơng có quy định dẫn chiếu Điều 202, nên người che giấu người thực hành vi phạm tội quy định Điều 202 không bị coi tội phạm Vì vậy, thực tế có trường hợp ọgười điều khiển phương tiện giao thông đường gây tai nạn làm chết người bỏ trốn sau nhờ người khác nhận tội thay Người nhận tội thay người phạm tội mô tả lại chi tiết hành vi phạm tội khai báo thực tế nên quan tiến hành tố tụng khó thể phát Sự thật vụ án bị xuyên tạc Trong đó, khơng thể xác định người nhận tội thay phạm Tội khai báo gian dối (Điều 307 BLHS) khơng thỏa mãn yếu tố chủ thể Nếu bỏ qua yếu tố oan, sai thật tạo điều kiện thuận lợi cho người phạm tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường tội bỏ lọt tội phạm người nhận tội thay Để hồn thiện pháp luật hình sự, tạo sở pháp lý truy cứu trách nhiệm hình người nhận tội thay người phạm Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường theo tơi Khoản Điều 313 nên bổ sung trường hợp người che giấu người 68 phạm tội theo Khoản 2, Điều 202 bị truy cứu trách nhiệm hình Có vậy, tình trạng nhận tội thay tội phạm ngăn chặn, hạn chế người phạm tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường trốn tránh trách nhiệm hình 69 KÉT LUẬN • Hải Dương tỉnh đà phát triển nhanh kinh tế xã hội Tổng sản phẩm tỉnh (GDP) năm 2010 gấp 2,3 lần so với năm 2005, giai đoạn 2006 - 2010 tăng bình quân 9,8%/năm, bình quân đầu người đạt 17,9 triệu đồng, tương đương 964 USD Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ: Tỷ trọng nông, lâm nghiệp, thuỷ sản - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ chuyển dịch từ 27,1% - 43,6% 29,3% năm 2005 sang 23,0% - 45,4% - 31,6% năm 2010 (Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hải Dương khóa XV nhiệm kỳ 2010- 2015 Đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2005-2010) Tuy nhiên đôi với việc phát triển kinh tế, Hải Dương phải đối phó với vấn đề môi trường, tội phạm, vấn nạn tai nạn giao thông ngày eia tăng diễn biến phức tạp có tình hình Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Cơ cấu loại tội phạm tống số vụ án hình xét xử địa bàn tỉnh từ năm 2005-2009 14,8%, cuối năm 2009 đầu năm 2010 loại tội phạm có số lượng vụ án bị cáo cao thứ hai sau Tội trộm cắp tài sản Sự gia tăng trung bình loại tội phạm năm sau so với năm trước từ năm 2005-2007 118%/năm Đứng trước thực trạng đó, tỉnh ủy, quyền địa phương phối họp với quan chức năng, sở ban ngành ban hành thực nhiều giải pháp phòng ngừa Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Tuy nhiên từ năm 2005- 2009 tình hình Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường diễn biến có tăng có giảm, đến đầu năm 2010 có xu hướng tăng Trong có nhiều vụ án gây hậu nghiêm trọng, để lại mát thương tâm khồng bù đắp cho gia đình nạn nhân (như vụ án xảy Thanh Miện vào tháng 5/2009 xe anh Phạm Sỳ Bản vi phạm tốc độ đâm chết hai cháu Nhung Thanh đana, học sinh giỏi trường cấp III Thanh Miện, hay vụ án va chạm giao thông dây chuyền quốc lộ 37 xảy vào tháng 70 7/2008 thị trấn Nam Sách làm người chết, người bị thương nặng, người bị thương nhẹ, hư hỏng xe oto ) Điều phản ánh hiệu chất lượng công tác phòng ngừa Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương cịn mang tính hình thức, bị động, chưa mang tính chiến lược lâu dài Do năm cần tập trung vào giải pháp sau: - Điều tiết sách kinh tế văn hóa xã hội pháp luật cho phù hợp với thực tế địa phương phát triển mang tính bền vững Để tăng tỷ trọng cấu ngành công nghiệp, dịch vụ (trong giao thơng ngành dịch vụ) phải tăng cường đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật cho ngành Ưu tiên phát triển giao thông nông thôn, cải tạo, nâng cấp giao thông đô thị cho phù họp với xu hướng đô thị hóa, , ưu tiên phát triến giao thơng đường (loại hình giao thơng phù hợp với điều kiện tự nhiên tỉnh), phát triển mở rộng giao thông công cộng, tăng cường thu hút đầu tư vào phát triển hệ thông giao thông địa phương nhằm giảm thiểu sức ép mật độ RÌao thơng cho đô thị tuyến đường trọng điểm (quốc lộ, tỉnh lộ) Kịp thời ban hành văn hướng dẫn, giải thích, áp dụng quy phạm pháp luật giao thông cho phù hợp với thực tế địa phương - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật giao thông, xây dựng văn hóa giao thơng văn minh, lịch Từ việc xác định đối tượng, phạm vi tuyên truyền, giáo dục điều kiện thực tế địa phương mà xây dựng biện pháp phù hợp thông qua hình thức phong phú, đa dạng, sinh động mang tính thực tế cao có tác động sâu sắc tới ý thức người dân, làm chuyển biến nhận thức, tâm lý thay đổi thói quen xấu, xây dựng phổ biển hành vi ứng xử “đẹp”, có văn hóa người tham gia giao thơng Nâng cao chất lượng sở hạ tầng tiêu chuẩn kỹ thuật phương tiện tham gia giao thông địa bàn tỉnh thông qua việc đầu tư, nâng cấp, cải tạo, sửa chữa hệ thống giao thông đường bộ, công trình phụ trợ, hệ thống 71 đèn, biển báo tín hiệu, hành lang an tồn giao thơng đảm bảo công tác đăng ký, đăng kiêm phương tiện giao thông chặt chẽ, nghiêm túc - Nâng cao hiệu cơng tác điều hành, tuần tra, kiểm sốt hoạt động giao thông quan chức năng, tăng cường tính nghiêm minh, khách quan q trình tố tụng vụ án giao thông đường quan tư pháp Khoanh vùng điểm đen giao thông, xác định nguyên nhân phối hợp cải tạo, sửa chữa đường với việc tăng cường lực lượng chức tuần tra, xử lý vi phạm Đầu tư trang thiết bị nhằm giảm bớt sức ép, áp lực công việc, tăng cường số lượng, chất lượng cán thơng qua việc thường xun nâng cao, bồi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiểm tra, sát hạch nội ngành - Cơ quan tổ tụng nói chung quan xét xử nói riêng trình áp dụng Điều 202 BLHS phát vướng mắc, bất cập cần tổng hợp, cho ý kiến để bổ sung hoàn thiện quy phạm pháp luật giao thơng Có thể áp dụng biện pháp mang tính sáng tạo, tích cực mà địa phương khác trước áp dụng có hiệu việc tuyển chọn thẩm phán xét xử án tai nạn giao thông mà tỉnh Đồng Nai áp dụng từ năm 2007 Cần xem xét kiểm tra kỹ lưỡng cho hưởng án treo vụ án giao thơng để đảm bảo tính răn đe trừng trị nghiêm minh pháp luật Sự phối họp tổng thể giải pháp quan chức thực mang lại hiệu cho cơng tác phịng ngừa Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương Việc đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng lưu thơng thơng suốt, nhịp nhàng hoạt động giao thông sở vững cho việc phát triển kinh tế văn hóa xã hội tỉnh, tiến tới xây dựng thành phố Hải Dương trở thành đô thị loại Hải Dương trở thành tỉnh công nghiệp phát triển nước DANH MUC TÀI LIÊU THAM KHẢO • • Quốc hội nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999) Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008) Luật giao thông đường bộ, N xb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nghị định 34/2010/NĐ-CP Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Nghị định 109/2009/NĐ-CPcủa Chính phủ quy định tín hiệu xe quyền ưu tiên Nghị định 11/2010/NĐ-CP Chính phủ Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Thông tư 13/2009/TT- BGTVT Bộ giao thông vận tải ngày 17/7/2009 quy định tốc độ khoảng cách giới, xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường Thông tư số 08/2009/TT-BGTVT Bộ Giao thông vận tải ngày 23/6/2009 hướng dẫn việc sử dụng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh loại xe tương tự để vận chuyển hành khách, hàng hoá Chỉ thị 142/CT - UBND ngày 25/6/2009 UBND tỉnh Hải Dương việc tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến Luật giao thông đường Chỉ thị 04/CT - UBND ngày 27/10/2008 UBND tỉnh Hải Dương việc tiếp tục triển khai giải pháp nhằm kiềm chế tai nạn giao thông 10 Bản án số 28/2009/HSST ngày 25/8/2009, án số 28/12/2009 Toà án nhân dân huyện Ninh Giang 11 41/2009/HSST ngày Báo cáo tổng kết công tác năm Công an tỉnh Hải Dương từ năm 2005-2009 12 Báo cáo tổng kết cơng tác năm Tồ án nhân dân tỉnh Hải Dương từ năm 20052009 13 Báo cáo tổng kết năm Ban an toàn giao thông tỉnh Hải Dương từ năm 2005-2009 14 Báo cáo tổng kết năm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương tò năm 2005-2009 15 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Ha Nội 16 N guyễn Ngọc Hoà (2008) Tội phạm cấu thành tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Ha Nội 17 Phạm Văn Tỉnh (2007) Một sổ vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt N am , Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật (2000), Tội phạm học Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn , Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học- luật hình tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 20 Bùi Kiến Quốc (2001), Các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Hương (2008), Đấu tranh phòng, chống Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hà Tây, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2003), Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường theo Bộ luật hình năm 1999, số biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, H Nội 23 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2005), Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 24 Bùi Đức H iển " v ề tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ: phi tội phạm hố hay khởi tố có yêu cầu người bị hại", Tạp Toà án nhân dân - Toà án nhân dân tối cao, số 9/ 2009, tr - 25 Lê Thị Phương Nga , "Ý thức pháp luật xây dựng ý thức chấp hành pháp luật trật tự, an tồn giao thơng", Tạp chí Dân chủ pháp luật - Bộ Tư pháp , s ố 7/2009, tr 8-15 26 Lê Văn Luật Áp dụng nguyên tắc lỗi việc giải vụ án an tồn giao thơng, Tạp Kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao số 1/2005, tr.27-32 27 Mai Bộ, "Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ", Tạp chí Tồ án nhân dãn - Toà án nhân dân tối cao số 7/2006, tr.28-30 28 Nghị 02/2003/NQ- HĐTP ngày 17/4/2003 Hội đồng thẩm phán- Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số điều luật hình 29 Nguyễn Đức Mai, "Một số vướng mắc thực tiễn giải vụ án trật tự an tồn giao thơng đường bộ", Tạp chí Toà án nhân dân - Toà án nhân dân tối cao, Số 22 (11/2009), tr 2 - 30 Nguyễn M ạnh Hà, "Cần nhận thức áp dụng thống khoản Điều 155 Bộ luật tố tụng hình để giải vụ án Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ", Tạp chí Kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao s ố 5/2006, tr 32-33 31 Nguyễn Thái, "Trao đổi việc xét xử vụ án tai nạn giao thơng đường bộ", Tập chí Dân chủ pháp luật- Bộ Tư pháp, số 12/2009, tr 42 - 48 32 Phạm Văn Beo, "Những vướng mắc áp dụng Điều 202 Bộ luật hình sự", Tạpchỉ Nghiên cứu lập pháp -Văn phòng Quốc hội, s ổ 5/2010, tr 44 - 47 33 Phạm Văn Beo, "Thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường (quy định điều 202 Bộ luật hình sự)", Tạp Tồ án nhân dân - Toà án nhân dân tối cao, số 23 (12/2009), tr 14 - 16 34 Trịnh Tiến Việt (2008), "Khái niệm phịng ngừa tội phạm góc độ Tội phạm học", Tạp chí nghiên cứu khoa học- Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, s ố 8/2008, tr 185-199 35 Trâm Oanh (2007), "Tỉnh Đ ồng Nai tuyển chọn người tài để xét xử án tai nạn giao thông" ngày 04/10/2007 trang W eb hdnd.dongnai.gov.vn 36 Trần Văn Thư, "Để nâng cao hiệu công tác tra việc xử ]ý vi phạm hành điều tra, giải tai nạn giao thông đường bộ", Tạp Thanh tra Thanh tra phủ, s ố 12/2009, tr 23 - 25 37 Phạm Thái Quý (2 0 ), "Xét xử vụ án gây tai nạn giao thông đường bộ: Á n nhẹ lông hồng" trang w eb phapluattp.vn ... nhân Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương - Dự báo tình hình Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương. .. thù Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương - Xác định nguyên nhân tình hình Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh. .. Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương Chương 2: Những giải pháp phòng ngừa Tội vi phạm quy định điều khiên phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh