Hoàn thiện các qui định của Bộ luật Hình sự hiện hành về các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế

BỘ TƢ P HÁP BỘ GIÁ O DỤC VÀ ĐÀO TẠ O TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VŨ PHÚC DU HỒN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ CHUYÊN NG ÀNH : LUẬT HÌNH SỰ Mà SỐ : 60 38 40 LUẬN V ĂN TH ẠC SỸ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN : TS DƢƠNG TUYẾT MIÊN HÀ NỘI N ĂM 2006 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành m ơn giảng viên - Tiến sĩ Dương Tuyết Miên nhiệt tình hướng dẫn, thầy, cô giáo tham gia giảng dạy cao học khoá X I Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành luận văn này! BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CTTP Cấu thành tội phạm CA Công an CQĐT Cơ quan điều tra HĐXX Hội đồng xét xử PLXLVPHC Pháp lệnh xử lý vi phạm hành XHCN Xã hội chủ nghĩa TAND Tồ án nhân dân THTT Tiến hành tố tụng TNHS Trách nhiệm hình VKSND Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC Trang Chƣơng I : Những bất cập BLHS hành tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 1.1 Những bất cập BLHS hành việc quy định dấu hiệu định tội áp dụng cho tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 1.2 Những bất cập BLHS hành việc quy định dấu hiệu định khung áp dụng cho tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 16 1.3 Những bất cập BLHS hành việc quy định hình phạt áp dụng cho tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 21 1.4 M ột số bất cập khác BLHS hành k hi quy định tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 27 1.4.1 M ột số hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa BLHS hành coi tội phạm 27 1.4.2 M ột số hành vi nên loại bỏ khỏi chương tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Chƣơng II : Phƣơng hƣớng hoàn thiện quy định BLHS 31 hành tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 2.1 Các yêu cầu đặt việc hoàn thiện 37 2.1.1 Các quy định tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế phải thể chế hoá đường lối sách Đảng hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng 2.1.2 Qui định tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội nước ta nay, 37 phải tương thích với luật chuyên ngành quản lý kinh tế 39 2.1.3 Qui định tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế phải đảm bảo tính hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm 41 2.2 M ột số nội dung cần hoàn thiện 43 2.2.1 Sửa đổi, bổ sung, cụ thể hoá số dấu hiệu định tội áp dụng cho tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 43 2.2.2 Sửa đổi, bổ sung, cụ thể hoá số dấu hiệu định khung áp dụng cho tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 49 2.2.3 Sửa đổi, bổ sung số quy định hình phạt áp dụng cho tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 52 2.2.4 Những nội dung cần hoàn thiện khác 60 a- Xem xét bổ sung số tội phạm vào chương tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 60 b- Xem xét loại bỏ số tội khỏi chương tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 66 Kết luận 70 Danh mục tài liệu tham khảo 72 Phụ lục LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đổi đặc tính cách mạng XHCN , xu thời đại Chính lẽ mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (năm 1986) với phương châm: “Nhìn thẳng vào thật, nói rõ thật, đánh giá thật” [13] đề đường lối đổi toàn diện kinh tế - xã hội đất nước Sau hai mươi năm tiến hành nghiệp đổi mới, đất nước ta có bước phát triển quan trọng Từ kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp, dần chuyển sang kinh tế thị trường, có quản lý Nhà nước, theo định hướng XHCN, bước hội nhập vào nề n kinh tế giới Các thành phần kinh tế phát triển lâu dài, không hạn chế quy mơ bình đẳng sản xuất, kinh doanh Công dân quyền tự kinh doanh theo qui định pháp luật Thực tiễn cho thấy tội phạm xuất hầu hết lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội có lĩnh vực kinh tế với quy mơ mức độ khác Quá trình điều tra, truy tố, xét xử chứng minh, tội phạm lĩnh vực quản lý kinh tế loại tội phạm mang tính kỹ thuật cao phức tạp Khi xảy ra, hậu để lại vơ to lớn Mục tiêu mà người thực hành vi phạm tội hướng tới lợi nhuận Vì lợi nhuận người không từ thủ đoạn nào.Tội phạm kinh tế thường liên quan đến tội phạm tham nhũng Do vậy, đấu tranh với tội phạm loại lại phức tạp Điều thể rõ nét báo cáo công tác ngành CA, VKSND, T AND Trong báo cáo nhận định rằng: Các tội phạm diễn biến ngày phức tạp có chiều hướng gia tăng tội phạm kinh tế Kẻ phạm tội triệt để lợi dụng kẽ hở chế chưa hoàn thiện để thực tội phạm [49] Tất điều địi hỏi Nhà nước phải quan tâm đến công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói riêng hoạt động lập pháp hình đóng vai trị quan trọng BLHS 1999 công cụ đắc lực để đáp ứng u cầu Q trình áp dụng ch ương “Các tội xâ m phạ m trật tự quản lý kinh tế”đã bộc lộ số bất cập cần sớm khắc phục n h ư: Dấu hiệu định tội C TT P qui định tội xâm ph ạm trật tự qu ản lý kinh tế ch ương mộ t chừng m ực nh ất định chưa tương thích v ới lu ật chuyên ngành Nó m ới chủ yếu mang tính đối phó tức th ời h ơn m ang tính dự phịng; m ới ch ú ý đến phòng chống tội p hạm mà chưa trú trọng đến việc tạo hành lang pháp lý an tồn để khuyến kh ích, kích thích sản xuất phát triển Dấu hiệu định tội số tội chung chung, ch ưa rõ ràng từ có th ể dẫn đến tuỳ tiện áp dụng không đ ảm bảo an to àn cho hoạt động kinh tế động, sáng tạo Nh iều dấu hiệu định khung tăng nặng chưa giải thích Qui định hình phạt ch ương cịn bất cập Bên cạnh đó, có nhiều hành vi nguy hiểm cho xã hội m ới xuất số lĩnh vực như: đấu th ầu, lĩnh vực chứng khoán, lĩnh vực cạnh tran h… ch ưa BL HS qui định tội phạm M ặt khác, số qui định chương tỏ không phù hợp v ới yêu cầu đấu tranh phòng chống tộ i phạm x âm ph ạm trật tự quản lý kinh tế Như vậy, nói qui định BL HS hành ch ương: “Các tội xâ m phạ m trật tự quản lý kinh tế” ch ưa đáp ứng đ ược y cầu đấu tranh phòng chống tội phạm giai đo ạn n ay Ngày 02/06/2005 Bộ trị Nghị số: 49 -NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nghị Đảng nêu rõ: “Chính sách hình … cịn nhiều bất cập, chậm sửa đổi, bổ sung” “Tình hình tội phạm diễn biến phức tạp với tính chất hậu ngày nghiêm trọng” Do phải: “Hồn thiện sách, pháp luật hình sự… phù hợp với kinh tế thị trường XHCN , đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ số loạ i tội phạm Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình Qui định tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội xuất trình phát triển kinh tế xã hội ”[7] Như vậy, việc hoàn thiện qui định BLHS hành tội xâm phạm quản lý kinh tế việc làm hoàn toàn cần thiết, phù hợp với đường lối, sách Đảng ta Với tất lý nói để góp tiếng nói vào q trình hồn thiện BLHS nói chung hoàn thiện qui định BLHS hành tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói riêng, tơi mạnh dạn chọn đề tài: “Hồn thiện qui định BLHS hành tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Đây đề tài thu hút đ ược nhiều quan tâm nhà nghiên cứu cán pháp luật làm cơng tác thực tế Có thể kể đến đề tài nghiên cứu như: “Hoàn thiện khung pháp luật kinh tế thị trường” PGS-TS Lê Hồng Hạnh chủ trì, “Hồn thiện qui định BLHS hành tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế”- đề tài cấp khoa TS Trương Quang Vinh chủ trì; viết như: “Tội phạm kinh tế vấn đề đấu tranh với kinh tế thị trường nước ta” (Tạp chí Luật học, số 3/1996) PGS-TS Phạm Hồng Hải, “Hoàn thiện qui định BLHS tội phạm kinh tế giai đoạn nay” sách “Luật hình Việt Nam - số vấn đề lý luận thực tiễn”, PGS-TS Trần Văn Độ; “Một số vấn đề bổ sung, sửa đổi chương tội phạm kinh tế BLHS” (Tạp chí Thơng tin khoa học pháp lý, số 6/1998) TS Nguyễn Văn Hiện; “Hiểu áp dụng tình tiết “đã bị xử phạt hành hành vi mà vi phạm” BLHS 1999 nào” (Tạp chí Kiểm sát, số 7/2001) Trần Văn Thuận; “Tội phạm kinh tế đấu tranh phòng chống tội phạm Việt Nam giai đoạn nay” (Tạp chí Luật học, số 3/2003) TS Dương Tuyết M iên; “Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế cần thiết, hoàn thiện chế đấu tranh chống tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế” (tạp chí Tồ án nhân dân, số 7/2004) Thạc sỹ M Bộ; “Cần sửa đổi, bổ sung qui định BLHS tình tiết bị xử phạt hành bị xử lý kỷ luật mà vi phạm” (Tạp chí Kiểm sát, số tháng 10/2004) Thạc sỹ Phùng Văn Ngân; “Về việc trì hình phạt tử hình Luật hình Việt Nam” (Tạp chí Nhà nước pháp luật, số (213)/2006) Thạc sỹ Phạm Văn Beo, Các tác giả với cơng trình nghiên cứu, viết trực tiếp gián tiếp đề cập đến phương hướng, giải pháp hoàn thiện tội phạm thời gian tới Tuy nhiên, cơng trình, viết mức độ khác dừng lại việc nêu lên bất cập thực tiễn áp dụng qui định BLHS, đề xuất chưa mang tính tổng hợp, tồn diện Hơn nữa, cơng trình chưa cập nhật đến định hướng hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật hình Việt Nam nói riêng chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Chính vậy, cần có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế BLHS, bất cập đề xuất giải pháp hoàn thiện chế định BLHS, góp phần thiết thực vào cơng tác đấu tranh phịng chống loại tội phạm thời gian tới mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu qui định BLHS hành tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, tác giả bất cập chủ yếu chương đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện qui định BLHS tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Phạm vi nghiên cứu Đây đề tài nghiên cứu góc độ Luật hình Phạm vi nghiên cứu qui định BLHS hành tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu - C sở lý lu ận: Lu ận văn đ ược trình bày sở lý luận chủ nghĩa M ác - Lênin tư tưởng Hồ Ch í M inh pháp luật Các quan điểm b ản Đảng Nhà nước ta đ ấu tranh phòng ch ống tội phạm, ho àn thiện hệ thống ph áp luật nói chung v pháp lu ật hình i riêng - Phương ph áp nghiên cứu: T rong luận văn , tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp , phương ph áp thống k ê, phương ph áp so sánh Kết cấu luận văn Luận văn gồm 02 chƣơng: Chƣơng I: Những bất cập BLHS hành tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Chƣơng II: Phương hướng hoàn thiện qui định BLHS hành tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục ... hồn thiện BLHS nói chung hoàn thiện qui định BLHS hành tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói riêng, tơi mạnh dạn chọn đề tài: “Hồn thiện qui định BLHS hành tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế? ??... CẬP CỦA BLHS HIỆN HÀNH VỀ CÁ C TỘI X ÂM PH ẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ KINH TẾ 1.1 Những bất cập BLHS hành việc qui định dấu hiệu định tội áp dụng cho tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Các tội xâm phạm. .. tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Chƣơng II : Phƣơng hƣớng hoàn thiện quy định BLHS 31 hành tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế 2.1 Các yêu cầu đặt việc hoàn thiện 37 2.1.1 Các