Tích tụ ruộng đất để sản xuất nông nghiệp theo pháp luật đất đai việt nam từ thực tiễn tại huyện lý nhân, tỉnh hà nam

LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi suốt thời gian tơi học chương trình Cao học luật sở đào tạo Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến TS Trần Quang Huy, người thầy tận tình hướng dẫn để tơi hoàn thành tốt luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa Luật, phòng Đào tạo Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng để thực luận văn cách hoàn chỉnh nhất, khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà tự thân tự nhận thấy Tơi mong nhận góp ý Q thầy, giáo để luận văn hồn chỉnh Hà Nội, ngày tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Trọng Hiếu iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN IV MỤC LỤC V DANH MỤC BẢNG VII DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VIII MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI LIÊN QUAN ĐẾN TÍCH TỤ, TẬP TRUNG RUỘNG ĐẤT ĐỂ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề lý luận quản lý Nhà nước đất đai liên quan đến tích tụ, tập trung ruộng đất 1.1.1 Tích tụ tập trung ruộng đất 1.1.2 Phương thức tích tụ, tập trung đất nơng nghiệp .9 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực tích tụ ruộng đất để phát triển nông nghiệp 11 1.2.1 Các nhân tố chủ quan .11 1.2.2 Các nhân tố khách quan 12 1.3 Một số kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý nhà nước đất đai liên quan đến tích tụ ruộng đất 15 1.3.1 Kinh nghiệm thực tích tụ ruộng đất thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 50 1.3.2 Kinh nghiệm thực tích tụ ruộng đất huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc KẾT LUẬN CHƯƠNG 16 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG TÍCH TỤ RUỘNG ĐẤT TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM .17 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội huyện Lý Nhân .17 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 19 2.2 Thực tiễn việc thực tích tụ, tập trung ruộng đất để sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 22 2.2.1 Tình hình thực tích tụ ruộng đất để sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 22 2.2.2 Kết tích tụ ruộng đất 32 2.2.3 Kết đầu tư, sản xuất khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn huyện Lý Nhân 36 v 2.3 Đánh giá thực trạng thực tích tụ ruộng đất để sản xuất nông nghiệp huyện Lý Nhân 44 2.3.1 Những kết đạt 44 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế .46 Kết luận chương .55 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ĐỂ TÍCH TỤ RUỘNG ĐẤT PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN .56 3.1 Định hướng thực tích tụ ruộng đất để phát triển nông nghiệp mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Lý Nhân 56 3.1.1 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Lý Nhân đến năm 2025 56 3.1.2 Định hướng phát triển nông nghiệp 58 3.2 Bài học kinh nghiệm số giải pháp thực tích tụ ruộng đất để phát triển nông nghiệp địa bàn huyện 60 3.2.1 Bài học kinh nghiệm 60 3.2.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai để tích tụ ruộng đất phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân 61 3.2.3 Một số kiến nghị 64 Kết luận chương .67 KẾT LUẬN .68 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp diện tích quy hoạch, tích tụ, giao cho doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao huyên Lý Nhân………………… …… 36 Bảng 2.2 Tổng hợp kinh phí đầu tư khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao huyện Lý Nhân 37 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp tình hình sản xuất khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao huyện Lý Nhân 40 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp kết triển khai mơ hình sản xuất lúa hàng hoá làm vệ tinh liên kết với doanh nghiệp NNUDCNC năm 2018-2019 42 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt/ký hiệu Cụm từ đầy đủ BCH Ban chấp hành HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân CN-TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp NTM Nông thôn NNUDCNC Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao UDCNC Ứng dụng công nghệ cao CNC Công nghệ cao HTX NN Hợp tác xã nông nghiệp HTX Hợp tác xã HTX DV Hợp tác xã dịch vụ TNHH Trách nhiệm hữu hạn CP Cổ phần QSDĐ Quyền sử dụng đất viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI khẳng định “khuyến khích tập trung ruộng đất, phát triển trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp phù hợp quy mô điều kiện vùng” Như vậy, việc tích tụ, tập trung ruộng đất bước cần thiết, đáp ứng địi hỏi tính hiệu sản xuất nông nghiệp, tạo điều kiện để thực thành công cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Tuy nhiên, năm qua việc thực tích tụ, tập trung ruộng đất diễn nhiều địa phương nước với nhiều cách thức triển khai đa dạng, sáng tạo, song thực tiễn kết triển khai tích tụ, tập trung ruộng đất cịn bộc lộ nhiều khó khăn, vướng mắc, hiệu chưa cao Huyện Lý Nhân xác định huyện sản xuất nông nghiệp trọng điểm tỉnh Hà Nam; năm qua, cấp ủy đảng, quyền từ huyện đến sở quan tâm lãnh đạo, đạo triển khai thực có hiệu nhiều chủ trương, giải pháp phát triển nông nghiệp, nông thôn đạt kết quan trọng Nông nghiệp có bước phát triển tồn diện, cấu nội ngành chuyển dịch tích cực Diện tích sản xuất nơng nghiệp trì 9.800ha Hạ tầng nông nghiệp, nông thôn đầu tư nâng cấp, diện mạo nơng thơn có nhiều khởi sắc, đời sống nhân dân cải thiện Bên cạnh kết đạt được, cịn tồn tại, hạn chế là: Ruộng đất nơng nghiệp dồn đổi bình quân diện tích theo hộ thấp nên quy mơ sản xuất nhỏ, chi phí sản xuất cao giá trị sản xuất nơng nghiệp cịn thấp nên thu nhập người nông dân không cao Việc chuyển dịch cấu nơng nghiệp cịn chậm Trước thực trạng trên, việc thực chủ trương tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt nông nghiệp công nghệ cao địa bàn huyện cần thiết, tạo bước đột phá phát triển nông nghiệp theo hướng đại nhằm tăng suất, chất lượng nông sản, giá trị sản phẩm tăng, áp dụng tiến kỹ thuật, công nghệ mới, khơng ảnh hưởng mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu Từng bước thay đổi tập quán sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, tự phát, thiếu liên kết chặt chẽ từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ nông sản Mặt khác thu hút doanh nghiệp đầu tư ứng dụng công nghệ, kỹ thuật cao vào sản xuất nông nghiệp tham gia vào chuỗi cung ứng sản phẩm, nâng cao thu nhập cho người nơng dân Để tìm hiểu rõ sách pháp luật có liên quan kết thực tiễn áp dụng tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển sản xuất nơng nghiệp, tơi chọn đề tài: “Tích tụ ruộng đất để sản xuất nông nghiệp theo pháp luật đất đai Việt Nam từ thực tiễn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam” để nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu Tích tụ ruộng đất để sản xuất nông nghiệp vấn đề Đảng, Nhà nước cấp, ngành, địa phương quan tâm Tác giả tham khảo số đề tài nghiên cứu quản lý đất đai, tích tụ ruộng đất sau: - Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường năm 2011 Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh trường Đại học Lâm nghiệp, người chủ trì: ThS Phạm Thanh Quế Đề tài tập trung nghiên cứu ảnh hưởng q trình tích tụ tập trung đất đai đến hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn - Bài viết “Tích tụ tập trung đất đai: sở lý luận thực tiễn cho phát triển nơng nghiệp hàng hố Việt Nam” tác giả Đỗ Kim Chung Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam 2018 - Bài viết “Tích tụ, tập trung đất đai cho phát triển nông nghiệp Việt Nam điều kiện mới” tác giả Nguyễn Quang Thuấn báo điện tử Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 2020 - Bài viết "Một số vấn đề tích tụ, tập trung đất đai phát triển nông nghiệp nông thông nay" tác giả Nguyễn Đình Bồng - Nguyễn Thị Thu Hồng, Tạp chí Cộng sản 2017 - Bài viết "Tích tụ, tập trung ruộng đất nơng nghiệp: hình thức giải pháp" tác giả Nguyễn Đỗ Anh Tuấn, Tạp chí Cộng sản 2017 - Đề tài nghiên cứu khoa học: “Tích tụ, tập trung đất nơng nghiệp để phát triển sản xuất - Những vấn đề pháp lý thực tiễn áp dụng” Trường Đại học Luật Hà Nội, tác giả Nguyễn Thị Thuý Văn, Ngô Thị Loan, Nguyễn Thị Thanh Hiền; PGS TS Nguyễn Thị Nga hướng dẫn - Luận văn thạc sĩ Luật học: “Pháp luật cho thuê đất để thực dự án đầu tư thực tiễn thi hành” tác giả Bùi Huyền Trang; TS Phạm Thu Thuỷ hướng dẫn Các viết, cơng trình nghiên cứu tích tụ ruộng đất để sản xuất nơng nghiệp hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn tích tụ ruộng đất, chưa có nghiên cứu luận giải cách đầy đủ có hệ thống vấn đề tích tụ, tập trung ruộng đất để sản xuất nông nghiệp riêng huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1.Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận tích tụ ruộng đất sản xuất nơng nghiệp thực tiễn tích tụ, tập trung ruộng đất để sản xuất nông nghiệp, đặc biệt sản xuất nông nghiệp công nghệ cao huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật tích tụ, tập trung ruộng đất để sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân trong lĩnh vực Những học kinh nghiệm đề xuất số giải pháp chủ yếu kiến nghị góp phần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước đất đai, thực tốt việc tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: + Một số vấn đề lý luận thực tiễn tích tụ, tập trung ruộng đất để sản xuất nông nông nghiệp + Thực tiễn áp dụng tích tụ, tập trung ruộng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam số địa phương khác + Nghiên cứu để rút học kinh nghiệm, số giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai để tích tụ, tập trung ruộng đất phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam + Về thời gian: Số liệu nghiên cứu đề tài thu thập thời gian năm, từ năm 2014 đến năm 2019 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin; đồng thời kết hợp phương pháp như: Tổng hợp, đối chiếu so sánh; thống kê, phân tích Cụ thể: Chương 1: Nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin sở tìm hiểu đề lý luận quản lý đất đai liên quan đến tích tụ, tập trung ruộng đất để sản xuất nông nghiệp Kết hợp phương pháp liệt kê tài liệu nghiên cứu Chương 2: Phương pháp thu thập số liệu; Phương pháp phân tích-tổng hợp, dùng số liệu để phân tích, so sánh đánh giá Chương 3: Phương pháp phân tích, đánh giá để rút Bài học kinh nghiệm việc nhận định tình hình để đưa số giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai để tích tụ, tập trung ruộng đất phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân nói riêng Kết cấu đề tài Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành ba chương: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận quản lý đất đai liên quan đến tích tụ, tập trung ruộng đất để sản xuất nông nghiệp - Chương 2: Thực tiễn áp dụng quy định tích tụ, tập trung ruộng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam - Chương 3: Bài học kinh nghiệm, số giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai để tích tụ, tập trung ruộng đất phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước hợp vệ sinh đến 2025 đạt 100% Đảm bảo 100% sở sản xuất xây dựng áp dụng cơng nghệ có trang thiết bị xử lý chất thải, giảm thiểu ô nhiễm Phấn đấu 100% khu dân cư nông thôn tập trung thu gom, xử lý rác thải; 100% bệnh viện, trạm y tế xử lý chất thải y tế nguy hại Mức giảm tỷ lệ sinh bình quân 0,05‰/năm Mức giảm tỷ lệ trẻ em 05 tuổi suy dinh dưỡng đến năm 2025 8,8%; tỷ lệ hộ nghèo giảm cịn ½ số hộ nghèo so với năm 202024 3.1.2 Định hướng phát triển nông nghiệp Lý Nhân xác định huyện nông nghiệp trọng điểm tỉnh Hà Nam, việc quan tâm phát triển nơng nghiệp khâu đột phá chủ yếu huyện Lý Nhân xác định giai đoạn 2020 - 2025, cụ thể: - Tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng đại, chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng tích cực, xây dựng nông nghiệp chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu thị trường, chủ động phòng chống thiên tai, dịch bệnh Triển khai kế hoạch chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa hiệu thấp sang trồng rau, củ, quả, ăn quả, nuôi trồng thuỷ sản có giá trị kinh tế cao, gắn đăng ký nhãn hiệu sản phẩm, liên kết sản xuất, tiêu thụ, chế biến - Nghiên cứu xây dựng vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hố tập trung quy mơ lớn, tổ chức sản xuất nông nghiệp theo “chuỗi giá trị” với số sản phẩm chủ lực, đồng thời nhân rộng mơ hình có hiệu như: ứng dụng trồng mới, cánh đồng mẫu, bị thịt, mơ hình ni cá sơng ao Phấn đấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp năm 2025 đạt 2.583,8 tỷ đồng; tổng sản lượng lương thực đạt bình quan 85.000 tấn/năm; giá trị sản xuất đơn vị diện tích đạt bình qn 150 triệu đồng/ha/năm - Tiếp tục thực tốt chủ trương tích tụ ruộng đất phát triển nông nghiệp công nghệ cao, coi phát triển nông nghiệp hiệu cao trọng tâm, ứng dụng công nghệ cao, công nghệ chế biến phát triển thị trường khâu 24 Nghị Đại hội Đảng huyện Lý Nhân lần thứ 26 nhiệm kỳ 2020-2025 58 đột phá Phát triển mơ hình tích tụ ruộng đất, Hợp tác xã kiểu thành viên, Tổ hợp tác để sản xuất nông nghiệp làm vệ tinh liên kết với khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao số địa phương huyện như: Xã Văn Lý, Nhân Nghĩa, Xuân Khê, thị trấn Vĩnh Trụ - Từng bước củng cố, nâng cấp hoàn thiện sở hạn tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp để thu hút doanh nghiệp đầu tư nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao Duy trì phát triển hiệu Chương trình “Mỗi xã sản phẩm” (OCOP) số xã: Hợp Lý, Hoà Hậu, Nguyên Lý, Công Lý - Phát triển chăn nuôi tập trung xa khu dân cư gắn với chế biến, tiêu thụ bảo vệ môi trường Phấn đấu năm 2025 tỷ trọng chăn nuôi chiếm 60% ngành nông nghiệp, tổng đàn trâu, bị đạt 9.125 (trong bò thịt đạt 8.500 con), tổng đàn lợn đạt 181.900 (trong lợn thịt 157.500 với sản lượng thịt xuất chuồng 23.440 tấn), tổng đàn gia cầm đạt 1,235 triệu với sản lượng thịt xuất chuồng đạt 2.905 tấn; diện tích ni trồng thuỷ sản đạt 1.650ha với sản lượng 4.700 tấn25 - Đẩy mạnh giới hoá khâu sản xuất nơng nghiệp với tỷ lệ 100% diện tích làm đất máy, 60% diện tích gieo sạ, 100% diện tích thu hoạch máy gặt đập liện hồn, 30% khâu chế biến - Chủ động chuẩn bị tốt phương án phịng chống thiên tai, ứng phó với biển đổi khí bất thường thời tiết - Đào tạo nghề gắn với nhu cầu doanh nghiệp, chuyển dịch lao động nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ Nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp, Hợp tác xã kiểu mới, quan tâm đào tạo đội ngũ cán quản lý Hợp tác xã, tiếp tục phát triển đa dạng loại hình hợp tác xã, hiệp hội sản xuất, tạo điều kiện hỗ trợ kinh tế hộ phát triển, tăng cường công tác quản lý phát triển nông nghiệp toàn diện - Triển khai đồng giải pháp xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu Huy động có hiệu nguồn lực để xây dựng NTM bền vững, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân 25 Nghị Đại hội Đảng huyện Lý Nhân lần thứ 26 nhiệm kỳ 2020-2025 59 3.2 Bài học kinh nghiệm số giải pháp thực tích tụ ruộng đất để phát triển nông nghiệp địa bàn huyện 3.2.1 Bài học kinh nghiệm Phải đặt lợi ích nhân dân lên hết, tạo việc làm thu nhập ổn định cho người dân Tôn trọng lắng nghe tâm tư nguyên vọng nhân dân, tạo điều kiện cho hộ có nhu cầu thực đất nơng nghiệp để sản xuất nông nghiệp: tạo quỹ đất nông nghiệp, sẵn sàng chuyển hộ sang vị trí khác để sản xuất thơng qua quỹ đất cơng ích chuyển đổi cho hộ có nhu cầu sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao, đồng thời có sách hỗ trợ tạo điều kiện cho hộ chuyển sang vị trí khác phải có điều kiện tốt để canh tác Phải huy động sức mạnh hệ thống trị vào cuộc, bao gồm cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể từ thôn, xã, huyện, tỉnh phải vào để tuyên truyền, phổ biến, thực công khai minh bạch để tạo đồng thuận người dân Cấp xã, huyện phải thành lập Ban đạo, phải với thơn, xóm tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật liên quan đến chủ trương tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp, đồng thời xây dựng kế hoạch để triển khai thực Phải cơng khai, minh bạch việc thơn, xóm phải họp bàn, ban hành Nghị để triển khai thực tích tụ ruộng đất nơng nghiệp, cơng khai quy hoạch, sách hỗ trợ, vị trí đất mà hộ khơng có nhu cầu cho th chuyển đến Nhà đầu tư phải cam kết ưu tiên sử dụng lao động, có sử dụng lao động từ 35 đến 60 tuổi địa phương, đặc biệt ưu tiên lao động người có đất cho thuê Các ngành chuyên môn bám sát sở, kịp thời đề xuất giải pháp giải khó khăn địa phương với quan có thẩm quyền cách kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Có chế hỗ trợ sở hạ tầng hàng rào dự án như: đường giao thông, hệ thống kênh mương, trạm bơm, trạm biến áp, tạo điều kiện đảm bảo an ninh trật tự để nhà đầu tư yên tâm thực dự án 60 3.2.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai để tích tụ ruộng đất phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân 3.2.2.1 Cơng tác tun truyền Tập trung tích tụ ruộng đất chủ ttrương lớn khó thực khơng có đồng thuận từ người dân Việc thực chủ trương liên quan đến lĩnh vực đất đai trước phải có đồng thuận nhân dân cần phải tuyên truyền, phổ biến, quán triệt đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước địa phương phát triển kinh tế nông nghiệp giúp nâng cao nhận thức đổi tư duy, nhận thức để chuyển đổi tập quán sản xuất nông nghiệp từ phương thức truyền thống sang ứng dụng tiến độ khoa học kỹ thuật, công nghệ cao Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, vận động người dân thực quyền cho thuê, góp vốn, chuyển nhượng quyền sử dụng để sử dụng đất cách hiệu quả, mang lại lợi ích nhiều cho người sử dụng đất, đồng thời, tạo diện tích đất lớn để đầu tư phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Cần phải làm cho người dân hiểu rõ vai trò lợi ích sản xuất lớn, sản xuất hàng hóa, việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, giới hóa vào sản xuất, cần có hộ dân, doanh nghiệp đầu để người dân thấy rõ đuợc hiệu từ chủ trương tập trung tích tụ ruộng đất Các khâu bước trình thực chủ trương tích tụ, tập trung ruộng đất cần phải công khai để người “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Phương án thực phải bàn bạc dân chủ, cơng khai, có tạo đồng thuận hưởng ứng nhân dân 3.2.2.2 Các biện pháp cần quan tâm, trọng thực sách tích tụ tập trung đất đai để đảm bảo quyền lợi cho người dân - Các khâu bước trình thực chủ trương tích tụ, tập trung ruộng đất cần phải công khai để người “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Phương án thực phải bàn bạc dân chủ, cơng khai, có tạo đồng thuận hưởng ứng nhân dân - Cần phải tuyên truyền, giải thích cho người dân hiểu rõ vai trị lợi ích sản xuất lớn, sản xuất hàng hóa, việc áp dụng tiến khoa học 61 kỹ thuật, giới hóa vào sản xuất, cần có hộ dân, doanh nghiệp đầu để người dân thấy rõ đuợc hiệu từ chủ trương tập trung tích tụ ruộng đất - Cần phải thực đồng sách phát triển nông nghiệp như: quy hoạch sản xuất nông nghiệp cơng nghệ cao, tìm thị trường đầu ra, đồng thời thu hút đầu tư, đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm phi nông nghiệp - Phải đặt lợi ích nhân dân lên hết Tôn trọng lắng nghe tâm tư nguyên vọng nhân dân, tạo điều kiện cho hộ có nhu cầu thực đất nông nghiệp để sản xuất nông nghiệp: tạo quỹ đất nông nghiệp, sẵn sàng chuyển hộ sang vị trí khác để sản xuất thơng qua quỹ đất cơng ích chuyển đổi cho hộ có nhu cầu sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao, đồng thời có sách hỗ trợ tạo điều kiện cho hộ chuyển sang vị trí khác phải có điều kiện tốt để canh tác - Tạo việc làm thu nhập ổn định cho người dân Nhà đầu tư phải cam kết ưu tiên sử dụng lao động, có sử dụng lao động từ 35 đến 60 tuổi địa phương, đặc biệt ưu tiên lao động người có đất cho thuê 3.2.2.3 Các giải pháp để thúc đẩy việc tích tụ, tập trung ruộng đất để sản xuất nông nghiệp Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khóa X nông nghiệp, nông dân nông thôn nhấn mạnh để tiến hành xây dựng NTM, điều quan trọng phải quy hoạch lại đồng ruộng theo hướng quy hoạch vùng sản xuất hàng hố, quy hoạch giao thơng, thuỷ lợi nội đồng đáp ứng yêu cầu đưa giới hố ứng dụng khoa học cơng nghệ tiên tiến vào sản xuất, làm tăng suất lao động Bước đột phá làm tảng để tập trung tích tụ đất đai quy hoạch NTM, địa phương phải thực trạng ruộng đất, quy hoạch NTM để xây dựng phương án tích tụ, tập trung đất nông nghiệp cho phù hợp với điều kiện thực tế Sau thực tích tụ, tập trung ruộng đất phải bảo đảm ổn định thúc đẩy sản xuất phát triển, tạo nhiều mơ hình kinh tế hiệu Như việc rà soát, bổ sung quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp nhằm khai thác lợi vùng, địa phương, sản phẩm 62 Tích cực việc chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng, vật nuôi tạo bước phát triển nhanh, bền vững có tính đột phá huyện trọng điểm nơng nghiệp Gắn q trình tích tụ, tập trung ruộng đất với trình cấu lại kinh tế, bố trí phân cơng lại lao động phạm vi địa phương để giải vấn đề việc làm cho số lao động dơi dư, khơng cịn đất để sản xuất Tăng cường phối hợp tổ chức tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, đào tạo nghề để nâng cao trình độ cho hộ nông dân sản xuất nông nghiệp Mở rộng hợp tác liên kết để tham gia vào chuỗi sản xuất gắn tiêu thụ sản phẩm cho bà nông dân Phát triển sản xuất sản phẩm theo vùng, gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm để thu hút doanh nghiệp có khả chế biến vào đầu tư chế biến tinh, sâu; đẩy mạnh giới hóa khâu từ sản xuất - bảo quản - chế biến - vận chuyển tiêu thụ sản phẩm, áp dụng quản lý chất lượng tiên tiến; phát triển ngành nghề nơng thơn với quy mơ trình độ cơng nghệ hợp lý, đủ sức cạnh tranh phù hợp với điều kiện địa phương Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, dự báo thị trường, khuyến khích, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà khoa học tỉnh ký kết hợp đồng sản xuất, tiêu thụ sản phẩm để phát triển mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản nước bước xuất Phát triển mơ hình HTX kiểu mới, đồng thời hỗ trợ cho kinh tế hộ nông dân phát triển sản xuất hàng hóa 3.2.2.4 Các giải pháp liên quan đến chế hỗ trợ việc thực tích tụ, tập trung ruộng đất Phát huy nội lực, tranh thủ hỗ trợ cấp để đầu tư, cải tạo, nâng cấp, kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu, đường giao thông nội đồng, nâng cấp trạm bơm tưới, tiêu, chủ động ứng phó với diễn biến bất thường thời tiết để phát triển kinh tế nơng nghiệp gắn với thực chương trình xây dựng NTM Thực tốt sách giải pháp hỗ trợ thay đổi sinh kế, hỗ trợ đầu tư vào nông nghiệp nông thôn Hiện nay, địa bàn huyện Lý Nhân UBND tỉnh công nhận 15 làng nghề truyền thống tiểu thủ công nghiệp, 07 làng nghề tiểu thủ công nghiệp 27 làng có nghề Các sản phẩm tiêu biểu làng nghề gồm: hàng may mặc, sợi OE, khăn, vải loại, bánh đa 63 nem, cá kho Nhân Hậu, rượu Hợp Lý, đồ gỗ mỹ nghệ… Hằng năm, làng nghề bánh đa nem xã Nguyên Lý sản xuất 9.000 bánh, có ngày đỉnh điểm sản xuất 45 bánh/ngày, tạo việc làm cho khoảng 5.000 lao động; sản phẩm rượu Hợp Lý năm 2020 ước đạt 1,7 triệu lít cá kho Nhân Hậu hàng năm tiêu thụ khoảng 75.000 niêu Do vậy, việc khuyến khích mở rộng quy mơ hoạt động hình thành làng nghề truyền thống để thu hút lao động dư thừa địa phương nhằm tận dụng mạnh vùng giải việc làm cho lao động nông thôn, vào thời gian nông nhàn Tăng cường liên kết nông nghiệp; xuất lao động nông thôn; đào tạo dạy nghề, giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn , đồng thời quan tâm giải đồng vấn đề xã hội thông qua sách đảm bảo an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèo; sách bảo vệ quyền trợ giúp người yếu Đào tạo nâng cao tri thức kỹ sản xuất nông nghiệp cho đội ngũ nơng dân để họ quản lý tốt đất đai, vận dụng khoa học, kỹ thuật phát triển sản xuất nông nghiệp đạt hiệu kinh tế cao 3.2.3 Một số kiến nghị Qua thực tiễn triển khai thực tích tụ, tập trung đất để phát triển sản xuất nông nghiệp huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, bên cạnh nỗ lực tích cực địa phương với nhiều biện pháp, khơng có hỗ trợ từ thay đổi Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai quy định có liên quan khác vấn đề tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển nơng nghiệp q trình triển khai thực tích tụ, tập trung ruộng đất thời gian tới huyện Lý Nhân nói riêng địa phương khác gặp khơng khó khăn Vì vậy, quan chức Chính phủ, quan quản lý cấp tỉnh cần tiếp tục nghiên cứu lý luận thực tiễn để có điều chỉnh phù hợp hiệu nhất, cụ thể sau: 3.2.3.1 Đối với Nhà nước Quốc hội, Chính phủ sớm sửa đổi, bổ sung Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai Đề nghị không quy định hạn mức giao đất hạn mức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, việc không quy định hạn mức tạo điều kiện cho tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng công 64 nghiệp hố Vì thực tế cho thấy, Luật đất đai năm 2013 thức áp dụng từ ngày 01/7/2014, có nhiều điểm khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất, thời hạn giao đất hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất Tuy nhiên, việc quy định hạn mức không đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Cần có quy định cụ thể chế, sách khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất nông nghiệp việc: hỗ trợ địa phương xây dựng vùng quy hoạch sản xuất nông nghiệp tập trung; việc sử dụng đất thực tích tụ, tập trung đất nông nghiệp để thực dự án, phương án sản xuất kinh doanh nông nghiệp Quy định cụ thể trình tự, thủ tục thực tích tụ, tập trung đất nông nghiệp để thống thực Đề nghị có sách quy định riêng cho việc tích tụ tập trung đất đai để địa phương có thống để áp dụng q trình thực cho phù hợp Ngồi ra, Nhà nước cần có quy định việc thực tích tụ, tập trung ruộng đất nơng nghiệp phục vụ mục đích sản xuất nơng nghiệp, tránh tình trạng tích tụ, tập trung ruộng đất nơng nghiệp sử dụng sai mục đích Đề nghị điều chỉnh kịp thời quy định có liên quan sách, chế hỗ trợ, trình tự thủ tục phê duyệt dự án, chế cho vay để tạo điều kiện người dân doanh nghiệp tiếp cận nhanh với chủ trương, sách Nhà nước phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, tiếp cận thị trường tiếp xúc với nguồn vốn Nhà nước ưu đãi cho nông nghiệp, nông dân, cụ thể: - Đề nghị Chính phủ ban hành chế, sách đặc thù để hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng (giao thông, thuỷ lợi, điện ) phục vụ sản xuất khu nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao - Trung ương cần có quy định hỗ trợ vốn cho địa phương để chi trả tiền thuê đất hộ dân phục vụ việc tích tụ đất đai, tiền đầu tư xây dựng hạ tầng hàng rào dự án (hệ thống giao thông, kênh, mương, trạm bơm, trạm biến áp ) Vì để thu hút doanh nghiệp sản xuất nơng nghiệp công nghệ cao, Nhà nước phải trả tiền lần cho người dân cho thời gian thuê 65 đất, doanh nghiệp đề nghị chi trả số tiền thuê đất làm hai đến ba lần thời gian thuê - Nhà nước cần quy định để hệ thống ngân hàng cho doanh nghiệp, cá nhân sản xuất nông nghiệp cơng nghệ cao vay vốn cần có tài sản đầu tư đất mà không cần phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có chế thơng thống hợp lý để nhà đầu tư sản xuất nông nghiệp công nghệ cao dễ dàng tiếp cận nguồn vốn ưu tiên cho sản xuất nông nghiệp Chính phủ Bởi sau thực tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển sản xuất, đem lại giá trị cao lại cần nguồn vốn lớn Do vậy, Nhà nước cần có sách, hỗ trợ đầu tư phù hợp để đẩy mạnh sản xuất, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân vay vốn với số lượng lớn, thời hạn vay dài để người dân yên tâm việc đầu tư phát triển mơ hình sản xuất lớn - Đề nghị cần có quy định thủ tục đầu tư, xây dựng nhanh gọn, đơn giản hoá dự án đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao 3.2.3.2 Đối với UBND tỉnh Hà Nam - Đề nghị UBND tỉnh bố trí kinh phí để đầu tư, hỗ trợ cho việc tập trung, tích tụ đất để phát triển nông nghiệp địa bàn - Quy định rõ phân cấp cụ thể trách nhiệm Sở, Ban, ngành, huyện, thành phố, thị xã xã, phường việc quản lý, thực có hiệu quy định tích tụ, tập trung ruộng đất Khắc phục tình trạng chồng chéo, hiệu quan Nhà nước việc thực nhiệm vụ lĩnh vực phân công, quản lý - Đề nghị HĐND, UBND tỉnh sớm ban hành sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn theo Nghị định 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 66 Kết luận chương Nâng cao công tác quản lý, sử dụng đất đai vấn đề cần quan tâm không huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam mà cịn vấn đề tiếp tục cần hồn thiện nước Việc nghiên cứu, tìm giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai để tích tụ ruộng đất phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân việc làm thiết thực lý luận thực tiễn Trên sở phân tích chương 2, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Lý Nhân đến năm 2025 định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện giai đoạn 2020-2025, tác giả đề xuất 03 nhóm giải pháp để thực tích tụ, tập trung ruộng đất, nhóm giải pháp để thúc đẩy việc tích tụ, tập trung ruộng đất phát triển sản xuất nơng nghiệp cần ưu tiên hồn thiện nhằm cải thiện nhanh hạn chế công tác quản lý Nhà nước đất đai để thực tốt chủ trương tích tụ, tập trung ruộng đất địa bàn huyện Lý Nhân Bên cạnh nguyên nhân chủ quan cần phải kể đến nguyên nhân khách quan ảnh hưởng đến việc thực tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao địa bàn huyện Lý Nhân thời gian qua như: Luật đất đai quy định có liên quan đến tích tụ, tập trung ruộng đất chưa đồng bộ, hoàn thiện; ảnh hưởng kinh tế vĩ mô nước Do vậy, việc tăng cường quản lý Nhà nước đất đai để thực hiệu chủ trương tích tụ, tập trung ruộng đất địa bàn huyện Lý Nhân cần hỗ trợ Chính phủ nói chung, UBND tỉnh Hà Nam nói riêng tinh thần nghiêm túc cải cách quản lý, vận dụng trình thực lĩnh vực Có việc thực tích tụ, tập trụng ruộng đất để phát triển nông nghiệp đạt kết cao nhằm tạo hiệu ứng mạnh để nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai từ góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định bền vững huyện Lý Nhân nói riêng nước nói chung 67 KẾT LUẬN Tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp, đặc biệt nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao chủ trương mới, khó phụ thuộc vào nhiều nhân tố tác động, khơng chế sách, người mà phụ thuộc mạnh mẽ điều kiện khách quan khác Với mong muốn đóng góp kiến thức tích lũy tình học tập, nghiên cứu nhà trường vào hoạt động thực tiễn quản lý Nhà nước đất đai, phát huy hiệu việc sử dụng đất để phát triển nông nghiệp, tác giả lựa chọn cố gắng việc hoàn thành luận văn tốt nghiệp, với tên đề tài: “Tích tụ ruộng đất để sản xuất nông nghiệp theo pháp luật đất đai Việt Nam từ thực tiễn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam” Dù khiếm khuyết định, luận văn giải đầy đủ mục tiêu đặt ra, có đóng góp sau đây: Trong chương 1, luận văn khái quát hóa số vấn đề lý luận quản lý Nhà nước đất đai liên quan đến tích tụ, tập trung ruộng đất bao gồm: Khái niệm tích tụ, tập trung ruộng đất, tính tất yếu việc tích tụ, tập trung ruộng đất; phương thức tích tụ, tập trung đất nơng nghiệp, đánh giá nhân tố tác động kinh nghiệm thực thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc Trong chương 2, số liệu thu thập từ thực tế, luận văn phân tích, đánh giá cách khách quan làm rõ thực tiễn việc thực tích tụ ruộng đất để sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam bao gồm: Các pháp lý thực tích tụ, tập trung ruộng đất, tình hình thực hiện, cơng tác dồn đổi ruộng đất nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, tiền đề thuận lợi cho việc triển khai thực tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn huyện Với kết cụ thể đạt từ việc triển khai thực tích tụ, tập trung ruộng đất, tác giả tìm hiểu, phân tích làm rõ để đánh giá ưu điểm, hạn chế trong q trình thực hiện, từ ngun nhân hạn chế Đây sở khoa học vững để đưa giải pháp nhằm thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai để tích tụ, tập trung ruộng đất phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân sát 68 Trong chương 3, luận văn đề xuất giải pháp pháp tăng nhằm thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai để tích tụ, tập trung ruộng đất phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, bao gồm 03 nhóm giải pháp chính, giải pháp xếp theo nhóm sở khắc phục hạn chế, nguyên nhân q trình thực tích tụ, tập trung ruộng đất địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Tuy nhiên, phạm vi khuôn khổ luận văn điều kiện nghiên cứu tác giả có hạn, chắn cịn nhiều thiếu sót, mong nhận góp ý Hội đồng, thầy bạn Xin trân trọng cảm ơn./ 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị số 15-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 đẩy nhanh cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn giai đoạn 2001-2010 Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Quản lý Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh Hà Nam, Báo cáo kết đầu tư, sản xuất khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh Hà Nam 2020 Ban Quản lý Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh Hà Nam, Báo cáo tình hình thiệt hại ảnh hưởng mưa, dông lốc ngày 02/6/2020 Khu nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao Bích Phượng, Th ruộng sản xuất - hình thức tích tụ ruộng đất hiệu quả, Cổng thông tin - giao tiếp điện tử tỉnh Vĩnh Phúc (vinhphuc.gov.vn) 2019 Chính phủ, Quyết định số 1895/QĐ-TTg ngày 17/12/2012 việc phê duyệt Chương trình phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thuộc Chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao đến năm 2020 Chính phủ, Quyết định số 575/QĐ-TTg ngày 04/5/2015 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể khu vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Đỗ Kim Chung, Tích tụ tập trung đất đai: sở lý luận thực tiễn cho phát triển nông nghiệp hàng hố Việt Nam, Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam 2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam, Nghị số 29/2015/NQ-HĐND, ngày 02/12/2015 việc phát triển khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh Hà Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 Huyện uỷ Lý Nhân, Nghị số 18-NQ/HU ngày 25/5/2016 đẩy mạnh cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, tạo đột phá, phát triển nhanh, bền vững nông nghiệp, nông thôn huyện Lý Nhân giai đoạn 2016-2025, định hướng đến năm 2035 70 10 Bùi Huyền Trang, Pháp luật cho thuê đất để thực dự án đầu tư thực tiễn thi hành, Luận văn thạc sĩ Luật học 11 Nghị Đại hội Đảng huyện Lý Nhân lần thứ 26 nhiệm kỳ 2020-2025 12 Nguyễn Quang Thuấn, Tích tụ, tập trung đất đai cho phát triển nông nghiệp Việt Nam điều kiện mới, Báo điện tử Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 2020 13 Nguyễn Đình Bồng - Nguyễn Thị Thu Hồng, Một số vấn đề tích tụ, tập trung đất đai phát triển nông nghiệp nông thông nay", Tạp chí Cộng sản 2017 14 Nguyễn Đỗ Anh Tuấn, Tích tụ, tập trung ruộng đất nơng nghiệp: hình thức giải pháp", Tạp chí Cộng sản 2017 15 Nguyễn Thị Thuý Văn, Ngô Thị Loan, Nguyễn Thị Thanh Hiền, Tích tụ, tập trung đất nơng nghiệp để phát triển sản xuất - Những vấn đề pháp lý thực tiễn áp dụng, Đề tài nghiên cứu khoa học - Trường Đại học Luật Hà Nội 16 Quốc hội, Bộ Luật Dân số 91/2015/QH13 17 Quốc hội, Luật đất đai số 13/2003/QH11 18 Quốc hội, Luật đất đai số 45/2013/QH13 19 ThS Phạm Thanh Quế - Khoa kinh tế quản trị kinh doanh trường Đại học lâm nghiệp: Đề tài tập trung nghiên cứu ảnh hưởng q trình tích tụ tập trung đất đai đến hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Báo cáo kết Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường năm 2011 20 Tỉnh uỷ Hà Nam, Nghị số 03-NQ/TU ngày 21/4/2011 xây dựng NTM đến năm 2020 21 Tỉnh uỷ Hà Nam, Kết luận số 26-KL/TU ngày 05/01/2015 xây dựng cánh đồng mẫu lớn để liên kết sản xuất trồng hàng hóa chất lượng cao 22 Tỉnh uỷ Hà Nam, Nghị số 05-NQ/TU, ngày 08/4/2016 đẩy mạnh cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, tạo đột phá phát triển nhanh, bền vững 71 nông nghiệp, nông thôn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016-2025, định hướng đến năm 2035 23 UBND huyện Lý Nhân: Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 24 UBND huyện Lý Nhân (2020): Báo cáo tổng kết 10 năm công tác đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn 25 UBND huyện Lý Nhân: Báo cáo Kết thực công tác dồn đổi ruộng đất nông nghiệp 2015 26 UBND huyện Lý Nhân: Báo cáo Kết thực xây dựng NTM cấp huyện 2020 27 UBND huyện Lý Nhân: Báo cáo Kết thực công tác dồn đổi ruộng đất nông nghiệp 2015 28 UBND thành phố Phủ Lý, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 29 UBND tỉnh Hà Nam, Kế hoạch số 547/KH-UBND ngày 13/5/2011 việc thực thực Nghị Tỉnh uỷ Hà Nam xây dựng NTM giai đoạn 2011-2020 30 UBND tỉnh Hà Nam, Kế hoạch số 572/KH-UBND ngày 03/5/2012 việc dồn đổi ruộng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2015 31 UBND tỉnh Hà Nam, Quyết định số 1707/QĐ-UBND ngày 26/10/2016 phê duyệt đề án khu Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh Hà Nam đến năm 2020, định hướng 2030 32 UBND tỉnh Hà Nam, Kế hoạch số 1381/KH-UBND ngày 29/5/2018 kế hoạch sản xuất nông nghiệp làm vệ tinh, liên kết chuỗi với sở, doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm giai đoạn 2018 - 2019 33 UBND tỉnh Hà Nam, Quyết định số 2276/QĐ-UBND ngày 31/10/2019 phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 72 ... vấn đề lý luận tích tụ ruộng đất sản xuất nông nghiệp thực tiễn tích tụ, tập trung ruộng đất để sản xuất nông nghiệp, đặc biệt sản xuất nông nghiệp công nghệ cao huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 3.2.Nhiệm... Đảng Nhà nước trao tặng 2.2 Thực tiễn việc thực tích tụ, tập trung ruộng đất để sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 2.2.1 Tình hình thực tích tụ ruộng đất để sản xuất nơng nghiệp. .. vấn đề lý luận thực tiễn tích tụ, tập trung ruộng đất để sản xuất nơng nơng nghiệp + Thực tiễn áp dụng tích tụ, tập trung ruộng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam số