Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý các hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý bùn hầm cầu trên địa bàn tỉnh bình dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA NGUYỄN THỊ KIM HÕA NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ BÙN HẦM CẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƢƠNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, tháng năm 2011 CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hồng Trân ………………………… (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Cán chấm nhận xét 1: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Cán chấm nhận xét 2: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Luận văn thạc sĩ đƣợc bảo vệ Trƣờng Đại học Bách Khoa, ĐHQG Tp.HCM ngày …… tháng ……… năm 2010 Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị Hội đồng chấm bảo vệ luận văn thạc sĩ) …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV môn quản lý chuyên ngành sau luận văn đƣợc sữa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV Bộ môn quản lý chuyên ngành TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÕNG ĐÀO TẠO SĐH Độc lập – Tự – Hạnh phúc Tp.HCM, ngày … tháng … năm 2010 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên : NGUYỄN THỊ KIM HÕA Ngày, tháng, năm sinh : 08/05/1984 Chuyên ngành Phái : Nữ Nơi sinh : Gia Lai : QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG MSHV : 09260528 I – TÊN ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ BÙN HẦM CẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƢƠNG II – NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: - Điều tra, khảo sát, đánh giá trạng phát sinh, thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu địa bàn tỉnh Bình Dƣơng - Lấy mẫu, phân tích, đánh giá thành phần, tính chất, khả gây nhiễm bùn hầm cầu địa bàn tỉnh Bình Dƣơng - Đề xuất giải pháp quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu địa bàn tỉnh Bình Dƣơng III – NGÀY GIAO NHIỆM VỤ : 05/07/2010 IV – NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ : 24/12/2010 V – CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CÁN BỘ HƢỚNG DẪN (Họ tên chữ ký) : PGS.TS LÊ THỊ HỒNG TRÂN CHỦ NHIỆM BỘ MÔN KHOA QL QL CHUYÊN NGÀNH CHUYÊN NGÀNH (Họ tên chữ ký) (Họ tên chữ ký) LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn cô Lê Thị Hồng Trân tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ, truyền đạt nhiều kiến thức, tài liệu quý báu suốt trình thực luận văn Đồng thời em gửi lời cảm ơn chân thành đến: Quý thầy cô khoa Môi trƣờng – Trƣờng ĐH Bách Khoa Tp.HCM tận tình truyền đạt kiến thức chuyên môn kinh nghiệm quý giá cho em suốt trình học tập Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến anh chị bạn học lớp Cao học Quản lý mơi trƣờng khóa 2009 Anh Ngơ Chí Thắng – Cán kỹ thuật Nhà máy xử lý chất thải công nghiệp – Khu liên hợp xử lý chất thải rắn Nam Bình Dƣơng anh chị khác nhiệt tình giúp đỡ trình điều tra,khảo sát, thu thập số liệu lấy mẫu bùn Và cuối cùng, em xin gởi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, ngƣời thân, bạn bè luôn động viên, ủng hộ suốt trình học tập thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Tp.HCM, ngày 21 tháng 12 năm 2010 Nguyễn Thị Kim Hịa TĨM TẮT Bùn hầm cầu (BHC) loại chất thải tất yếu phát sinh từ hoạt động sống ngƣời chứa nhiều thành phần có hại nhƣ thành phần hữu cơ, kim loại nặng, coliform, trứng gian sán, gây ô nhiễm nặng đến môi trƣờng sống nguồn lây truyền dịch bệnh không đƣợc quản lý tốt Hiện công tác quản lý BHC từ hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý BHC địa bàn tỉnh Bình Dƣơng chƣa đƣợc quan tâm mức nhƣ chƣa có sở pháp lý cho việc quản lý Chính vậy, đề tài đƣợc thực với hai nội dung đánh giá trang thu gom, vận chuyển, xử lý BHC đề xuất giải pháp quản lý BHC thiết thực địa bàn tỉnh Bình Dƣơng tình hình nhƣ tƣơng lai Đề tài tiến hành điều tra, khảo sát tình hình phát sinh, thu gom, vận chuyển, xử lý BHC đồng thời tiến hành lấy mẫu phân tích thành phần BHC Theo kết điều tra, khảo sát thực địa cho thấy BHC đƣợc hút bị đầy, nghẹt hay phát sinh mùi Các xe hút bùn thƣờng không vận chuyển bùn nơi xử lý KLH XLCTR Nam Bình Dƣơng mà lút đổ xả vào rừng cao su, bãi đất trống, kênh rạch, hệ thống thoát nƣớc… gây ảnh hƣởng môi trƣờng, mỹ quan đô thị sức khỏe cộng đồng Năm 2009 lƣợng BHC cần xử lý 48.955 m3 lƣợng bùn xử lý KLH XLCTR Nam Bình Dƣơng 4.400 m3 Do 90% lƣợng BHC không đƣợc xử lý mà thải bỏ tràn lan môi trƣờng công tác quản lý BHC chƣa đƣợc quan mức Ƣớc tính đến năm 2020, lƣợng BHC phát sinh ƣớc đạt từ 250- 310 m3/ ngày toàn địa bàn tỉnh Bình Dƣơng Luận văn đề xuất giải pháp quản lý tổng hợp BHC bao gồm: giải pháp pháp lý, giải pháp kỹ thuật, giải pháp kinh tế… Giải pháp pháp lý: xây dựng khung pháp lý nhƣ sổ tay hƣớng dẫn cho công tác quản lý BHC tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xe thông hút, vận chuyển BHC lực lƣợng cảnh sát môi trƣờng Giải pháp kỹ thuật: tái sử dụng BHC làm phân bón nông nghiệp nhƣ áp dụng công cụ thông tin nhƣ: GIS, thiết bị GPS nhằm làm cho công tác quản lý bùn hầm cầu đạt hiệu Biện pháp kinh tế: hỗ trợ vốn trang thiết bị cho đơn vị thu gom, vận chuyển xử lý BHC ABSTRACT Faecal sludge (FS), a indispensable waste that originates from the activities of human beings that contains many harmful composition: organic matter, heavy metals, coliforms, helminth eggs, can be heavily polluted to live environment and become a source of spreading of disease without well management Nowadays , the management task from FS collection, transport and treatment activities in Binh Duong province is not much adequate attention from the authorities as well as without legal basis Therefore, this research is conducted with two main aims, including assessing the status quo of management from the collection, transport and treatment FS activities in Binh Duong province and proposing practical measures to deal with above-mentioned problems in the present and future situation The research project had carried out the surveys and investigations of current situation of FS generation, collection, transport and treatment in Binh Duong province FS samples were taken and analyzed FS is only sucked when septic tank is full, clogged up or odour Most lorries have not transported FS to right treatment area – South Binh Duong solid waste treatment complex (BIWASE) that have illegal disposed to rubber tree forest, bare land, river banks or cannels, that impacts on environment, urban landscape and human health According to statitics, in 2009, amount of FS that needed to be treated was about 48.955 m3 meanwhile amount of treated FS in BIWASE was 4.400 m3 So, more than 90% amount of FS has not been treated that disposed to environment while FS management has not had much adequate attention To 2020, amount of FS is estimated up to 250-310 m3/ day The research project proposed synthetic measures to manage FS: legal measure, technical measure, economical measure Legal measure: setting up legal frameworks and manual guideline for FS management and increasing checking, observing FS collection, transport lorries of environmental police Technical measure: reusing FS by composting in agriculture as well as applying information tools: GIS, GPS device for more effecive FS management Economical measure: supporting capital & equipment to FS collection, transport and treatment firms i MỤC LỤC Mục lục i Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Nội dung nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp luận 4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Sự cần thiết đề tài CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ BÙN HẦM CẦU VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ BÙN HẦM CẦU 1.1 Nguồn phát sinh 1.2 Thành phần, tính chất bùn hầm cầu 1.3 Các tác động môi trƣờng yếu tố ảnh hƣởng bùn 11 1.3.1 Các hợp chất hữu 11 1.3.2 Nồng độ kim loại nặng 12 1.3.3 Vi sinh vật gây bệnh 13 ii 1.4 Các giải pháp vệ sinh chổ áp dụng giới Việt Nam 15 1.4.1 Trên giới 15 1.4.2 Các giải pháp vệ sinh chỗ đƣợc áp dụng Việt Nam 18 1.5 Các phƣơng pháp xử lý bùn hầm tự hoại 21 1.5.1 Các phƣơng pháp xử lý bùn hầm tự hoại giới 21 1.5.2 Phƣơng án xử lý bùn hầm tự hoại Việt Nam 27 1.5.2.1 Công nghệ xử lý bùn hầm cầu Tp.HCM 27 1.5.2.2 Công nghệ ủ phối trộn bùn hầm cầu với rác thải hữu Hà Nội, Nam Định, Việt Trì 28 1.6 Công tác quản lý bùn hầm cầu 31 1.6.1 Lợi ích việc quản lý bùn hầm cầu 31 1.6.2 Tình hình quản lý bùn hầm cầu số nƣớc giới 31 1.6.3 Tình hình quản lý bùn hầm cầu Việt Nam 34 1.6.3.1 Tình hình quản lý bùn hầm cầu Việt Nam 34 1.6.3.2 Tình hình quản lý bùn hầm cầu số đô thị Việt Nam 35 1.6.4 Những tồn quản lý bùn hầm cầu Việt Nam 39 CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ TỈNH BÌNH DƢƠNG 2.1 Đặc điểm tự nhiên 42 2.1.1 Vị trí địa lý 42 2.1.2 Đặc điểm khí hậu 44 2.1.3 Đặc điểm địa hình 45 2.1.4 Đặc điểm thủy văn 45 2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 46 2.2.1 Điều kiện kinh tế 46 2.2.2 Điều kiện xã hội 47 2.3 Các vấn đề môi trƣờng 49 iii 2.3.1 Nƣớc thải 49 2.3.2 Chất thải rắn 50 2.3.3 Ơ nhiễm khơng khí 51 2.4 Phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2020 53 2.4.1 Quan điểm phát triển 53 2.4.2 Mục tiêu phát triển 53 2.4.3 Phƣơng hƣớng phát triển chủ yếu 56 CHƢƠNG HIỆN TRẠNG THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ BÙN HẦM CẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƢƠNG 3.1 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật 61 3.1.1 Hiện trạng sử dụng hầm tự hoại 61 3.1.1.1 Hiện trạng sử dụng hầm tự hoại 61 3.1.1.2 Tần suất hút bùn hầm cầu 63 3.1.2 Hiện trạng hệ thống thu gom, vận chuyển bùn hầm cầu 65 3.1.2.1 Số lượng đơn vị tham gia hoạt động thu gom, vận chuyển 65 3.1.2.2 Thiết bị thu gom, vận chuyển BHC 67 3.1.2.3 Quy trình thu gom, vận chuyển BHC 67 3.1.1.4 Chất lượng dịch vụ thông hút, thu gom BHC 68 3.1.3 Hiện trạng hệ thống xử lý BHC 70 3.1.3.1 Công nghệ xử lý bùn hầm cầu 70 3.1.3.2 Quy trình cơng nghệ xử lý nước rải rác 73 3.1.3.3 Quy trình cơng nghê lị đốt bùn công suất 100 kg/h 75 3.2 Hiện trạng hệ hống quản lý nhà nƣớc BHC 79 3.2.1 Hiện trạng hệ hống quản lý nhà nƣớc bùn hầm cầu 79 3.2.2 Đánh giá trạng hệ hống quản lý nhà nƣớc bùn hầm cầu 80 3.2.2.1 Về cấu tổ chức 80 iv 3.2.2.2 Về quy định, tiêu chuẩn bùn hầm cầu 81 3.3 Ƣớc tính khối lƣợng bùn hầm cầu dự báo khối lƣợng bùn phát sinh tƣơng lai 81 3.3.1 Ƣớc tính khối lƣợng bùn hầm cầu 81 3.3.1.1 Tính tốn lượng bùn phát sinh dựa vào dân số tỉnh Bình Dương phiếu điều tra, khỏa sát hộ dân 81 3.3.1.2 Khối lượng BHC Khu liên hợp xử lý chất thải rắn Nam Bình Dương 83 3.3.2 Dự báo khối lƣợng BHC đến năm 2020 85 3.3.2.1 Ước tính dân số tính đến năm 2020 86 3.3.2.2 Ước tính khối lượng bùn hầm cầu theo gia tăng dân số tính đến năm 2020 88 3.4 Thành phần, tính chất khả gây ô nhiễm BHC 90 3.4.1 Tiêu chuẩn đánh giá chất lƣợng bùn bùn hầm cầu 90 3.4.2 Kết phân tích 90 3.4.3 Nhận xét đánh giá khả gây ô nhiễm bùn 93 3.5 Đánh giá trạng hệ thống quản lý kỹ thuật bùn hầm cầu 94 3.5.1 Đánh giá trạng hệ thống thu gom, vận chuyển bùn hầm cầu 94 3.5.2 Đánh giá trạng xử lý bùn hầm cầu 96 3.6 Những thuận lợi khó khăn việc quản lý bùn hầm cầu địa bàn tỉnh Bình Dƣơng 97 3.6.1 Thuận lợi 97 3.6.2 Khó khăn 98 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG THU GOM, VẬN CHUYỂN, XỬ LÝ BÙN HẦM CẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƢƠNG 4.1 Giải pháp pháp lý 100 23 Điều 12 Trách nhiệm đơn vị cung cấp dịch vụ Liên hệ Phịng Tài ngun Mơi trƣờng quận - huyện để làm thủ tục khai đăng ký hoạt động dịch vụ thu gom, vận chuyển bùn hầm cầu, bùn nạo vét Thực thu gom, vận chuyển bùn hầm cầu, bùn nạo vét theo thời gian địa điểm quy định Điều Điều Quy định này; thực đầy đủ nội dung tờ khai đăng ký đƣợc Phịng Tài ngun Mơi trƣờng xác nhận Hoạt động tuân thủ quy định hành bảo vệ môi trƣờng mỹ quan thị q trình hoạt động Chịu tra, kiểm tra giám sát quan có thẩm quyền tình hình hoạt động đơn vị có yêu cầu Chấp hành hình thức xử phạt có hành vi vi phạm theo Khoản Điều 19 Quy định Tuân thủ yêu cầu Quy định Điều 13 Trách nhiệm đơn vị xử lý Đảm bảo thời gian đầu tƣ theo tiến độ đăng ký với quan quản lý Nhà nƣớc Dự án đầu tƣ phải đƣợc khởi công xây dựng vòng mƣời hai (12) tháng kể từ ngày đƣợc cấp thẩm quyền chấp thuận đầu tƣ dự án; thời hạn trên, không đƣợc quan thẩm quyền cho phép gia hạn văn bản, dự án đƣơng nhiên khơng cịn giá trị thực Chấp hành đầy đủ nghĩa vụ đƣợc quy định theo pháp luật đầu tƣ hành Việt Nam, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp văn quy phạm pháp luật hành sau đầu tƣ Hoạt động tuân thủ quy định hành bảo vệ môi trƣờng mỹ quan đô thị trình hoạt động Vận hành hệ thống xử lý theo quy trình cơng nghệ đƣợc quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt 24 Chịu tra, kiểm tra giám sát quan có thẩm quyền tình hình hoạt động đơn vị có yêu cầu Chấp hành hình thức xử phạt có hành vi vi phạm theo Khoản Điều 19 Quy định Tuân thủ yêu cầu Quy định Điều 14 Giám sát hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu, bùn nạo vét Đơn vị cung cấp dịch vụ, đơn vị xử lý có nghĩa vụ lắp đặt thiết bị có biện pháp kỹ thuật để ghi nhận kiểm soát khối lƣợng bùn hầm cầu, bùn nạo vét thu gom, vận chuyển xử lý hàng ngày, làm sở để báo cáo quan chức khối lƣợng chất lƣợng hoạt động có yêu cầu Đơn vị cung cấp dịch vụ, đơn vị xử lý gặp cố ô nhiễm môi trƣờng hoạt động đơn vị gây phải báo cáo cho Sở Tài nguyên Môi trƣờng Ủy ban nhân dân quận - huyện nơi xảy cố để đƣợc hƣớng dẫn xử lý Điều 15 Báo cáo hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu, bùn nạo vét Đơn vị cung cấp dịch vụ, đơn vị xử lý thực công tác báo cáo đến Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Ủy ban nhân dân quận - huyện định kỳ 06 tháng/lần tình hình hoạt động đơn vị Điều 16 Quyền lợi đơn vị cung cấp dịch vụ, đơn vị xử lý Thành phố khuyến khích tổ chức, cá nhân nƣớc tham gia hoạt động dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu, bùn nạo vét địa bàn thành phố Đối với đơn vị cung cấp dịch vụ, có sách ƣu đãi hỗ trợ đầu tƣ bao gồm: 2.1 Đƣợc hƣởng chế độ ƣu đãi đầu tƣ theo pháp luật đầu tƣ hành Việt Nam; 25 2.2 Đƣợc tham gia khóa đào tạo, tập huấn thành phố lĩnh vực kỹ thuật quản lý môi trƣờng Đối với đơn vị xử lý, có sách ƣu đãi hỗ trợ đầu tƣ bao gồm: 3.1 Miễn tiền thuê đất nhà đầu tƣ xây dựng cơng trình tiếp nhận xử lý bùn hầm cầu, bùn nạo vét Khu Quy hoạch xử lý chất thải rắn thành phố; 3.2 Đƣợc hƣởng chế độ ƣu đãi đầu tƣ theo pháp luật đầu tƣ hành Việt Nam; 3.3 Hỗ trợ đầu tƣ hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật (đƣờng, điện, nƣớc) đến chân tƣờng rào cơng trình Hỗ trợ chi phí bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, chuẩn bị địa điểm xây dựng cơng trình; 3.4 Hỗ trợ cho nhà đầu tƣ vay vốn thực cơng trình từ nguồn vốn kích cầu từ Quỹ giảm thiểu ô nhiễm thành phố; 3.5 Đƣợc tham gia khóa đào tạo, tập huấn thành phố lĩnh vực kỹ thuật quản lý môi trƣờng Chƣơng IV HÀNH VI VI PHẠM, HÌNH THỨC XỬ PHẠT, MỨC XỬ PHẠT TRONG HOẠT ĐỘNG THU GOM, VẬN CHUYỂN, TIẾP NHẬN VÀ XỬ LÝ BÙN HẦM CẦU, BÙN NẠO VÉT Điều 17 Nguyên tắc xử phạt Các hành vi vi phạm, hình thức mức xử phạt, thẩm quyền xử phạt hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu, bùn nạo vét đƣợc áp dụng theo nội dung quy định Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 26 09 tháng năm 2006 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng Điều 18 Các hành vi vi phạm Các đơn vị cung cấp dịch vụ, đơn vị xử lý có hành vi vi phạm dƣới tùy vào tính chất mức độ vi phạm bị xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình sự: Chuyển giao bùn hầm cầu, bùn nạo vét cho đơn vị khơng có chức xử lý đƣợc quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt công nghệ xử lý Thu gom, vận chuyển bùn hầm cầu, bùn nạo vét không theo quy định bảo vệ môi trƣờng (gây rò rỉ nƣớc thải chất thải trình thu gom, vận chuyển) Thải bỏ bùn hầm cầu, bùn nạo vét địa điểm địa điểm xử lý tập trung thải bỏ vào hệ thống thoát nƣớc kênh rạch địa bàn thành phố Vận hành hệ thống xử lý không theo quy trình cơng nghệ đƣợc quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt Vi phạm quy định bảo vệ môi trƣờng (không đạt tiêu chuẩn khí thải, nƣớc thải, chất thải, mùi hôi) gây ô nhiễm môi trƣờng Thực không nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng đƣợc phê duyệt yêu cầu khác định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trƣờng q trình hoạt động xử lý bùn hầm cầu, bùn nạo vét Không thực đầy đủ nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng đƣợc phê duyệt yêu cầu khác định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng Điều 19 Thẩm quyền xử phạt 27 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thu gom, vận chuyển xử lý chất thải hầm cầu theo Điều 33, 34, 35 Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trƣờng Điều 20 Trình tự, thủ tục xử phạt Trình tự thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thu gom, vận chuyển xử lý chất bùn hầm cầu, bùn nạo vét theo Điều 36 Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trƣờng Chƣơng V QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC Điều 21 Sở Tài nguyên Môi trƣờng Giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực chức quản lý Nhà nƣớc hoạt động dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu, bùn nạo vét tất đơn vị địa bàn thành phố Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với quan chức năng: Thanh tra Giao thơng - Cơng chính, Công an thành phố, Ủy ban nhân dân quận - huyện, phƣờng xã, thị trấn, Đội Quản lý trật tự đô thị thực kiểm tra, tra hoạt động đơn vị việc tuân thủ yêu cầu Quy định theo quy định pháp luật đảm bảo vệ sinh môi trƣờng giữ gìn mỹ quan thị thành phố; ngăn ngừa, phát kịp thời xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm quy định Điều 18 Quy định 28 Chủ trì tổ chức thẩm định phê duyệt quy trình cơng nghệ xử lý bùn hầm cầu, bùn nạo vét đơn vị xử lý địa bàn thành phố Thực xử phạt theo thẩm quyền quy định Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng Xây dựng kế hoạch, tiến hành kiểm tra việc thực nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc nhiệm vụ cụ thể hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu, bùn nạo vét đƣợc Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp cho quan có liên quan, Ủy ban nhân dân quận - huyện, phƣờng - xã, thị trấn Quy định Tổ chức kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý trƣờng hợp vi phạm có liên quan đến bùn hầm cầu, bùn nạo vét nêu Quy định Thực chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất cho Ủy ban nhân dân thành phố tình hình quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu, bùn nạo vét đơn vị cung cấp dịch vụ, đơn vị xử lý địa bàn thành phố Thực nhiệm vụ khác có liên quan theo quy định Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Ủy ban nhân dân thành phố Điều 22 Sở Giao thơng - Cơng Thực chức quản lý Nhà nƣớc hệ thống thoát nƣớc kênh rạch địa bàn thành phố; đạo lực lƣợng Thanh tra Giao thơng - Cơng chính, Khu Quản lý giao thơng đô thị, Khu Đƣờng sông phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Ủy ban nhân dân quận - huyện, phƣờng - xã, Đội Quản lý trật tự đô thị quận - huyện quan có liên quan để thƣờng xuyên 29 theo dõi, kiểm tra, phát kịp thời xử lý hành vi vi phạm đổ bỏ bùn hầm cầu, bùn nạo vét vào hệ thống thoát nƣớc tuyến sông kênh rạch đơn vị hoạt động địa bàn thành phố Thực xử phạt theo thẩm quyền quy định Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng Điều 23 Công an thành phố Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên Môi trƣờng quan liên quan công tác tra, kiểm tra, phát xử lý hành vi vi phạm quy định thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu, bùn nạo vét theo Điều 18 Quy định Đƣợc sử dụng biện pháp nghiệp vụ sử dụng công cụ hỗ trợ để tiến hành cƣỡng chế xử phạt trƣờng hợp đơn vị vi phạm có hành vi chống trả khơng chấp hành định xử phạt theo quy định Tăng cƣờng kiểm tra phƣơng tiện thu gom, vận chuyển bùn hầm cầu, bùn nạo vét tuyến đƣờng nội vi thành phố; phát xử phạt nghiêm minh chủ phƣơng tiện vận chuyển không đảm bảo vệ sinh môi trƣờng mỹ quan đô thị trình lƣu thơng vận chuyển bùn hầm cầu, bùn nạo vét đƣờng phố Thực xử phạt theo thẩm quyền quy định Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng Điều 24 Ủy ban nhân dân quận - huyện 30 Ủy quyền cho Phòng Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn thủ tục xác nhận tờ khai đăng ký cho đơn vị cung cấp dịch vụ địa bàn quản lý theo trình tự quy định Khoản Điều Quy định này; Kiểm tra việc đảm bảo điều kiện hoạt động đơn vị cung cấp dịch vụ sau thời hạn đăng ký theo quy định Khoản Điều Quy định Căn theo chức thẩm quyền đƣợc phân cấp lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng địa phƣơng, Ủy ban nhân dân quận - huyện đạo Phòng Tài nguyên Môi trƣờng quận - huyện chủ động phối hợp Phòng Kinh tế quận huyện, Đội Quản lý trật tự đô thị quận - huyện Ủy ban nhân dân phƣờng - xã, thị trấn thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra việc tuân thủ nội dung Quy định quy định hành hoạt động đơn vị cung cấp dịch vụ, đơn vị xử lý địa bàn quản lý Phối hợp với Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trƣờng đơn vị có liên quan tiến hành kiểm tra định kỳ (theo kế hoạch kiểm tra Sở Tài nguyên Môi trƣờng) kiểm tra đột xuất (khi có yêu cầu cần thiết) hoạt động đơn vị cung cấp dịch vụ, đơn vị xử lý địa bàn quản lý Tuyên truyền, phổ biến việc thi hành nội dung Quy định quy định khác có liên quan; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu, bùn nạo vét địa bàn quản lý Thực xử phạt theo thẩm quyền quy định Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trƣờng Thực chế độ báo cáo định kỳ 06 tháng/lần đột xuất cho Sở Tài nguyên Môi trƣờng tình hình quản lý hoạt động đơn vị cung cấp dịch vụ, đơn vị xử lý hoạt động địa bàn quản lý 31 Điều 25 Ủy ban nhân dân phƣờng - xã, thị trấn Công bố phổ biến rộng rãi nội dung Quy định đến tất đơn vị cung cấp dịch vụ hoạt động địa bàn quản lý Rà soát, thống kê số lƣợng đơn vị làm dịch vụ hút hầm cầu địa phƣơng Phát hành thông báo yêu cầu đơn vị dịch vụ liên hệ Phịng Tài ngun Mơi trƣờng để tiến hành khai đăng ký Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Ủy ban nhân dân quận - huyện quan liên quan công tác tra, kiểm tra, phát xử lý hành vi vi phạm quy định thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu, bùn nạo vét theo Điều 18 Quy định Thực xử phạt theo thẩm quyền quy định Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng Thực chế độ báo cáo định kỳ 06 tháng/lần đột xuất cho Ủy ban nhân dân quận - huyện tình hình quản lý hoạt động đơn vị cung cấp dịch vụ, đơn vị xử lý hoạt động địa bàn quản lý Chƣơng VI KHEN THƢỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 26 Khen thƣởng 32 Nhà nƣớc khuyến khích có sách khen thƣởng tất cá nhân, tổ chức chấp hành tốt quy định bảo vệ môi trƣờng hoạt động dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu, bùn nạo vét địa bàn thành phố Tổ chức, cá nhân có thành tích q trình hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu, bùn nạo vét đƣợc khen thƣởng theo quy định pháp luật Điều 27 Xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân hoạt động dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu, bùn nạo vét trái phép không tuân thủ nội dung Quy định này; tổ chức, cá nhân có hành vi gây nhiễm mơi trƣờng q trình hoạt động; có hành vi cản trở việc kiểm tra, tra quan chức năng; cản trở, chống đối khơng chấp hành hình thức xử phạt vi phạm theo nội dung Quy định vi phạm khác theo quy định pháp luật tùy thuộc mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính, xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình bồi thƣờng thiệt hại gây (nếu có) Chƣơng VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 28 Điều khoản thi hành Căn nội dung Quy định này, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Thủ trƣởng sở - ban - ngành có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện, phƣờng - xã, thị trấn theo chức nhiệm vụ có trách nhiệm hƣớng dẫn, đơn đốc, thực kiểm tra việc thực Quy định Trong q trình thực hiện, có vấn đề vƣớng mắc, Chính phủ ban hành văn quy phạm pháp luật khác có liên quan đến nội dung Quy định 33 này, Sở Tài nguyên Môi trƣờng có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với sở ngành, đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung, thay trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH Nguyễn Hữu Tín 34 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN 35 Hình 1: Hồ chứa nƣớc rỉ rác Hình 2: Xe hút bùn đổ BHC hồ chứa nƣớc rỉ rác 36 Hình 3: Nhà máy xử lý nƣớc rỉ rác Hình 4: Các cơng trình xử lý nƣớc rỉ rác 37 Hình 6: Máy vắt bùn lị đốt BHC Hình 7: Phân tích mẫu bùn hầm cầu ... cầu 3.3 Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu + Các giải pháp pháp lý + Các giải pháp kỹ thu? ??t + Các giải pháp kinh tế + Các giải pháp giáo dục + Trách... 98 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG THU GOM, VẬN CHUYỂN, XỬ LÝ BÙN HẦM CẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƢƠNG 4.1 Giải pháp pháp lý 100 v 4.2 Giải pháp kỹ thu? ??t ... giải pháp quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu địa bàn Tỉnh NÔI DUNG NGHIÊN CỨU 3.1 Đánh giá trạng phát sinh, thu gom, vận chuyển xử lý bùn hầm cầu địa bàn tỉnh Bình Dƣơng dự