Phòng ngừa tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh lâm đồng

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO B ộ T PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI • • • • NGUYỄN VĂN NGHIỆP PHÒNG NGỪA TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VÈ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG B ộ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐÒNG CHUYÊN NGÀNH: TỘI PHẠM HỌC VÀ ĐIỀU TRA TỘI PHẠM MÃ SỐ: 60 38 70 TRUNG TÂM THÔNG TIN T H Ư V IỈ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ Nồ PHỒNG ĐỌC LUẬN VĂN THẠC s ĩ LUẬT HỌC • • • NGƯỜI HƯỚNG DẪN : GS.TS HỒ TRỌNG NGŨ HÀ NỘI 2011 • LỜI CẢM ƠN! Em xin chân thành cảm ơn Quỷ thầy cô giáo khoa Sau đại học Trường Đại học Luật Hà Nội động viên giúp đỡ em nhiều trình học tập Em xỉn chân thành cảm ơn tới Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến s ĩ chuyên ngành luật hình tội phạm học truyền đạt cho em kiến thức quỷ báu giúp em hoàn thành luận văn Đặc biệt em xỉn gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành tới GS TS Hồ Trọng Ngũ người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình làm luận văn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn trực tiếp GS TS Hồ Trọng Ngũ Những kết sổ liệu Luận văn chưa cơng bổ hình thức Tơi hồn toàn chịu trách nhiệm cam đoan trước nhà trường Hà Nội, ngày 31 thảng 12 năm 2010 Tác giả Nguyễn Văn Nghiệp M Ụ C LỤC PH Ầ N M Ở Đ Ầ U Chương 1: TÌNH HÌNH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VÈ ĐIÈU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ• TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH • • LÂM Đ Ồ N G 1.1 Thực trạng, diễn biến tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng 1.1.1 Thực trạng tình hình tội p h m .6 1.1.2 Diễn biến tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng thời gian 2005-2009 15 1.2 Cơ cấu tính chất tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Lăm Đồng thời gian 2005-2009 .16 1.2.1 Cơ cẩu tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường b ộ .18 1.2.2 Tính chất tình hình tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Lâm Đ n g 27 Chương 2: NGUYÊN NHÂN CỬA TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH ĐIÊU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM Đ Ồ N G .29 2.1 Nguyên nhân tâm lỷ - xã hội người điều khiển phương tiện giao thông 30 2.2 Nguyên nhân áp dụng sách pháp luật an tồn giao thơng Lâm Đ n g 35 2.3 Nguyên nhân tuyên truyền phổ biển, giáo dục pháp luật an toàn giao thông trật tự Lăm Đ n g 42 CHƯƠNG 3: D ự BÁO TÌNH HÌNH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VÈ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM Đ Ồ N G 47 3.1 Dự báo tình hình tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Làm Đồng thời gian t i 47 3.2 Một số giải pháp phòng ngừa tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Lâm Đ n g .50 3.2 ỉ Khắc phục tình trạng thiếu ỷ thức chấp hành pháp luật tâm lý người điều khiển giao thông 50 3.2.2 Hoàn thiện chỉnh sách pháp luật nâng cao hiệu công tác áp dụng pháp luật an tồn giao thơng, giữ gìn trật tự giao thông Lâm Đ ồng 55 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật an tồn giao thơng 60 Kết lu ậ n 66 Danh mục tài liệu tham k h ảo NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ATGT: An tồn giao thơng CSGT: Cảnh sát giao thông ĐKPT: Điều kiển phương tiện GTVT: Giao thông vận tải HS-SV: Học sinh - sinh viên KT-XH: Kinh tế xã hội TAND: Tòa án nhân dân TNGT: Tai nạn giao thông TNHH: Trách nhiệm hữu hạn 10 TP: Thành phố 11 TTATGT: Trật tự an tồn giao thơng 12 TTGT: Thanh tra giao thông 13 ƯBMTTQ: ủ y ban mặt trận tổ quốc 14 UBND: ủ y ban nhân dân 15 VKSND: Viện kiểm sát nhân dân 16 VPQĐ: Vi phạm quy định PHẦN MỞ ĐẦU I Tính câp thỉêt việc nghiên cứur đê tài n p r A _ x L _ » Ạ_ _ • A_ _3 Ầ i > Tỉnh Lâm Đồng, vùng đất Nam Tây Nguyên có nhiều hứa hẹn, nằm độ cao trung bình từ 800m - lOOOm so với mặt nước biển Với diện tích tự nhiên 9765 km2, Tỉnh Lâm Đồng nằm ba cao nguyên khu vực đầu nguồn cùa hệ thống sông suối lớn Gắn với khu vực kinh tế động lực phía Nam, Tỉnh Lâm Đồng có 12 đơn vị hành có thành phố 10 huyện Thành phố Đà Lạt trung tâm hành kinh tế - xã hội tỉnh, hướng Bắc cách thủ đô Hà Nội 1500km, hướng nam cách thành phố Hồ Chí Minh 320 km hướng đông cách cảng biển Nha Trang 150km Với tổng chiều dài 1744 km, hệ thống giao thông đường ẩẫ đến tất xã cụm dân cư Các tuyến quốc lộ 20, 27, 28 nối liền Tỉnh Lâm Đồng với tỉnh Đông Nam Bộ, thành phố Hồ CM Mĩnh, tỉnh thuộc Tây Nguyên tỉnh Nam Trung Bộ, tạo cho Tỉnh Lâm Đồng có mối quan hệ kinh tế - xã hội bền chặt với tỉnh khu vực Tuy nhiên, với phát triển kinh tế xã hội, tai nạn giao thông tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường ngày trở thàrứi vấn đề nhức nhối Tỉnh Lâm Đồng Hành vi vi phạm quy đinh aiao thông đường khơng gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tài sản người dân, Nhà nước mà gây thiệt hại ảnh hưởng đến đời sống tinh thần, vật chất gia đình nạn nhân Theo thống kê Ban an tồn giao thơng tỉnh Lâm Đồng, từ năm 2005 đến năm 2009, số lượng vụ tai nạn giao thông địa bàn tỉnh ngày tăng Riêng năm 2009 xét xử 124 vụ án tội vi phạm qui định điều khiển phương tiện giao thông đường với 124 người phạm tội, ngồi cịn có nhiều vụ tai nạn giao thơng xảy nhiều lí khác không đưa xét xử Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường trở thành vấn đề quan tâm hàng đầu tỉnh Lâm Đồng Từ địi hỏi quan chức địa phương phải có quan tâm thích đáng việc tìm giải pháp nhằm ngăn chặn hiệu tội vi phạm qui định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu, đề xuất biện pháp phòng ngừa tội vi phạm qui đinh điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng việc làm cần thiết Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Phòng ngừa tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng” làm đề tài thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Tội phạm vi phạm điều khiển phương tiện giao thơng đường có nhiều cơng trình nghiên cứu Trên phạm vi tồn quốc có cơng trình sau: - “Tội vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải đấu tranh phòng chổng vi phạm quy định an tồn giao thơng vận tải qn đội” (Luận văn thạc sĩ luật học năm 1996 tác giả Nguyễn Văn Hạnh); - “Tội vi phạm điều khiển phương tiện giao thông đường theo BLHS năm 1999, số biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn ” ('Luận văn thạc sĩ Luật học năm 2003 tác giả Nguyễn Thị Hồng Hạnh) Trên phạm vi địa phương cụ thể đến có cơng trình nghiên cứu sau: - “Các biện pháp đấu tranh phòng, chổng tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn Hà Nội ” (Luận án tiến sĩ Luật học năm 2001 tác giả Bùi Kiến Quốc); - “Phòng ngừa tội vi phạm quy định điều khiển phương tiên giao thông đường địa bàn tỉnh Hà Tây ” (Luận văn thạc sĩ Luật học năm 2008 tác giả Nguyễn Thị Thu Hương) Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu góc độ tội phạm học tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng Vì vậy, cần thiết có cơng ừình nghiên cứu cụ thể loại tội địa bàn tỉnh Lâm Đồng để thấy tranh toàn cảnh loại tội phạm địa bàn tỉnh Lâm Đồng, tị tìm giải pháp thích hợp để phịng ngừa loại tội phạm hiệu quả, tác giả chọn đề tài “Phòng ngừa tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng” Mục đích, nhiệm vu nghiên cứu * Mục đích việc nghiên cứu đề tàu Đề tài nghiên cứu tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng thời gian từ năm 2005 - 2009, làm rõ nguyên nhân tội phạm từ đề xuất giải pháp phịng ngừa có hiệu loại tội phạm thực tế thời gian tới * Nhiệm vụ• việc nghiên cứu đề tài • • o - Nghiên cứu tình hình tội phạm vi phạm quy định điều khiển 56 quân sự, vố thuật người Công an nhân dân lực lượng Cảnh sát giao thơng Chín là, thực nghiêm điều khoản xử phạt trường hợp vi phạm không ngoại lệ; nghiêm cấm có biện pháp xử lý thích đáng đối tượng có hành vi can thiệp, cản trở việc thi hành công vụ lực lượng CSGT TTGT Đối với trường hợp tái phạm số hành vi vi phạm thực tế thời sian qua, hành vi vi phạm thường gây tai nạn giao thơng, gây trật tự tình hình vận tải, UBND tỉnh có quy định áp dụng biện pháp phạt bổ sung tăng thêm thời gian tạm giữ phương tiện vi phạm Tuy nhiên, công việc trước mắt phải thực để khắc phục sai lầm nghiêm trọng mà thời gian qua, thiếu kinh nghiệm, nhiều nơi mắc phải cụ thể là: Kiên lập lại vành đai an toàn giao thơng tuyến quốc lộ, giải dần tình trạng nhà dân xây cất sát quốc lộ, cách xử lý không để chợ tự phát ven đường, dốc cầu tồn Chấm dứt tình trạng thả xúc vật, chăn dắt xúc vật tuyến quốc lộ Hạn chế tối đa việc xây dựng tuyến đường nối Thực tốt công tác quan quản lý giao thông việc kiểm tra chất lượng hệ thống giao thơng, tín hiệu giao thơng, kịp thòi sửa chữa, khắc phục điểm bất hợp lý việc bố trí biển báo giao thơng + Các quan tư pháp: - Cơ quan điều tra cấp tỉnh cần phải đạo bồi dưỡng cho cán điều tra cấp huyện nhiều Vì đa phần án giao thông thuộc thẩm quyền cấp huyện xử lý, lực lượng điều tra viên cấp huyện cịn yếu lực, trình độ chuyên môn nên ảnh hưởng nhiều đến công 57 tác xử lý khám nghiệm trường, cần phải xử lý kiên hành vi phạm tội, khơng để tình trạng điều tra viên nhận tiền người phạm tội để làm sai lệch hồ sơ vụ án dẫn đến không xử lý mặt hình gây xúc cho người dân - Viện kiểm sát nhân dân quan thực chức công tố vừa kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra xét xử vụ án hình Trong năm qua, viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lâm Đồng làm tốt công tác truy tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ phạm tội Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, song kết chưa thực có tác động tích cực với công tác đấu tranh chống loại tội phạm Do vậy, để tạo chuyển biến mạnh mẽ tác động tích cự cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, Viện kiểm sát cần quan tâm tới hoạt động điều tra khám nghiệm trường, thu thập chứng nơi xẩy vụ án, vụ án xẩy cần xác định lỗi người tham gia giao thông Đặc biệt vụ án va quệt gây tai nạn việc khám nghiệm xe liên quan đến tai nạn cần thiết để xác định dấu vết xe va chạm nằm phần xe, dấu vết để lại phương tiện tác động việc cọ sát, va đập với điểm tương xứng phương tiện Các dấu vết va chạm với hai phương tiện phải phù hợp với chiều hướng, độ cao thường để lại vết dính bẩn vật chất v.v Trên sở khám nghiệm xe giúp cho quan tiến hành tố tụng xác định lỗi người tham gia giao thông Đội ngũ kiểm sát viên cần nhận thức đắn chức năng, nhiệm vụ kiểm tra giám sát chặt chẽ án liên quan đến giao thông, truy tố kịp thời người phạm tội trước tòa, chấm dứt tình trạng khơng truy tố trách nhiệm hình hành vi cấu thành tội phạm Phối hợp chặt 58 chẽ với quan điều tra việc khởi tố điều tra đặc biệt công tác khám nghiệm trường, cần phải cử kiểm sát viên có kinh nghiệm tham gia cơng tác khám nghiệm, tuyệt đối khơng để cịn tình trạng cử chun viên tham gia khám nghiệm trường - Trong cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội Vi phạm quy định điều khiển giao thơng đường nói riêng, tịa án nhân dân lực lượng nòng cốt, phán tòa án tác động trực tiếp tới cá nhân người phạm tội, dư luận xã hội hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm Vì vậy, thời gian tới, để giải tốt hơn, khắc phục sai sót, vi phạm giải tội Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường TAND cần phải khắc phục yếu tố sau: Một là, tai nạn giao thông thường xảy người điều khiển phương tiện có lỗi vi phạm, vi phạm phần đường tốc độ, có kết hợp nhiều hành vi vi phạm quy định Luật Giao thông đường Khi xét xử hội đồng xét xử phải làm rõ yếu tố có lỗi vi phạm vào mục, điểm luật, người có lỗi, mức độ lỗi người, cần điều tra làm rõ phần thiệt hại vụ án để "lượng hoá", áp dụng đứng hình phạt Hai là, xét xử cần thận trọng đề xuất định cho hưởng án treo, tuyên bị cáo không phạm tội, bị cáo có lỗi chính, thiệt hại gây nghiêm trọng chết từ người trở lên khơng cho bị cáo hưởng án treo Ba là, xác định tình tiết giảm nhẹ tình tiết khác để định việc bồi thường thiệt hại, cần tránh lạm dụng tuỳ tiện mà phải vào quy định pháp luật để áp dụng Ví dụ: Vụ án xảy ban ngày, nơi đơng người, có nhiều người chứng 59 kiến, sau tai nạn người điều khiển phương tiện đến Cơ quan Cơng an trình báo khơng áp dụng tình tiết "người phạm tội tự thú" (điểm o khoản Điều 46 Bộ luật hình sự) mà áp dụng khoản Điều 46 (Công văn số 81/2002 ngày 10/6/2002 Toà án nhân dân tối cao) Bổn là, cần thận trọng cân nhắc kỹ lưỡng, khơng q trọng vào tình tiết ‘đã bồi thường tồn thiệt hại” gia đình khó khăn làm cho hưởng án treo Mặt khác Hội đồng xét xử phải làm việc khách quan, trung thực, chấm dứt tình trạng chạy án - Cần nâng cao nghiệp vụ cán làm công tác đăng kiểm Khơng cịn để tình trạng xe khơng đảm bảo an toàn kỹ thuật phép tham gia giao thông Việc tiến hành đăng kiểm xe phải tiến hành trình tự thủ tục Loại bỏ hồn tồn xe tự chế, xe cơng nơng đường Rà soát ỉại văn chưa hợp lý đăng kiểm để trình UBND tỉnh Chính phủ sửa đổi cho phù hợp Trung tâm đăng kiểm chấp hành nghiêm chỉnh Nghị định số 95/2009 Chính phủ ban hành nghiêm cấp xe sản xuất từ năm 1990, có thời hạn sử dụng 20 năm bị ngừng hoạt động Xử lý nghiêm minh cán tiến hành đăng kiểm cho xe không đảm bảo an tồn kỹ thuật 3.2.3 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền pháp luật an tồn giao thơng Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an toàn giao thông đường bộ, tập trung chủ yếu vào Luật giao thông đường năm 2008 đến đối tượng tham gia giao thông địa bàn, khu phố, thôn bản, phường xã, quan, xí nghiệp, trường học tổ chức đồn thể trị xã hội, phương tiện thông tin đại chúng Cơ quan, đồn thể, trường học, quyền địa phương vận động tổ chức xã hội, cá 60 nhân xây dựng thực người mới, tôn trọng Luật giao thơng đường bộ, xử có văn hóa tham gia giao thơng; có thái độ phê phán, tỏ rõ bất bình tất hành vi vi phạm Luật giao thông đường - Trách nhiệm địa phương, đoàn thể, cấp, ngành cá nhân: - Các quan, đoàn thể, địa phương trường học phải đưa an toàn giao thơng vào nội dung chương trình đánh giá thành tích thi đua quan đơn vị, hộ gia đình, cán bộ, cơng chức, cơng nhân, người lao động, niên, sinh viên học sinh Ngành công an thông báo đơn vị, quan, trường học, khu phố, gia đình, trường hợp vi phạm trật tự an tồn giao thơng để đơn vị liên quan xử lý theo quy định Các hộ gia đình phải ký cam kết với quyền sở việc chấp hành luật lệ an tồn giao thơng + Đài phát truyền hình, Báo Lâm Đồng tập trung mạnh mẽ cho công tác tuyên truyền, tăng cường chương trình thời lượng phát sóng, đưa tin nhằm tuyên truyền, vận động hướng dẫn người thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật trật tự an tồn giao thơng; kịp thời đưa tin, vụ tai nạn giao thông xảy trường để cảnh báo nhằm tạo ý thức tự đề phòng cảnh giác cho người chấp hành tốt luật lệ phòng chống tai nạn + ƯBND địa phương, Sở Tư pháp, Sở Giáo dục - Đào tạo, Sở Giao thông vận tải, Cơng an tỉnh, Liên đồn lao động, Mặt trận tổ quốc tỉnh, Đồn niên, Hội nơng dân, Lực lượng quân đội đồng thời phát động toàn thể cán bộ, cơng nhân viên chức, đồn viên niên, hội viên, học sinh, gương mẫu chấp hành luật lệ giao thông Sở Tư pháp tỉnh cần tổ 61 chức tốt thi tìm hiểu an tồn giao thơng đường bộ, cần thay đổi hình thức thi cho phù hợp, nội dung tuyên truyền cần phong phú đa dạng để kích thích tầng lớp tham gia Chính quyền Ban An tồn giao thông địa phương chịu trách nhiệm công tác tun truyền an tồn giao thơng địa phương, đạo xã, thị trấn, thôn buôn làm tốt công tác Cán bộ, công chức quan Nhà nước, tổ chức đồn thể; cán cơna nhân người lao động doanh nghiệp có trách nhiệm giáo dục thành viên gia đình chấp hành nghiêm túc qui định pháp luật trật tự an toan giao thơng Chính quyền, Ban An tồn giao thông địa phương đạo phường xã, thôn, buôn tập trung tuyên truyền loại vi phạm sau: Mọi đối tượng tham gia điều khiển phương tiện giao thông đường xe mơ tơ, tơ phải có giấy phép lái xe; Không đội mũ bảo hiểm tham gia giao thông (xe mô tô, xe gắn máy); học sinh không đủ tuổi xe mô tô, xe gắn máy; uống rượu bia điều khiển phương tiện giao thông; Sản xuất trái phép loại ô tô tự chế; Lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, hành lang bảo vệ công trĩnh giao thông; Đua xe, lạng lách, đánh võng; chở 3,4 người xe mô tô - Trách nhiệm ủ y ban mặt trận Tổ quốc tỉnh Lâm Đồng, đẩy mạnh “Vân động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với việc xây dựng thôn bản, phường xã, khu phố trở thành đơn vị văn hóa, tơn trọng pháp luật, trật tự xã hội, an tồn giao thơng - Trách nhiệm đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh: từ tỉnh đoàn đến Huyện, Thị, Thành đoàn phối họp với UBMTTQ Việt Nam, Công an, quan thông tin đại chúng, ban, ngành liên quan tổ chức 62 thực “Đoạn đường an tồn giao thơng”, đoạn đường “Thanh niên tự quản ” giữ gìn an tồn giao thông địa bàn, đảm bảo tiêu chuẩn sau: + 100% đoàn viên, hội viên, đội viên thiếu niên địa bàn sinh hoạt tổ chức Đoàn học tập, nghiên cứu Luật giao thông đường bộ, cam kết không vi phạm trật tự an tồn giao thơng + Đảm bảo đoạn đường “Thanh niên tự quản” “Đoạn đường an tồn giao thơng ” khơng để xảy tai nạn giao thơng, đảm bảo đường thơng hè thống, giao thơng thơng suốt Vận động tồn thể đồn viên, hội viên, đội viên thiếu niên đăng ký thực tốt kế hoạch Không: Không điều khiển mô tô chưa có giấy phép lái xe Khơng lạng lách, đánh vống, chạy tốc độ quy định điều khiển mô tô, xe máy; Không cổ vũ đua xe trái phép; Không điều khiển mô tô, xe máy uống rượu bia Thành lập đội niên tình nguyện, niên xung kích, để tham gia với tổ công tác hướng dẫn giao thông nút giao thông, điểm đen thường xảy tai nạn giao thông; tham gia hướng dẫn người tham gia giao thông tuyển đường, chấp hành tốt luật giao thông đường - Trách nhiệm Sở Tư pháp Lâm Đồng: Chủ trì phối hợp với ủ y ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh thường xuyên tổ chức đợt tập huấn, đào tạo tuyên truyền viên an tồn giao thơng cho cấp xã, phường, khu phố, thôn tổ chức định kỳ lóp tập huấn ngắn ngày địa phương để phổ biến tuyên truyền Luật giao thông đường bộ, nghị định, 63 nghị trật tự an tồn giao thơng đường Chính phủ văn đạo UBND tỉnh cho khối quan, ban ngành cấp tỉnh, cấp huyện thị, thành phố cấp xã phường khu phố, thôn, buôn Hàng năm phối hợp với Sở Giao thông vận tải, Sở Giáo dục - Đào tạo, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh địa phương để chủ trì tổ chức thi trường, phường xã, đoàn, hội, quan, địa phương trật tự an tồn giao thơng ừong tồn tỉnh Biên soạn in ấn tài liệu, tờ rơi pháp luật an tồn giao thơng để cấp miễn phí phục vụ cho cơng tác tun truyền, giáo dục, phổ biến cho toàn dân tỉnh Đồng thời, cụ thể hóa số điều luật phổ cập an tồn giao thơng để bổ biến phương tiện thông tin đại chúng - Các trường học đưa việc dạy luật giao thơng đường vào chương trình khóa tất cấp học theo quy định Bộ Giáo dục - Đào tạo Xây dựng cho học sinh từ cấp tiểu học có ý thức tự giác chấD hành luật giao thông, kỹ tham gia giao thông đường Sở Giáo dục - Đào tạo chịu trách nhiệm đạo toàn ngành Giáo dục phối hợp với địa phương, ngành thực chương trình giáo dục an tồn giao thơng nhà trường Xây dựng Ban An tồn giao thơng Phịng giáo dục trườna học Ban có nhiệm vụ xây dựng thực kế hoạch tuyên truyền giáo dục trật tự an toàn giao thông biện pháp bảo đảm an tồn giao thơng cho học sinh, sinh viên; đề xuất hình thức xử lý vi phạm phù họp với điều lệ nhà trường pháp luật Nhà nước Củng cố kiện tồn đội xung kích an tồn giao thơng trường học Thường xuyên đúc rút kinh nghiệm để hoạt động đội xung kích ngày có hiệu quả, góp phần 64 đảm bảo an tồn giao thông trường học Triển khai xây dựng đoạn đường tự quản an tồn giao thơng trước cổng trường Chỉ đạo trường học thực kế hoạch xây dựng cổng trường an toàn; phối họp với địa phương để quy hoạch, bố trí bãi đậu xe dành cho phu huynh chờ đón em, tùy tình hình thực tế mà khu vực bố trí cho phù họp Khuyến khích trường tổ chức xe đưa đón cho học sinh theo lộ trình an tồn hợp lý Thực việc cấm tất học sinh phổ thơng trường học nằm địa bàn tồn tỉnh học mô tô, xe máy Kết luận chương Trong giải pháp phòng ngừa tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường biện pháp giữ vị trí, vai trị riêng, giải pháp xây dựng văn hóa giao thơng có ý nghĩa quan trọng định đến tình hình tai nạn giao thơng tỉnh Lâm Đồng, muốn kiềm chế tai nạn giao thông tỉnh quan chức cần quan tâm đến giải pháp văn hóa giao thơng đồng thời giải pháp tuyên truyền giáo dục giữ vị trí quan trọng Tóm lại phải kết hợp vừa tuyên truyền vừa giáo dục vừa cưỡng chế đạt hiệu cao Đấu tranh phịng ngừa tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nước nói chung tỉnh Lâm Đồng nói riêng nhiệm vụ mang tính chất khó khăn, phức tạp lâu dài Phải coi đấu tranh toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, tất cấp ngành lãnh đạo thống cấp ủy đảng Các biện pháp phải mang tính đồng có hệ thống Trong thời gian tới cần phải tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật giao thông; tăng cường công tác tuần tra xử lý vi phạm, cần xử lý nghiêm hành vi phạm tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường theo quy định pháp luật hành 65 KẾT LN • Dưới góc độ tội phạm học, qua phân tích tình hình tội phạm, xác định nguyên nhân, điều kiện, dự báo tình hình tội phạm Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường qua việc đánh giá kết đạt hạn chế cơng tác đấu tranh phịng ngừa tội Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Lâm Đồng thời gian qua, thấy rằng, phòng ngừa tội phạm việc cấp bách, địi hỏi phải có tham gia tồn Đảng tồn qn Cuộc đấu tranh gặp nhiều khó khăn, kết khơng thể có mà phải khoảng thời gian dài Song lựa chọn đường ngắn khơng thể, sách nào, quy định nào, thị liên quan đến vấn đề an tồn giao thơng đường đưa phạm vi ảnh hưởng rộng, việc nơn nóng, thiếu thận trọng gây nên phản ứng tiêu cực tò xã hội, làm xấu cho tình trạng an tồn giao thơng Trong năm qua, tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, ủ y ban nhân dân cấp, sở ban ngành, quan chức Lâm Đồng không ngừng nỗ lực cơng tác đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm nói chung tội Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng Tuy đạt kết định song chưa thay đổi thực trạng loại tội này, tình hình tội phạm diễn biến theo chiều hướng gia tăng năm sau tăng cao năm trước việc đưa giải pháp mang tính tình thế, chưa có giải pháp mang tính chiến lược, tồn diện Với dân số 1.198.261 triệu dân, thời gian từ năm 2005 - 2009, địa bàn tỉnh Lâm Đồng xảy 1314 vụ tai nạn giao thông, làm chết 1025 người, bị thương 761 người Tình hình vi 66 phạm quy tắc an tồn giao thơng đường phổ biến tuyến quốc lộ, tỉnh lộ chưa lực lượng chức phát xử lý kịp thời lực lượng tuần tra, kiểm sốt cịn mỏng, thiếu trang thiết bị cần thiết, cấu phương tiện giao thơng cịn bất họp lý, tượng chăn thả gia súc tự phổ biến tuyến quốc lộ, tỉnh lộ Hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống loại tội phạm cịn kém, tình hình tội phạm cịn diễn biến phức tạp, gây ảnh hưởng tiêu cực cho hoạt động phát triển kinh tế, du lịch dịch vụ Để khắc phục tình trạng theo hướng tích cực, địi hỏi quan chức phải sàng lọc, phân tích, đánh giá tổng hợp nguyên nhân làm phát sinh, từ cần có biện pháp đồng bộ, hiệu biện pháp mang tỉnh tổng thể sau: - Nhà nước cần có điều chỉnh họp lý sách phát triển giao thơng đường bộ, có ưu tiên phát triển giao thơng thị giao thông nông thôn, điều tiết lại hoạt động nhập phương tiện giao thông nhân, đồng thời mở rộng mạng lưới giao thông công cộng nhằm cân đối lại phương tiện giao thông cho phù họp với điều kiện hạ tầng giao thông đường Sửa đổi, bổ sung kịp thời văn pháp luật đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường thấy bất cập chồng chéo nhằm tạo cp chế pháp lý chặt chẽ cho việc thực nhiệm vụ quan chức năng, đồng thời tạo hành lang pháp lý rõ ràng cho người tham gia giao thông đường bộ, nhằm khắc phục dần đến loại trừ tâm lý thói quyen hành vi lệch lạc tham gia giao thông - Đẩy mạnh hon công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật an tồn giao thơng đường cho mọ tầng lớp nhân dân, coi nhiệm vụ trọng tâm nhằm giảm sổ lượng tình hình tai nạn giao thơng, cần có chương trình, kế hoạch 67 tun truyền cụ thể sở xác đinh rõ đối tượng cần tuyên truyền - Không ngừng nâng cao hiệu hoạt động quan tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quan tiến hành tố tụng vụ án giao thông thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, phân định rõ chức nhiệm vụ phận, trang bị đầy đủ thiết bị nghiệp vụ cần thiết - Đấu tranh phong, chống tội Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường tách rời việc giải đắng bất họp lý kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, sở đầu tư xây dựng, nâng cấp cải tạo hệ thống giao thông đường nhằm giảm dần tai nạn giao thông tạo điều kiện cho phát triển kinh tể xã hội địa phương Với tâm Tỉnh ủy, ủ y ban nhân dân tỉnh với đồng tình ủng hộ tầng lóp nhân dân, hi vọng tình hĩnh tội Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng ngăn chặn, đẩy lùi để đảm bảo sống bình yên cho nhân dân toàn tỉnh DANH KỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999, sửa đổi bổ sung năm 2009) Bộ luật hĩnh sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008) Luật giao thơng đường bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2003), Chỉ thị số 22.CT?TW ngày 24/02/2003 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị số 13/2003/NQ-CP ngày 19/11/2002 giải pháp kiềm chế gia tăng tiến tới giảm dần tai nạn giao thơng ùn tắc giao thơng, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Bộ Giao thông vận tải, ủ y ban an tồn giao thơng Quốc gia (2009), Báo cáo tình hình tai nạn giao thơng năm 2008, 2007, 2006, 2005, Hà Nội ủ y ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2003), Quyết định số 128/20Q3/QĐ-UR ngày 16/9/2003 UBND tỉnh việc phê duyệt đề án giải pháp kìm hãm tai nạn giao thông đảm bảo trật tự giao thông địa bàn tỉnà Lâm Đồng, Đà Lạt ủ y ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng, ủ y ban an toàn giao thơng tỉnh (2010), Báo cáo tình hình tai nạn giao thông năm, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, Đà Lạt Tỉnh ủ y Lâm Đồng (2010), Nghị đại hội Đảng lần IX Đảng Lâm Đồng ngày 29/9/2010, Đà Lạt 10.Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 1l.Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành tịa án năm 2006 Hà Nội 12.Tòa án nhân dân tối cao (2006) Báo cáo tổng kết cơng tác ngành tịa án năm 2007 Hà Nội 13.Tòa án nhân dân tối cao (2007) Báo cáo tổng kết cơng tác ngành tịa án năm 2008 Hà Nội 14.Tòa án nhân dân tối cao (2008) Báo cáo tổng kết cơng tác ngành tịa án năm 2009 Hà Nội 15.Tòa án nhân dân tối cao (2009) Báo cáo tổng kết cơng tác ngành tịa án năm 2010 Hà Nội 16 Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2005); Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 2006, Đà Lạt 17.Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2006); Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án năm 2007, Đà Lạt 18.Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2007); Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án năm 2008, Đà Lạt 19.Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2008); Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án năm 2009, Đà Lạt 20.Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2009); Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 2010, Đà Lạt 21 Hoàng Thế Anh (1998), “Những vướng mắc lĩnh vực xử phạt hành chính”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật 22 Đào Đình Bình (1999), “An tồn giao thơng với cơng Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 23 Vũ Sĩ Doanh (1998), “Sớm có giải pháp an tồn giao thong Việt Nam”, Tạp chí Thơng tin lý luận 24 Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2003), Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường theo BLHS năm 1999 Một sổ biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 25 Nguyễn Ngọc Hòa (2008), Tội phạm cấu thành tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 26 Dương Tuyết Miên (2009), Tội phạm học nhập môn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Phạm Văn Tỉnh (2007), Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Bùi Kiến Quốc (2001), Các biện pháp đấu tranh phòng chống tội Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn Hà Nội, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội ... tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn Tỉnh Lâm Đồng Trên, thực tế, tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Lâm Đồng quan... pháp phòng ngừa tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tình Lâm Đồng CHƯƠNG TÌNH HÌNH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIÈU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ• TRÊN ĐỊA BÀN... hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường b ộ .18 1.2.2 Tính chất tình hình tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Lâm