MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỢP ĐỒNG BẢO ĐẢM TIỀN VAY TẠI NGÂN HÀNG VPBANK

MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỢP ĐỒNG BẢO ĐẢM TIỀN VAY TẠI NGÂN HÀNG VPBANK I. ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TIỄN GIAO KẾT HỢP ĐỒNG BẢO ĐẢM TIỀN VAY TẠI NGÂN HÀNG VPBANK 1. Thuận lợi Hệ thống pháp luật của nước ta đang ngày càng được hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển và mở rộng của các quan hệ xã hội đồng thời bắt kịp sự hội nhập với kinh tế quốc tế. Điều này tạo điều kiện cho các ngân hàng nói chung và Ngân hàng VPBank nói riêng có cơ sở pháp lý vững chắc hoạt động, vừa bảo vệ được quyền lợi cho những người vay vốn, vừa bảo vệ được quyền lợi cho ngân hàng. Các văn bản pháp luật được sửa đổi bổ sung, ban hành mới để phù hợp với điều kiện hiện tại. Sau khi Bộ luật Dân sự năm 2005 ra đời, thay thế Bộ luật Dân sự năm 1995, Chính phủ đã giao cho Bộ Tư pháp chủ trì xây dựng, soạn thảo Nghị định của Chính phủ về giao dịch bảo đảm cho phù hợp với tình hình mới. Trên cơ lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức và chuyên gia có liên quan, Bộ Tư pháp đã tổng hợp, hoàn thiện dự thảo nghị định về giao dịch bảo đảm để trình Chính phủ. Ngày 29 tháng 12 năm 2006 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 163/2006/NĐ-CP về giao dịch bảo đảm. Nghị định số 163 có hiệu lực kể từ ngày 27 tháng 01 năm 2007 và thay thế Nghị định số 165/1999/NĐ-CP ngày 19/11/1999 của Chính phủ về giao dịch bảo đảm và bãi bỏ Nghị định số 178/1999/NĐ-CP ngày 29/12/1999 của Chính phủ về bảo đảm tiền vay của các tổ chức tín dụng và Nghị định số 85/2002/NĐ-CP ngày 25 tháng 10 năm 2002 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 178. Do đó, quy định về bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự, trong đó có bảo đảm tiền vay, đã được quy định tập trung, thống nhất trong một văn bản và xóa bỏ được tình trạnh tồn tại song song hai Nghị định của Chính phủ cùng điều chỉnh một quan hệ bảo đảm tiền vay: Nghị định số 165/1999/NĐ-CP ngày 19/11/1999 của Chính phủ hướng dẫn thực hiện Bộ luật Dân sự năm 1995 và Nghị định số 178 hướng dẫn thực hiện Luật Các tổ chức tín dụng năm 1997 (trong khi hai nghị định này chỉ được ban hành cách nhau bốn mươi ngày). Cho nên, khi thực hiện biện pháp bảo đảm tiền vay, các tổ chức tín dụng và khách hàng vay, bên thứ ba phải tra cứu, đối chiếu nhiều văn bản pháp luật khác nhau (pháp luật về giao dịch bảo đảm và pháp luật về bảo đảm tiền vay) để áp dụng vào hoạt động thực tiễn của mình. Vì vậy, sự ra đời của Nghị định số 163 không chỉ khắc phục được những hạn chế nói trên mà còn góp phần hoàn thiện pháp luật về giao dịch bảo đảm, tạo hành lang pháp lý an toàn và thông thoáng cho các tổ chức tín dụng hoạt động kinh doanh trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Như vậy, khung pháp lý về đăng ký giao dịch bảo đảm của Việt Nam đã từng bước được xây dựng, hoàn thiện, đáp ứng được những mục tiêu chủ yếu: Công khai hoá các giao dịch bảo đảm cho mọi cá nhân, tổ chức có nhu cầu tìm hiểu, giúp họ có các thông tin chính xác, tin cậy trước khi quyết định xác lập các giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại, đặc biệt đối với hoạt động đầu tư vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh; Xác định thứ tự ưu tiên thanh toán giữa các bên cùng nhận cầm cố, thế chấp trong trường hợp dùng một tài sản để bảo đảm thực hiện nhiều nghĩa vụ dân sự; Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các bên trong giao dịch bảo đảm, của cá nhân, tổ chức có liên quan và phòng ngừa những hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động tín dụng ngân hàng và góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường tín dụng không những phát triển nhanh, mà còn phát triển trong thế ổn định và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xét xử của Toà án đối với các tranh chấp về giao dịch bảo đảm. Nhờ hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống tin học hiện đại mà việc liên lạc hay tìm hiểu thông tin dễ dàng khi ngân hàng và khách hàng liên lạc với nhau nhanh chóng, dễ dàng mà không mất nhiều thời gian. Sự phát triển của hệ thống mạng giúp cho các ngân hàng có được sự quản lý chặt chẽ hơn trong nội bộ ngành và đồng thời tạo ra sự tiện ích cho khách hàng khi muốn tìm hiểu thông tin. Trình độ chuyên môn của các cán bộ, nhân viên trong ngân hàng ngày càng được nâng cao do ngày càng có điều kiện để học tập, tiếp cận với nhiều thông tin và rút ra được những bài học bổ ích cho mình từ những kinh nghiệm của những người đi trước và từ những bài học kinh nghiệm của nước ngoài. Lãnh đạo Ngân hàng quan tâm chỉ đạo giám sát hoạt động của các đơn vị trong Ngân hàng cũng như hoạt động kinh doanh chung của toàn bộ Ngân hàng. Từ đó kịp thời đáp ứng các yêu cầu về nghiệp vụ và điều kiện làm việc cũng như có sự phát hiện và sửa đổi kịp thời khi có sai sót xảy ra. Điều này giúp cho việc áp dụng hợp đồng bảo đảm tiền vay của VPBank phù hợp với pháp luật, hiệu quả được nâng cao. 2. Khó khăn Bên cạnh những thuận lợi, ngân hàng VPBank cũng gặp phải không ít những khó khăn trong quá trình áp dụng hợp đồng bảo đảm tiền vay. Thứ nhất, việc Việt Nam gia nhập WTO và đang hội nhập với kinh tế thế giới có thể nói là thuận lợi nhưng đồng thời cũng gây ra những khó khăn nhất định đối với ngân hàng VPBank nói riêng và các ngân hàng thương mại đang kinh doanh ở Việt Nam nói chung. Việc mở cửa của các lĩnh vực trong đó có Tài chính – Ngân hàng đã đem đến cho các Ngân hàng những thách thức khi phải đối mặt với sự cạnh tranh với các Ngân hàng nước ngoài với kinh nghiệm về quản lý và tiềm lực về tài chính. Hoạt động tín dụng sẽ gặp phải nhiều khó khăn: về lãi suất, chất lượng dịch vụ…tức là cũng gây ảnh hưởng lớn đến hoạt động cho vay của Ngân hàng. Điều này tất yếu dẫn đến những khó khăn trong vấn đề bảo đảm tiền vay để tăng hiệu quả trong hoạt động tín dụng nhưng cũng phải chú ý đến khả năng cạnh tranh với các Ngân hàng nước ngoài. Ngoài ra sự ra đời của nhiều Ngân hàng thương mại cổ phần đã dẫn đến sự cạnh tranh giữa các Ngân hàng trong đó có sự cạnh tranh về các điều kiện khi cho vay. Thứ hai, những khó khăn về vấn đề pháp lý. Mặc dù các văn bản pháp luật đã được thay đổi, thống nhất và hoàn thiện hơn tuy nhiên không tránh khỏi vẫn còn những điểm vẫn gây khó khăn cho các Ngân hàng trong việc áp dụng hợp đồng bảo đảm tiền vay. * Co ́ sư ̣ quy đi ̣ nh kha ́ c nhau, chồng chéo giư ̃ a ca ́ c văn ba ̉ n pha ́ p luâ ̣ t Theo các ngân hàng nói chung và Ngân hàng VPBank nói riêng, hành lang pháp lý cho hoạt động giao dịch bảo đảm chưa hoàn chỉnh, đồng bộ và thiếu thống nhất giữa các văn bản, việc đăng ký giao dịch bảo đảm thực hiện phân tán ở nhiều cơ quan khác nhau tạo kẽ hở trong quản lý. ví dụ như cách thức xử lý tài sản bảo đảm là quyền sử dụng đất (Luật Đất đai năm 2003 quy định trong trường hợp không xử lý được theo thoả thuận thì quyền sử dụng đất được bán đấu giá, trong khi đó Bộ luật dân sự quy định bên nhận bảo đảm phải khởi kiện tại Toà án) * Khó khăn khi công chứng giao dịch bảo đảm Một vướng mắc tại hầu hết các ngân hàng là việc bảo đảm được hình thành trong tương lai. Theo quy định của Luật Công chứng: “Đối tượng của giao dịch, hợp đồng là có thật” vẫn bị cơ quan công chứng hiểu nhầm là cái phải tồn tại; điều này vô hình trung đã loại trừ các nghĩa vụ phát sinh trong tương lai, tài sản hình thành trong tương lai mà Bộ luật Dân sự 2005 và quy định về giao dịch bảo đảm đều ghi nhận. Hiện nay, trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn cho phép chủ sử dụng đất được chậm thi hành nghĩa vụ thuế với Nhà nước, như thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế trước bạ. Tuy nhiên, khi công chứng các loại giấy tờ này để thế chấp vay vốn ngân hàng thì các phòng công chứng đều yêu cầu phải hoàn thành nghĩa vụ tài chính với Nhà nước trước, sau đó mới tiến hành công chứng hợp đồng thế chấp. Điều này gây ra hạn chế không nhỏ cho khách hàng muốn tiếp cận nguồn vốn tín dụng của Ngân hàng Phát triển Việt Nam, mặc dù họ có dự án khả thi. * Khó khăn về thủ tục hành chính, trình tự, thủ tục xử lý tài sản bảo đảm Hiện nay, các trình tự thủ tục về giao dịch bảo đảm còn rườm rà, phức tạp và tốn nhiều thời gian. Chẳng hạn như trong thủ tục xử lý tài sản bảo đảm để thu hồi vốn. Bên nhận bảo đảm phải chứng minh nhiều vấn đề trước khi có thể đưa tài sản bảo đảm ra xử lý, như chứng minh tính hợp pháp của hợp đồng tín dụng, hợp đồng bảo đảm tiền vay, tài sản bảo đảm tiền vay, chứng minh có sự vi phạm hợp đồng hoặc vi phạm pháp luật khác dẫn tới việc phải xử lý tài sản bảo đảm Điêù này làm mất nhiều thời gian và gây không ít khó khăn cho ngân hàng, dẫn đến làm giảm hiệu quả hoạt động tín dụng. Nghị định 163/2006/CP ban hành ngày 29/12/2006 của Chính phủ quy định về nội dung cách thức, thời gian xử lý tài sản bảo đảm nhưng chưa có văn bản hướng dẫn và cũng không có cơ sở để yêu cầu cơ quan thi hành án tham gia cưỡng chế thu hồi tài sản trong trường hợp người thế chấp không tự nguyện giao tài sản. Do vậy, muốn thu hồi nợ, rút cuộc ngân hàng vẫn phải làm theo cách cũ là khởi kiện ra tòa để yêu cầu thi hành án. Nhưng thủ tục quá rườm rà từ việc có đơn yêu cầu, ra quyết định thi hành án, thời gian tự nguyện, biên bản làm việc của 2 bên tại cơ quan thi hành án, quyết định thành lập hội đồng định giá và hợp đồng bán với Trung tâm bán đấu giá tài sản, quyết định cưỡng chế về việc kê biên định giá phát mãi tài sản… Rườm rà như vậy, nên cơ quan thi hành án không bao giờ thi hành đúng thời hạn như quyết định của bản án. Mặt khác Hội đồng định giá do cơ quan thi hành án thành lập tự quyết định giá nên không phù hợp với cách thức định giá như các bên thỏa thuận trong hợp đồng thế chấp. * Hệ thống đăng kí giao dich bảo đảm còn nhiều bất cập Hiện nay, giao dịch bảo đảm được đăng ký tại nhiều cơ quan trên cơ sở phân biệt theo loại tài sản, cụ thể: đăng ký giao dịch bảo đảm bằng tàu bay thực hiện tại Cục Hàng không Việt Nam; giao dịch bảo đảm bằng tài sản là động sản (trừ tàu bay, tàu biển) được thực hiện tại các Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản thuộc Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm - Bộ Tư pháp; giao dịch bảo đảm bằng tàu biển thực hiện tại Cơ quan đăng ký tàu biển khu vực; giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thực hiện tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở và Phòng Tài nguyên và Môi trường. Điều này cho thấy hành lang pháp lý cho hoạt động giao dịch bảo đảm chưa hoàn chỉnh, đồng bộ và thiếu thống nhất giữa các văn bản, việc đăng ký giao dịch bảo đảm thực hiện phân tán ở nhiều cơ quan khác nhau tạo kẽ hở trong quản lý. * Hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về giao dịch bảo đảm hoạt động chưa hiệu quả Nghị định số 08/2000/NĐ-CP của Chính phủ về đăng ký, công chứng đã đề cập đến vấn đề xây dựng một Hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về giao dịch bảo đảm nhưng chưa có quy định cụ thể về sự phối hợp giữa các cơ quan có liên quan để triển khai trên thực tế, và đảm bảo tính khả thi. Hệ thống cơ sở dữ liêu quốc gia chưa phát huy hết chức năng của nó. Việc cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm, xây dựng hệ thống cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm theo mô hình đăng ký tập trung, tin học hoá, nối mạng giữa các cơ quan đăng ký còn bộc lộn nhiều hạn chế, yếu kém. Bên cạnh đó, hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia chưa thực hiện tốt mục tiêu công khai hoá các giao dịch bảo đảm tạo ra những bất lợi cho cá nhân, tổ chức trong việc tìm hiểu thông tin về tài sản chưa đảm bảo tính minh bạch trong giao dịch dân sự, lành mạnh hoá môi trường đầu tư, gây ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của các bên tham gia giao dịch. * Thời hạn có hiệu lực của hợp đồng bảo đảm đưa ra chưa phù hợp. Hợp đồng cầm cố, thế chấp, bảo lãnh bằng tài sản hình thành có hiệu lực kể từ ngày ký. Đối với hợp đồng có đăng ký giao dịch bảo đảm tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký và chỉ có giá trị trong thời thời hạn 5 năm, kể từ ngày đăng ký, trừ trường hợp các yêu cầu ngày đăng ký trước thời hạn hoặc có đăng ký gia hạn. thời hạn của mỗi lần đăng ký gia hạn cũng chỉ 5 năm (Điều 13 Nghị định số 08/2000/NĐ-CP). Với quy định thời hạn của giao dịch bảo đảm như vậy là chưa thực sự phù hợp với hoạt động ngân hàng. Bởi vì có một số khách hàng vay không có khả năng thanh toán nợ đến hạn. Nhiều trường hợp mặc dù khách hàng vay vốn tín dụng ngắn hạn đã được ngân hàng cho gia hạn theo quy định của pháp luật, nhưng khi thời hạn gia hạn đã hết, khách hàng vẫn không thu xếp được nguồn vốn để trả nợ ngân hàng. Công việc thu hồi nợ của ngân hàng đang được tiến hành, thì thời hạn hiệu lực của hợp đồng cầm cố, thế chấp, bảo lãnh bằng tài sản lại hết. Khi đó, nếu các bên không yêu cầu đăng ký gia hạn kịp thời thì giao dịch bảo đảm hết giá trị pháp lý và khoản vay có bảo đảm bằng tài sản ban đầu sẽ trở thành khoản vay không có bảo đảm. Mặt khác, có những khoản vay có thể đến hạn trả nợ sau hàng chục năm. Nếu hợp đồng bảo đảm có hiệu lực trong vòng 5 năm, thì khoản vay chưa đến hạn trả nợ mà thời hạn hiệu lực của hợp đồng bảo đảm đã hết. Như vậy, điều này đã gây ra nhiều khó khăn cho hoạt động của ngân hàng. II. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CỤ THỂ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỒNG BẢO ĐẢM TIỀN VAY TẠI NGÂN HÀNG VPBANK 1. Kiến nghị về chính sách pháp luật Thứ nhất, cần hoàn thiện các quy định của pháp luật về bảo đảm tiền vay bằng và phải có sự thống nhất trong các văn bản pháp luật điều chỉnh về hợp đồng bảo đảm tiền vay với các văn bản pháp luật khác. Cần rà soát để bãi bỏ những quy định không phù hợp với thực tiễn, hạn chế các chủ thể thiết lập, thực hiện các giao dịch bảo đảm, ví dụ như: quy định “vật bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự phải thuộc sở hữu của bên bảo đảm” (khoản 1 Điều 320 Bộ luật dân sự), về giá trị của tài sản so với tổng giá trị các nghĩa vụ được bảo đảm (khoản 1 Điều 324 Bộ luật dân sự) hay quy định giao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bên nhận thế chấp giữ trong trường hợp thế chấp quyền sử dụng đất (khoản 1 Điều 717, khoản 5 Điều 718 Bộ luật dân sự)…chính những quy định này đã kìm hãm việc mở rộng tín dụng và tạo ra những khó khăn nhất định cho chủ thể đi vay và ngân hàng. Bãi bỏ các quy định về giao dịch bảo đảm còn mẫu thuẫn, chưa thống nhất, ví dụ như cách thức xử lý tài sản bảo đảm là quyền sử dụng đất (Luật Đất đai năm 2003 quy định trong trường hợp không xử lý được theo thoả thuận thì quyền sử dụng đất được bán đấu giá, trong khi đó Bộ luật dân sự quy định trong trường hợp đó bên nhận bảo đảm phải khởi kiện tại Toà án). Hay như đã nêu ở trên về hai cách hiểu trong quy định của luật công chứng đã gây khó khăn cho việc công chứng hợp đồng bảo đảm tiền vay có tài sản hình thành trong tương lai. Đây chính là biểu hiện của sự không thống nhất trong cách hiểu về các quy định pháp luật dẫn đến khó khăn trong thực hiện. Nghiên cứu để bổ sung một số quy định đáp ứng yêu cầu thực tiễn, ví dụ như: những quy định về hạn chế tài sản là nhà ở dùng để thế chấp cho nhiều nghĩa vụ tại nhiều tổ chức tín dụng trong Luật Nhà ở, hay những quy định nhằm bảo vệ quyền kiểm soát tài sản bảo đảm là quyền tài sản (đặc biệt là quyền đòi nợ) của bên nhận bảo đảm … Vì chính những mâu thuẫn, thiếu thống nhất của pháp luật về giao dịch bảo đảm dẫn đến những rủi ro pháp lý và cản trở các nhà đầu tư khi tiếp cận với thị trường vốn Việt Nam. Thứ hai, Đơn giản hóa các thủ tục hành chính Hiện nay, các trình tự thủ tục về giao dịch bảo đảm còn rườm rà, phức tạp và tốn nhiều thời gian. Chẳng hạn như trong thủ tục xử lý tài sản bảo đảm để thu hồi vốn. Bên nhận bảo đảm phải chứng minh nhiều vấn đề trước khi có thể đưa tài sản bảo đảm ra xử lý, như chứng minh tính hợp pháp của hợp đồng tín dụng, hợp đồng bảo đảm tiền vay, tài sản bảo đảm tiền vay, chứng minh có sự vi phạm hợp đồng hoặc vi phạm pháp luật khác dẫn tới việc phải xử lý tài sản bảo đảm .Điêù này làm mất nhiều thời gian và gây không ít khó khăn cho ngân hàng, dẫn đến làm giảm hiệu quả hoạt động tín dụng. Do vậy cần có những quy định của pháp luật đơn giản bớt thủ tục hành chính về giao dịch bảo đảm, hay có thể cho phép các bên ký kết hợp đồng bảo đảm có thể áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn đối với những tranh chấp liên quan đến việc xử lý tài sản bảo đảm để bên nhận bảo đảm dễ dàng tiếp cận và xử lý tài sản bảo đảm trong thời gian nhanh nhất, ít tốn kém nhất nhưng vẫn phải đảm bảo nguyên tắc khách quan, trung thực. Rút ngăn thời hạn đăng ký giao dịch, tài sản tại các cơ quan có thẩm quyền đăng ký giao dịch bảo đảm; Đơn giản hoá hồ sơ đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm; Thống nhất quy trình, thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm với đăng ký các hợp đồng, tài sản là động sản không phải là tàu bay, tàu biển tại các Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản. Minh bạch hoá về thủ tục, trong đó quy định rõ những giấy tờ, tài liệu khi thực hiện đăng ký, xác định rõ trách nhiệm của cán bộ đăng ký; Ngoài ra, để tạo điều kiện cho các ngân hàng trong công tác thu hồi nợ, Nhà nước nên cho các tổ chức tín dụng tự tổ chức đấu giá tài sản thế chấp thu hồi nợ vay, với sự giám sát của một tổ chức có thẩm quyền cho khách quan và được nhận gán nợ khi cần thiết, giúp cho tổ chức tín dụng được chủ động và thu hồi nợ vay nhanh hơn. Thực hiện tôt ngững cải cách trên của pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân khi tiếp cận với hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm, đáp ứng tốt yêu cầu, số lượng các giao dịch trong đời sống dân sự, kinh doanh. Thứ ba, xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về giao dịch bảo đảm. Nghị định số 08/2000/NĐ-CP của Chính phủ về đăng ký, công chứng đã đề cập đến vấn đề xây dựng một Hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về giao dịch bảo đảm nhưng chưa có quy định cụ thể về sự phối hợp giữa các cơ quan có liên quan để triển khai trên thực tế, và đảm bảo tính khả thi. trong thời gian qua, hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm chưa được triển khai thực hiện đồng đều ở các địa phương, đặc biệt trong lĩnh vực đăng ký thế chấp, tài sản gắn liền với đất, bảo lãnh bằng Quyền sử dụng đất,. Việc hướng dẫn, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đăng ký giao dịch bảo đảm cho cán bộ đăng ký chưa được thực hiện kịp thời. Các giao dịch bảo đảm đã đăng ký là nguồn thông tin quan trọng để các bên xem xét, quyết định về việc đầu tư, thiết lập các giao dịch dân sự, kinh tế, đặc biệt đối với hoạt động tín dụng và công tác quản lý nhà nước về các loại tài sản có liên quan của một số cơ quan, nhưng chưa được khai thác, sử dụng triệt để. Vì vậy, hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm chưa thực sự phát huy hết vai trò của nó trong thực tế. Để khắc phục những hạn chế nêu trên và đẩy mạnh công tác quản lý, đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm, từng bước xây dựng hệ thống cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm theo mô hình đăng ký tập trung, tin học hoá, nối mạng giữa các cơ quan đăng ký và hình thành Cơ sở dữ liệu quốc gia các giao dịch bảo đảm. Điều này sẽ giúp thực hiện tốt mục tiêu công khai hoá các giao dịch bảo đảm tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức trong việc tìm hiểu thông tin về tài sản, đồng thời tạo cơ sở pháp lý để xác định chính xác thứ tự ưu tiên thanh toán khi xử lý tài sản cầm cố, thế chấp, bảo lãnh. Qua đó, hoạt động đăng ký đã góp phần tăng cường tính minh bạch trong giao dịch dân sự, lành mạnh hoá môi trường đầu tư, tạo lập đồng bộ các yếu tố của nền kinh tế thị trường, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các bên tham gia giao dịch. Thứ tư, chuẩn hoá hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm Hiện, mỗi hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm có một quy trình, cách thức và thủ tục khác nhau, chưa được chuẩn hoá. Thực tế đó dẫn đến các quy định của pháp luật thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ, gây khó khăn cho các chủ thể tham gia giao dịch bảo đảm trong quá trình đăng ký. Khi đăng ký một giao dịch bảo đảm, bên đăng ký có thê phải thực hiện ở nhiều cơ quan đăng ký, hay phải thực hiện việc đăng ký thành các phần riêng như quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất. Đồng thời như vậy tức là chủ thể đăng ký phải thực hiện nộp phí đăng ký nhiều lần cho một giao dịch bảo đảm. Điều này thực sự gây khó khăn không đáng có cho bên đăng ký. Trong thực tế, đã có trường hợp xe ôtô được đăng ký tại Phòng cảnh sát giao thông công an tỉnh, thành phố nhưng khi cầm cố lại được đăng ký tại Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm, chủ xe thế chấp ôtô để vay tiền, sau đó lại báo mất đăng ký để xin cơ quan công an cấp lại rồi bán xe cho người khác và làm thủ tục sang tên mà không bị phát hiện. Để hạn chế được nhũng bất cập trên, Nhà nước cần chuẩn hóa lại hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm. Hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm cần tập trung về một cơ quan để việc thực hiện đăng ký được thống nhất. Mở kênh riêng hoặc lập trang web thông tin pháp lý về tài sản là quyền sử dụng đất, nhà ở để các tổ chức tín dụng được quyền truy vấn các thông tin này nhằm tiết kiệm thời gian. Thứ năm. Điều chỉnh lại thời hạn có hiệu lực của hợp đồng bảo đảm cho phù hợp hơn Theo ý kiến các chuyên gia ngân hàng, để tạo điều kiện thuận lợi cho các bên hoạt động kinh doanh thì pháp luật nên quy định giao dịch bảo đảm có hiệu lực kể từ ngày đăng ký đến khi nghĩa vụ được bảo đảm chấm dứt theo thỏa thuận của các bên phù hợp với quy định của pháp luật, trừ trường hợp các bên có yêu cầu xóa đăng ký trước thời hạn. Theo đó, các ngân hàng thương mại sẽ chủ động xem xét và vận dụng cho phù hợp với từng khoản vay cụ thể. Điều này giúp cho ngân hàng và khách hàng tránh khỏi nhiều thủ tục khi tham xác lập một quan hệ tin dụng, chẳng hạn như, khi khách hàng muốn ký với ngân hàng một hợp đồng tín dụng có thời hạn dài hàng chục năm hay thời hạn trả nợ là không xác định, với những mối quan hệ như thế này chỉ nên đăng ký giao dịch bảo đảm một lần là đủ, như thế về phía khách hàng vừa tránh được những thủ tục phiền phức mà về phía ngân hàng cũng yên tâm hơn khi nếu hết thời hạn 5 năm mà khách hàng lại cố tình lảng tránh không đăng ký gia hạn tiếp. 2. Về phía Ngân hàng VPBank Thứ nhất, tăng cường công tác pháp chế trong Ngân hàng VPBank. Thực tế ở Ngân hàng VPBank, việc giao kết hợp đồng nói chung, hợp đồng bảo đảm tiền vay nói riêng là do cán bộ phòng tín dụng thực hiện dựa trên những mẫu hợp đồng quy định sẵn của Ngân hàng. Vai trò của cán bộ pháp chế trong giai đoạn này rất mờ nhạt. Cán bộ pháp chế chỉ tham gia khi Ngân hàng VPBank và bên ký hợp đồng xảy ra tranh chấp không thể tự thương lượng, thỏa thuận. Khi đó tranh chấp giữa hai bên đã trở nên gay gắt và chỉ có thể giải quyết bằng con đường Tòa án. Do vậy, để tránh có những tranh chấp không đáng có xảy ra, cán bộ pháp lý của Ngân hàng và khối chuyên môn về tín dụng nói chung và bảo đảm tiền vay nói riêng cần có mối quan hệ chặt chẽ, theo dõi sát những hoạt động liên quan đến hoạt động bảo đảm tiền vay để từ đó kịp thời phát hiện ra những bất cập do quy chế chưa phù hợp, kịp thời đưa ra các văn bản sửa chữa khắc phục. Để hòa thiện các văn bản quy chế, cán bộ pháp chế cần tiếp thu các ý kiến đóng góp từ phía các cán bộ chuyên môn tín dụng cũng như các phản ánh từ phía khác hàng, để từ đó đưa ra những quy chế phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho hai bên khi tham gia giao kết hợp đồng đồng thời hạn chế được những tranh chấp không đáng xảy ra. Đây cũng là một biện pháp thu hút khách hàng, nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng. Thứ hai, ngân hàng phải thường xuyên tổ chức kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện hoạt động bảo đảm tiền vay trong toàn hệ thống phát hiện và có biện pháp xử lý kịp thời những rủi ro có thể xảy ra trước, trong và sau khi cấp tín dụng. Hoạt động kiểm tra phải được tiến hành mang tính toàn diện, triệt để, chính xác và trong tất cả các lĩnh vực hoạt động bảo đảm tiền vay. Thứ ba, luôn chú trọng công tác đào tạo và phá triển nguồn nhân lực. Việc phát triển nguồn nhân lực luôn đóng một vai trò đặc biệt quan trọng không chỉ đối với sự phát triển của một quốc gia mà còn trong bất kỳ một hoạt động kinh doanh. Kinh doanh ngân hàng cũng không ngoại lệ. cần có những cán bộ thành thạo về chuyên môn, có kiến thức tổng hợp, sâu rộng, có khả năng phân tích và dự đoán xu hướng [...]... thực tiễn áp dụng tại ngân hàng VPBank – Chi nhánh Đông Đô” Bằng các biện pháp nghiên cứu khác nhau, chuyên đề đã nêu lên được lý luận chung về hoạt động bảo đảm tiền vay, thực tiễn áp dụng pháp luật bảo đảm tiền vay tại Ngân hàng VPBank – Chi nhánh Đông Đô Đồng thời, chuyên đề đã đưa ra được một số giải pháp và kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện hoạt động bảo đảm tiền vay của ngân hàng theo hướng phát... khách hàng Chăm sóc tốt khách hàng lâu năm của ngân hàng để có thể tạo điều kiện thuận lợi cho họ đồng thời liên tục mở rộng tìm kiếm những khách hàng tiềm năng mới trong hoạt động tín dụng Trong hợp đồng bảo đảm tiền vay vấn đề về nhân thân của bên vay được đặc biệt chú trọng do đặc thù của loại hình hợp đồng này tiềm ẩn nhiều rủi ro và giá trị của hợp đồng thường lớn Để bảo đảm cho một khoản vay bên bảo. .. các ngân hàng nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh Nhận thức sâu sắc được vấn đề trên, sau thời gian thực tập được tìm hiểu và nghiên cứu thực tiễn hoạt động bảo đảm tiền vay tại Ngân hàng VPBank – Chi nhánh Đông Đô cùng toàn bộ kiến thức tiếp thu được tại Khoa Luật – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, tôi đã hoàn thiện chuyên đề với đề tài: “Chế độ pháp lý về bảo đảm tiền vay và thực tiễn áp dụng tại. .. Tài chính – Ngân hàng, trong đó có lĩnh vực về bảo đảm tiền vay Từ đó có sự học tập điều chỉnh cho phù hợp với quy mô, đặc điểm cũng như thực tế của VPBank để bảo đảm sự bắt kịp công nghệ tạo tiền đề cho sự cạnh tranh với những Ngân hàng nước ngoài khi Việt Nam mở cửa hoàn toàn thị trường Tài chính – Ngân hàng Thêm vào đó VPBank cũng cần biết tận dụng hiệu quả lợi thế cạnh tranh là một Ngân hàng Việt... sản; đồng thời ngân hàng phái có kế hoạch kiểm tra, kiểm soát tài sản thường xuyên đề phòng trường hợp khách hàng bán mất tài sản bảo đảm Ngoài ra, cán bộ tín dụng cần thường xuyên đánh giá lại giá trị tài sản đảm bảo tiền vay của khách hàng Thực tế đã chứng minh rằng đây là biện pháp rào chắn rủi ro hiệu quả đối với hoạt động tín dụng của mọi ngân hàng thương mại nó chung và đối với ngân hàng VPBank. .. công nhân tài sản bảo đảm khi doanh nghiệp liên doanh /một bên hợp tác kinh doanh bị phá sản” - Tạp chí ngân hàng số 24, tháng 12/2007 5 Nguyễn Văn Phương “Hoàn thiện pháp luật về bảo đảm tiền vay trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” - Tạp chí ngân hàng số 11, tháng 6/2007 6 Thạc sỹ Đoàn Thái Sơn “Bất cập của pháp luật về bảo vệ quyền chủ nợ của tổ chức tín dụng” - Tạp chí ngân hàng số 10, tháng 5/2007... trực tiếp nắm giữ, bảo quản và sử dụng Do đó, nhiều khi VPBank không thể nắm bắt được chi tiết, chính xác tình trạng của tài sản như: công suất, giá trị sử dụng, độ hao mòn, và giá trị hiện tại của tài sản Dì vậy, ngân hàng phải có những biện pháp thích hợp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tải sản bảo đảm, hoặc ban hành những quy định hành chính buộc khách hàng phải cam kết bảo dưỡng, nhằm duy trì công suất... thức cho vay đáp ứng được nhu cầu đa dạng của các khách hàng vay trong nền kinh tế Sự phát triển của các loại hình cho vay đòi hỏi chế độ pháp lý về cho vay phải được sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thực tế khách quan Trong đó, những quy định pháp lý về cho vay nói chung và bảo đảm tiền vay nói riêng cũng cần được quan tâm và hoàn thiện, đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng và chính xác nhằm đảm bảo tránh... 29/12/2006 về giao dịch bảo đảm II/ Tài liệu tham khảo khác 1 PGS, PTS Vũ Văn Hà “Lý thuyết tài chính tiền tệ” - NXB Tài Chính, năm 2005 2 TS Lê Thị Thu Thủy - “Các biện pháp bảo đảm tiền vay bằng tài sản của các tổ chức tín dụng” NXB Tư pháp, năm 2006 3 Luật sư Đỗ Hồng Thái Nghị định về giao dịch bảo đảm – một số vấn đề cần được quan tâm” - Tạp chí ngân hàng số 9, tháng 5/2007 4 Nguyễn Cao Khôi “Tòa án... bảy, nâng cao chất lượng quản lý tài sản bảo đảm Thông thường tải sản có thể do ngân hàng thương mại hoặc khách hàng hay bên thứ ba nắm giữ Tuy nhiên, do điều kiện thực tế Ngân hàng VPBank chỉ nắm giữ giấy tờ chứng nhận quyền sở hữu nhà, tài sản và các loại giấy tờ có giá Còn tài sản bảo đảm là máy móc thiết bị, dây chuyền sản xuất, tài sản hình thành từ vốn vay đều do khách hàng trực tiếp nắm giữ, bảo . MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỢP ĐỒNG BẢO ĐẢM TIỀN VAY TẠI NGÂN HÀNG VPBANK I. ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TIỄN GIAO KẾT HỢP ĐỒNG BẢO ĐẢM TIỀN VAY TẠI. cho hoạt động của ngân hàng. II. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CỤ THỂ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỒNG BẢO ĐẢM TIỀN VAY TẠI NGÂN HÀNG VPBANK 1. Kiến nghị về chính sách