Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý hệ thống hồ sơ địa chính cho xã nhân chính huyện lý nhân tỉnh hà nam

Bộ giáo dục đào tạo Tr-ờng đại học mỏ - địa chất Đỗ HồNG SƠN NGHIấN CU XY DNG C S D LIỆU PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH CHO Xà NHÂN CHÍNH - HUYỆN LÝ NHÂN – TỈNH HÀ NAM Ngành: Bản đồ viễn thám hệ thông tin địa lý Mã số: 60440214 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Cẩm Vân Hµ néi - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 02 tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Đỗ Hồng Sơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát hệ thống hồ sơ địa Việt Nam 1.1.1 Khái niệm hệ thống hồ sơ địa 1.1.2 Các thành phần nội dung hệ thống hồ sơ địa 1.1.3 Vai trò hệ thống hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai 14 1.2 Hồ sơ địa số nước giới 19 1.2.1 Hồ sơ địa Thụy Điển 20 1.2.2 Hồ sơ địa Úc 21 1.3 Q trình hồn thiện hồ sơ địa Việt Nam 22 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH BẰNG CÁC PHẦN MỀM TIN HỌC 30 2.1 Tình hình quản lý hồ sơ địa Việt Nam tỉnh Hà Nam 30 2.2.1 Tình hình quản lý hồ sơ địa nước 30 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất tỉnh Hà Nam 31 2.2 Các thơng tin cụ thể hồ sơ địa 32 2.3 Tình hình ứng dụng cơng nghệ tin học vào cơng tác quản lý đất đai 37 2.3.1 Hiện trạng cơng tác tin học hóa ngành địa – thuận lợi khó khăn 37 2.3.2 Các phần mềm sử dụng công tác quản lý ngành địa 38 2.4 Giới thiệu số phần mềm chuyên ngành phục vụ quản lý hồ sơ địa 39 2.4.1 Mapping Office 40 2.4.1.1 MICROSTATION 40 2.4.1.2 I/ras B 40 2.4.1.3 I/ras C 40 2.4.1.4 GEOVEC 40 2.4.1.5 MSFC (Microstation Feature Collection) 41 2.4.1.6 MRFCLEAN 41 2.4.1.7 MRFFLAG 41 2.4.2 FAMIS (Field Work and Cadastral Mapping Integrated Software Phần mềm tích hợp cho đo vẽ đồ địa chính) 41 2.4.3 Phần mềm ViLIS 2.0 43 CHƢƠNG : XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Xà NHÂN CHÍNH, HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM 49 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lý Nhân 49 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 49 3.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo 49 3.1.3.Đặc điểm khí hậu, thời tiÕt 50 3.1.4.Đặc điểm kinh tế xã hội 50 3.2 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn xã Nhân Chính, huyện Lý Nhân 52 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 52 3.2.2 Tình hình quy hoạch, sử dụng đất 53 3.2.3 Tình hình chấp hành Luật Đất đai 53 3.2.4 Thực trạng công tác tổ chức kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 54 3.2.5 Thực trạng công tác thành lập đồ địa địa bàn xã Nhân Chính 56 3.2.6 Thực trạng công tác lưu trữ sổ hồ sơ địa địa bàn xã Nhân Chính 57 3.3 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa xã Nhân Chính 60 3.3.1.Hồn thiện nội dung thơng tin hồ sơ địa phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai……………………………………………………………… .60 3.3.2 Lựa chọn phần mềm 61 3.4 Xây dựng sở liệu hồ sơ địa 65 3.4.1 Xây dựng sở liệu không gian 66 3.4.2 Xây dựng sở liệu thuộc tính 75 3.4.3 Quản trị phân quyền người sử dụng 80 3.5 Khai thác sở liệu hồ sơ địa Vilis phục vụ quản lý đất đai 81 3.5.1 Kê khai đăng ký, lập hồ sơ chứng nhận quyền sử dụng đất 81 3.5.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 82 3.5.3 Tạo in sổ hồ sơ địa 83 3.5.4 Các chức biến động đồ 87 3.6 Nhận xét đánh giá kết đạt 88 3.6.1 Nhận xét đánh giá 88 3.6.2 Những kết đạt 88 3.6.3 Những thách thức sử dụng phần mềm Vilis 2.0 89 3.6.4 Đề xuất giải pháp thực 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT-BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Mơi trường CP Chính phủ NĐ-CP Nghị định – Chính phủ TTg Thủ tướng QĐ Quyết định TT-TCĐC Thông tư – Tổng cục Địa QĐ-BTNMT Quyết định – Bộ Tài nguyên Môi trường CT-TW Chỉ thị - Trung ương NQ-TW Nghị – Trung ương ĐKTK Đăng ký thống kê QĐ-ĐC Quyết định – điều chỉnh UBND Ủy ban nhân dân CSDL Cơ sở liệu GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CSDLĐĐ Cơ sở liệu đất đai HSĐC Hồ sơ địa DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 3.1: Mơ hình thành phần sở liệu địa số 65 Hình 3.2: Quy trình xây dựng sở liệu địa số 66 Hình:3.3.Tiếp biên mảnh đồ địa 68 Hình.3.4.Kiểm tra lỗi đồ hoạ 68 Hình 3.5: Chạy Modul MRFCLEAN MRFFlAG để sửa lỗi 69 Hình 3.6: Tạo vùng đất 69 Hình 3.7: Gán nhãn thơng tin địa ban đầu 70 Hình 3.8.Chuyển đổi liệu sang ViLIS 71 Hình 3.9: Kiểm tra loại đất, số hiệu 72 Hình 3.10: Kiểm tra tiếp biên mảnh đồ 73 Hình 3.11: Kết nối sở liệu đồ SDE 74 Hình 3.12: Khởi tạo CSDL Không gian 74 Hình 3.13: Chuyển đổi liệu đồ sang ViLIS2.0 74 Hình 3.14: BĐĐC xã Nhân Chính chuyển sang phần mềm ViLIS2.0 75 Hình 3.15: Cập nhật thơng tin vào sở liệu thuộc tính 79 Hình 3.16: Giao diện chuyển liệu thuộc tính từ bảng Excel 79 Hình 3.17: Kết hồn thiện sở liệu địa xã Nhân Chính 80 Hình 3.18: Quản trị phân quyền cho người dùng 80 Hình 3.19: Phân quyền người dùng chức thực 81 Hình 3.20: Giao diện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 82 Hình 3.21: Giao diện tạo sổ địa 84 Hình 3.22: Giao diện tạo sổ mục kê 85 Hình 3.23: Giao diện tạo sổ cấp giấy chứng nhận 86 Hình 3.24: Giao diện tạo sổ biến động 87 Hình 3.25 : Chức tách 87 Hình 3.26 : Chức gộp 88 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Bảng tổng hợp diện tích theo loại đất xã Nhân Chính năm 2010 53 Bảng 2.2 Tình hình sổ sách hồ sơ địa huyện Lý Nhân trước năm 2010 .57 Bảng 3.1: Các trường liệu thuộc tính bảng liệu excel 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ca ti t tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, t liu sn xut c bit, thành phn quan trng hàng u ca môi tr-ng sng, a bàn xây dựng phát trin dân sinh, kinh t - xà hội an ninh quc phòng, nh-ng có giới hạn diện tích, tự không sinh ra, không hao mòn mà lại màu mỡ phì nhiêu ng-ời sử dụng tiết kiệm, hợp lý, khoa học trình tổ chức xếp, phân bổ quỹ đất có cho mục đích, đối t-ợng sử dụng hiệu kinh tế đạt cao, nghĩa tấc đất tất vàng Điều 17 ch-ơng II Hin pháp nc Cng Hoà xà Hi Chủ Nghĩa Việt Nam năm1992 đ· ghi “Nhµ nước thống quản lý toµn đất đai theo quy hoạch pháp lut, m bo s dng mc ích , cã hiệu quả” Chính vậy, cơng tác quản lý nguồn thông tin đất đai lĩnh vực có tầm quan trọng chiến lược quốc gia Để quản lý đất đai có hiệu hệ thống hồ sơ địa có vai trị quan trọng sở pháp lý để thực công tác quản lý Nhà nước đất đai như: đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động, quy hoạch sử dụng đất chi tiết… Bên cạnh đó, hồ sơ địa góp phần quan trọng giúp quản lý thị trường bất động sản, cung cấp thơng tin thuộc tính pháp lý liên quan đến bất động sản, tham gia giao dịch bất động sản, ví dụ bất động sản có đủ điều kiện tham gia giao dịch hay khơng? bất động sản có hạn chế quyền tham gia giao dịch v.v Trên giới, khả thiết lập hệ thống thông tin quốc gia dựa vào công nghệ riêng quốc gia nên đa dạng, phong phú mang đặc điểm riêng quốc gia Mỗi quốc gia xây dựng cho hệ thống thông tin đất đai riêng thành cơng hệ thống như: Hệ thống GIS Canada, Đức, hệ LMIS Hàn Quốc, LDBS Thụy Điển, hệ INFOCAM hãng Wild Thụy Sĩ… Các hệ thống đại đặc thù quốc gia nên áp dụng dễ dàng nước ta Vì vậy, Việt Nam cố gắng xây dựng phần mềm thống để hỗ trợ công tác quản lý đất đai có nhiều tính ưu việt Trong phát triển đất nước ta hoạt động người việc sử dụng đất đai ngày phong phú đa dạng, nguồn thông tin đất đai ngày phức tạp việc xây dựng hệ thống thông tin quản lý đất đai riêng phù hợp với thực tế nước ta đòi hỏi cần thiết cấp bách Tại điều Luật đất đai 2003 quy định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước chủ sở hữu thống quản lý Do mà công tác quản lý Nhà nước đất đai phải đặt thực cách nghiêm túc từ Trung ương đến địa phương Điều giúp Nhà nước người sử dụng đất thực quyền lợi nghĩa vụ Vấn đề quản lý cần phải có biện pháp nhanh gọn, xác, hiệu đáp ứng nhu cầu phát triển Do mà việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai để áp dụng vào công tác quản lý ngành địa xem biện pháp lâu dài, cần thực thi cách nhanh chóng tất địa phương Ngồi khả khắc phục hạn chế công tác quản lý việc tin học hố cịn tạo hệ thống thông tin chuẩn, đồng bộ, thống có khả chuyển đổi thơng tin dễ dàng tất địa phương Điều hoàn toàn phù hợp với xu hướng phát triển xã hội ngày Chính lý mà hướng dẫn cô giáo PGS.TS Nguyễn Cẩm Vân tiếp nhận Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Nam, xin tiến hành nghiên cứu đề tài sau: “NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH CHO Xà NHÂN CHÍNH HUYỆN LÝ NHÂN - TỈNH HÀ NAM” Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích Xây dựng sở liệu địa thích hợp cho phần mềm tin học sử dụng để quản lý hồ sơ địa xã Nhân Chính, sở: - Tìm hiểu quy định cơng tác thành lập, quản lý hồ sơ địa 79 Hình 3.15: Cập nhật thơng tin vào sở liệu thuộc tính - Chọn đường dẫn đến file liệu đăng ký dạng Excel - Chọn Sheet liệu cần chuyển: file có nhiều Sheet liệu khác nên ta phải xác định Sheet chuyển đổi cụ thể - Dịng bắt đầu: ln ngầm định 1, chọn dịng giá trị khác tùy theo mục đích chuyển đổi cụ thể - Dịng kết thúc: ln ngầm định dòng cuối bảng liệu Option lấy tên phường/xã: chọn chương trình tính địa chủ gồm giá trị bảng liệu với đơn vị hành làm việc Hình 3.16: Giao diện chuyển liệu thuộc tính từ bảng Excel - Đọc liệu/Kiểm tra liệu/ Chuyển liệu 80 - Sau chuyển xong liệu ta có liệu với đầy đủ thông tin đất địa bàn xã Nhân Chính Hình 3.17: Kết hồn thiện sở liệu địa xã Nhân Chính Tóm lại: Bước ta xây dựng sở liệu thuộc tính đất khu vực nghiên cứu gồm 45 thơng tin thuộc tính Sau xây dựng sở liệu đồ sở liệu thuộc tính ta xây dựng sở liệu hồ sơ địa Vilis cho xã Nhân Chính, huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Cơ sở liệu thuộc tính sở liệu đồ liên kết ID chặt chẽ Điều đảm bảo tính thống liệu 3.2.3 Quản trị phân quyền người sử dụng Sau xây dựng sở liệu địa số cho xã Nhân Chính ta cần phân quyền cho người quản lý người sử dụng để đảm bảo tính bảo mật sở liệu tiện ích cho người dùng Hình 3.18: Quản trị phân quyền cho người dùng Để cấp quyền cho người sử dụng nhà quản lý hệ thống phải tạo cho 81 người sử dụng account với chức phép sử dụng thẩm quyền Ví dụ nhà quản lý với trình điều khiển sở liệu SQL sa (tên nhập nhà quản lý cấp cao sở liệu SQL 2005) cấp quyền cho quản trị hệ thống admin với nội dung sử dụng tất chức hệ thống với địa bàn xã Nhân Chính, huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Sau admin phân quyền cho người sử dụng Hình 3.19: Phân quyền người dùng chức thực Như vậy, với thiết kế quản trị người dùng chi tiết sử dụng ViLIS2.0 nhà quản lý phân cơng quản lý người dùng, quản trị liệu kiểm tra tiến trình làm việc cách chặt chẽ khoa học 3.3 Khai thác sở liệu hồ sơ địa Vilis phục vụ quản lý đất đai 3.3.1 Kê khai đăng ký, lập hồ sơ chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung đăng ký đất đai phần mềm Vilis xây dựng dựa tảng thủ tục kê khai đăng ký, lập HSĐC cấp GCNQSDĐ nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành luật đất đai, thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2007 82 GCNQSDĐ Việc đăng ký quyền sử dụng đất cập nhật từ Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sau đăng ký quyền sử dụng đất, cán văn phòng kiểm tra tiến hành nhập thông tin để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.3.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phần mềm Vilis phục vụ tốt công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Giao diện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đơn giản, dễ hiểu, cần nhập thông tin cần thiết tên chủ sử dụng, số hiệu đồ, số tờ đồ, số vào sổ, ngày cấp… hồn thành cấp giấy Trong phần giao diện “cấp giấy chứng nhận” ta lựa chọn hình thức cấp giấy chứng nhận, hình thức cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, tổ chức nước ngoài, liên doanh hay hộ gia đình cá nhân Hình 3.20: Giao diện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nếu chủ sử dụng có nhiều thửa, cấp nhiều giấy chứng nhận với số khác khác Để cấp in giấy chứng nhận, người dùng phải dựa vào sở pháp lý 83 việc cấp giấy (số công văn, định việc cấp giấy) phải có giấy chứng nhận để xác định tính pháp lý đất Trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần mềm Vilis có bước: - Chọn chủ sử dụng cần cấp GCNQSDĐ: chọn chủ sử dụng (đủ điều kiện cấp giấy) - Đăng ký cấp GCNQSDĐ: chọn đăng ký cấp GCN - In GCNQSDĐ: chọn in giấy chứng nhận 3.3.3 Tạo in sổ hồ sơ địa Nhóm chức thực việc tạo in hồ sơ địa bao gồm: sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận, sổ theo dõi biến động + Lập sổ địa chính: Sổ địa tài liệu lưu trữ thông tin đăng ký sử dụng đất chủ sử dụng đất đơn vị hành Sổ địa có số đặc điểm sau: - Sổ địa in đóng theo đánh số theo thứ tự từ 1,2,3… gồm 200 trang - Sổ địa in theo khu dân cư, ấp, xóm - Sổ địa in riêng cho loại đối tượng sử dụng - Mỗi chủ sử dụng cần lưu số số trang - In sổ địa theo mẫu số 1: ban hành theo định số 499/QĐ/ĐC ngày 27/07/1995 Tổng cục địa - Các thông tin chủ sử dụng thông thường in trang, nhiên có danh sách chủ sử dụng cần nhiều trang để in Giao diện tạo sổ địa cho phép ta xác định đối tượng sử dụng để tạo sổ địa chính: hộ gia đình cá nhân, tổ chức ủy ban nhân dân xã Khi xác định đối tượng phần mềm nạp toàn liệu đối tượng chọn để lập sổ địa thực chức năng: gán số quyển, số trang, trang bắt đầu tạo sổ địa chính… Chức tạo sổ địa cịn cho phép in tồn danh sách 84 chủ sử dụng đất hay in chủ sử dụng đất chọn tùy theo yêu cầu người sử dụng Ngoài giao diện tạo trang bìa sổ địa chính, tạo trang mục lục đê dễ dàng cho việc tra cứu, tìm kiểm thơng tin chủ sử dụng đất nhanh chóng tiết kiệm nhiều thời gian Hình 3.21: Giao diện tạo sổ địa + Tạo sổ mục kê Sổ mục kê lập phần mềm Vilis theo nguyên tắc sau: - Sổ lập từ BĐĐC tài liệu điều tra đo đạc hoàn chỉnh sau xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xử lý trường hợp vi phạm sách pháp luật đất đai - Sổ lập theo thứ tự tờ BĐĐC, tờ đồ, đất liệt kê dịng trang nội dung sổ - Sổ lập cho xã, phường, thị trấn theo địa giới xác định cán địa xã chịu trách nhiệm Sổ phải UBND xã xác nhận, Sở Tài ngun Mơi trường duyệt có giá trị pháp lý - Sổ lập thành bộ: gốc lưu sở Tài nguyên Môi trường, lưu phịng Tài ngun Mơi trường, lưu UBND xã, cán địa xã trực tiếp quản lý - Điều kiện cần thiết để tạo sổ địa phần mềm vilis: thiết hệ thống phải có liệu đất xã chọn làm việc đất phải đăng ký Trong phần chức tạo sổ mục kê: chương trình tự động cập nhật danh 85 sách chủ sử dụng đất sở liệu Từ ta xem in sổ mục kê tiện cho việc tra cứu lưu trữ Hình 3.22: Giao diện tạo sổ mục kê + Lập sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Lập sổ cấp giấy chứng nhận theo nguyên tắc sau đây: - Sở Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm lập giữ sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng thuộc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận ủy ban nhân dân cấp tỉnh, phòng Tài nguyên Môi trường lập giữ sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng thuộc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận ủy ban nhân dân cấp huyện - Cơ quan địa cấp huyện lập sổ theo dõi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo phạm vi hành cấp xã, phường, thị trấn, phịng Tài ngun Mơi trường lập sổ theo dõi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo phạm vi huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh - Thứ tự vào sổ liên thứ tự giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp Ghi hết nội dung giấy chứng nhận để cách dòng ghi cho giấy chứng nhận Chức tạo sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: lựa chọn đơn vị hành cần tạo sổ cấp giấy chứng nhận (nếu đơn vị tạo sổ địa 86 huyện sổ cấp giấy chứng nhận tạo theo đơn vị hành xã làm việc, đơn vị tạo địa tỉnh sổ cấp giấy chứng nhận tạo theo đơn vị hành huyện làm việc) Hình 3.23: Giao diện tạo sổ cấp giấy chứng nhận + Sổ theo dõi biến động đất đai Sổ theo dõi biến động đất đai sổ lập cấp xã để ghi trường hợp đăng ký biến động sử dụng đất đai chỉnh lý sổ địa Nguyên tắc lập sổ theo dõi biến động đất đai: - Sổ lập sau kết thúc đăng ký đất đai ban đầu - Việc lập thực sở kết việc đăng ký biến động đất đai thực hiện, vào sổ địa chỉnh lý BĐĐC - Sổ lập cho xã, xã lập lưu UBND xã, cán địa xã lập quản lý Chức lập sổ theo dõi biến động đất đai theo dõi q trình biến động đất vào thời điểm xảy biến động cách thức biến động Sau biến động ta nhập nội dung biến động đất đai vào sổ theo dõi biến động để dễ dàng quản lý trình biến động đất đai 87 Hình 3.24: Giao diện tạo sổ biến động 3.3.4 Các chức biến động đồ + Tách thửa: Sử dụng công cụ tách Vilis để tách theo yêu cầu chủ sử dụng Có khả tách tách hồ sơ tách hồ sơ chấp, tùy vào trường hợp cụ thể ta lựa chọn cơng cụ tách cho phù hợp Hình 3.25: Chức tách Gộp thửa: Thực việc gộp thành theo yêu cầu người sử dụng Chức gộp có loại gộp hồ sơ, gộp hồ sơ chấp gộp tài sản 88 Hình 3.26: Chức gộp 3.4 Nhận xét đánh giá kết đạt đƣợc 3.4.1 Nhận xét đánh giá Qua trình thực nghiệm hệ thống thông tin đất đai cấp sở xã Nhân Chính, huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam luận văn đưa số nhận xét sau: - Phần mềm ViLIS2.0 đáp ứng nhu cầu xây dựng sở liệu phục vụ công tác quản lý đất đai - Nhập lưu trữ thông tin đối tượng quản lý, sử dụng đất đai cách thuận lợi - Các nghiệp vụ quản lý đất đai cụ thể hóa chức phần mềm - Cơ sở liệu đất đai tạo mối liên hệ chặt chẽ đồ địa hồ sơ địa - Có khả in dễ dàng sổ sách thuộc hệ thống hồ sơ địa - Phần mềm có khả phát triển diện rộng, quản lý tất xã, phường địa bàn tỉnh theo mơ hình sử dụng quản lý đồng cấp xã - huyện - tỉnh 3.4.2 Những kết đạt - Xây dựng liệu khơng gian liệu thuộc tính phản ánh thực trạng khu vực nghiên cứu mang tính pháp lý - Cơ sở liệu phục vụ tốt cho công tác lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng 89 đất, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất cách rõ ràng xác Phát huy tính hiệu cao công tác đo đạc, chỉnh lý biến động đồ địa việc chuyển đổi hồ sơ địa từ phần thuộc tính sang dạng số, đồng thời đảm bảo tính đồng hồ sơ địa Sau xây dựng xong sở liệu phần mềm giúp cho người sử dụng khai thác thông tin cách thuận tiên, nhà quản lý thực nhiệm vụ quản lý đất đai cách dễ dàng khoa học 3.4.3 Những thách thức sử dụng phần mềm Vilis 2.0 ViLIS2.0 phần mềm cài đặt khó, bước kê khai đăng ký, quản lý biến động, đăng ký cấp giấy v.v viết theo quy trình cứng nhắc đòi hỏi cán phải nắm vững nghiệp vụ có trình độ cơng nghệ thơng tin sử dụng thành thạo Như vậy, với thực trạng cán địa cấp xã, phường việc thực phát triển diện rộng gặp nhiều thách thức mới, đòi hỏi đội ngũ cán nước ta cần trao dồi nhiều kiến thức nghiệp vụ trình độ cơng nghệ thơng tin để đáp ứng tốt yêu cầu công tác quản lý đất đai nước ta 3.4.4 Đề xuất giải pháp thực - Bản đồ địa phải chuẩn hóa phân lớp đối tượng đưa hệ tọa độ quy chuẩn VN-2000, có biến động ranh giới đất cán quản lý chuyên môn phải tiến hành kiểm tra tính pháp lý biến động để có phương án điều chỉnh thực địa cập nhật chỉnh lý biến động vào sở liệu địa đảm bảo tính chất pháp lý đất - Cần thường xuyên mở lớp đào tạo, tập huấn nâng cao lực cán chuyên môn ngành quản lý đất đai, cán địa cấp xã, phường đầu mối thực trực tiếp công tác quản lý đất đai địa phương - Cần xây dựng phòng Quản trị sở liệu địa để đảm bảo cập nhật biến động thường xuyên đất đai đưa phần mềm ViLIS2.0 vào sử dụng phục vụ công tác quản lý đất đai 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua trình nghiên cứu thực trạng hồ sơ địa huyện Lý Nhân, vào quy định pháp luật hành sở khoa học, luận văn đưa số kết luận kiến nghị nhằm hồn thiện hệ thống hồ sơ địa huyện Lý Nhân phục vụ quản lý Nhà nước đất đai sau: Kết luận - Hệ thống hồ sơ địa cơng cụ quan trọng, trợ giúp quản lý Nhà nước đất đai ngành có liên quan tới đất đai Tuy nhiên, thơng tin hồ sơ địa không hỗ trợ nhiều cho việc quản lý nhà nước đất đai - Xã Nhân Chính, huyện Lý Nhân có điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội cịn nhiều khó khăn cho việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin nói chung ứng dụng phần mềm chuyên dụng (ViLIS2.0 v.v.) cho công tác quản lý đất đai - Từ kết q trình nghiên cứu cơng tác tổ chức kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác thống kê, kiểm kê, đăng ký biến động, cơng tác thành lập đồ địa chính, lưu trữ loại sổ hồ sơ địa đề tài nhận thấy cần đưa phần mềm ViLIS2.0 vào ứng dụng địa phương - Hệ thống hồ sơ địa huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam vào thời điểm khơng đầy đủ, khơng đảm bảo tính cập nhật nên gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai - Yêu cầu hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa cho huyện tất yếu Để làm điều cần áp dụng nhiều biện pháp xây dựng hệ thống hồ sơ địa số cho tồn huyện biện pháp cần ưu tiên hàng đầu - Qua nghiên cứu ứng dụng phần mềm, sở liệu địa sở liệu đồ liên kết chặt chẽ thông qua ID đất đảm bảo tính thống liệu Mặt khác, công cụ giúp cho việc quản lý người dùng quản trị liệu cách khoa học - Thông qua việc nghiên cứu khai thác sở liệu địa số phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai nghiên cứu xác định tính ưu việt việc ứng 91 dụng cơng nghệ việc quản lý sở liệu quản lý đất đai địa phương Kiến nghị Trên sở kết luận luận văn đưa kiến nghị sau: - Xã Nhân Chính nên đầu tư kinh phí để tiếp tục hồn thiện cập nhật chỉnh lý biến động sở liệu địa số mà luận văn xây dựng sớm đưa vào sử dụng thức phục vụ quản lý đất đai - Huyện Lý Nhân nên nhanh chóng hồn thiện hệ thống hồ sơ địa cho toàn huyện theo biện pháp mà luận văn đề xuất, đặc biệt trọng đến việc xây dựng sở liệu địa số tiến hành cấp đổi cấp bổ xung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm mục đích hồn thiện hệ thống hồ sơ địa - Cần phải cập nhật, chỉnh lý biến động hàng năm nhằm đảm bảo sở liệu xây dựng phải sử dụng thực tiễn - Các nhà quản lý cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện nội dung tổ chức máy cán Tài nguyên Môi trường cấp, đơn vị thực nhiệm vụ quản lý đất đai nên để quản lý theo ngành dọc, có cơng tác phối hợp thực cấp thống nhất, đồng bộ, chặt chẽ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Xuân Bái; Hệ thống hồ sơ địa chính, Đại học Khoa học Tự nhiên -Đại học Quốc gia Hà Nội; (2005) Trần Quốc Bình; Tập giảng Hệ thống thơng tin đất đai (LIS); Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội; (2004) Thạc Bích Cường; Phân tích thiết kế hệ thống thơng tin; NXB Khoa Học Kỹ Thuật Hà Nội; (2005) Đàm Xuân Vận; Bài giảng cao học hệ thống thông tin địa lý; Đại học Nông lâm Thái Nguyên; (2009) Bộ Tài nguyên Môi trường; Thông tư 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; (2004) Bộ Tài ngun Mơi trường; Thông tư số 09/2007/TT–BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; (2007) Tổng cục Địa chính; Cơng văn số 647-CV/ĐC ngày 31/5/1995 việc hướng dẫn thực Nghị định số 60-CP Chính phủ Căn vào Dự án Tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa tỉnh Hà Nam Tổng cục Địa Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt định số 283/1999/QĐ-ĐC ngày 28/5/1999 UBND huyện Lý Nhân; Báo cáo tóm tắt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 10 UBND huyện Lý Nhân; Niên giám thống kê năm 2010 11 UBND huyện Lý Nhân; Báo cáo thuyết minh tổng kiểm kê đất đai năm 2010 12 Nhà xuất trị quốc gia; Luật đất đai năm năm 2003 13 Điều 17 chương II Hiến pháp nước Cộng Hòa xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 14.Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ thi hành luật 15 Căn Nghị định 91/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 Chính phủ quy 93 định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài Nguyên Môi Trường 16 Hồ sơ địa Thụy Điển;www.wikipedia.org/wiki/Thụy_Điển 17 Hồ sơ địa Úc;www.wikipedia.org/wiki/Úc ... nhận Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Nam, xin tiến hành nghiên cứu đề tài sau: “NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH CHO Xà NHÂN CHÍNH HUYỆN LÝ NHÂN... hệ thống sở liệu hồ sơ địa thơng qua phần mềm chun dụng - Đưa sở liệu hồ sơ địa cho xã Nhân Chính Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài cơng tác quản lý hồ sơ địa huyện Lý. .. trạng cơng tác lưu trữ sổ hồ sơ địa địa bàn xã Nhân Chính 4.3 Giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa xã Nhân Chính - Ứng dụng cơng nghệ GPS xây dựng hệ thống lưới địa theo hệ tọa độ VN-2000 phục vụ