Nghiên cứu quá trình hình thành thị trường điện trung quốc và xác định những kinh nghiệm có thể áp dụng cho ngành điện của nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA KHOA ĐIỆN - ĐIỆN TỬ -[ \ - KHANPHONE SONPANYA NGHIÊN CỨU QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH THỊ TRƯỜNG ĐIỆN TRUNG QUỐC VÀ XÁC ĐỊNH NHỮNG KINH NGHIỆM CÓ THỂ ÁP DỤNG CHO NGÀNH ĐIỆN CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO CHUYÊN NGÀH : THIẾT BỊ, MẠNG VÀ NHÀ MÁY ĐIỆN Mà SỐ NGÀNH : 60.52.50 LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, Tháng năm 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HCM CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHIà VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Độc Lập - Tự Do - Hạnh Phúc -oOo Tp HCM, ngày … tháng … năm … NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: KHANPHONE SONPANYA Giới tính : Nữ Ngày, tháng, năm sinh : 06-03-1980 Nơi sinh : LÀO Chuyên ngành : Thiết bị, mạng nhà máy điện Khoá (năm trúng tuyển) : 2007 TÊN ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH THỊ TRƯỜNG ĐIỆN TRUNG QUỐC VÀ XÁC ĐỊNH NHỮNG KINH NGHIỆM CÓ THỂ ÁP DỤNG CHO NGÀNH ĐIỆN CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NHIỆM VỤ LUẬN VĂN NGHIÊN CỨU THỊ TRƯỜNG ĐIỆN TRUNG QUỐC ỨNG DỤNG CHO NGÀNH ĐIỆN CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NGÀY GIAO NHIỆM VỤ : ……………………………………… NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: ……………………………… CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN HOÀNG VIỆT Nội dung đề cương Luận văn thạc sĩ Hội Đồng Chuyên Ngành thông qua CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHỦ NHIỆM BỘ MÔN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH TS NGUYỄN HỒNG VIỆT LỜI CẢM ƠN Với hồn thành luận văn này.Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS NGUY ỄN HỒNG VIỆT, người thây tận tình hướng dẫn giúp dỡ đường nghiên cứu khoa học cảm ơn thầy cô Quản lý khoa học sau đại học Bộ môn thiết bị mạng nhà máy điện Trường Đại Học Bách khoa Thành Phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập Xin trân trọng bảy tỏ long biết ơn gia đình người thân bạn bè đồng viên giúp đỡ nhiều thời gian qua Cuối cùng, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu nặng đến bố, mẹ sinh thành nuôi khôn lớn, chỗ dựa vững tinh thần vật chất, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập trưởng thành ngày hôm KHANPHONE SONPANYA -1- MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề: - Điện cần thiết cho xã hội đại, bền vững đất nước phụ thuộc vào tăng trưởng kinh tế nói chung, ngành lượng nói riêng Kinh nghiệm nước cho thấy giai đoạn cơng nghiệp hóa tốc độ tăng trưởng GDP quốc gia, gia tăng - Tại nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào, thời kỳ mở cửa, thời kỳ xây dựng chế thị trường cạnh tranh theo định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế xã hội nước nhà phải chuẩn bị nội lực để hội nhập với quốc tế cần phải nghiên cứu kinh nghiệm nước phát triển, Trung Quốc, Trung Quốc quốc gia phát triển nhanh kinh tế xã hội công nghiệp điện - Ngành điện nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào bắt buộc phải có bước phát triển vượt bậc để đón đầu phát triển xã hội nhằm đáp ứng đòi hỏi khắt khe chế kinh tế mới, phát triển tất yếu khơng thể tách rơi phát triển giới Một nội dung quan trọng sách chế quản lý kinh tế phủ cải tổ doanh nghiệp nhà nước nhằm thích nghi với chế thị trường, nâng cao hiệu quản lý khả cạnh tranh Bênh cạnh đó, chiến lược phát triển lượng nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào từ năm 2009 đến năm 2020 có phương án giao dịch mua bán điện với nước khu vực Đơng Nam Á, cơng ty điện lực Lào ( Electric Du Lao ) cần phải có chuẩn bị tích cực chế quản lý phù hợp để tham gia với quốc tế mà không bị vi phạm luật chơi đảm bảo chiến lược Khái niệm thị trường điện - Thị trường tập hợp người mua người bán tác động qua lại lẫn nhau, dẫn đến khả trao đổi Cơ chế cung cầu thị trường điện: phân tích cung cầu biện pháp đầy hiệu quả, áp dụng cho nhiều vấn đề quan trọng thú vị Có thể -2- Trong thị trường điện: • Cầu sản lượng điện cần thiết cung cấp cho nhà truyền tải (cấp 1)phân phối (cấp 2) nhà tiêu thụ • Cung tổng lượng điện mà nhà sản xuất cung ứng cho thị trường Quy luật hoạt động kinh tế thị trường: Theo kinh tế học, đặc tuyến cầu cung cắt điểm gọi điểm cân giá số lượng Điểm gọi điểm thăng thị trường Cơ chế thị trường xu hướng giá thay đổi thị trường thăng (có nghĩa lượng cung cân với lượng cầu) • Hoạt động giao dịch bn bán thị trường điện: Hoạt động mua bán thị trường điện cạnh tranh thông qua Trung tâm mua bán điện (công ty môi giới) Trung tâm mua bán điện nhận đồ thị phụ tải khách hàng mua điện hồ sơ thầu nhà cung ứng lượng thực giao dịch đấu thầu Khi hoạt động đấu thầu hoàn tất, Trung tâm lên kế hoạch cho nhà cung ứng kết nối theo hợp đồng thắng thầu 1.3 Nhiệm vụ mục tiêu luận văn • Nghiên cứu thị trường điện Trung Quốc • Ứng dụng cho ngành điện nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Thu thập thơng tin • Thu thập thơng tin trang Web Trung Quốc nước, có liên quan đến ngành điện Trung Quốc • Thu thập thông tin tài liệu ngành điện nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào b) Tham khảo mơ hình tổ chức ngành điện nước, nước Đông Nam Á thuộc phe Xã Hội chủ nghĩa Cũ, từ so sánh tìm đặc điểm trình đổi Trung Quốc Lào c) Nghiên cứu phát triển ngành điện nước Lào, đường lối sách -3- Đảng nhà nước Lào ngành điện d) Trên sơ thông tin nghiên cứu nói trên, tổng kết ưu khuyết điểm trình phát triển thị trường điện Trung Quốc, xác định kinh nghiệm tốt áp dụng cho nước Lào 1.5 Tính thực tiễn đề tài Có thể sử dụng kết luận đề tài làm tài liệu tham khảo nghiên cứu vấn đề phát triển ngành điện nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào, lĩnh vực thị trường hóa ngành điện 1.6 Nội dung cụ thể luận văn: Chương I Trình bày tổng quát thị trường điện cạnh tranh gồm có: Mơ hình cơng ty điện lực độc quyền kết dọc truyền thống, khái niệm thị trường cạnh tranh, số mơ hình thị trường điện cạnh tranh điều tiết hoạt động điện lực thị trường điện thương mại điện tử thị trường điện Chương II Trình bày giới thiệu cơng nghiệp điện lực Trung Quốc gồm có: Sự phát triển cơng nghiệp điện Trung Quốc, q trình đổi cơng nghiệp điện Trung Quốc Chương III Trình bày khởi tạo thị trường điện Trung Quốc gồm có: Những bước đầu tiên, thị trường điện cấp tỉnh, sách nhà nước Trung Quốc xây dựng thị trường điện cạnh tranh, thị trường điện cạnh tranh cấp khu vực(cấp vùng) thử nghiệm xây dựng thương mại điện tử Chương IV Trình bày trạng ngành điện nước Lào gồm có: Giới thiệu, mơ hình tổ chức sản xuất kinh doanh tổng công ty điện lực Lào (EDL), trạng sở vật chất kỹ thuật, chiến lược phát triển ngành điện nước CHDCND Lào giai đoạn 2009-2020, đánh giá ngành điện nước CHDCND Lào Chương V Tổng kết ưu khuyết điểm trình hình thành thị trường điện Trung Quốc xác định kinh nghiệm áp dụng cho ngành điện nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào gồm có: Tổng kết ưu khuyết điểm, xác định kinh nghiệm áp dụng cho ngành điện nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào -4- -4- CHƯƠNG I TỔNG QUÁT VỀ THỊ TRƯỜNG ĐIỆN CẠNH TRANH 1.1 Mơ hình cơng ty điện lực độc quyền liên kết dọc truyền thống Mô hình cơng ty điện lực độc quyền liên kết dọc hình thành phát triển dựa đặc trưng riêng sản phẩm điện lý thuyết hiệu kinh tế theo quy mô tổ chức, lý thuyết chi phí giao dịch áp dụng vào ngành điện như: cơng trình quy mơ lớn mang lại hiệu kinh tế cao, giá thành sản xuất thấp,chi phí giao dịch nội cơng ty thấp chi phí nhiều cơng ty độc lập Với ngành điện lực,chi phí đầu tư gia nhập rút khỏi ngành điện lớn, nên thực tế trước năm 40 kỷ 20 công ty tư nhân không đủ khả tiềm lực t để tham gia kinh doanh điện Vì mơ hình độc quyền liên kết dọc phù hợp nhất, nước giới xây dựng cơng ty điện lực theo mơ hình đa số thuộc sở hữu nhà nước Mơ hình lý thuyết giảm thiểu chi phí cố định Chi phí giao dịch, phối hợp tốt đầu tư, vận hành, khai thác, công tác quản lý kỹ thuật, công tác điều độ, vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng hệ thống điện ưu việt chịu điều hành, chi phối ông chủ Các công ty điện lực có nghĩa vụ cung ứng điện đến khách hàng địa bàn phục vụ kể phụ tải xa khu dân cư, miền núi, hải đảo vùng nông thơn Ngược lại, khách hàng khơng có hội quyền lựa chọn người bán điện cho mà mua điện từ công ty độc quyền Trong chế này, cơng ty điện lực chủ trì tham mưu, đề suất chế sách quản lý nhà nước hoạt động điện lực -5- Công ty điện Phát điện Khách hàng Truyền tải Khách hàng Phân phối kinh doanh Khách hàng Bảng 1.1 Mơ hình cơng ty điện lực độc quyền liên kết dọc truyền thống Hầu hết phủ nước thường quản lý chặt chẽ giá bán điện dưa theo chi phí giá thành sản xuất cơng ty điện lực đệ trình, mơ hình truyền thống thường cho phép thực việc bù chéo khu vực khách hàng dùng điện Ví dụ: giá điện khu vực thành phố cao khu vực nông thôn miền núi để bù đắp cho chi phí đầu tư lưới điện khu vực Đối với nước phát triển,công ty độc quyền kết liên dọc có nhiều hội vay vốn từ tổ chức tín dụng quốc tế với lãi suất ưu đãi thấp, thời gian gia hạn dài đẻ xây dựng, phát triển nhá máy lưới điện Tuy nhiên, năm đầu thập niên 70, mơ hình công ty điện lực truyền thống bắt đầu bộc lộ khuyến điểm: giá bán điện bao gồm chi chí giá thành chi phí đầu tư hệ thống điện làm cho khách hàng dùng điện phải trả giá cho cơng trình đầu tư khơng hiệu hay lạc hậu thiết bị công nghệ, chế độc quyền không tạo động lực để công ty điện lực giảm giá thành, tăng lợi nhuận xây dụng chiến lược cạnh tranh giành thị trường kết ngành điện lực có hiệu sản suất kinh doanh hiệu đầu tư không cao 1.2 Khái niệm thị trường điện cạnh tranh Có nhiều định nghĩa khác thị trường, mức độ đơn giản, thị trường -68- bảo tồn vốn tài sản khơng đơn vị trực tiếp chịu trách nhiệm, chưa tạo chế khuyến khích để đơn vị tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu sản xuất – kinh doanh nâng cao tính cạnh tranh Vì vây, cần có kế hoạch tổng thể cấu lại ngành điện để đẩy mạnh cạnh tranh, chống độc quyền, tăng tính chủ động doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển, tạo tự chủ tài doanh nghiệp Kết nhằm tăng hiệu giả đầu tư phát triển điện sản xuất kinh doanh điện Để đáp ứng tăng trưởng cao nhu cấu điện, đòi hỏi vốn đầu tư lớn cho phát triển khâu phát điện Cần thiết cấu lại chia tách ngành dọc theo chức phát điện, truyền tải phân phối để tạo thị trường cạnh tranh bình đẳng, trước mắt thị trường cạnh tranh cho khâu phát điện 4.5.2 Về hạ tầng kỹ thuật ngành điện: Về nguồn điện: phát triển nguồn điện phải đáp ứng nhu cầu phụ tải nói trên, đảm bảo cung cấp điện an toàn, chất lượng, ổn định hiệu Kết hợp với bước trao đổi điện hợp lý với nước khu vực, phát triển thủy điện nhỏ, điện mặt trời, dầu mỏ……trong khu vực xa lưới điện, miền núi, biên giới Kết hợp với nguồn điện đầu tư theo hình thức xây dựng nhà máy điện độc lập (IPPs), nhà máy điện BOT, liên doanh trao đổi điện với nước láng giềng để đáp ứng điện cho khu vực cho hệ thống điện điều kiện thuận lợi cho đời thị trường điện Về lưới điện truyền tải 115KV phát triển Tuy nhiên, cần tiếp tục phát triển cải tạo lưới đảm bảo liên kết hệ thống mạnh Điều quan trọng hệ thống điện chuyểnn sang vận hành thị trường, thiệt hại cố hệ thống điện qui đền bù trực tiếp công ty truyền tải khách hàng nhà máy điện Tương tự, lưới điện phân phối cần tiếp tục nâng cấp nhằm mở rộng thị trường tới khách hàng mới, nâng cao chất lượng độ tin cậy cung cấp điện -69- CHƯƠNG V Tổng kết ưu điểm, nhược điểm trình hình thành thị trường điện Trung Quốc xác định kinh nghiệm áp dụng cho ngành điện nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào gồm có: Tổng kết ưu khuyết điểm, xác định kinh nghiệm áp dụng cho ngành điện nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào 5.1.Tổng kết ưu khuyết điểm ™ Ưu điểm - Đã tạo cạnh tranh khâu phát điện phân phối Giảm vị độc quyền công ty điện truyền thống kinh doanh điện - Khách hàng quyền lựa chọn nhà cung cấp Không yêu cầu phải có phân tách chức cơng ty điện liên kết dọc - Không gây thay đổi đột biến xáo trộn lớn hoạt động sản xuất kinh doanh cấu tổ chức ngành điện - Cơ hội thực thành cơng cao có đủ thời gian để đối tượng tham gia thị trường dần tăng cường lực đáp ứng yêu cầu thị trường - Hình thành mơi trường cạnh tranh trực tiếp thị trường ngắn hạn; Ổn định giá điện, giảm áp lực tăng giá - Thu hút đầu tư vào nguồn điện mới, giảm nhẹ yêu cầu vốn đầu tư từ Chính phủ cho ngành điện, mơ hình thích hợp cho thời kỳ có nhu cầu điện tăng với tốc độ cao, nhu cầu đầu tư nguồn điện lớn - Không gây ảnh hưởng lớn tới hoạt động sản xuất kinh doanh cơng ty phân phối tại, khơng ảnh hưởng trực tiếp tới khách hàng sử dụng điện, cơng ty phân phối có đủ thời gian để tăng cường lực tài quản lý, chuẩn bị cho cấp độ cạnh tranh cao tương lai - Mơ hình thị trừơng đơn giản nên hệ thống qui định cho hoạt động thị trường chưa phức tạp - Nhu cầu đầu tư vào sở hạ tầng kỹ thuật cho vận hành thị trường không lớn - Xây dựng hệ thống quan điều tiết đồng từ trung ương tới địa phương Thúc đẩy phát triển thị trường điện khu vực, xử lý tranh chấp vi phạm phát điện truyền tải -70- - Đã xoá bỏ độc quyền mua điện đơn vị mua thị trường phát điện cạnh tranh - Các đơn vị phân phối có quyền cạnh tranh mua điện từ nhà cung cấp khách hàng tiêu thụ lớn quyền lựa chọn nhà cung cấp - Lượng điện mua bán qua thị trường ngắn hạn tăng lên đáng kể, tăng mức độ cạnh tranh ™ Nhược điểm - Mức độ cạnh tranh chưa cao, giới hạn cạnh tranh phát triển nguồn điện phần cạnh tranh thị trường điện ngắn hạn Sức ép đối vối đơn vị phát điện giảm chi phí tăng hiệu chưa lớn khơng có hội cho công ty phân phối lựa chọn nhà cung cấp - Chưa có lựa chọn mua điện cho công ty phân phối khách hàng - Chưa xóa bỏ độc quyền mua điện đơn vị mua thị trường phát triển điện cạnh tranh - Mức độ điều tiết thị trường chưa cao mức độ khác chưa cao - Cho đến nay, kết cải cách ngành điện Trung Quốc dừng lại việc tách chức quản lý nhà nước sản xuất kinh doanh, tách nguồn điện lưới điện, thí điểm hình thành thị trường điện lực cấp vùng, tách nguồn điện lưới điện lợi nhuận tiếp tục tập trung nguồn điện, điều cho hai tập đồn lưới điện với lợi nhuận thấp gặp khó khăn việc đầu tư phát triển lưới điện - Việc thí điểm hình thành thị trường điện Trung Quốc chưa thành công, việc nghiên cứu áp dụng hai loại mơ hình thị trường chưa đưa kinh nghiệm tốt quy mô điều kiện vậnh hành tối ưu thị trường - Cơ quan điều tiết thành lập, điều lệ tổ chức hoạt động ban hành, cấu tổ chức điều tiết từ cấp trung ương, cấp vùng đến cấp tỉnh, thành phố kiện tồn nên chưa có sở để đánh giá kết hoạt động 5.2 Xác định kinh nghiệm áp dụng cho nước Cộng Hồ Dân Chủ Nhân Dân Lào Qua xem xét trình hình thành thị trường điện Trung Quốc thấy giai đoạn phát triển thị trường chủ yếu dựa số mơ hình -71- biến thể liên quan Việc đưa cạnh tranh vào thị trường điện xu hướng chung nước giới Do yếu tố thúc đẩy việc cạnh tranh Việc phát triển thị trường điện phải sách cải tổ ngành điện Mục tiêu cải tổ thường khác đối vối nước công nghiệp phát triển mục tiêu cải tổ tập trung chủ yếu vào nâng cao hiệu hoạt động thực tế đạt kết định Đối vối nước phát triển công nghiệp điện Trung Quốc nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào, vấn đề thu hút vốn đầu tư ưu tiên hàng đầu Ngồi cịn phải đối mặt với vấn đề khác hiệu sản xuất kinh doanh không cao, quản lý khơng chặt chẽ, quy trình quy tắc chưa rõ ràng, chế giá chưa hợp lý, tốc độ tăng trưởng phủ tải cao, tác động xấu môi trường Cơ cấu ngành điện truyền thống cho thấy khó đáp ứng yêu cầu phát triển ngành điện tương lai với kinh tế hội nhập Hiện chưa có tiêu chuẩn hướng dẫn cụ thể phát triển thị trường điện cạnh tranh, trình phát triển thị trường điện thường khác tuỳ theo hoàn cảnh cụ thể nước chịu ảnh hưởng nhiều tảng kinh tế trị đặc thù Nghiên cứu trình cải tổ phát triển thị trường điện Trung Quốc, từ kinh nghiệm học thu rút số đặc điểm lưu ý phát triển thị trường điện nước Cộng Hịa Dân Chủ Nhân Dân Lào sau: ¾ Về cấp độ phát triển thị trường: Trung Quốc sử dụng mơ hình người mua ban đầu sau chuyển sang thị trường bán bn mục tiêu cuối bán lẻ Việc phát triển thị trường điện nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào cần thực qua bước Mục tiêu ban đầu thu hút vào đầu tư nhằm đáp ứng nhu cầu tăng trưởng phụ tải cao đồng thời giảm gánh nặng vốn đầu tư phủ Sau tăng hiệu hoạt động ngành điện mở rộng quyền lựa chọn khách hàng, việc thực mơ hình người mua giai đoạn đầu tạo điều kiện ổn định việc thu hút đầu tư mở rộng nguồn điện có khả tránh rủi ro tăng mức độ cạnh tranh hợp lý ¾ Về cấu trúc thị trường : -72- Để thị trường điện hoạt động hiệu quả, khâu độc quyền tự nhiên nhu truyền tải phân phối điện cần tách khỏi khâu có tiềm cạnh tranh phần nguồn phát phần bán lẻ điện Việc chia tách bao gồm chia tách dọc, tức tách nguồn phân phối bán lẻ khỏi truyền tải chia tách ngang, tức xác định số lượng hợp lý công ty phát điện phân phối/bán lẻ để đảm bảo hiệu cạnh tranh Có hình thức chia tách: chia tách hạch tốn cơng ty, chia tách chức thành công ty trực thuộc công ty mẹ, chia tách sở hữu thành công ty độc lập Việc chia tách (tái cấu) công ty liên kết dọc EDL cần phải thực bước đủ điều kiện để đảm bảo ổn định tổ chức ¾ Về điều tiết điện lực: Hệ thống văn pháp lý hoàn chỉnh đồng với luật điện lực phải ban hành sở mục tiêu đề Cần phân biệt rõ chức điều tiết chức quản lý nhà nước ngành điện Tức phải có quan điều tiết có đủ tính độc lập tương đối, có đủ nguồn lực để giám sát tổ chức thực chiến lược phát triển thị trường điện cạnh tranh Vai trò điều tiết quan trọng có ảnh hướng lớn đến thành cơng thị trường điện cạnh tranh ¾ Về thiết kế thị trường: Thiết kế mơ hình thị trường điện yếu tố định thành cơng thị trường Việc có liên quan đến mức độ cạnh tranh cần thiết phát triển cấp độ thị trường Vì vậy, cần phải xây dựng ban hành hệ thống luật lệ, quy tắc đồng để đảm bảo cho thị trường hoạt động hiệu quả, mục đích đề Mục tiêu cuối phát triển thị trường mở thị trường cạnh tranh bán lẻ hoàn toàn tương lai Thiết kế thị trường khác tuỳ theo đặc điểm kinh tế xã hội bước ¾ Về tổ chức thực hiện: Hầu phát triển giai đoạn cải tổ mở thị trường cạnh tranh cần có hổ trợ, tư vấn tổ chức tư vấn quốc tế Phát triển thị trường điện nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào cần phải có hổ trợ tư vấn có kinh nghiệm giới để tránh sai sót khơng đáng có Vài trị tư vấn trợ giúp quan nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào Trong việc -73- xây dựng tổ chức thực lộ trình phát triển thị trường điện, thiết kế mơ hình thị trường, soạn thảo định quy tắc có liên quan đến hoạt động thị trường, đào tạo phát triển lực cho quan tham gia thực hoạt động thị trường v.v…để cho công việc chuẩn bị đạt mục tiêu đề ra, cần có kế hoạch tổng thể cho phát triển thị trường điện nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào ¾ Về sở vật chất: Để tiến tới hoạt động thực thị trường tương lai, phải bước xây dựng sở vật chất cho thị trường, chủ yếu sở vật chất cho thương mại điện tử, bao gồm xây dựng hệ thống mạng máy tính, mạng thơng tin viễn thơng, mạng điều khiển tự động, xây dựng phần mềm chuyên dụng, đào tạo chuyên gia có khả đáp ứng nhu cầu thương mại điện tử ¾ Về vai trị phủ Chính phủ đóng vai trò trung tâm, để thực mục tiêu, lộ trình, bước giải pháp cải cách thành công, vừa đảm bảo không ảnh hướng đến khả cung cấp đủ điện cho kinh tế quốc dân Chính phủ cơng bố kế hoạch cân đối tồn diện kinh tế quốc dân, đặc biệt cân đối vốn đầu tư cho ngành điện cân đối đầu tư phát triển ngành kinh tế khác ¾ Về vai trị cơng ty điện lực nước Cộng Hịa Dân Chủ Nhân Dân Lào: Cơng ty điện lực nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào nghiên cứu kiến nghị phủ có sách hợp lý để tổ hợp nguồn điện thành công ty phát điện nhằm đảm bảo khả cạnh tranh, không vi phạm luật cạnh tranh tạo điều kiện để thị trường điện lực phát triển bình thường khơng có bóp méo giá mua bán điện Cơng ty điện lực nước Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Lào nghiên cứu chế hạch tốn, cân tài phân chia lợi nhuận khối phát điện, truyền tải phân phối cách hợp lý để với liên quan trình phủ ban hành, trước tiến hành cơng tác cổ phần hố nhà máy điện điện lực tỉnh -74- Cơng ty điện lực nước Cộng Hồ Dân Chủ Nhân Dân Lào thúc đẩy tiến trình xây dựng vận hành thị trường điện nội tham gia thị trường người mua thời gian ngắn nhằm giảm thiếu rủi ro tài cơng ty điện lực nước Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Lào tiếp tục đóng vai trị người mua điều kiện giá điện bị khống chế Việc phát triển thị trường điện cạnh tranh nước Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Lào tương lai cần tiến hành theo cấp độ thị trường, hoàn toàn hợp lý Nhằm mục tiêu đảm bảo ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh ngành điện, cấp độ thị trường phát hai bước hồn chỉnh Lộ trình phát triển thị trường điện nước Cộng Hịa Dân Chủ Nhân Dân Lào diễn sau: - Bước đầu: Bắt đầu thị trường phát điện cạnh tranh nội - Bước 2: Bắt đầu thị trường phát điện cạnh tranh người mua hoàn chỉnh - Bước 3: Bắt đầu thị trường bán buôn điện cạnh tranh thử nghiệm - Bước 4: Bắt đầu thị trường bán buôn điện cạnh tranh hoàn chỉnh - Bước5: Bắt đầu thị trường bán lẻ điện cạnh tranh thử nghiệm - Cuối cùng: Bắt đầu thị trường bán lẻ điện cạnh tranh hoàn chỉnh Thời điểm hình thành bước nhanh chậm tuỳ thuộc vào việc đáp ứng điều kiện tiên đề Khi điều kiện đưa cho bước thỏa mãn thực chuyển sang bước Việc phát triển thị trường điện lực vấn đề hoàn toàn đối nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào yêu cầu phức tạp, để thực công việc chuẩn bị cho giai đoạn cần phải có đạo sát ủng hộ cấp lãnh đạo từ phủ đến Bộ, ngành, đồng thời cần phải có giao nhiệm vụ cụ thể cho đơn vị xác định nguồn kinh phí để thực thành cơng chương trình -75- 5.3 Một số ví dụ tham khảo Borduria power vận hành có thơng số máy phát bảng sau: Unit typer Pmin Pmax MC MW MW $/MWh A Large coal 100 500 10 B Medium coal 50 200 13 C Gas turbine 50 17 Trước tiên, thống giá biên tổ máy khơng đổi suốt q trình vận hành Chính chi phí khởi động tổ máy A lớn, nên Borduria Power có giữ cho tổ máy ln hòa đồng phát hệ thống nhiều tốt, tổ máy B làm việc vào ban ngày, cịn tổ máy C chi phí khơng đáng kể Chúng ta xem qua bảng hợp đồng Borduria Power khoảng 2h-3h PM ngày 12/2008 Typer Long tenm Contract 10 Identifier LT1 Junnuaey Long tenm Future Future Future 7February 3March 7April 10May LT2 FT1 FT2 FT3 Buyer Seller cheapo Borduria Energy power Borduria Borduria power power Quality Borduria Electrons power Borduria Perfect power power Cheapo Borduria Energy power Amount Price MWh $/MWh 200 12.5 250 12.8 100 14.0 30 13.5 50 13.8 -76- Ta thấy Borduria Power lợi dụng tăng giá để mua lại phần lượng để bán Để làm điều này, họ làm nào? Một mặt Borduria power kí hợp đồng cung cấp 570MWh họ sản suất 750MWh vòng 1h Mặt khác, thị trường có giá chào bán giá chào mua sau: 11 June14h-15h Amount price MW $/MWh B5 20 17.50 B4 25 16.30 B3 20 14.40 B2 10 13.90 B1 25 13.70 buy O1 20 13.50 O2 30 13.30 O3 10 13.25 O4 30 12.80 O5 50 12.55 Bids to sell Energy Offers energy to Identifier Họ tính tốn giá bán điện khơng thể thấp nữa, họ cịn 120MW cơng suất thừa, nên họ định kí hợp đồng bán O1, Và vậy, tổ máy A vận hành với công suất định mức – 500MW, tổ B vận hành để sản suất 130MW cịn tổ C nghỉ Đột nhiên, trước Borduria Power đóng cửa phiên giao dịch lúc 14h- 15h, họ phát lỗi nhà máy B tăng công suất 80MW họ đưa lựa chọn: 1- Không làm cả, họ trả tiền 50MWh theo giá thị trường 2- Điều chỉnh cách vận hành tổ C 3- Mua lượng thay Giá thị trường thay đổi thất thường nên phương án Họ nhận thấy mua điện thị trường dù rẻ giá điện tổ C, họ quay lại thị trường buôn bán điện Lúc đây, thị trường có thay đổi: -77- 11 june 14: 00 to 15:00 Bids to sell energy Offers to buy energy Identifier Amount Price MW $/MWh B5 20 17.50 B4 25 16.30 B3 20 14.40 B6 20 14.30 B8 10 14.10 O4 30 12.80 O6 25 12.70 O5 50 12.55 Họ chọn hợp đồng mua B8, để khơi phục trạng thái cân mà chi phí thấp vận hành tổ C Như đống cửa thị trường, Borduria Power đóng sản xuất 580MWh -78- Kết Luận Công đổi khởi đầu từ 1980 Trung Quốc kéo theo đổi quản lý ngành điện Trung Quốc tách chức quản lý Nhà nước với quản lý sản suất kinh doanh, xóa bỏ độc quyền Nhà nước ngành điện, cho phép nước đầu tư vào sản suất điện Đặc biệt từ 2002 Chính phủ Trung Quốc định bước xây dựng thị trường điện cạnh tranh Trung Quốc đất nước rộng lớn, quy mô hệ thống điện lớn Trên phương diện quản lý kinh tế nói chung quản lý ngành điện nói riêng, Trung Quốc gặp nhiều khó khăn trở ngại, bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, việc khắc phục vô phức tạp Tuy vậy, Nhà nước Trung Quốc ngành điện Trung Quốc vượt qua chặng đường dài đường đổi mới, thành tích đáng khích lệ Đất nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào có nhiều hồn cảnh, có số đặc điểm tương tự với Trung Quốc khác chỗ nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào chưa bắt đầu công việc đổi với ngành điện, tương lai 20 năm 30 năm có Mặc dù nước Cộng Hịa Dân Chủ Nhân Dân Lào chưa có thị trường điện, chậm trễ tạo hội cho nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào học tập kinh nghiệm Trung Quốc, giúp nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào tránh bước sai lầm Trung Quốc, dấn bước theo bước tiến mà Trung Quốc thành công Học hỏi kinh nghiệm quốc gia vĩ đại Trung Quốc đề tài vơ lớn, địi hỏi công phu nghiên cứu tập thể lớn Nhà khoa học, nhà quản lý nhà trị xã hội Trong phạm vi hạn hẹp luận văn thạc sĩ, với trình độ có hạn, với thời gian khơng nhiều, cộng với khó khăn nguồn tư liệu khơng có hội tham quan quan sát thực tế, tác giả cố gắng tối đa để hoàn thành luận văn -79- Tuy tác giả hy vọng luận văn đóng góp phần nhỏ vào trình nghiên cứu áp dụng kinh nghiệm ngành điện Trung Quốc vào đổi phát triển ngành điện nước Cộng Hòa Dân chủ Nhân Dân Lào, trình lâu dài nhiều hệ -80- Tài liệu tham khảo chi Zhang and Thomas C Heller,January 2004 “Re form of the Chinese Electric Power Maket: Economic and institution” Stanford University.http//pesd.stanford.edu Zhiyong YANG Jin CHEN “Chinese Electric power maket seeping into E_commerce” Zhejiang University,P.R.china htt://unpan1.un.org “Regional power maket study for East china Grir” state power Economic Research state power East china company htt://www.efchina.org Zeng lemin,Zhang chi, chen Lijia and Xiang Xiaomin, Nnvember2004 “Guangdong Electric power maket reform: options and impact” stantord University htt;//pesd.stanford.edu pei yee woo,16 August 2005 “china Electric power maket: The Rise and fall of IPPs” stanfordUniversity, htt://cesp.stanford edu Yeh E.and LewisJ 2004 “state power and the logic of reform in china’s Electricity sector”.pacific Affairs,vol.77,No:3pp437-465 china electricity council,2004 “Electricity sector in china:olicy, Regulation and Reform” E.J.W van sambeek “Institutional Framework of the Chinese Power Sector”.ECN-C-01-071 BoRui, Lui Fubin, Li Can, Wei Ping, Li Yang, Tang Guoqing, 2002 “Research on transaction scheduling in regronal electricity market considering transmission network constraints” Southeast University, Nanjing, China -81- 10 ADB (Asian Development Bank), 2004 Technical Assistance project-TA 3763-VIE: “Vietnam Roadmap for Power Sector Reform” 11 Maunsell & Lahmeyer international, Lao people’s Democratic Rebublic, Ministry of Industry & Handicrafts, Dpartment of Electricity & World Bank- August 2004 “Power System Development plant for Lao” http://www.poweringprogress.org 12 The World Bank, Report No: 30961-LA, December 30, 2004 “PROJECT APPRAISAL DOCUMENT ON APROPOSED CREDIT IN THE AMOUNT OF SDR MILLION (US$20 MILLION EQUIVALENT) AND GRANT FROM THE GLOBAL ENVIRONMENT FACILITY TRUST FUND IN THE AMOUNT OF US$3.75 MILLION TO THE LAO PEOPLE’S DEMOCRACTIC REPUBLIC FOR A SECOND SOUTHERN PROVINCIAL RURAL ELECTRIFICATION PROJECT PHASE 1” 13 Đặng Hùng Chủ tịch Hội ĐỌNg Điện lực Việt Nam, Chủ tịch HNQTEVN & Cao Đạt Khóa Phó Trường BanTCCB & ĐT-EVN “Tạp Chí Điện Đời Sống” Số 75, tháng 2005- trang 1ich lịch 14 Nguyễn Tấn NGhiệp Đại Học Bách Khoa thang 7-2004 “Cải cách hệ thống tổ chức sản xuất – kinh doanh Ngành Điện lực hình thành thị trường điện cạnh tranh Việt Nam” 15 Võ Đặng Bắ Đại Học Bách Khóa thang 5-2002“Nghiên cứu thị trường điện cạnh tranh – khu vực nghuồn phát – Phương hướng phát triển Việt Nam”: 16 Electricte du Laos “Annual report 2003” 17 Ministry of Industry Handicrafts, Lao National Committee for Energy “ Power Sector Straegy Study” Draft Final Report-ADB-TA3374-LAO: February 2001 -82- 18 Ministry of Industry & Handicrafts “Economical Planing & Operation for Electric Power Transmission” 19 Ministry of Industry & Handicrafts 02 june 2004 “Power System Development Plan for Lao PDR” 20 Fundamentals of Power system Economics ( DANICLKJRCL) 21 Luận văn thạc sĩ, Thư viện Trường Đại Học Bách khoa TP.HCM,2005 22 Thong tin Cơ sơ nhà máy thủy điện XEXET1 23.Và tài liệu thị trường điện ... THỂ ÁP DỤNG CHO NGÀNH ĐIỆN CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NHIỆM VỤ LUẬN VĂN NGHIÊN CỨU THỊ TRƯỜNG ĐIỆN TRUNG QUỐC ỨNG DỤNG CHO NGÀNH ĐIỆN CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NGÀY GIAO... giá ngành điện nước CHDCND Lào Chương V Tổng kết ưu khuyết điểm trình hình thành thị trường điện Trung Quốc xác định kinh nghiệm áp dụng cho ngành điện nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào gồm có: ... : LÀO Chuyên ngành : Thiết bị, mạng nhà máy điện Khoá (năm trúng tuyển) : 2007 TÊN ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH THỊ TRƯỜNG ĐIỆN TRUNG QUỐC VÀ XÁC ĐỊNH NHỮNG KINH NGHIỆM CÓ THỂ ÁP DỤNG