quản lý chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện lý nhân, tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI CHU THỊ MINH THẢO QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI CHU THỊ MINH THẢO QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Luận văn Thạc sỹ kinh tế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN VIỆT THẢO HÀ NỘI - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học TS Trần Việt Thảo Các số liệu, mơ hình liệu sử dụng luận văn trung thực, giải pháp, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa công bố hình thức trước trình bày, bảo vệ công nhận Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp thạc sỹ kinh tế, trư ng Đại học Thương mại Một lần nữa, xin khẳng định trung thực l i cam kết Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Chu Thị Minh Thảo ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân, tập thể trư ng Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy, cô giáo Trư ng Đại học Thương mại, Khoa Sau đại học tạo điều kiện thuận lợi cho th i gian học tập nghiên cứu để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ chun ngành Quản lý kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn TS Trần Việt Thảo, thầy tận tình hướng dẫn, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo, nhân viên phòng ban BHXH huyện Lý Nhân cung cấp cho thông tin, tư liệu quý giá đóng góp xác đáng, q báu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, khuyến khích tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Do hạn chế chủ quan khách quan, đề tài nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận nhận xét góp ý quý thầy cô độc giả để đề tài hồn thiện hơn, sâu sắc có tính khả thi Cuối xin gửi l i chúc sức khỏe, hạnh phúc, kính chúc quý Thầy, Cô thành công nghiệp cao quý Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Chu Thị Minh Thảo iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .5 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 6 Kết cấu đề tài CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số lý luận quản lý chi bảo hiểm xã hội 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò quản lý chi bảo hiểm xã hội 12 1.1.3 Mục tiêu quản lý chi bảo hiểm xã hội 16 1.2 Nội dung quản lý chi chi bảo hiểm xã hội 17 1.2.1 Lập kế hoạch chi bảo hiểm xã hội .17 1.2.2 Tổ chức triển khai thực kế hoạch chi bảo hiểm xã hội .19 1.2.3 Quyết toán chi bảo hiểm xã hội .21 1.2.4 Kiểm tra, giám sát chi bảo hiểm xã hội 22 1.2.5 Giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 23 1.3 Các tiêu chí đánh giá quản lý chi bảo hiểm xã hội 23 1.3.1 Đảm bảo quyền lợi người tham gia bảo hiểm xã hội 23 1.3.2 Đảm bảo cân đối thu - chi 24 1.3.3 Đảm bảo an toàn tiền mặt chi trả 25 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý chi bảo hiểm xã hội 25 1.4.1 Nhân tố khách quan .25 iv 1.4.2 Nhân tố chủ quan 27 1.5 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội số địa phƣơng học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân 29 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định 29 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 31 1.5.3 Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM .34 2.1 Khái quát chung huyện Lý Nhân Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân 34 2.1.1 Giới thiệu chung huyện Lý Nhân 34 2.1.2 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân 38 2.2 Thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân 42 2.2.1 Thực trạng lập kế hoạch chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân 42 2.2.2 Thực trạng tổ chức triển khai thực kế hoạch chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân .45 2.2.3 Thực trạng toán chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân 60 2.2.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân 60 2.2.5 Thực trạng giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân 64 2.3 Đánh giá kết thực quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân 65 2.3.1 Những kết đạt 65 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 67 2.3.2.1 Những hạn chế 67 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 69 v CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM .72 3.1 Định hƣớng, quan điểm mục tiêu quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân 72 3.1.1 Định hướng hoàn thiện quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân 72 3.1.2 Quan điểm quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân 74 3.1.3 Mục tiêu quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân 75 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân 77 3.2.1 Quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội kinh phí chi trả chế độ bảo hiểm xã hội .77 3.2.2 Quản lý tổ chức triển khai thực kế hoạch chi bảo hiểm xã hội 79 3.2.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát chi trả bảo hiểm xã hội 81 3.2.4 Nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, viên chức 82 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi bảo hiểm xã hội 82 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 84 3.3.1 Kiến nghị, đề xuất với Chính phủ, Bộ Tài 84 3.3.2 Kiến nghị, đề xuất với Bảo hiểm xã hội Việt Nam .84 3.3.3 Kiến nghị, đề xuất với Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Viết tắt Viết đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh nghề nghiệp CNH Cơng nghiệp hố CNTT Cơng nghệ thơng tin CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia ĐSCB Đ i sống cán 10 ĐSND Đ i sống nhân dân 11 HTX Hợp tác xã 12 KCB Khám chữa bệnh 13 LĐTB-XH Lao động thương binh - xã hội 14 MSLĐ Mất sức lao động 15 NLĐ Ngư i lao động 16 NSDLĐ Ngư i sử dụng lao động 17 NSNN Ngân sách Nhà nước 18 NTM Nông thôn 19 THCS Trung học sở 20 TNLĐ Tai nạn lao động 21 TSCĐ Tài sản cố định 22 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 23 UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Stt Tên sơ đồ, bảng biểu Trang Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy quản lý BHXH huyện Lý Nhân 43 10 11 12 13 14 15 Sơ đồ 2.2: Quy trình chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng BHXH huyện Lý Nhân Sơ đồ 2.3: Quy trình chi trả chế độ trợ cấp lần BHXH huyện Lý Nhân Sơ đồ 2.4: Quy trình chi trả trợ cấp BHXH ngắn hạn BHXH huyện Lý Nhân Bảng 2.1: Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu huyện Lý Nhân năm 2019 Bảng 2.2: Kế hoạch dự toán chi BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân Bảng 2.3: Đánh giá cán BHXH cán bưu điện phụ trách quản lý chi BHXH cơng tác lập dự tốn chi BHXH BHXH huyện Lý Nhân Bảng 2.4: Tổng hợp đối tượng hưởng chế độ BHXH BHXH huyện Lý Nhân Bảng 2.5: Đánh giá cán BHXH, cán bưu điện đối tượng thụ hưởng thực chi BHXH BHXH huyện Lý Nhân Bảng 2.6: Kết chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng BHXH huyện Lý Nhân giai đoạn 2017-2019 Bảng 2.7: Kết chi trợ cấp lần BHXH huyện Lý Nhân giai đoạn 2017-2019 Bảng 2.8: Kết chi trả chế độ BHXH ngắn hạn BHXH huyện Lý Nhân giai đoạn 2017-2019 Bảng 2.9: Kết thực kiểm tra BHXH huyện Lý Nhân năm 2019 Bảng 2.10: Đánh giá cán BHXH, cán bưu điện đối tượng hưởng chế độ BHXH công tác kiểm soát chi BHXH BHXH huyện Lý Nhân Bảng 2.11: Số vụ khiếu nại, tố cáo BHXH BHXH huyện Lý Nhân giải 54 57 59 37 45 46 48 50 55 58 60 63 64 65 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nước ta th i cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, phát triển kinh tế thị trư ng định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước ln quan tâm, coi trọng đến sách bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội (BHXH) trụ cột hệ thống an sinh xã hội quốc gia Trải qua q trình thực hiện, sách BHXH ln sửa đổi, bổ sung, hồn thiện cho phù hợp với phát triển đất nước Chính sách BHXH góp phần ổn định sống ngư i lao động (NLĐ), trợ giúp NLĐ gặp rủi ro ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp… sớm trở lại tình trạng sức khỏe ban đầu sớm có việc làm, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Công tác quản lý chi BHXH coi khâu trọng yếu việc thực chế độ, sách BHXH Bên cạnh thành tựu đạt được, cơng tác quản lý chi BHXH cịn bộc lộ nhiều khó khăn, bất cập như: cịn tồn tình trạng lợi dụng khe hở Luật BHXH để trục lợi BHXH cá nhân tổ chức; hệ thống BHXH tổ chức theo ngành dọc từ trung ương đến cấp huyện, hoạt động liên quan đến lĩnh vực BHXH cấp xã chưa có cán chun mơn thực hiện, cơng tác quản lý đối tượng chi BHXH gặp nhiều khó khăn hồn tồn phụ thuộc vào đại lý bưu điện… Mặt khác, điều kiện kinh tế chung đất nước tiến trình hội nhập kinh tế giới, số lượng doanh nghiệp, số đối tượng hưởng BHXH ngày tăng, đa dạng, phức tạp, số tiền chi BHXH ngày lớn nên vấn đề quản lý tốt đối tượng, tổ chức chi kịp th i kỳ, đủ số tiền đến tay ngư i thụ hưởng… khó khăn, thách thức khơng nhỏ địi hỏi quan BHXH phải có biện pháp giải kịp th i Nhận thức điều đó, BHXH huyện Lý Nhân quan tâm đến công tác quản lý chi trả chế độ địa bàn huyện Lý Nhân đạt kết định, góp phần tích cực vào đảm bảo quyền lợi lợi ích hợp pháp cho ngư i 80 đối tượng, nên cần bỏ thủ tục tháng định kỳ ngư i lĩnh thẻ ATM xã, thị trấn ký xác nhận chữ ký Ngoài phương thức chi trả qua hệ thống bưu điện địa bàn huyện chưa áp dụng Hiện dịch vụ chuyển tiền qua hệ thống Bưu điện dịch vụ tài Tổng cơng ty Bưu điện Việt Nam đông đảo khách hàng sử dụng với ba loại hình thư chuyển tiền, điện chuyển tiền chuyển tiền nhanh, dịch vụ chuyển tiền tận nhà Bưu điện đáp ứng nguyên tắc chi trả tận tay, đủ số cho đối tượng Điều hồn tồn đáp ứng công tác chi trả chế độ BHXH hàng tháng ngành BHXH BHXH huyện Lý Nhân cần ký hợp đồng với bưu cục địa phương quy định rõ trách nhiệm bên, mức phí chuyển tiền, mức bồi hồn khơng thực công tác chi trả xảy tiền bên, ngồi cần có phối kết hợp với UBND xã, thị trấn công tác quản lý đối tượng cách sát có tình, có lý phương thức chi trả BHXH huyện không sử dụng tiền mặt cho đơn vị sử dụng lao động để chi trả hộ Thực chi trả trực tiếp cho ngư i lao động, đơn vị sử dụng lao động qua tài khoản cá nhân đồng th i kiểm tra việc toán chế độ thai sản ngư i sử dụng lao động ngư i lao động doanh nghiệp lợi dụng quỹ BHXH để trục lợi Tăng cư ng biện pháp quản lý tiền mặt tất khâu từ giao nhận tiền mặt Ngân hàng, đư ng vận chuyển đến BHXH huyện đến đại lý chi trả trình tổ chức chi cho đối tượng Quản lý chặt quy trình chi tiền mặt, không để tiền mặt tồn lại đại lý lớn, đảm bảo quy định quản lý tiền mặt q trình cấp phát tốn Đảm bảo quy định chế độ nhập, xuất, kiểm kê tiền mặt, cuối ngày tiến hành nhập quỹ tiền mặt, kiểm kê quỹ giao nhận lại cho Ngân hàng khối lượng tiền tồn lớn 3.2.2.2 Tăng cường phương tiện phục vụ công tác chi trả Để công tác chi trả trợ cấp, BHXH cho đối tượng nhanh chóng, xác, kịp th i, phương tiện phục vụ cho cơng tác chi trả đóng góp phần vơ quan trọng như: máy tính, phương tiện vận chuyển, thiết bị lưu trữ khác 81 Việc thực chi trả trực tiếp, gián tiếp thơng qua ATM địi hỏi thơng tin danh sách đối tượng hưởng cần bảo lưu, gửi nhanh chóng tới phịng ban, cán bưu điện, nên việc gửi thông tin cá nhân đối tượng thông qua máy tính, vận chuyển tiền tạm ứng từ quan BHXH huyện tới đại lý thực xác, kịp th i Trang bị đầy đủ tủ, hòm, giá để lưu giữ chứng từ, sổ sách tốn q trình chi trả, báo cáo tốn tài Trang bị dụng cụ đựng tiền két, hòm sắt cho đại lý chi trả nhằm đảm bảo an tồn q trình chi tiền mặt 3.2.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát chi trả bảo hiểm xã hội Trong công tác kiểm tra, giám sát chi trả chế độ BHXH cho đối tượng chi quản lý quan BHXH cần tăng cư ng công tác kiểm tra, tự kiểm tra tra liên ngành Duy trì kỷ cương hành chính, thực chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Công tác kiểm tra phải tiến hành nghiêm túc, có khen thưởng, kỷ luật Cần xây dựng lịch kiểm tra thư ng xuyên đơn vị sở, không đơn thụ động kiểm tra theo đơn thư khiếu nại, tố cáo Đặc biệt kiểm tra ban đại diện chi trả, xã, thị trấn việc toán lương hưu trợ cấp hàng tháng, quản lý đối tượng biến động, thay đổi chỗ ở, đối tượng chết Đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tượng phải khớp họ, tên, mức tiền hưởng Những đối tượng không khớp tiêu thức nêu kiểm tra, xác minh cho với thực tế đối tượng Khi đối tượng có tên danh sách chi trả khơng có hồ sơ quản lý, phải yêu cầu hoàn chỉnh cho đầy đủ Đối tượng có hồ sơ quản lý khơng có tên danh sách chi trả phải làm rõ nguyên nhân, xử lý dứt điểm Phối hợp chặt chẽ với tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát chấm công, khắc phục triệt để tượng ốm giả, khai khống th i gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ Đối chiếu chứng từ gốc đơn vị lập hồ sơ ban 82 đầu lưu phòng khám bệnh để phát chứng từ giả mạo Phối hợp với quan tra, kiểm tốn, tài chính, kho bạc để kiểm tra, khảo sát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho ngư i lao động đơn vị sử dụng lao động BHXH huyện uỷ quyền chi trả hộ (các chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức) Thư ng xuyên kiểm tra công tác chi trả đại lý để nắm bắt diễn biến đối tượng di chuyển, tạm vắng, tạm trú, vi phạm pháp luật, hết hạn hưởng, chết từ cắt giảm kịp th i Thực toán ngày phương thức chi trả trực tiếp khơng q đến ngày hình thức chi trả gián tiếp thông qua đại lý chi trả, kiên không để dư tiền mặt đại lý để chi trả cho tháng sau Rà soát lại đại lý để hủy hợp đồng chi trả với đại lý xảy nhiều vi phạm, không đủ lực, phẩm chất đạo đức 3.2.4 Nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, viên chức Mỗi cán bộ, viên chức quan BHXH huyện Lý Nhân không yêu cầu nghiệp vụ chuyên mơn sâu mà cịn phải am hiểu chế độ sách xã hội, có lịng nhiệt tình tinh thần trách nhiệm cao Vì cần trọng đến cơng tác bồi dưỡng bố trí cán làm cơng tác BHXH cho phù hợp với lực, sở trư ng chức năng, nhiệm vụ giao BHXH huyện Lý Nhân thực chế cửa liên thông việc tiếp nhận, giải chế độ sách BHXH theo quy định ngành, nên cán bộ, viên chức BHXH huyện Lý Nhân cần chuyển đổi tác phong làm việc hành sang tác phong phục vụ đối tượng tham gia BHXH Tăng cư ng đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn để cán bộ, viên chức có trình độ trị vững vàng, có thái độ tận tụy với cơng việc, có ý thức phục vụ tốt Thư ng xuyên đề nghị cử cán viên chức tham gia lớp tập huấn quản lý, chuyên môn Nâng cao trình độ lý luận trị quản lý Nhà nước, tin học, ngoại ngữ cho cán bộ, viên chức quan 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi bảo hiểm xã hội Vai trị cơng nghệ thơng tin đ i sống kinh tế - xã hội trở thành yếu tố sống Với ngành BHXH, đối tượng tham gia BHXH ngày gia tăng, quyền lợi BHXH ngày mở rộng, sách BHXH ngày cụ thể hóa 83 làm cho máy quản lý gặp nhiều khó khăn, nặng nề Hiện tồn ngành BHXH chưa có chương trình phần mềm quản lý tài đáp ứng tổng thể quản lý tài mà số chương trình quản lý riêng lẻ lĩnh vực phần mềm chi BHXH, phần mềm thu BHXH, phần mềm sách, phần mềm cửa cần phải có chuyển đổi thích ứng để chuyển đổi từ hình thức quản lý thủ cơng riêng lẻ sang hình thức quản lý đại thơng qua hệ thống công nghệ thông tin liên kết nghiệp vụ BHXH với từ xuống ngang cấp Để thực có hiệu ứng dụng công nghệ thông tin BHXH huyện Lý Nhân cần tập trung giải vấn đề sau: Nâng cao lực quản lý công nghệ thông tin giải pháp then chốt nâng cao nhận thức cán viên chức hệ thống quan tầm quan trọng công nghệ thông tin, trọng đào tạo ngư i có kiến thức tin học phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy quan có thích nghi với hình thức quản lý Liên kết phần mềm quản lý với nhau, xây dựng hệ thống thông tin theo tiêu chuẩn quốc gia nguyên tắc đồng để chia sẻ, khai thác, cập nhật liệu, số liệu tham gia toán chế độ BHXH ngư i lao động ngư i dân tham gia BHXH Hoàn thiện quy trình quản lý chi BHXH với bước hợp lý tiến đến đại, chuyên nghiệp có khả đáp ứng yêu cầu cao việc mở rộng phạm vi đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH xây dựng quản lý kho liệu đối tượng hưởng BHXH theo nguồn kinh phí, quản lý lưu trữ hồ sơ đối tượng hết hạn hưởng, chết, vi phạm pháp luật theo dõi tình hình cấp phát tốn kinh phí, tổ chức hạch tốn kế tốn, lập báo cáo theo quy định Đề nghị cấp xét duyệt đầu tư trang bị đầy đủ sở vật chất trụ sở, máy vi tính cho tồn quan Thanh lý thay máy móc cũ kỹ, lạc hậu dễ hỏng hóc cán viên chức dễ dàng việc thao tác cơng việc tránh tình trạng liệu số liệu máy vi tính bị hỏng Chọn giải pháp 84 phần mềm, phần cứng bảo mật thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý BHXH phù hợp với phát triển mạnh mẽ, không ngừng khoa học công nghệ thông tin 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 3.3.1 Kiến nghị, đề xuất với Chính phủ, Bộ Tài Để giúp ngành BHXH thực thi sách BHXH cách có hiệu quả, Nhà nước cần hỗ trợ hoạt động sau: Tiếp tục hoàn thiện quy định Pháp luật BHXH; nghiên cứu, bổ sung văn có liên quan cho phù hợp với nội dung quy định Luật BHXH sớm hướng dẫn thực số nội dung BHXH phát sinh thực tiễn thực chưa phù hợp vướng mắc Cùng với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật; Mức sống mức giá tiêu dùng ngày tăng, bên cạnh việc nâng cao mức lương tối thiểu qua th i kỳ, Chính phủ cần nghiên cứu để thực quỹ hưu trí bổ sung cho NLĐ Quỹ hưu trí bổ sung thực giống chế độ BHXH tự nguyện, nghĩa không bắt buộc với NLĐ mà có nhu cầu tham gia đăng ký tham gia, nhằm tạo điều kiện để họ tiết kiệm thu nhập, để già, phần lương hưu nay, NLĐ cịn có thêm phần lương hưu bổ sung Gắn vấn đề an sinh xã hội với việc cấp giấy phép đầu tư để doanh nghiệp khơng có cớ trốn tránh trách nhiệm NLĐ Luật Đầu tư nước ngồi cần có điều khoản quy định trách nhiệm nhân giám đốc với doanh nghiệp, tạo điều kiện để có chỗ “nắm” có vấn đề liên quan đến pháp luật Ngành lao động cần cấu lại hồ sơ xin việc NLĐ, có bổ sung hợp đồng tham gia BHXH để NLĐ biết doanh nghiệp trích tiền lương họ để đóng BHXH, phịng xảy cố, cơng nhân tự đấu tranh địi quyền lợi 3.3.2 Kiến nghị, đề xuất với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Cùng với hậu thuẫn Nhà nước, để làm tốt vai trò chức năng, nhiệm vụ mình, th i gian tới, BHXH Việt Nam cần ý vấn đề sau: - BHXH Việt Nam nên xây dựng chế phối hợp quan chức với đạo sát quyền địa phương, đặc biệt phối hợp 85 ngành LĐTB-XH, Liên đoàn lao động, ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất với quan BHXH việc đôn đốc thu nộp thực pháp luật BHXH Sớm đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị coi tiêu chuẩn bình xét Chi bộ, Đảng “trong vững mạnh” hàng năm - Thống nội dung, đa dạng hình thức tun truyền tồn hệ thống BHXH xã hội hóa cơng tác tun truyền Đồng th i, phải có chế thơng tin kịp th i cho báo chí vấn đề phát sinh q trình xây dựng, thực thi sách BHXH, BHYT Nâng cao trách nhiệm quan ban hành thực thi sách, pháp luật BHXH, BHYT: Khi quan báo chí nêu phản ánh ý kiến nhân dân sơ hở, bất hợp lý sách, pháp luật BHXH, BHYT phát quy định pháp luật lỗi th i, tượng tiêu cực q trình thực sách, pháp luật BHXH, BHYT quan có thẩm quyền ban hành, thực thi sách, pháp luật cần tập hợp, nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung kịp th i; kiểm tra, xem xét xử lý kịp th i, hồi âm cho quan báo chí biết để ổn định dư luận xã hội Qua đề cao vai trị báo chí cơng tác tuyên truyền BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp - Đào tạo đào tạo lại nhân lực cho ngành BHXH nhu cầu cấp thiết, vừa trước mắt, vừa chiến lược lâu dài toàn ngành mà BHXH Việt Nam phải nhận thức có kế hoạch triển khai cụ thể - Cần tăng cư ng sức mạnh cho công cụ chế tài xử phạt vi phạm hành BHXH như: Tăng mức xử phạt vi phạm hành chính; quy định mức lãi chậm đóng BHXH hàng tháng phải cao mức lãi tiền vay ngân hàng để NLĐ NSDLĐ có trách nhiệm hơn; đồng th i mức phạt tỷ lệ thuận với mức nợ để doanh nghiệp không lợi dụng tiền đóng BHXH vào mục đích kinh doanh - Đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý hoàn thiện chế “một cửa liên thông” nhằm nâng cao hiệu quản lý chất lượng phục vụ 86 3.3.3 Kiến nghị, đề xuất với Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam Để tiến tới hoàn thiện nâng cao chất lượng quản lý chi BHXH th i gian tới, BHXH huyện Lý Nhân cần ý làm tốt điểm sau đây: - Trên sở chức năng, nhiệm vụ giao, đơn vị cần rà soát lại việc bố trí cán bộ, cơng chức ngun tắc từ yêu cầu công việc, nhiệm vụ để bố trí cán bộ, cơng chức cho phù hợp, khắc phục tình trạng bố trí cán mà khơng tính đến yêu cầu, nhiệm vụ - Phối hợp với quyền địa phương xã, thị trấn đẩy mạnh tăng cư ng cơng tác thơng tin tun truyền sách, chế độ BHXH tới ngư i dân thông qua kênh truyền thông như: Đài phát huyện, đài phát xã, thị trấn… - Tăng cư ng hoạt động kiểm tra, giám sát việc chi trả chế độ BHXH - BHXH huyện Lý Nhân nên thư ng xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết thực tiễn, đánh giá khách quan nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động công tác; đặc biệt công tác quản lý thu, chi BHXH rút học kinh nghiệm để tổ chức thực cho tốt - BHXH huyện cần nâng cao chất lượng quy trình tiếp nhận trả kết theo chế cửa để giải cơng việc chun mơn cách thuận lợi, có hiệu pháp luật 87 KẾT LUẬN BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn, sách thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý nhà nước, từ góp phần ổn định đ i sống hàng triệu ngư i lao động gia đình họ gặp phải trư ng hợp ốm đau, bệnh tật, mát sống Bảo hiểm xã hội nhu cầu khách quan ngư i lao động Vì trở thành quyền ngư i Quản lý chi bảo hiểm xã hội có ý nghĩa quan trọng phát triển BHXH huyện Lý Nhân nói riêng Bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung Cơng tác quản lý chi có tác dụng ổn định phát triển quỹ bảo hiểm xã hội, đảm bảo cho việc chi trả chế độ BHXH, góp phần ổn định kinh tế xã hội, trật tự an toàn xã hội Trong năm gần đây, công tác quản lý chi BHXH BHXH huyện Lý Nhân đạt kết quan trọng, đảm bảo nguyên tắc chi BHXH (Chi đúng, chi đủ, chi kịp th i, đảm bảo quyền lợi cho ngư i lao động) Tuy nhiên hoạt động chi BHXH BHXH huyện Lý Nhân hạn chế bất cập Để công tác chi BHXH BHXH huyện Lý Nhân đáp ứng yêu cầu tình hình mới, BHXH huyện Lý Nhân cần thực đồng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Đó giải pháp: Hồn thiện hệ thống quy trình chi trả BHXH; quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng chế độ BHXH, kinh phí chi trả, cân đối quỹ BHXH ổn định lâu dài; tăng cư ng kiểm tra, kiểm sốt cơng tác chi BHXH; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chi trả BHXH; nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, viên chức; tăng cư ng phối hợp với quan chức năng; đẩy mạnh cải cách hành DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH Lý Nhân (2018), Báo cáo tốn tài năm 2017 BHXH Lý Nhân (2018), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2017 BHXH Lý Nhân (2019), Báo cáo tốn tài năm 2018 BHXH Lý Nhân (2019), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2018 BHXH Lý Nhân (2020), Báo cáo toán tài năm 2019 BHXH Lý Nhân (2020), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2019 BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 BHXH Việt Nam quy định hồ sơ quy trình hưởng chế độ BHXH BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 BHXH Việt Nam quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương 10 BHXH Việt Nam (2017), Quyết định số 1306/QĐ-BHXH ngày 31/7/2017 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu, trách nhiệm chế độ quản lý tổ nghiệp vụ thuộc BHXH huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 11 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 quy định chi tiết số điều Luật BHXH bắt buộc 13 Chính phủ (2016), Nghị định số 55/2016/NĐ-CP ngày 15/6/2016 Chính phủ điều chỉnh mức lương hưu, trợ cấp sức lao động, trợ cấp tháng trợ cấp giáo viên mầm non có thời gian làm việc trước năm 1995 14 Chính phủ (2017), Nghị định số 76/2017/NĐ-CP ngày 30/6/2017 Chính phủ điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng 15 Chính phủ (2018), Nghị định số 88/2018/NĐ-CP ngày 15/6/2018 Chính phủ việc điều chỉnh lương hưu, trợ cấp BHXH trợ cấp hàng tháng 16 Võ Đức Dũng (2017), Hoàn thiện quản lý chi trả chế độ BHXH thành phố Kon Tum tỉnh Kon Tum, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Trư ng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng 17 Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 18 Điều Bá Được (2012), Thực trạng giải pháp phòng chống lạm dụng quỹ BHXH, Đề án nghiên cứu khoa học cấp Bộ, BHXH Việt Nam 19 Đoàn Thị Hà (2015), Quản lý chi BHXH BHXH quận Đống Đa, TP Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ, Trư ng Đại học Quốc gia Hà Nội – Đại học Kinh tế 20 Theo Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Kinh tế quốc dân 21 Trần Trọng Khối, Đồn Thị Thu Hương (2008), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Hà Nội 22 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 23 Đỗ Văn Sinh (2015), Quản lý tài BHXH Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 24 Phạm Đình Thành (2013), Thực trạng đời sống người nghỉ hưu, giải pháp cung cấp dịch vụ xã hội nhằm cải thiện đời sống vật chất, tinh thần người nghỉ hưu, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Ngành, BHXH Việt Nam 25 Lê Long Thành (2019), Quản lý chi BHXH địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trư ng Đại học Thương Mại 26 Phạm Huỳnh Vĩnh Un (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ, Trư ng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng 27 Đặng Văn Vân, Huỳnh Quốc Khiêm, Trần Nguyên Sa (2018), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán quan bảo hiểm bưu điện) Kính thưa ơng/bà, Để đề tài nghiên cứu quản lý cán bảo hiểm bưu điện thiết thực hiệu quả, tác giả trân trọng kính m i ơng/bà tham gia đóng góp ý kiến vào bảng câu hỏi Ơng/bà xin vui lòng điền dấu (X) (V) vào ô phù hợp ý kiến ông/bà để trống khơng phù hợp Ơng/bà ghi ý kiến khác bên cạnh câu trả l i Chúng khẳng định thông tin mà ông/bà cung cấp đặc biệt quan trọng cho nghiên cứu cam kết giữ bí mật thơng tin này, phục vụ cho mục đích khoa học Một số thông tin cá nhân Họ tên: …………………………………………… Chức danh: ……………………………………………… Giới tính: ……………………………tuổi: ………… Trình độ chun mơn: Nội dung khảo sát, điều tra 2.1 Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến ơng/bà cơng tác lập dự tốn chi BHXH BHXH huyện Lý Nhân? Mức độ đánh giá Stt Nội dung ý kiến khảo sát Công tác lập dự toán chi thực thư ng xuyên Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Mức độ đánh giá Stt Nội dung ý kiến khảo sát Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Cơng tác lập dự tốn chi tiết, đầy đủ Phân cấp thực chi tổ chức khoa học hiệu Có phân cơng chức nhiệm vụ rõ ràng Có phối hợp chặt chẽ hiệu phịng, ban Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến ông/bà thực chi BHXH BHXH huyện Lý Nhân? Mức độ đánh giá Stt Nội dung ý kiến khảo sát Quy trình chi trả phù hợp Thủ tục chi trả chế độ đơn giản Biểu mẫu đơn giản, dễ hiểu Chi trả chế độ công khai, quy định Th i gian chi trả nhanh chóng Thái độ nhân viên BHXH nhiệt tình, trả l i xác thắc mắc khách hàng Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến ơng/bà cơng tác kiểm sốt chi BHXH BHXH huyện Lý Nhân? Mức độ đánh giá Stt Nội dung ý kiến khảo sát Rất tốt Tốt Thực thư ng xuyên, liên tục Các sai sót khắc phục triệt để Nghiêm túc thực quy định Nhà nước Xin chân thành cảm ơn tham gia ơng/bà! Trung bình Kém Rất Phụ lục 02 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đối tượng thụ hưởng) Kính thưa ông/bà, Để đề tài nghiên cứu quản lý cán bảo hiểm bưu điện thiết thực hiệu quả, tác giả trân trọng kính m i ơng/bà tham gia đóng góp ý kiến vào bảng câu hỏi Ơng/bà xin vui lịng điền dấu (X) (V) vào ô phù hợp ý kiến ông/bà để trống khơng phù hợp Ơng/bà ghi ý kiến khác bên cạnh câu trả l i Chúng khẳng định thông tin mà ông/bà cung cấp đặc biệt quan trọng cho nghiên cứu cam kết giữ bí mật thông tin này, phục vụ cho mục đích khoa học Một số thơng tin cá nhân Cơ quan công tác: …………………… …………… Giới tính: ……………………………tuổi: ………… Nội dung khảo sát, điều tra Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến ông/bà công thực chi BHXH BHXH huyện Lý Nhân? Đánh giá thực trạng Stt Nội dung ý kiến khảo sát Quy trình chi trả phù hợp Thủ tục chi trả chế độ đơn giản Biểu mẫu đơn giản, dễ hiểu Chi trả chế độ công khai, quy định Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Đánh giá thực trạng Stt Nội dung ý kiến khảo sát Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Th i gian chi trả nhanh chóng Thái độ nhân viên BHXH nhiệt tình, trả l i xác thắc mắc khách hàng Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến ông/bà công tác kiểm soát chi BHXH BHXH huyện Lý Nhân? Mức độ đánh giá Stt Nội dung ý kiến khảo sát Rất tốt Tốt Thực thư ng xuyên, liên tục Các sai sót khắc phục triệt để Nghiêm túc thực quy định Nhà nước Xin chân thành cảm ơn tham gia ơng/bà! Trung bình Kém Rất ... đề lý luận quản lý chi bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo. .. HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM .72 3.1 Định hƣớng, quan điểm mục tiêu quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân... ninh xã hội 1.5 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội số địa phƣơng học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Lý Nhân 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Vụ Bản, tỉnh Nam