Phân hoá giàu - nghèo ở nước ta hiện nay: thực trạng và giải pháp

Nhà nước tham gia điều tiết, nhưng không thể chỉ đạo được các quy luật khách quan của nền kinh tế hoạt động trong cơ chế này... quan tâm đung mức.[r]

TRƯỜNG ĐAI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VÃN

VIỆN TRIẾT HỌC

BÙI THI HỒN

PHÂN HỐ GIÀU - NGHÈO

Ở NƯỚC TA HIỆN NAY: T H ự C TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

Chuyên Mã số:

LUẬN VÃN THẠC s ĩ TRIÊT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Hữu Toàn ngành: Triết học

60 22 80

T ô i x in c a m đ o a n đ â y n g trìn h n g h iê n u c ủ a riên g tôi. N ộ i d u n g cá c tríc h d ẫ n nêu tro n g lu ậ n văn có n g u n g ố c r ỗ ràng và tru n g thực.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trang

MỎ ĐẦU 1

Chương 8

THỰC CHẤT CIÍA Sự PHẢN HỐ GIÀU- NGHÈO VÀ THựC TRẠNG PHÂN HOÁ GIÀU - NGHÈO NƯỚC TA HIỆN NAY

1.1 Thực chất phàn hoá giàu- nghèo

1.2 Thực trạng nguyên nhàn phân hoá giàu - nghèo

nước ta 21

1.2.1 Những biểu phân hố giàu- nghèo tác động nó

ở nước ta nay 21

7.2.2 Nguyên nhân phân hoá giàu - nghèo nước ta nay 35

/ Chương 2

NHỮNG VẤN ĐỂ ĐẶT RA TỪ s ự PHÂN HOÁ GIÀU - NGHÈO VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC PHÂN HOÁ GIÀU - NGHÈO

Ở NƯỚC TA H IỆN NAY 49

2.1 Những vấn đề đặt từ phân hoá giàu - nghèo nước ta

nay " 49

2.2 Một số giải pháp khắc phục phân hoá giàu- nghèo nước ta

hiện 54

2.2.7 Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hốnơng nghiệp, nơng thơn 55

2.2.2 Hồn thiện thực tốt sách xã hội 60

2.2.3 Tiếp tục đổi giáo dục đào tạo, nâng cao trình độ chun

mơn cho người lao động 70

2.2.4 Tăng cườìig vai t r i quản lý nhà nước hệ thống pháp luật 73

KÊT LUẬN 77

1 Tính cấp thiết đề tài

Trong lịch sử nhân loại chưa có thời gian ngắn lại tập trung nhiều biến đổi to lớn, đa dạng, phức tạp có ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống cúa dân tộc vận mệnh quốc gia Những thay đổi sâu sắc, rộng lớn trị xã hội quy định chiều hướng phát triển loài người thời đại ngày Cùng với mâu thuẫn giới tồn phát triển, tượng phân hoá giàu- nghèo với tư cách vấn đề mang ý nghĩa kinh tế - xã hội trở thành tượng phổ biến, phức tạp hầu Nó thách thức lớn mà quốc gia phải đối mặt Tuy nhiên, nước khác nhau, giai đoạn lịch sử khác nhau, tình trạng phân hố giàu - nghèo mang sắc thái biểu khác thể mặt tích cực tiêu cực phát triển xã hội

Đối với nước ta nay, tình trạng phân hố giàu- nghèo thách thức lớn mà phải giải Nội dung hình thức biểu có nhiều nét có mặt sãu sắc Chính mà u cầu đặt cho phải xem xét, giải tượng thê' để phù hợp với thực tiễn, với quy luật phát triển khách quan tiến trình đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Chúng ta biết, hàng ngàn năm qua, ước mơ nhân loại nói chung, dân tộc ta nói riêng có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, người cơng bằng, bình đẳng quan hệ xã hội, lao động hưởng thụ Trong tiến trình xây dựng đất nước giai đoạn, ln đặt mục đích lên tất Vì thế, Đảng ta đề mục tiêu phấn đấu xây dựng nước Việt Nam “ dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh"

hình kinh tế - xã hội nước ta có nhữns bước phát triển mới, tồn diện Kinh tế tăng trưởng cao ổn định, năm sau cao năm trước Các hoạt động sản xuất dịch vụ phát triển tăng trường cao Song, bên cạnh đó, phận dân cư phải chịu cảnh thiếu thốn, chưa đảm bảo điều kiện tối thiểu sống Sự phân hoá giàu- nghèo diễn trở thành vấn đề cộng đồng xã hội quan tâm Tinh trạng “chênh lệch thu nhập nhóm giàu nhóm nghèo 11 lần, hệ số chênh lệch mức sống đô thị nông thôn từ 5- lần"[ 10, tr 18]'*’

Phân hoá giàu- nghèo tượng có tính hai mặt: bên cạnh mặt tích cực, liên quan đến phân cơng lao động có nhiều người lao động làm giàu hợp pháp, góp phần giúp đỡ người nghèo, cịn có mặt tiêu cực, liên quan đến bất bình đẳng xã hội, mà để diễn cách tự phát kinh tế thị trường nước ta dễ dẫn đến bất ổn định phát triển khơng kinh tế, văn hố, xã hội mà lĩnh vực trị, chí cịn dẫn đến nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa

Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế tổng qt mà xác định thời kì độ lên nghĩa xã hội Song, kinh tế thị trường lại làm cho số phận dân cư giàu lên nhanh chóng, cịn phận khác lại có xu hướng lâm vào tình trạn s thiếu tư liệu sản xuất, rơi vào hồn cảnh khó khăn Hiện tượng phân hố giàu - nghèo có xu hướng tăng lên không thành phố lớn, thị xã, mà vùng nông thôn miền núi Biểu rõ thể qua chênh lệch thu nhập, mức sống vùna, nhóm dân cư, nơng thơn thành thị, ngành nghề, chí nội vùng Điều địi hỏi phải có cơng trình nghiên círu khoa học nhiều phương diện khác để luận giải tượng nhằm tìm phương hướng khắc phục ảnh hường tiêu cực phát triển đất nước Vì vậy, làm rõ thực chất sự phân hoá

giàu - nghèo kinh t ế thị trường nước ta nay, từ góc độ triết học, tìm ngun nhân dẫn đến tình trạng này, tìm hướng đi, giải pháp cụ thể, phù hợp nhằm ngăn chặn, khắc phục kịp thời ảnh hưởng tiêu cực nó, giữ vững định hướng xã hội nghĩa việc làm vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn cấp bách Với quan niệm đó, chúng tơi chọn vấn đề “Phân hố giàu - nghèo nước ta nay: Thực trạng và giải pháp" làm đề tài nghiên cứu

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Vấn đề phân hoá giàu - nghèo nhiều nhà lí luận có uy tín, nhiều chuyên gia xã hội học quan tâm tìm hiểu luận giải nhiều góc độ khác

Trước hết, kể đến số cơng trình nghiên cứu tập trung tìm hiểu phân hố giàu - nghèo nước khu vực để rút kinh nghiệm nhằm khắc phục phân hoá giàu - nghèo Việt Nam Tiêu biểu cho hướng nghiên cứu có: “Phăn hố giàu- nghèo ỏ s ố quốc gia khu vực Châu Á- Thái Bình Dương" tác giả Dương Phú Hiệp Vũ Văn Hà chủ biên, Nhà xuất Khoa học Xã hội, năm 1988 Trong cơng trình này, tác giả phân tích mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phàn hố giàu nghèo, xu hướng, ngun nhân sách để giải tình trạng nước khu vực chãu Á- Thái Bình Dương [xem : 26]

Tiếp sau cơng trình “Cơ cấu xã hội phân tầng xã hội", Nhà xuất Chính trị Quốc gia, năm 1998 Nguyễn Đình Tấn phàn tích cách có hệ thống cấu xã hội - phân tầng xã hội, đưa khái niệm cách tiếp cận cấu xã hội, thành tô' cấu thành cấu xã hội, phân hệ xã hội cách quản lí xã hội [54]

đồng hộ nghèo [56] Tiếp đến cơng trình" Kinh t ế thị trường vù sự phân hoú giàu- nghèo vùng dân tộc miền núi phía Bắc nước ta (1999) cúa Lê Du Phong Hoàng Văn Hoa phân tích ảnh hưởng tiêu cực kinh tế thị trường phân tầng xã hội phàn hoá giàu - n^hèo vùng dàn tộc miền núi phía Bắc nước ta [47]

Trong cơng trình “Giải vấn đề phản hoủ giàu nghèo nước và Việt Nam ", Nhà xuất Nông nghiệp, năm 2000, tập thể tác giả Lê Du Phong, Hoàng Vãn Hoa, Nguyễn Văn Áng dựa sớ nghiên cứu thực trạng, sách hạn chế phân hóa giàu nghèo số nước giới thực tiễn nước ta năm gần để đưa giải pháp khoa học nhằm góp phần thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dàn chủ, văn minh [48]

Đề cập tới thực trạng phân tầng mức sống tác động cúa chuyển đổi cấu lao độn£ nghề nghiệp tới phản tầng mức sống nhân tô' ảnh hưởng vùng nông thôn đồng sơng Hồng thể cơng trình “Tác động chuyển đổi cấu lao động nghê nghiệp xã hội đến phân tầng mức sống"do Đỗ Thiên Kính (chủ biên), Nhà xuất Nông nghiệp, năm 1999 [31]

Trong cơng trình “Phân hố giàu - nghèo tác động yếu tố học vấn đến nâng cao mức sống cho người dán Việt Nam"( qua hai điều tra mức sống dân cư Việt Nam năm 1993, 1998), Nhà xuất Khoa học Xã hội, năm 2003, tác giả Đỏ Thiên Kính tập trung làm sáng tỏ nhận thức thực trạnơ phân hoá giàu - nghèo Việt Nam vai trò yếu tô' học vấn việc nâng cao mức sống cho người dân Việt Nam nhằm khắc phục phân hoá giàu - nghèo thực công xã hội sở phát triển kinh tế [ 32]

bàn đến viết chí xem xét mối quan hệ với nhũng giá trị đạo đức [21]

Ngồi ra, cịn nhiều tác giả khác đề cập đến vấn đề này, nhimg chi tập trung vào vấn đề nghèo, khảng định yêu cầu cấp thiết việc xố đói giảm nghèo, tác giả Nguyễn Thị Hằng cơng trình “Vấn đề xố đói giảm nghèo nơng thơn nước ta nay", xuất năm 1997, tác giả Trần Thị Hằng cơng trình “ Vấn đề giảm nghèo kinh t ế thị trường ở Việt Nam nay", xuất 2001

Các cơng trình nêu tiếp cận dựa số liệu khác nhau, có phương pháp sử dụng mẫu điều tra khác nhau, việc nhận thức phàn loại phân hố giàu- nghèo chưa có thống Các cơng trình nghiên cứu tình trạng phân hố giàu - nghèo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa từ góc độ triết học, nói, cịn Những năm gần đây, thực trạng phân hố giàu - nghèo có thay đổi, địi hỏi phải có bổ sung tìm giải pháp phù hợp với biến đổi thực trạng Việc nghiên cứu từ góc độ triết học, theo chúng tôi, phù hợp để xác định hướng giải có hiệu quả, kịp thời tình trạng phân hoá giàu - nghèo nước ta

3 Mục đích nhiệm vụ luận văn

Mục đích luận vãn là, từ quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, làm rõ thực chất phân hóa giàu- nghèo để từ luận giải nguyên nhân dẫn đến tình trạng phân hố giàu- nghèo nước ta đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục tình trạng

Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ:

- Luận giải nguyên nhàn dẫn đến tình trạng phân hoá giàu- nghèo nước đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế phân hố giàu- nghèo

4 Phạm vi nghiên cứu luận văn

Có thể nói, chế thị trường áp dụng vào thực tiễn nước ta mang lại biến đổi lớn thu nhập người dân, làm cho khoảng cách phân hoá giàu - nghèo phận dân cư, năm gần đây, ngày tăng Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, điều kiện để tìm hiểu tồn thực trạng phân hoá giàu- nghèo từ trước tới hay sâu vào vùng, địa bàn, phận dân cư nước, mà tìm hiểu thực trạng cách tổng qt dựa vào số liệu thống kê có qua kết điều tra, khảo sát sơ' thành phố, tính thành thời gian gần mà số cơng trình khoa học cơng bố

5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận phương pháp luận luận văn triết học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta vấn đề Luận văn kế thừa sứ dụng kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu khoa học mà tác giả trước thực

Phương pháp nghiên cứu sử dụng là: phương pháp phàn tích so sánh, tổng hợp, kết hợp hệ thống hoá, khái quát hoá, sử dụng tư liệu điều tra xã hội học, sử dụng quan điểm toàn diện phát triển,V V

6 Đóng góp mói luận văn

7 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận vãn

Các kết luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu giảng dạy triết học xã hội, cho quan, tổ chức có liên quan đến việc nghiên cứu giải vấn đề phân hoá giàu- nghèo nước ta

8 Kết câu luận văn

C h ư n g

THỰC CHẤT CỦA S ự PHÂN HOÁ GIÀU - NGHÈO VÀ

THỰC TRẠNG PHÂN HOÁ GIÀU - NGHÈO Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

1.1 Thực chất phân hố giàu-nghèo

Phàn hóa giàu - nghèo tượng xã hội phổ biến kê từ xã hội lồi người có phân chia giai cấp Giờ đây, kỷ nguyên toàn cầu hố thị hố ngày phát triển, xã hội lồi người nói chung sung mãn đời sống vật chất có nhu cầu cao đời sống văn hoá, tinh thần, bên cạnh đó, phải đối mặt với đói nghèo vấn đề phân hoá giàu- nghèo ngày trở nên xúc cộng đồng nhân loại Khoảng cách đời sống chất lượng sống người giàu người nghèo ngày cách xa Vấn đề không chi tổn nước nghèo mà cịn nước phát triển Ví dụ Mỹ- nước giàu giới, người giàu chiếm 0,5% dân số, song họ lại chiếm tới 45% tài sản quốc gia, họ có 96% cổ phiếu trái phiếu toàn nước Mỹ Được thừa nhận nước giàu, nhimg nước Mỹ, người nghèo thất nghiệp chiếm 16% tổng dân sô' (dữ liệu 1995), người da đen chiếm 40%; 35 triệu người sống mức nghèo khổ theo chuẩn định Liên Hợp Quốc (thu nhập đôla/ người/ngày); khoảng 10 triệu người vô gia cư hàng loạt nhữno tệ nạn xã hội khác thườns xuyên diễn [Xem: 20. tr.50-51]

ở nước ta nay, khái niệm giàu- nghèo chi mang ý nghĩa tương đối nơi giàu có, người dù có xe máy, có nhà đẹp thuộc lớp người có thu nhập thấp vất vả vật lộn với sống( họ vay tiền để mua) Nhưng nơi nghèo khó khác, họ lại coi người giàu Giàu- nghèo tên gọi cụ thể thang bậc khác sống Mặt khác, tượng giàu- nghèo tượng xã hội phức tạp, bao gồm nhiều nhân tố: giàu-nghèo kinh tế, giàu- nghèo văn hoá, giàu-nghèo kiến thức, giàu- nghèo sức khoẻ, Để giải vấn đề phân hoá giàu - nghèo xã hội đương đại, cần giải vấn đề giàu- nghèo góc độ kinh tế (thu nhập thực tế hộ gia đình) Vì thu nhập thực tế phản ánh mức sống, mức sinh hoạt có liên quan đến việc chi tiêu, đến phong cách sống, kế mưu sinh, gia đình, người dân Tuy nhiên, giàu - nghèo xác định cách tương đối, ln có biến động tỷ lệ khoảng cách giàu - nghèo theo thời gian Theo tác giả Nguyễn văn Tiêm, để xác định hộ giàu nông thôn nước ta( 1992) cần vào mức thu nhập tính bình qn nhàn khẩu/1 năm, tham khảo tiêu chuẩn khác như: tiện nghi phục vụ đời sống vật chất tinh thần thành viên gia đình ( nhà ở, đồ dùng nhà); mức chi tiêu đời sống vật chất tinh thần chủ hộ; mức tích luỹ hàng năm hộ Mặc dù theo cách tính số cụ thể chưa cập nhật, theo cách xác định hộ giàu nhiều nhà khoa học chấp nhận [Xem: 56] Hơn nữa, tiêu chuẩn xác định giàu - nghèo thường không thống không quán quan niệm khác Việc khảo sát thu nhập, mức sống người giàu khó, người giàu thường che giấu cải, mức thu nhập Theo đó, chuẩn giàu khó xác định Vì vậy, dùng chuẩn nghèo để phân biệt giàu - nghèo xã hội

việc xem xét diện mạo khác giàu - nghèo nói chung, rmười ta thường kết hợp với yếu tố cải thiện sống chi cho ăn uống, học hành, y tế, sức khoẻ, nhà ở,

Vậy, người nghèo người nào? Theo UNDP, nghèo khổ người thiếu quyền biết đọc, biết viết nuôi dưỡng tạm đủ Từ quan niệm này, người ta xem xét nghèo khổ người từ góc độ nghèo tiền tệ, nghèo khổ cực độ, nghèo khổ chung, nghèo tương đối, nghèo tuyệt đối

Định nghĩa chung người nghèo Hội nghị chống nghèo đói khu vực châu Á - Thái Bình Dương, tổ chức Băng Cốc, Thái Lan vào tháng 9/1993 đưa là: “Nghèo rình trạng phận dân cư không hưởng và rhod mãn nhu cầu bẩn người, mà nhu cầu đã được xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh t ế phong tục tập quán địa phương"[23, tr.26J Như vậy, theo cách xác định này, người nghèo nước khác có mức thu nhập không giống

Ớ Việt Nam ta, Tổng cục Thống kê dựa vào thu nhập chi tiêu theo đầu người để tính tỷ lệ nghèo Tổng cục Thống kê xác định ngưỡng nghèo dựa chi phí cho giỏ tiêu dùng bao gồm lương thực phi lương thực, chi tiêu cho lương thực phải đảm bảo 2100 calo ngày cho người Các hộ coi thuộc diện nghèo mức thu nhập chi tiêu không đú để đảm bảo giỏ tiêu dùng Các ngưỡng nghèo khống nghèo Tổng cục thống kê Ngân hàng giới thống công nhận [Xem: I, tr.6]:

Chi tiêu bình quãn đ áu người hàn g năm

1993(nghln đổng, tính vào thời điểm th án g 1-1993)

1998(nghìn đ ổ n g , tính vào thời đ iềm th án g 1-1998)

Ngưỡng nghèo vé lirơns

(hục Ihực pham 750 1287(92 USD)

Ngưỡng nghèo ch ung 160 7SS( 128 USD)

nhập tính theo thời gian đủ để mua lương thực, thực phẩm thiết yếu đám bảo phần ăn trì với nhiệt lượng tiêu dùng bình quân người ngày 2100 calo Chuẩn nghèo lương thực, thực phẩm tính theo thu nhập bình quân người tháng qua năm [Xem: 3, cập nhật 15/4/2005]:

1999(nghìn đồng) 2002(nghìn đổng) 2004 (nghìn đồng)

Nơng thơn 112 115 124

Thành thị 146 150 163

Những hộ có mức thu nhập bình quàn nhân chuẩn thuộc diện hộ nghèo Như vậy, tỷ lệ nghèo lương thực, thực phẩm từ nãm 1999 đến năm 2004 giảm phạm vi nước, vùng Tây Bắc, Tây Ngun, Bắc Trung Bộ, Đơng Bắc tỷ lệ cao tỷ lệ chung nước

Tỷ lệ nghèo chung tính theo chuẩn nghèo thống với chuẩn nghèo Ngàn hàng giới đưa bao gồm chi tiêu dân cư mặt hàng lương thực, thực phẩm nhằm đảm bảo phần ăn trì với nhiệt lượng tiêu dùng bình quân người ngày 2100 calo, cộng thêm lượng hàng hoá thiết yếu phi lương thực, thực phẩm Chuẩn nghèo chung tính theo chi tiêu bình quân người tháng chung cho hai khu vực thành thị, nông thôn năm 1998 149 nghìn đồng; 2002 160 nghìn đồng; 2004 178 nghìn đồng Những người có mức chi tiêu bình quân tháng chuẩn coi nghèo Tỷ lệ nghèo chung từ năm 1998 đến năm 2004 giảm cao vùng Tây Bắc, Bắc Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Bắc [Xem: 3, cập nhạt 15/4/20051 ■

Lao động, Thương binh Xã hội cho biết, vòng năm gần đãy, tỷ lệ nghèo đói Việt Nam giảm đáng kể, từ 19% năm 1996 xuống 11% năm 2000 Trong đó, theo cách tính Ngân hàng giới dựa số liệu điều tra mức sống năm 1993, 1998 áp dụng chuẩn nghèo chung, tỷ lệ nghèo đói Việt Nam giảm từ 58% năm 1993 xuống 37% năm 1998 [ Xem: 8, tr.67-68]

Theo tiêu chí mà Bộ Lao động, Thương binh Xã hội đưa vào năm 1997( Thơng báo số 175/LĐ- XH ngày 20/5/1997) hộ đói hộ có thu nhập bình qn đầu người tháng quy gạo 13 kg (hay 45000đ) vùng; hộ nghèo hộ có thu nhập bình quân đầu người tháng quy gạo 15 kg (hay 55000đ) nông thôn miền núi, hải đảo; 20 kg( hay 70000đ) nông thôn đồng bằns, trung du; 25kg (hay 90000đ) thành thị Theo tiêu chí này, nãm 1999 nước có 13,03% số hộ nghèo [xem: 28 trl8J

Theo Quyết định 1143/2000/LĐTBXH ngày 1/1/2000 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội hộ nghèo hộ có thu nhập bình qn đầu người tháng 80.000 ĐVN (hay 960 ĐVN/người/năm) khu vực miền núi, hải đảo; 100.000 ĐVN (hay 1.200.000 ĐVN/ người/ năm) nông thôn đồng bằng; 150.000 ĐVN (hay 1.800.000 ĐVN/ người/năm) thành thị Theo tiêu chí này, đầu năm 2001 có khoảng 2,8 triệu hộ nghèo, chiếm tỷ lệ khoảngl7,8% tổng số hộ nước [xem: 9, tr 11 ]

Bộ Lao động, Thương binh Xã hội nước ta đưa chuẩn nghèo tính theo thu nhập cho giai đoạn 2001- 2005 là: Vùng đô thị 150 ngàn VNĐ/ tháng/người (1,8 triệu đồng/năm/người) Vùng nông thôn đồng 100 ngàn VNĐ/ tháng/ người (1,2 triệu đồng/ người/ năm) Vùng nông thôn miền núi 80 ngàn VNĐ/tháng/ người (0,69 triệu đồng/năm/người)

người tháng từ 260.000 đồng trở xuống Theo chuẩn nghèo này, ước tính cuối năm 2005 nước có khoảng 4,6 triệu hộ nghèo, chiếm 26-27% số hộ toàn quốc

Với tiêu chí trên, nói bàn tới nghèo đói, người ta thường ngụ ý thiếu thốn nhu cầu cần thiết cho sinh tồn Người nghèo người có mức sống mức trung bình cộng động Trong đó, khái niệm nghèo dựa thu nhập cho thấy đa dạng tình trạnơ nghèo đ ó i

Vậy, thực chất phân hố giàu - nghèo gì? Để trả lời câu hỏi này, cần phải xem xét mối quan hệ với vấn đề phán tầng xã hội

Trong xã hội có giai cấp, phân tầng xã hội tượng tất yếu gắn liền với bất bình đẳng xã hội Phân tầng xã hội bất bình đẳng xã hội xem hệ tất yếu Thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội giới cho thấy, phân tầng xã hội, phân hoá giàu- nghèo vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp Do vậy, thân phân hoá giàu- nghèo phải xem xét nhiều khía cạnh khác

phàn phối quyền lực thể chế hố, cịn nguồn gốc cứa phân chia giai cấp gắn liền với phân chia người có sở hữu người khơng có sở hữu M.Vâybơ khhảng định rằng, xem xét vấn đề phân tầng xã hội, cần phải ý đến hình thành nhóm xã hội sở tín nhiệm, nhóm xã hội xác nhận khơng phái vị trí họ sản xuất, mà lối sống họ Theo ơng, thân người có tư liệu sản xuất chưa người có quyền lực uy tín, mà nhiều yếu tố khác, chẳng hạn giáo dục, trình độ vãn hố, Coi thị trường nguyên nhân đđu tiên dẫn đến bất bình đẳng xã hội hơn, M Vâybơ cho kinh tế thị trường, vấn đề tiếp cận thị trường yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến số phận cá nhân, khả tiếp cận thị trường người không giống Ngoài yếu tố tài sản, nhân tố tự nhiên, bẩm sinh, nhân tô' xã hội tác động đến khả tiếp cận này, người có khác lực, trí tuệ vậy, khả tiếp cận thị trường họ khác Những không đồng nguồn gốc tự nhiên bất bình đẳng xã hội phàn hoá giàu- nghèo [xem: 48, tr.8]

Tổng hợp quan niệm khác phân tầng xã hội, sổ nhà nghiên cứu xã hội học nước ta đưa quan niệm phân tầng xã hội sau: “Phân tầng xã hội bất bình đẳng mang tính cấu xã hội loài người, trừ tổ chức xã hội sơ khai (thời kì đầu cúa xã hội công xã nguyên thuỷ) Phân tầng xã hội phân chia, xếp thành viên xã hội thành tầng xã hội khác Đó khác địa vị kinh tế hay tài sản, địa vị trị hay quyền lực, địa vị xã hội hay uy tín khác trình độ học vấn, loại nghề nghiệp, phong cách sinh hoạt, cách ăn mặc, kiểu nhà ở, nơi cư trú, thị hiếu nghệ thuật, trình độ tiêu dùng,v.v."[54, tr.7]

Từ đó, C.Mác khảng định, phân chia tầng lớp xã hội xã hội tư thành giai cấp vô sản giai cấp tư sản dựa sở tảng mối quan hệ họ với tư liệu sản xuất

Theo C.Mác, sở hữu tư liệu sản xuất hay quyền sớ hữu tài sản đóng vai trò định phân chia xã hội thành giai cấp tầng lớp khác Chính quan hệ chiếm hữu tư liệu sản xuất sở, yếu tô' định quan hệ phân phối từ đó, dẫn đến khác biệt thu nhập, làm cho xã hội phân hoá thành nsười giàu, người nghèo Do vậy, để xoá bỏ chế độ người bóc lột người, khắc phục phân hố giàu - nghèo nói riêng, phân tầng xã hội nói chung cần thủ tiêu chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất [xem: 48, tr.7] Trong tác phẩm Bản thảo kinh t ế - triết học năm 1844, C.Mác khẳng định chế độ chiếm hữu tư nhân tư chủ nghĩa tư liệu sản xuất sị xã hội tha hố tha hoá nguyên nhân dẫn tới phân hố giàu nghèo xã hội Từ đó, C.Mác cho rằng, việc xoá bỏ chế độ tư hữu tiền đề cho việc xoá bỏ tha hoá, cho nghiệp xây dựng chế độ xã hội khơng cịn tha hố, cho nghiệp

“giải phóng cơng nhãn", “ giải phóng tồn thể loài người"[36? tr 168, 143] Tiếp thu tư tưởng C.Mác, V.I.Lênin rõ, nguồn gốc phát sinh giai cấp, phàn tầng xã hội hình thái kinh tế - xã hội định mối quan hệ khác tư liệu sản xuất; phân hố xã hội người có địa vị khác hệ thống sản xuất định, có vai trị khác tổ chức lao động xã hội có khác phương thức quy mô thu nhập xã hội [ xem: 33, Ir 17-181

Như vậy, nói V.I.Lênin M.Vâybơ cho rằng, phân tầng xã hội, mặt, gắn với bất bình đẳng xã hội; mặt khác gắn với phân công lao động xã hội

thái động, trình mà xã hội từ trạng thái tương đối ban đđu chuyển dđn sang thành nhóm khác nhau, trái ngược lợi ích, mức sống, định hướng giá trị" "[54, tr.80] Sản phám phân hố giàu- nghèo phân cực xã hội, xã hội chia làm hai nhóm nằm hai cực trạng thái xung đột mâu thuẫn xã hội, cá nhân nhóm xã hội buộc phải lựa chọn chỗ đứng hoạc bị xếp vào cực hay cực xã hội

Phân hoá giàu- nghèo phàn tầng xã hội có liên quan khơng đồng Bởi lẽ, quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất đặc trưng chủ yếu phân hoá giàu- nghèo, phàn chia giai cấp mà theo đó, đặc trưng khác vai trò tổ chức quản lý, phân phối sản phẩm, quyền thống trị hay bị trị, chiếm đoạt hay bị chiếm đoạt tài sản hình thành Cịn phân tầng xã hội khơng đặc trưng quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất, mà cịn có liên quan tới địa vị kinh tế yếu tố khác thu nhập, tài sản, mức độ tiêu dùng, quyền lực trị, uy tín xã hội , từ dẫn đến khác hay giống hoàn cảnh xã hội người giai cấp, giai cấp, tầng lớp xã hội khác

Chủ nghĩa vật lịch sử C.Mác Ph.Ảngghen sáng lập khẳng định: Tồn xã hội định ý thức xã hội, phương thức sản xuất định vận động phát triển xã hội nói chung Vì vậy, phân tích đến quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất nhân tổ cốt lõi vấn đề phân chia tài sản, địa vị kinh tế giai cấp định Chính C.Mác coi “chế độ sở hữu nguyên nhân tượng phân hoá giàu - nghèo xã hội mà giai cấp vô sản - người bị chế độ sở hữu biến thành nhĩms người vơ sản- có sứ mệnh phải xố bỏ phân hố đó" [57 tr 212|

Phân tầng xã hội xã hội đẳng cấp thể ranh giới tầng lớp xã hội trì cách nghiêm ngặt, địa vị người ấn định từ đầu, bị quy định lúc sinh nguồn gốc, dịng dõi cha mẹ Điển hình cho kiểu phân tầng Ân Độ trước nước ta có tượng thời kì phong kiến, biểu qua câu ca dao “ Con vua lại làm vua, sãi chùa lại quét đa" Phân tầng xã hội xã hội có giai cấp tượng phổ biến giới Theo kiểu phàn tầng địa vị người xã hội chủ yếu phụ thuộc vào địa vị cúa họ kinh tế; ra, địa vị cá nhân xã hội phụ thuộc trực tiếp vào nghề nghiệp thu nhập họ [xem: 54, tr.82]

ở Mỹ, người ta xếp thành viên xã hội thành giai cấp khác sở thu nhập nghề nghiệp họ Đa sô' nhà xã hội học thừa nhận Mỹ có giai cấp sau: Giai cấp thượng lưu (1% -> 3% dân số), trung lưu lớp trên(10 ->15%), trung lưu lớp (30 -> 35%), giai cấp lao động (40 -> 45%), giai cấp hạ lưu (20 -> 25%)

ở Việt Nam, từ thời kì dựng nước Văn Lang - Âu Lạc đến thời kì đầu độc lập (thế kỉ X), xã hội thuộc loại hình cơng xã nơng thơn (hay cịn gọi phương thức sản xuất châu Á) xã hội Việt Nam bao gồm tầng lớp chính: Tầng lớp thống trị (quý tộc, quan lại sô' hào trưởng); tầng lơp nông dàn công xã (đây nhóm người giữ vai trị lực lượng sản xuất chủ yếu xã hội, họ có nghĩa vụ đóng góp nhà nước thông qua tầng lớp thống trị công xã người tương đối' tự do); tầng lớp nơ tỳ (nhóm người phục vụ gia đình quý tộc, hào trưởng) [xem: 32, tr.21- 24]

Vào thời kì phong kiến, từ kỉ XI-XV, tranh toàn cảnh phân tầng xã hội Việt nam gồm mảng vua - quan bình dân Vua quan đẳng cấp bên trên, cầm quyền thống trị Đại phận cịn lại đảng cấp bình dân bị trị bẽn (họ vừa thần dàn vừa người bị bóc lột) Đó người làm ruộng nơi làng xã nộp tô thuế, nông dân tiểu tư hữu địa chủ bình dàn thríthíi r n n» thương nhân

P i a i Ũ n r ' ẽ i nf ị ( r - í a i A U À M(~1I

ĐẠI HỢỌ ouăẽ ©IA HÀ NỌI

TRUNG TÂM THƠNG TIN THƯ VIỆN

Từ kỉ XVI đến XIX (1858), tranh toàn cảnh phán tầng xã hội Việt Nam nhìn nhận theo hai góc độ cấu giai cấp

đẳng cấp, bao gồm:

Xét theo cấu giai cấp xã hội Việt Nam giai cấp phong kiến (địa chủ) nơng dân giai cấp trung tâm xã hội Còn xét theo cấu đảng cấp (tiêu chuẩn để phàn biệt đẳng cấp kết hợp yếu tố chức tước, tuổi tác địa vị) nơng thơn có đắng cấp chính: quan viên (quan lại văn võ, nho sĩ), dân cư (dân đinh) dân ngụ cư; cịn thị phân chia thành tầng lớp quan liêu (vua quan thuộc triều đình trung ương quyền địa phương), thợ thủ công- thương nhàn (bộ phận đông đảo đẳng cấp bị trị) nho sĩ

Như vậy, cấu giai tầng (giai cấp tầng lớp ) xã hội Việt Nam thời kì phong kiến ln có đan xen chồng chéo nhau, thể tính đa chiều rõ Sự phàn chia cấu dựa nhiều tiêu chí khác nhau: chức tước, địa vị, quyền lực, tài sản, nghề nghiệp, tuổi tác, học vấn Những tiêu chí này, xét đến cùng, quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất định

Trong xã hội Việt Nam thời Pháp thuộc (1858 - 1945), cấu giai tầng xã hội cũ giữ nguyên xuất thêm số tầng lớp giai cấp công nhân giai cấp tiểu tư sản dân tộc (nho sĩ trí thức mới) Như vậy, bổ sung vào tính đa chiều phân tầng xã hội giai đoạn trước, thời kỳ xuất thêm chiều cạnh phân tầng xã hội theo lý thuyết giai cấp cúa C.Mác Sự bổ sung làm cho tính đa chiều phân tầng xã hội Việt Nam ngày phức tạp thêm

cấp thời kỳ chế độ công hữu Đa số dãn cư giai tầng xã hội sống tình trạng nghèo đói, có chênh lệch mức sống vật chất tầng lớp, chênh lệch khơng lớn Kết cấu hình thức xây dựng theo lý thuyết hướng tới xã hội khơng cịn giai cấp (chủ nghĩa cộng sản) Như vậy, chiều cạnh phân tầng xã hội theo lý thuyết giai cấp nhà sáng lập Mác- Lênin giữ địa vị thống trị tuyệt đối

Có thể nói, đất nước ta chưa bước vào thời kỳ đổi mới, xã hội Việt Nam xã hội nông nghiệp trồng lúa nước, nơng nghiệp ln đóng vai trị sở kinh tế quốc dân, gia đình nơng dân tế bào, đơn vị tảng xã hội Quá trình phát triển xã hội Việt Nam, kể khu vực nông thôn thành thị, phát triển dựa trục kinh tế tiểu nơng, nên xã hội mang nặng “tính bình qn"[ 32, tr.29] Trong xã hội ln diễn tình trạng phân hoá giàu- nghèo, phân tầng xã hội, ranh giới giai cấp, tầng lớp xã hội khơng rạch rịi mang tính tương đối Trong thời kỳ đổi nay, Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường thừa nhận tồn nhiều hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, nhiều thành phần kinh tế nên giai cấp hình thức trước đổi có biến đổi Cùng với đó, tình trạng phân hố giàu nghèo xã hội ta có nhiều thay đổi

và phàn hoá giàu- nghco Họ thường sử dựng khái niệm phân hoá giàu- nghèo theo mức sống để thể trạng thái phàn tầng xã hội sử dụng tiêu chí mức sống (thu nhập, chi tiêu, tài sản) để nghiên cứu phân hoá xã hội Mặt khác, nhận thức đa số dân cư báo chí hàng ngày, nói phân hố giàu- nghèo, thường thấy xuất thuật ngữ, khác biệt giàu - nghèo, phân cực giàu - nghèo, phán hoá giàu - nghèo, phân tầng xã hội, phân tầng mức sống Điều cho thấy, xã hội ta xuất phân chia thành phận rạch ròi sống khác biệt chất phận Sự phân hoá giàu - nghèo đời sống dân cư Việt Nam thực tế [ xem:3i& tr 33] Do vậy, việc đánh giá phân hoá giàu- nghèo xã hội ta theo chiều cạnh phân tầng xã hội coi hợp lý Song, cần phải nhìn nhận, đánh giá thực trạng phàn hố giàu- nghèo theo yếu tố khác cho phù hợp với thực tiễn lịch sử - cụ thể nước ta

trong nội dung nó, phát sinh, phát triển Và thời điểm, vùng, nước khác nhau, chi sô' đánh giá giàu, nghèo có khác vấn đề mà cần phải tính đến phân tích thực trạng phân hoá giàu- nghèo nước ta giai đoạn

1 Thực trạng nguyên nhân phân hoá giàu - nghèo ở nước ta nay

1.2.1 Những biểu tác động phân hoá giàu- nghèo nước ta nay.

1.2.1.1 Những biểu phân hoá giàư-nghèo nước ta nay.

Thứ nhất, khoảng cách thu nhập mức sống cúc khư vực dân cư có xu hướng ngày gia tăng. Xu hướng thể rõ thành thị nông thôn Khoảng cách thu nhập chi tiêu hộ hai khu vực có chiều hướng gia tăng Sự chênh lệch mức sống đựơc thể rõ thành thị nông thôn

Theo số liệu Tổng cục Thống kê, khoảng cách thu nhập bình quàn đầu người/ tháng dân cư khu vực thành thị nơng thơn có xu hướng gia tăng: từ 2,55 lần (1994) lên 2,63 lần (1995); từ 2,7 lần (1996) lên 3,7 lần (1999) xuống 2,3 lần (2002) Khoảng cách chênh lệch chi tiêu khu vực dao động mức 2,5 lần đến lần năm gần Cụ thể, năm 1995 2,5 lần, 1996 2,57, 1999 3,1 2002 2,2 lần [ Xem: 53, tr.43- 44]

Khoảng cách thu nhập chi tiêu cúa hộ hai khu vực khơng cao, mà cịn có xu hướng tăng dần theo thời gian tốc độ tăng thu nhập dân cư thành thị hàng năm thường cao dân cư nơng thơn Tính ổn định dân cư nơng thơn cịn thấp, nơng dân, nguồn thu họ phụ thuộc nhiều vào thịi tiết giá nơng sản Trong năm qua thòi tiết diễn biến phức tạp, bão lũ, hạn hán, sâu bệnh xảy thường xuyên có ảnh hưởng xấu đến kết qủa sản xuất nông, lâm nghiệp thuý sản Giá nông sản khơng ổn định có xu hướng giảm dần, giá vật tư nơng nghiệp hàng hố thị trường nông thôn cao khu vực thành thị, kể mặt hàng, sản phẩm Nhà nước quản lý điện, nước, thuỷ lợi Mặc dù năm gần đây, Nhà nước ban hành số sách nhằm thu hẹp khoảng cách này, chưa khắc phục tình trạng ngày giãn mặt hàng nông sản cổng nghiệp, bất lợi phía người nơng dân

15 lần Tính riêng khu vực nơng thơn, khoảng cách 6,3 lần, riêng Bắc Trung 6,9 lần Nhìn chung, giãn cách thu nhập nước ta năm qua có xu hướng tăng nhanh so với thời kì trước đổi [xem: 15, tr 112-113]

Chương trình khảo sát mức sống hộ gia đình Tổng cục thống kê tiến hành năm 2004 có kết sơ sau [65, cập nhật 2/04/2005]:

Về thu nhập dân cư, năm 2003-2004, thu nhập bình quân đầu người /tháng theo giá hành đạt 484.000đ, tăng 36% so với 2001-2002

Ở khu vực thành thị, thu nhập đạt 795.000đ, tăng 27,8%

Khu vực nông thôn đạt 377.000đ, tãng 36,9% so với năm 2001-2002

Nhờ vậy, tỷ lệ hộ nghèo lương thực, thực phẩm nước giảm từ 9,9% xuống 7,8% Mức chi tiêu cho đời sống năm 2003-2004 nước đạt 370.000đ/người/tháng theo giá hành, góp phần giảm số hộ nghèo nước xuống 24,1% Tuy nhiên, theo kết khảo sát, hệ sơ' chênh lệch thu nhập bình qn người/tháng nhóm hộ giàu nhóm hộ nghèo thời kì 2003-2004 so với năm trước 13,5 lần (2001-2002 12,5 lần) ( khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2004 cải tiến sở nội dung điều tra mức sống hộ gia đinh năm 2002, có bổ sung hai nội dung đất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản ngành nghề phi nông, làm nghiệp, thuỷ sản)

Thứ hai, phân hoá thu nhập đời sơhg nội dân cư tìữig khu vực, tìữig vùng cịn lớn có xu hướng tăng nhanh. Kết điều tra tổng cục Thống kê năm gần đày cho thấy, khoảng cách thu nhập chi tiêu nhóm hộ giàu (gồm 20% số hộ có thu nhập cao nhất) nhóm hộ nghèo ( gồm 20% số hộ có thu nhấp thấp nhất) có xu hướng gia tăng cách biệt

Bảng: Hệ số chênh lệch thu nhập nhóm hộ giàu nhóm hộ nghèo từ năm 1994 đến năm 2002 [xem: 53, tr.45]

Đơn vị tính: lần

Cả nước 6,5 7,0 7,3 8,9 8,14

Khu vực Thành thị 7,0 7,7 8,0 9,8 8,1

Khu vực Nông thôn 5,4 5,8 6,1 6,3 5,96

Vùng Đồng bầng sõng Hồng 5,6 6,1 6,6 7,0 6,73

Vùng Đông Bắc 5,2 5,71 6,1 6,8 6,01

Vùng Tây Bắc 5,2 5,71 6,1 6,8 5,96

Vùng Bắc Trung Bộ 5,2 5,7 5,9 6,95 5,82

Vùng Duyên hải Nam Trung Bộ 4,9 5,5 5,7 6,31 5,83

VùngTây Nguyên 10,1 12,7 12,8 12,9 6,75

Vùng Đông Nam Bộ 7,4 7,6 7,9 10,32 8,73

Vùng Đồng sông Cửu Long 6,1 6,4 6,4 7,86 7,14

Nếu so sánh thu nhập 10% số hộ có thu nhập cao với 10% số hộ có thu nhập thấp hệ số chênh lệch nhóm nãm 2001- 2002, chung nước 13,86 lần, khu vực thành thị 14,22 lần khu vực nông thôn 9,4 lần Sự chênh lệch thu nhập trèn dẫn đến gia tăng tình trạng bất bình đẳng nhóm giàu nhóm nghèo xã hội, thể qua hệ số GINI nước ta, năm 1999 0,39; năm 2002 tăng lên 0,42 ( Hệ sô' GINI thước đo xác định bất bình đẳng nhận giá trị khoảng từ (khi tất người có mức chi tiêu thu nhập nhau) đến ( người nắm giữ thứ xã hội) Hệ số GINI tiến gần bất bình đẳng phân phối lớn Đối với hầu phát triển, hệ sô' GINI chi tiêu thu nhập thường nằm khoảng từ 0,3 đến 0,6 Hệ số bất bình đẳng) Như vậy, với tăng thu nhập tầng lớp dân cư năm đổi mới, bất bình dẳng thu nhập có xu hướng gia tăng Đây vấn đề mà cần quan tâm giải để thu hẹp khoảng cách giàu- nghèo

phương tiện lại, sinh hoạt tốt nhiều so với nhóm hộ nghèo Năm 2002, tỷ lệ chi tiêu ngồi ăn uống nhóm hộ giàu 50,5%, cịn nhóm hộ nghèo 29,8% Chỉ tiêu cho ăn uống nhóm hộ giàu cao nhiều so với nhóm hộ nghèo, tốc độ tăng lại nhanh Nãm 2002, mức chi tiêu nhóm hộ giàu cao gấp 4,5 lần nhóm hộ nghèo so với 4,2 lần năm 1999 Tốc độ tăng chi tiêu nhóm hộ giàu năm 2002 so với năm 1998 18%, nhóm hộ nghèo tăng 11%

Trong nội khu vực nông thôn, chênh lệch thu nhập bình quân đẩu người biểu rõ. Chẳng hạn thu nhập bình qn đầu người nơng dân Thái Bình Hà Nội [xem: 11, tr ] 85J:

Năm 1990 1995 2000

Hà Nội 97,8 112,5 437

Thái Bình 94 169 284,15

(Nghìn đổng)

Thành tựu bật trình đổi đất nước kể từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng đến là: mức sống đa số nhãn dãn nâng lên đáng kể, thu nhập bình quân đầu người tăng, phận nhân dân trở nên giàu có Theo kết điéu tra hộ gia đình đa mục tiêu, chia toàn số hộ nước thành nhóm có số hộ nhau, nhóm 20% tổng số hộ thu nhập bình quân đầu người tháng nhóm tăng lên qua nãm sau [ xem: 48, lr.89]:

Thu nhập bình quân đầu người / tháng nhóm:

Nhóm 1994 1995 1995so với

1994(%)

1996 1996 so với

1995(%)

lOOOd lOOOđ lOOOđ

Nhóm 1 63,0 74,3 117,9 78,6 105,8

Nhóm 2 99,0 124,7 126,0 134,9 108,2

Nhóm 3 133,2 166,7 125,2 184,4 110,6

Nhóm 4 186,0 227,6 122,4 250,2 109,9

GDP bình quân đầu người/ năm Thời kỳ 1991 - 1999 [xem: 48 lr.90j:

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

tính theo tiền VN(lOOOđ)

1.131 1.593 1.92 2.348 3.011 3.430 3.830 4.760 5.180

Quy USD

(USD/người)

122 143 181 214 271 310 321 340 370

Bên cạnh đó, chênh lệnh vê đời sống văn hố, nhà , tiện nghi trong gia đình. Sự chênh lệch thể chỗ, người nghèo thường sống nhà tồi tàn Bảng cho thấy, có tới 37% người giàu sống nhà kiên cố chi có 4% người nghèo sống nhà kiểu này, người nghèo sống “nhà tạm" 44%, số người giàu có 9% [xem: 60 tr.43-44]:

Chất lương nhà nhóm giàu nghèo,1998

% nhóm % chia theo nhóm

Nghè0 giàu tổng

Nghèo Giàu (1) (2,3,4) (5) l->5

Nhà kiểu biêt thư 0,0 0,4 0,0 100,0 100

Nhà nhiều tầng/căn hộ cao 0,4 22,0 1,2 71,5 100

tầng kép kín

Nhà tầng/căn hộ kép kín 3,6 15,0 8,3 34,6 100

Nhà bán kiên cố 52,6 53,6 17,8 18,1 100

Nhà tam 43,5 9,0 33,5 7,0 100

Chung nước 100,0 100,0 20,0 60,0 20,0 100

Một để khẳng định khoảng cách giàu - nghèo chênh lệch tiện nghi sinh hoạt đại Hầu hết người nghèo khơng có tủ lạnh, xe máy điện thoại Đó tương phản rõ nét với người giàu Tỷ lệ người giàu có xe máy 55%, tủ lạnh 35% điện thoại 27% Như quy luật chung, người nghèo thường có loại đồ dùng có giá trị thấp xe đạp, Rađiơ/ casset khơng có đồ dùng đắt tiền ti vi màu [xem: 60 tr.44 - 451

Nghèo Gi ưa Giàu

(1) ( 2,3,4) (5)

TV màu 6,5 - 76,4

TV đen trắng 15,0 - 9,4

Radio/ casset 12,9 - 57,6

Tủ lạnh, tủ đá 0,1 35,3

Xe máy 1,0 55,4

Xe đạp 61,9 - 76,7

Điện thoại 0,0 - 26,8

Những hoat động văn hố hị 1998

Nghèo Giầu

(1) (5)

Mua sách báo, tạp chí 1,0 45,5

Mua tranh ảnh, cảnh 5,6 18,1

Giải trí (xem phim, video, TDTT) 4,5 24,3

Mua đồ chơi cho trẻ em 3,8 17,1

Mua đồng hổ đeo tay, đồ trang sức, phấn son 5,5 32,3

Cắt tóc, làm đầu 63,5 92,2

Chi phí mỹ viện tập thể hình 0,2 1,2

Tham quan nghỉ mát 0,8 18,5

Ma chay, cúng lẻ 35,6 37,2

Mua quà mừng, (tặng, biếu, h ỉ ) 88,0 98,3

Thuê người phục vụ 0,1 2,2

Sự phân bỏ' hộ giàu hộ nghèo theo mơ hình địa lý là: hầu hết hộ nghèo sống nơng thơn (96%), gần 1/3 (32%) cư trú nóng thơn miền núi trung du phía Bắc Cịn sơ' lượng đáng kể người nghèo tập trung vùng nông thôn đồng sông Hồng, Bắc Trung Bộ đồng sông Cửu Long Gần 2/3 (63%) số người giầu sốnơ vùng thị, 1/3 sống Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Nói cách khác, 4/5 dân số hai thành phố lớn nước thuộc nhóm giàu, chí có 10% dàn sổ vùng nơng thơn thuộc nhóm Khoảng cách chênh lệch giàu - nghèo vùng nước có xu hướng tăng lên tốc độ tãng trưởng vùng khác nhau: Vùng tăng trưởng nhanh vùng Đông Nam Bộ, có thành phố Hồ Chí Minh Vùng nghèo vùng Trung du phía Bắc, vùng giàu vùng Đông Nam Bộ [xem: 60, tr 48j

Qua biểu thấy rằng, cốt lõi gia tăng tình trạng phân hố giàu - nghèo Việt Nam gia tăng khoảng cách mức sống nông thôn thành thị, phát triển không đồng vùng

Chênh lệch thu nhập vùng nước có xu hướng tăng lên: Nếu lấy mức thu nhập nước 100% hệ sơ' vùng khác so với nước hai nãm 2002 2004 sau: So sánh 10% số hộ có mức thu nhập cao so với 10% số hộ có mức thu nhập thấp hệ sổ chênh lệch tăng lên qua năm Nếu xét hệ số GINI bất bình đảng tăng lên, năm 1999 0,390; năm 2002 0,420; năm 2004 0,413 Nếu xét theo tiêu chuẩn Ngân hàng giới tỉ trọng thu nhập 40% dân số có thu nhập thấp tổng thu nhập cúa toàn dàn cư cùa nước ta năm 1999 18,7%; 2002 17,98%; 2004 17,8%, tức bất bình đẳng dù cịn mức lớn 17% (nhỏ 12% bất bình đẳng, từ 12-17% bất bình đẳng, vừa lớn 17% tương đối bình đẳng) biểu bất bình đẳng tăng lên [3, cập nhật 15/4/2005]

quả điều tra Tổng cục Thống kẽ (theo chuẩn nghèo cũ), so sánh 20% nhóm hộ có thu nhập cao (nhóm 5) với 20% nhóm hộ có thu nhập thấp vùng nơng thơn (nhóm 1) chênh 7,3 lần (1996) tãng lẽn

11,23 lần (1998) Chênh lệch mức sống dân cư thành thị nông thôn khoảng 5,7 lần [xem: 22, tr.2]

Cuộc khảo sát mức sổng hộ gia đình 2004 tổng cục Thống kê tiến hành với hỗ trợ Liên Hiệp Quốc Ngàn hàng giới mà kết sơ công bô' cho thấy: thu nhập thực tế bình quân năm thời kì 2002- 2004 tăng 11%, cao so với thời kì trước Tuy nhiên, tính đơ- la theo tỷ giá hối đối thị trường thu nhập bình quân nhân ngày năm 2002 đạt 0,77 đô-la (thấp xa so với chuẩn nghèo cũ giới) năm 2004 đạt đô-la Nếu so với chuẩn nghèo (2 đô-la/ngày) chưa có khu vực vùng đạt được, thành thị (1,64 đô-la) Đông Nam Bộ (1,69 đơ-la) [3, cập nhật 15/4/2005] Qua đó, nói, thu nhập dân cư có tăng lên tỷ lệ nghèo đói vần cao

Theo Báo cáo phát triển người nãm 2004, với khảo sát 177 quốc gia, UNDP xếp Việt Nam vào hàng thứ 112 với số HDI 0,691, số thu nhập 0,52, số giáo dục 0,82 sô' tuổi thọ 0,73 Còn sổ HPI, từ năm 1997 đến có thay đổi lớn Năm 2004, Việt Nam đứng thứ 41/95 bảng xếp hạng HPI-1 với giá trị 20,0% [ xem: 52, tr.23-24]

Kết sơ khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam năm 2004 Tổng cục Thống kê tính toán tỷ lệ (%) hộ nghèo cho năm 2002 2004 theo chuẩn nghèo giai đoạn 2006-2010 (200 nghìn đổng/người/tháng cho khu vực nơng thơn, 260 nghìn đồng/người/tháng cho khu vực thành thị) là:

Năm 2002 Năm 2004

Cả nước 23,0 18,1

Chia theo khu vực

Thành thị 10,6 86

Chia theo vùng

Đổng sông Hổng 18,2 12,9

Đông Bắc 28,5 23,2

Tây Bắc 54,5 46,1

Bắc Trung Bộ 37,1 29,4

Duyên Hải Nam Trung Bộ 23,3 21,3

Tây Nguyên 43,7 29,2

Đông Nam Bộ 8,9 6,1

Đồng sống Cửu Long 17,5 15,3

Qua chí số trên, nhận thấy hộ nghèo tập trung nhiều vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, thấp vùng Đông Nam Bộ

ở thành thị, khu vực quốc doanh, nhóm người giàu bao gồm phận cán trung, cao cấp có quyền chức đội ngũ giám đốc xí nghiệp làm ăn phát đạt Đa số có tuổi đời 40, phần lớn có học vấn đại học, động, tháo vát đào tạo chuyên môn, kỹ thuật Một sô' giàu cán có chức quyền, làm việc sơ' ngành nghề có thu nhập cao, thương nghiệp, ngoại thương, hàng không, dịch vụ du lịch, dầu khí, bưu điện, tàu viễn dương, hải quan, cơng an kinh tế, phịng thuế, V V Đương nhiên, nhóm người giàu khu vực nhà nước không

chỉ lợi nghề nghiệp, mà biết làm ăn, liên doanh, liên kết với ngồi ngun nhân khác

Nhóm người giàu có khu vực ngồi quốc doanh bao gồm nhiều thành phần khác nhau: giới kinh doanh tư nhân, bn bán, đại lí sản xuất Đặc đièm bật nhóm khả tiếp thị tốt, số đông làm nghề buôn bán, buôn bán kết hợp với dịch vụ dịch vụ tuý Nhìn chung, nhóm xã hội động, có trình độ học vấn phổ biến phổ thơng trung học, tron° có sơ' có trình độ đại học Đa số có vị trí bn bán thuận tiện

xuàt, kinh doanh tông hợp, đa năng, da phương, nơng thơn, cịn xuất cac nhóm trội vượt Các nhóm xã hội “trội vượt" thường xuất hiên địa bàn cư trú thuận tiện cho sản xuất, kinh doanh, chẳng hạn ven đô thị, ven cảng, ven sông, ven đường quốc lộ, ven tụ điểm lớn kinh doanh, dịch vụ, ven thị trấn, thị tứ gần điểm nút giao thông (ngã ba, ngã tư); hay địa phương có nghề truyền thống, “có bí quyết", “bí truyền" nghề gia truyền đặc biệt, [xem: 50, tr.57-59]

Các hộ gia đình giàu có nơng thơn chủ yếu nhờ phát huy ưu đất đai, lao động, tiền vốn, điều kiện sản xuất, kinh nghiệm lao động, trình độ kĩ thuật, địa bàn cư trú, khả tiếp thị, nhạy bén thị trường, V V

Người nghèo chủ yếu nơng dân có trình độ học vấn thấp, khả tiếp cận thơng tin, kĩ chuyên môn bị hạn chế Người nghèo thường có đất, khơng có đất Hộ nghèo thường hộ có nhiều có lao động Nghèo bị tách biệt địa lí xã hội, dễ bị tổn thương khó khăn mang tính thời vụ hay bất thường xảy gia đình Những người dân nhập cư thành thị khơng có hộ khấu gặp nhiều khó khăn

Trong thực tế, cơng nhân làm việc xí nghiệp tư nhân liên doanh với nước ngồi giàu làm việc doanh nghiệp nhà nước Trí thức có tham gia dự án, chương trình hợp tác quốc tế thu nhập cao trí thức khác, nơng dân có ngành nghề phụ gắn với thủ cơng nghiệp giàu nơng dân nông Công nhân doanh nghiệp nhà nước (nhất doanh nghiệp làm ăn khó khăn), hộ nông dân, đặc biệt đồng bào miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng đời sống gặp khó khăn, hưởng thành cơng đổi mức thấp Điều cho thấy tính đa dạng phân hố giàu-nghèo nước ta

địa bàn, tầng lớp, nhóm xã hội, nghề nghiệp, suốt trình phát triển Với kết luận này, cho phép ta khẳng định rằng, tình trạng nghèo phân hoá giàu - nghèo nước ta trở thành vấn đề cộm, cần quan tâm tìm hướng giải với giải pháp hĩru hiệu

1.2.1.2 Tác động phân hoá giàu-nghèo nước ta nay

Với biểu trên, phàn hoá giàu- nghèo tác động phát triển đất nước? Trước hết, cần phân định rõ xem người giàu người nghèo có ảnh hưởng sao?

Nhìn lại lịch sử xã hội lồi người, thấy, xã hội tồn hai cực giàu nghèo hình thái kinh tế- xã hội định xã hội đó, người giàu người nghèo đối lập quyền uy lợi ích thiết thân nhận từ giá trị vật chất tinh thần xã hội Nghèo bám theo gót chân phát triển nhân loại qua thời đại Giàu đưa người ta tới đỉnh vinh quang nhất, nguyên nhân dẫn tới đấu tranh phi nghĩa Đói nghèo cướp mạng sống nhiều người lịch sử diễn nước ta năm 1945 (khoảng hai triệu người chết đói) Ngày nay, nghèo đói khơng gây nên chết chóc nhiều người tạo nên sống bất hạnh cho nhiều người, tạo nên nghèo hèn, tụt hậu kinh tế đất nước, dân tộc

Khi người giàu ngày nhiều nên tượng xấu, tài sản người giàu phần tài sản để cải thiện sống cho người nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo thoát khỏi nghèo hèn người giàu đầu tư tài sản vào sản xuất qua đó, giải việc làm cho người nơhèo giúp người nghèo cải thiện nghèo Song, đày đường đòi hỏi phải nhiều thời gian mang nặng tính chủ quan

độ tuổi từ 40 đến 45, người trẻ nhát 30 tuổi, người già độ tuổi 70 [xem: 61, tr.202] Trong nhà tý phú đó, có số sáng nghiệp nước ngồi, cịn phần lớn ià nước; họ bao gồm đủ thành phần, có trình độ vãn hố từ trung cấp đến giáo sư, tiến sĩ Còn nước ta sao?

Những năm gần đây, tầng lớp người giàu có ảnh hưởng lớn xã hội ta Họ có đú nhà lầu, xe hơi, bất động sản tham gia đủ hoạt động xã hội, giữ vị trí quan trọng kinh doanh điều hành cấu xã hội; họ trở thành động lực cho việc thúc đẩy sức bán mua xã hội, thu hút nhiều nhà đầu tư nước Theo đà lên kinh tế thị trường, người tài, có trình độ có hội làm giàu nhiều Lớp người giàu xuất ngày nhiều thể thay đổi phần tiêu chí đánh giá phát triển xã hội Thậm chí có người coi tầng lớp người giàu nhàn tố tích cực tạo nên phồn vinh, hưng thịnh đất nước, cúa dàn tộc Những chân lý mà triết học Mác khẳng định là: Con người trước hết phải đảm bảo ăn, mặc, ở, sau làm trị, khoa học, nghệ thuật, V V ; tồn xã hội định ý thức xã hội; sờ hạ tầng

định kiến trúc thượng tầng; lực lượng sản xuất định quan hệ sản xuất nói lên vai trị vật chất nói chung, giàu có cải nói riêng Và vậy, xã hội ngày nhiều lên sô' lượng người giàu đưa sống người đến chất lượng sống tốt ngược lại

Còn mặt tiêu cực thể chỗ: quốc gia nào, phán hoá giàu - nghèo theo nghĩa bất công xã hội trở thành lực cản lớn phát triển kinh tế - xã hội Nó cịn xem nhân tổ dẫn đến xung đột xã hội Một xã hội tiến thiếu công (công hiểu theo nghĩa người đôi xử ngang có cống hiến)

Bên cạnh đó, chênh lệch giàu - nghèo lớn dẫn tới mâu thuẫn nhóm người giàu nhóm người nghèo, chí gây nên bất ổn trị Người giàu mục đích giàu thèm, bất chấp phương tiện để làm giàu, người nghèo mục tiêu khỏi nghèo, mong muốn có sống người giàu, họ làm điều gì, kể phạm pháp Điều dẫn đến gia tăng tệ nạn xã hội làm suy giảm giá trị đạo đức, lối sống người, làm giảm niềm tin cùa nhân dân nghĩa xã hội mà xây dựng

Phàn hoá giàu- nghèo làm cho xã hội phân thành hai cực - người giàu người nghèo Đó mầm mống chia rẽ nội tầng lớp dân cư Phân hoá giàu - nghèo, mặt thúc đẩy người giàu lẫn người nghèo phải cơ' gắng nâng cao trình độ học vấn, tay nghề chuyên môn rèn luyện phẩm chất để đáp ứng đòi hỏi ngày cao xã hội Nhưng mặt khác, dẫn đến tình trạng chênh lệch học vấn, tay nghề chun mơn khiến cho tình trạng suy thối phẩm chất, đạo đức số người ngày trở nên trầm trọng

Phân hoá giàu - nghèo không chi tạo chênh lệch mức sống, trình độ học vấn, sức khoẻ nhóm dân cư, ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lực người, mà cịn gây tác động xấu đến môi trường xã hội

Đứng trẽn góc độ cúa chủ nghĩa vật biện chứng để xcm xét vấn đé này, khẳng định chắn rằng, tình trạng phân hố giàu - nghèo mặt trái kinh tế thị trường, có ảnh hưởng lớn tới đời sống xã hội người, tính bình đẳng trona; xã hội - mục tiêu tất lực lượng tiến giới nhân dân ta Trong trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định rằng, cơng bình đẳng mục tiêu nghiệp xây dựng chế độ xã hội mới, xã hội mà “ người dân ấm no, hạnh phúc học hành tiến bộ” [42.tr.97], “ chủ nghĩa xã hội cho dân giàu, nước mạnh” [41.tr 226] Theo đó, với chất nghĩa xã hội, khơng phép tình trạng phân hoá giàu- nghèo diễn với mức ngày tăng, khoảng cách giàu - nghèo ngày lớn

Chúng ta cần phải làm mà giàu có khối nam châm mà sức hút khơng thể cưỡng lại; cịn nghèo khó “chất gáy nhiễm" [14, tr 16], có tiềm tàn phá dội mà người ta khơng thể cách ly Đó điểu mà muốn đề cập tới phần vấn đề đặt nêu giải pháp để khắc phục tình trạng phân hố giàu - nghèo kinh tế thị trường nước ta

1.2.2 Nguyên nhân phân hoá giàu - nghèo nước ta nay

Gần đây, phàn hoá giàu- nghèo số nước giới khảo sát nhiều cơng trình nghiên cứu nhà nghiên cứu rút kết luận nsuyẽn nhân phân hoá giàu- nghèo là: Do thiếu n<mồn lực công nghệ; tập trung phần lớn đất đai công nghệ vào số người thuộc tầng lớp giàu có; trình độ giáo dục kĩ nghề nghiệp không đồng đều; di dân từ nông thôn thị; sách thiên thành phố Cịn nước ta sao? Với thực trạng phân hố giàu - n°hèo nói trên, khẳng định số nguyên nhân sau:

Trong năm trước đổi mới, chủ trương tồn chê độ công hữu tư liệu sản xuất với hai hình thức sờ hữu tồn dân sở hữu tập thể Sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất bị triệt tiêu Nền kinh tế miền Bắc nước ta (từ sau năm 1954) vận hành theo mơ hình kế hoạch hố tập trung Trong mơ hình đó, tồn hoạt động kinh tế, từ sản xuất đến phân phối tiêu dùng, định quan trung ương Việc sản xuất gì, cho Nhà nước định Sự khác biệt khả người phụ thuộc vào hình thức giáo dục đào tạo nghề nghiệp Tuyệt đại đa số lao động có việc làm Do đó, phân hoá giàu - nghèo nước ta thời kỳ biểu không rõ nét

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, trình đổi đất nước, Đảng ta xác định kinh tế mà cần xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế địi hỏi phải có chủ sở hữu thật sự, cụ thể Với xã hội có đặc điểm Việt Nam nay, việc thực mơ hình kinh tế mà có nhiều hình thức sờ hữu khác nhau, bao gồm sở hữu tư nhân, phương án tối ưu, có khả thúc đẩy kinh tế phát triển động Điều thực tế chứng minh Chính C.Mác Ph.Ảng ghen cho rằng: “Sở hữu tư nhân hình thức giao tiếp cần thiết trình độ phát triển lực lượng sản xuất Hình thức giao tiếp khơng thể bị xố bỏ, điều kiện cần thiết cho sản xuất đời sống vật chất trực tiếp, chừng chưa tạo lực lượng sản xuất, mà chúng sở hữu tư nhân trở thành xiềng xích trở ngại" [35 tr.5 14] Mặc dù ông đưa quan điểm để giải thích thực trạng lực lượng sản xuất số nước châu Âu kỉ XIX, quan điểm phù hợp với thực tiễn Việt Nam

Nhữno thành tựu gần 20 năm đổi đất nước vừa qua chứng minh cho tính đắn vận dụng sách đa dạng hố hình thức sở hữu Đ ản° ta Hiện có ba hình thức sở hữu bản: sở híh.1 nhà nước,

thành phần kinh tế Chính tồn nhiều thành phần kinh tế với quy luật kinh tế thị trường tạo thay đổi mang tính bước ngoặt kinh tế, trước hết biến đổi cấu kinh tế, tiếp đến biến đổi cấu thành phần kinh tế tác động mạnh đến toàn cấu xã hội - giai cấp làm xuất tầng lớp nhà kinh doanh cá thể tư Họ người giàu lẽn trình đổi thành thị lẫn nông thôn

Chúng ta chấp nhận kinh tế thị trường chấp nhận mặt trái nó, phân hoá giàu-nghèo biểu mặt trái Từ chuyển sang kinh tế thị trường đến nay, tình trạng phân hố giàu- nghèo bộc lộ rõ nét Kết điều tra quy mơ tồn quốc Tổng cục thống kè Bộ Nông nghiệp công nghiệp thực phẩm Viện Xã hội học tiến hành từ năm 1990- 1995 cho thấy, cách biệt giàu- nghèo tãng mạnh Điều khiến cho khơng người, đặc biệt người phải quản lý trình phát triển kinh tế- xã hội, tỏ băn khoãn, lo ngại cho cơng xã hội bị vi phạm nghiêm trọng Tuy nhiên, phân tích tỉ mỉ kết điều tra cho thấy, trừ sơ' giàu lèn nhanh chóng thủ đoạn bất hợp pháp, cịn lại hộ giàu hộ nghèo người lao động, tạo thu nhập trước hết chủ yếu sức lao động mình, hộ có điều kiện hơn, có sức lao động hơn, có kinh nghiệm tài sản xuất kinh doanh hơn, hộ giàu hơn, ngược lại nghèo Qua khảo sát hộ năm 1993-1994 Quảng Nam - Đà Nẵng: 91,2% số người hỏi cho rằng, phân hoá giàu - nghèo diễn điều bình thường Con số thành phơ' Hồ Chí Minh 72,9%, Hà Nội Hải Phòng 80,2% [xem: 55 tr.9]

mình tiền, hàng phận tư liệu sản xuất Đây điều kiên để ho nhanh chóng trở nên giàu có

Kinh tế hàng hố với chế thị trường tự bình tuyển, sàng lọc yếu tô' người cúa kinh tế Đối với người lao động, cạnh tranh yêu cầu sản xuất, kinh doanh địi hỏi phải tự hồn thiện cách tồn diện khơng bị đào thải Đối với giám đốc, bạn hàng, đối tác chọn lọc diễn cách khắt khe, tuân theo nguyên lý kinh tế thị trường “ ai" Trong trình thực trao đổi hàng hoá kinh tế thị trường, lựa chọn tất yếu thuộc người đứng vững chiến thắng cạnh tranh Họ trở thành ông chủ, giàu có Ngược lại, người, doanh nghiệp bị cạnh tranh loại bỏ, không tránh khỏi phá sản, trở thành người nghèo, doanh nghiệp nghèo

Như vậy, kinh tế thị trường không thủ tiêu tình trạng phân hố giàu - nghèo, mà trái lại cịn trở thành mơi trường thuận lợi cho phân hoá giàu - nghèo phát triển Xuất phát từ quan niệm nhà sáng lập chủ nghĩa Mác-Lênin tác giả Đặng Hữu Toàn khẳng định: “Sự phân hoá giàu nghèo thiếu sót khơng thể tránh khỏi giai đoạn đầu chủ nghĩa cộng sản, chủ nghĩa xã hội" [57, tr.2 ] Sự tồn kinh tế thị trường nước ta thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội tất yếu kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước, khơng thể tránh khỏi phân hố giàu - nghèo

Thứ hai, thay đổi sách c h ế quản lý kinh tế.

động cua nên kinh tè hàng hoá tạo động lực phát triển kinh tế, làm cho phận dân cư có điều kiện kinh doanh, sản xuất phát huy tiềm có nguồn thu nhập giả, trờ thành ơng chú, người giàu có xã hội

Mặt khác, kinh tế hàng hố, mục đích lợi nhuận thường đặt lên hàng đầu, khơng thể tránh khỏi cạnh tranh thể kinh tế Trong cạnh tranh đó, định có người được, người mất, người khơng có khả nãng cạnh tranh dễ bị phá sản, thua lỗ, thất nghiệp Do vậy, xã hội có hình thành người giàu, người nghèo

Trong kinh tế nhiều thành phần, thành phần kinh tế lấy hình thức sở hữu định tư liệu sản xuất làm sở cho tổn Vì vậy, quan hệ phân phối nước ta không nhất, bao gồm: Phân phối theo lao động, phân phối theo tài sản, theo vốn, phân phối qua phúc lợi tập thể, phúc lợi xã hội Phân phối theo lao động nguyên tắc chủ yếu mang tính định hướng xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc dựa cống hiến người lao động mà theo C.Mác, người vốn khác lực bẩm sinh, lao động, cống hiến họ khác điều dẫn tới thu nhập khác Vả lại, chuyển sang chế thị trường, làm giảm tính bình qn phàn phối chế độ phân phối theo lao độn° Điều dẫn đến chênh lệch mức thu nhập ảnh hưởng tới mức sống người lao động

tới bât bình đăng việc làm dẫn đến gia tăng tình trạng phân hoá giàu- nghèo

Chúng ta trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với điểm xuất phát thấp, yếu tô kinh tê thị trường văn minh chưa phổ biến, thể chế cho thị trường cịn thiếu, chế cịn chưa phù hợp, can thiệp nhà nước vào thị trường chưa mạnh Trong chế thị trường, phận dân cư giàu lên biết làm ăn, có khả cạnh tranh, có điều kiện đầu tư trang thiết bị phục vụ sản xuất, mở rộng quy mơ sản sản xuất, kinh doanh Trong đó, phận dân cư khác khơng có khả cạnh tranh, trở nên thua lỗ, bị phá sản, trở thành người có thu nhập thấp Bộ phận dân cư khác có khơng có vốn thường đứng “guồng máy" kinh tế thị trường, họ làm ăn nhỏ đú nuôi sống thân có trở nên thất nghiệp tính khắt khe chế thị trường Điều tạo nên khoảng cách thu nhập họ làm cho tình trạng phân hố giàu - nghèo ngày trở nên rõ

là nguyên nhân tạo nên tình trạng phân hố giàu- nghèo Trong chê kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp nước ta trước đây, tượng tồn “che đậy hình thức tinh vi kín đáo" Trong kinh tê thị trường, trình độ lực lượng sản xuất cao, khoa học kĩ thuật công nghệ phát triển tạo nãng suất lao động cao Và chuyển sang chế thị trường, tính bình quân phân phối chế độ phân phối theo lao động giảm cách đáng kể Điều khiến cho khoảng cách giàu - nghèo gia tăng Sự gia tăng coi đáng, người chấp nhận, đảm bảo công phãn phối sản phẩm lao động Bên cạnh tiêu cực thị trường gây ra, tham nhũng, buôn lậu, làm hàng giả, làm giàu bất chính, lối kinh doanh lợi ích trước mắt ngày nhiều lên Chính tượng làm cho phận giàu lên nhanh chóng cách bất hợp pháp, làm ảnh hưởng tính cơng mục tiêu xây dựng xã hội ta

Như vậy, dù kinh tế thị trường có mặt tích cực chủ yếu ( góc độ thúc đẩy tính động xã hội, kích thích lực sản xuất, phát huy nhân tố người), bên cạnh nguyên nhân dẫn tới phân hoá giàu- nshèo, đặc biệt phân hoá giàu - nghèo mặt trái đem lại, điều địi hỏi phải có hướng giải kịp thời

Thứ ba, sách xã hội chưa hoàn thiện, hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ.

quan tâm đung mức Điêu khiến cho họ trờ thành phận dân cư thiếu điều kiện tiêp nhận giá trị vật chất văn hoá tinh thần xã hội, trở thành phận nghèo xã hội

Chính sách xã hội nước ta năm đổi vừa qua coi tương đối tiến Dù điều kiện kinh tế cịn có khó khăn định (GDP đầu người năm 2000 vào khoảng 400 đô-la, xếp thứ 110/171 nước, thuộc nhóm nước nghèo giới), đạt chi số phát triển người vào loại trung bình ( xếp thứ 110/147 nước) Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa sách xã hội việc trợ giúp người nghèo hồn thiện đến mức khơng thể hồn thiện Một số người thiếu vốn vay lại khơng đủ điều kiện vay, khơng có tài sản chấp, họ buộc phải vay vốn tư nhân với lãi suất cao ( có tới 10%/tháng tiền, vay thóc lãi 25%/tháng) [xem:48, tr 140] nước ta nhiều lao động thất nghiệp, ngưòi già, người khả lao động, trẻ mồ côi., chưa đảm bảo đời sống Điều cho thấy sách xã hội việc trợ giúp người nghèo cần phải tiếp tục thực cách có hiệu

cua họ chưa cao, thu nhập bàp bênh, người vốn nghèo mà cang nghèo Do vậy, nói, hệ thơng pháp luật thiếu nguyên nhân dẫn đên tình trạng phân hố giàu - nghèo nước ta

Thứ tư, thiếu vốn, thiếu tư liệu sản xuất, thị trường không ổn định

Có thể khẳng định rằng, nguyên nhãn làm cho người nghèo khơng cảnh nghèo Vốn yếu tố vô quan trọng, điều kiện tiên doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh kinh tế thị trường, mà có vai trị đặc biệt hoạt động lĩnh vực nông nghiệp vùng nông thôn nước ta Theo số liệu điều tra hộ nghèo năm 2004 Bộ Lao động-Thương binh xã hội, nguyên nhân nghèo đói thiếu vốn chiếm tới 79% Vốn xem nguyên nhân sâu xa dẫn đến tình trạng nghèo đói nơng thơn miền núi Điều tra nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói riêng tỉnh Hồ Bình tính đến tháng năm 2001 cho thấy rõ điều [29, tr.76|

Đơn vị tính Thiếu kinh nghiêm sx Thiếu sức lao động Đông người ăn theo Thiếu vốn Thiếu đất Có ngườ

i tàn tật

Có người mắc TNXH, Lười lao

động Rủi

ro

Tổng số Hộ 21.152 2.482 4.193 32.866 4.670 260 234 2579

Tỷ lệ so sovới tổng số hộ đói nghèo

% 43,37 5,56 9,40 73,60 10,46 0,58 0,52 5,78

đe giup họ co điêu kiện san xuất tốt góp phần cải thiện sống họ

Cac san phàm tiêu thú công nghiệp, sản phẩm làng nghề, sản pham cơng nghiệp tình trạng khơng ổn định thị trường đương, giây, săt thép, muối, hàng thú công mỹ nghệ Chi phí trung gian cao, lợi nhuận giảm ánh hưởng đèn thu nhập người lao động

Tư liệu sán xuất nhàn tô quan trọng, để tạo nên xuất lao động, cơng cụ lao động đóng vai trị sơ Nó xem phương tiện để người tạo cải vật chất Trong thực tế kinh tế thị trường nay, sở hữu tư liệu sản coi sở để phân phối thu nhập Do phần phận dân cư giàu có thường người có tư liệu sản xuất quyền sở hữu thuộc họ, điều làm cho họ giàu lại giàu có thu nhập lớn từ quyền sở hữu; phận khác thiếu tư liệu sản xuất nên khơng có khả tự điều chỉnh sản xuất kinh doanh cua mình, thường có xu hướng phụ thuộc, bị động thu nhập khiến cho họ nghèo lại nghèo

Thứ năm, trình độ học vấn khơng tầng lớp dân cư, giưã các vùng địa lí khác nhau.

khiên cho họ có thê thất nghiệp, thu nhập khơng cao khả trình độ mình, xem nguyên nhân dẫn đến phân công lao động khơng đều, khơng hợp l í , làm cho khoảng cách thu nhập ngày tăng ngành nghề, vùng Vì vậy, đầu tư cho giáo dục, đào tạo nhân lực hình thức tốt để góp phần giảm chênh lệch mức thu nhập tầng lớp dân cư nước ta nay, chủ hộ gia đình có học vấn thấp mức chi tiêu bình quân đầu người thấp, cịn hộ gia đình có học vấn cao mức chi tiêu bình quân đầu người cao Trình độ học vấn chủ hộ cao điều kiện thị trường lao động linh họat hoạt động tốt, họ có nhiều khả tìm kiếm việc làm, tăng thu nhập Điều góp phần giảm nghèo tãng giàu

Sự khác biệt thu nhập may chuyển đổi Nhưng khác biệt học vấn kéo dài hệ chí nhiều hệ Sự phân tầng văn hoá mà đó, học vấn thành tố quan trọng làm sâu sắc thêm tính bất bình đẳng xã hội khía cạnh khó khắc phục Nếu thăng tiến xã hội dựa vào tiêu chuẩn lực cá nhân mà bản, hình thành nước ta tình hình làm trầm trọng thêm thua lợi người nghèo, họ có hội để nâng cao học vấn Mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã cơng bằng, dân chủ, văn minh khó thực khơng xố bỏ thua thiệt học vấn người nghèo, đông đảo cư dân sống nông thôn, vùng sâu, vùng xa

dược Đang ta xác định quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhan lực, bôi dưỡng nhân tài vậy, phát triển giáo dục đào tạo, theo chúng tôi, chiến lược để khắc phục tình trạng phân hố giàu - nghèo

Ngoài ra, thiên tai biến cô bất thường khác xảy hàng năm đã ánh hướng lớn thu nhập dời sống người dân nông thôn vá thành thị, nguyên nhàn dẫn đến tình trạng làm tăng sô' người nghèo x ã hội.

ơ nước ta, nãm 2000, 2001 2002 thường có lũ lớn kéo dài đồng sông Cửu Long gây thiệt hại lớn người tài sản dẫn tới hàng trãm nghìn lúa hè thu rau màu, ăn trái bị ngập úng Chỉ riêng năm 2000, thiệt hại lũ lụt vùng lên tới 3730 tỷ đồng Đối tượng chịu hậu thiên tai dân nghèo, thu nhập thấp tình trạng thiếu đói giáp vụ xảy sau lũ lụt phổ biến Nếu tính thiệt hại thiên tai lũ lụt gây thành thị nơng thơn số hộ nhân cần trợ giúp, cứu đói ở mức cao Cụ thể năm 2002 có 1519 nghìn lượt hộ với 7032 nghìn lượt nhân cần trợ giúp cứu đói [xem:53, tr.46-47].Vì vậy, thiên tai biến cố bất thường thời tiết thách thức thu nhập đời sống tầng lớp dân cư

Chương 2

NHỮNG VẤN ĐỂ ĐẶT RA TỪ s ự PHÂN HOÁ GIÀU-NGHÈO VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC PHÂN HOÁ GIÀU- NGHÈO

Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

2.1 Những vãn đề đặt từ phân hoá giàu- nghèo nước ta nay

Trong xã hội có phân hố giàu-nghèo, hầu hết khía cạnh cùa đời sống người trực tiếp hay gián tiếp liên quan đến vị trí họ tầng bậc xã hội Với biểu hiện, nguyên nhân tác động ảnh hưởng phân hoá giàu-nghèo nước ta phân tích trên, đặt số vấn đề mà theo chúng tơi cấp thiết địi hỏi phải có hướng giải phù hợp, kịp thời

Thứ nhất, tượng phân hoá giàu - nghèo diễn mạnh mẽ trẽn phạm vi toàn quốc, song thể rõ đô thị lớn Bởi đây, chế thị trường chuyển hoá, phán hoá lĩnh vực cấu xã hội, lao động, nghề nghiệp đana diễn cách gay gắt sôi động

Khoảng cách người nghèo người giàu nông thôn thành thị ngày lớn Nếu khơng có giải pháp đồng để khắc phục kịp thời, có thể, tình trạng dẫn tới khủng hoảng sản xuất nông thôn không bền vững đô thị Bởi lẽ, đại phận người nghèo nơng thơn thường có xu hướng đổ dồn thành thị, nhập cư vào thị để tìm kiếm thu nhập, bảo đảm sinh tồn làm giàu Thông thường, người thường nghèo phải chịu sống thiếu thốn vật chất tinh thần Nếu lượng người tập trung nhiều đô thị cản trở tương lai hệ sau đô thị, mặt khác tạo khoảng cách giàu - nghèo rõ rệt

Thứ hai, đê làm giàu, vươn tới giàu có người khác, người ta có thè sư dụng thực lực mình, có người làm ăn kinh doanh phi pháp, làm giàu bát chính, phi lí, chí dẫn tới “giàu ăn vụng, túng làm liều” Nếu tình trạng không ngãn chặn kịp thời mối nguy hiểm cho xuống cấp giá trị, nhàn cách người chất tốt đẹp xã hội xã hội nghĩa Bên cạnh đó, chênh lệch giàu - nghèo lớn dẫn tới mâu thuẫn nhóm người giàu nhóm người nghèo, chí gây nên bất ổn trị, làm giảm niềm tin nhàn dân chủ nghĩa xã hội chệch hướng xã hội nghĩa mà xây dựng

Thử ba, chế độ xã hội, thu nhập có chệnh lệch cách thái q chênh lệch “tác động tiêu cực đến phàn công lao động xã hội tâm trạng quần chúng, giới trí thức cơng nhân kĩ thuật" [xem: 49, tr 18] Một phận làm ăn phi pháp, tham nhũng có sống xa hoa, người làm ăn đáng, lao động lương thiện đời sống khó khăn, thiếu thốn- vấn để nhức nhối xã hội

đèn thu nhập khác nhau, nước ta nay, chế độ phăn phối chủ yếu dựa phân phổi theo lao động thành phần kinh tế lấy sở hữu công cộng làm tảng Song, việc người khác lực có kết lao động khác kéo theo thu nhập khác Đó điều mà khơng thể khơng tính đến Do vậy, để hạn chế phân hoá giàu- nghèo người lao động đáng,chúng ta cần phải tập trung đào tạo nguồn nhân lực có khả lao ngang để thu nhập họ có chênh lệch Đãy vấn đề đật sư phàn hoá giàu- nghèo Do tồn đa dạng hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, nên quan hệ sản xuất khơng Do đó, ngồi phân phối theo lao động, nước ta phân phối theo tài sản, theo vốn đóng góp Nguồn vốn, tài sản đóng góp người khác thu nhập họ khác Mặt khác, kinh tế nước ta cần vốn, đó, chủ trương huy động nguồn vốn (trong nước, nước) để phát triển sản xuất, từ xuất kinh tế tư tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Đây yếu tố làm cho khoảng cách giàu - nghèo tăng lên Điều này, đến lượt nó, đặt cho vấn đề cần phải giải

Nếu tình trạng phân hố giàu - nghèo có ý nghĩa vậy, chẳng có phải lo ngại đáng phải bàn tới Thế nhưng, nói xã hội mà giàu có tồn bên cạnh nghèo khổ người, khoảng cách giàu nghèo ngày có xu hướng tãng lên trở thành nguy làm cho hai thái cực người giàu người nghèo ngày cách xa nhau?

người Nhưng, phân hoá giàu- nghèo cịn hao gồm ngun nhân khơng tất yếu (khơng đáng) Nguyên nhân thể cách đa dạng Cháng hạn, kinh tế thị trường có thể kinh tế sử dụn° thủ đoạn không hợp pháp trốn thuế, buôn lậu, làm hàng giả để giành ưu cạnh tranh nhàm thoả mãn mục đích lợi ích kinh tế Một phận khác lợi dụng khe hở cua pháp luật nhà nứơc, lỏng léo quản lý số quan chức để làm giàu bất chính, tham nhũng, chiếm đoat tài sản cơng Theo tổng cục Thống kê, chí số tham nhũng ỏ nước ta (2004) xếp thứ 102/146 kèm theo số lãng phí mức cao so với tổng số nước thống kê

Thứ sáu, để xoá bỏ bất cơng xã hội, trước hết phải xố bỏ nguyên nhân đưa đến phân hoá giàu-nghèo phi lý, xố bỏ cào bằng, khơng hạn chế số người giàu phải làm cho người nghèo ngày lên Khi phân hố giàu- nghèo hợp lí theo nghĩa việc thực cơng xã hội trở thành động lực cho phát triển kinh tế- xã

Thứ bảy, phận dân cư khác giàu lên nhanh chóng nhờ sách quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm Nhà nước Những cư dân sinh sống địa bàn, khu vực nằm vùng quy hoạch phát triển công nghiệp Nhà nước thường có mức sống cư dân vùng khác Do vậy, sách quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm Nhà nươc có vấn đề đặt cần phải giải để góp phần khắc phục tình trạng phân hoá giàu-nghèo

lịch sử - cụ thể đất nước

Thứ chín, nguy tái nghèo có khả xuất ta khơng nhanh chong tìm hướng việc tăng trưởng kinh tê làm giàu cho đàt nước Khi tái nghèo xuất nguyên nhãn làm cho phán hố giàu- nghèo tiếp tục mở rộng sơ lượng mức độ Chảng hạn việc chuyển đổi đất nông nghiệp làm cho nông dàn ruộng đất, họ phải sống nghề khác không ổn định, họ có thê đền bù khoản vật chất tương ứng khơng thể phương thức cho tón phát triển lâu dài Một điểm khiến ta phải quan tâm người giàu không sử dụng kinh tế mục đích, khơng biết tính tốn, chi tiêu lại bị nghèo

chien lược phat tnên kinh tế-xã hội đất nước Trong đó, sách xố đoi giam ngheo phai coi hướng ưu tiên Bên canh đó, sơ người giau thu nhập khơng vấn đề nhức nhối xã hội, cần có quan lý cua nhà nước hệ thơng pháp luật chặt chẽ, nghiêm minh để ngăn chặn tình trạng phân hố giàu-nghèo

2.2 Một sơ giải pháp khắc phục phàn hoá giàu - nghèo nước ta nay

Làm để xã hội khơng có phân hố giàu-nghèo để tất người hưởng lợi ích từ dịch vụ xã hội cách công bằng? Làm thê để hêt nghèo trở nên giàu có? Giàu đến mức thoả đáng? Càu hỏi có lẽ diện n^ười phải đối mặt với thực tế sống, phải lo miếng cơm manh áo Người nghèo thường muốn vượt lên nghèo, người giàu muốn giàu Khi người nghèo “tạm coi giàu" lúc đó, người giàu trước lại tiến thêm bước, chí cịn làm cho khoảng cách giàu- nghèo dãn Vậy để xã hội xã hội chủ nghĩa mà sức xây dựng tránh tình trạng này?

ở Việt Nam, tâm lí mưu sinh vượt đói nghèo thể qua thành ngữ, tục ngữ dàn gian: “Nghèo đan thúng, túng đan nong", dù nghèo đến phải giữ gìn nhân cách để “đói cho sạch, rách cho thơm" Trong thời đại bùng nổ kinh tế nay, vấn đề làm giàu, thoát nghèo vươn tới giá trị văn minh xã hội người liệu có cịn ngun cách làm giàu chân ấy? Với thực trạng phàn hố giàu- nghèo nước ta nay, chắn cần giải pháp định, cụ thể

chơng đói nghèo mặt trận đị thị phạm vi tồn cầu Tuy nhiên, đói ngheo vủn tơn song song với phân hố giàu- nghèo

Khăc phục phân hố giàu - nghèo ln địi hỏi hệ thống giải pháp đồng Dù thực tiễn có nhiều sách Nhà nước thực đê khăc phục phân hoá giàu- nghèo, song theo chúng tôi, cần phải thực tốt giải pháp sau:

2.2.1 Đây mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn

Trên thê giới cịn khoảng 60% dàn số nước phát triển- khoảng tỷ người- sống khu vực nông thôn [xem: 45, tr 13] Đối với người dân nghèo nông nghiệp nguồn chủ yếu mang lại sống cịn cho họ Chính vậy, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn coi giải pháp hữu hiệu để khắc phục đói nghèo phân hố giàu - nghèo nước nói chung, nước ta nói riêng

Với thực trạng phàn hoá giàu-nghèo nước ta nói trên, thấy, đa sổ người nghèo tập trung vùng nông thôn, không tạo điều kiện hội để họ thoát nghèo, làm giàu, dễ dẫn tới tình trạng họ đổ dồn thị gày khó khăn cho phát triển thị, chí gây tệ nạn xã hội, chí dẫn tới làm giàu bất Vì vậy, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn cần thiết

tang trương VỚI mức cao Bình qn giá trị sản xuất nơng- lâm - ngư

nghiẹp năm ( 2001- 2005) đạt khoảng 5,1%, vượt 0,3% so mức dự kiến mà Đại hội thứ IX cúa Đảng đề hết năm 2005 4,8% Cơ cấu kinh tế nống nghiẹp va nong thơn chun dịch theo hướng tích cưc góp phần nâng cao đời sông vật chất tinh thần nơng thơn Theo tiêu chí hành, tỷ lệ sô hộ nghèo giảm nhanh, từ 14,5% năm 2001, giảm xng cịn 8,31% năm 2004 [xem: 30, tr 15] Tuy nhiên, q trình thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nước ta cịn nhiều bất cập Nhiều nguồn tiềm to lớn nông nghiệp, nông thôn chưa khai thác; cấu kinh tế chuyển dịch chậm, thiếu vững chắc; công tác đầu tư khoa học, công nghệ ứng dụng tiến kĩ thuật chậm, phân tán; giá trị sản lượng cịn thấp so với nước; cơng tác quy hoạch xây dựng hạ tầng nông thôn khu dàn cư thị cịn nhiều yếu kém; sách khuyến khích loại hình doanh nghiệp nơng thơn chưa đồng bộ; việc làm cho nơng thơn cịn vấn đề xúc; phát triển kinh tế gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường chưa

Trước tiên, cần phải khẳng định rằng, thực trạng phát triển khoa học công nghệ trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn, bản, cịn nhiều hạn chế Phương thức công cụ sản xuất cúa làng nghề, sở nịng nghiệp cịn lạc hậu, mang tính thủ cơng Xét “Tỷ lệ khí hố nghành công nghiệp chế biến nông sản đạt khoảng 40% thiết bị cũ, lạc hậu từ 3-4 hệ; trình độ lao động có chun mơn kỹ thuật làng nghề nông thôn 25-30% so với sở thành thị, 63% công việc thực phương pháp thủ công" [ 25, tr.15-16] Do đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn thực chất phát triển lực lượng sản xuất nông thôn

Những năm gần đây, sản lượng nông nghiệp nước ta tăng 4,3%/ năm, năm 2004 kim ngạch xuất hàng nông sản đạt tỷ đô-la Việt Nam đánh giá nước xuất hàng đầu gạo, càfê, cao su, hạt tiêu Tuy nhiên, sản phẩm nơng nghiệp cịn chất lượng, nên khó vào thị trường nước phát triển Việc chuyển đổi cấu nông nghiệp, phát triển chế biến nông sản diễn với tốc độ chậm, lao động nơng thơn cịn thiếu việc làm cản trở tăng xuất lao động vậy, thu nhập người nông dân chưa cải thiện nhiều

Bên cạnh thành tựu đạt hạn chế cần khắc phục cách tiếp tục chuyển dịch cấu nông nghiệp, đổi việc phát triển thành phẩn kinh tế, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn

Trong tiến trình đổi mới, đặc biệt từ năm 90 kỉ XX trở lại đây, Đảng ta chủ trương đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Với chủ trương đắn đó, đời sống đại phận nông dân Việt Nam cải thiện Từ chỗ thiếu ăn, phải nhập lương thực nước ta trở thành nước xuất gạo đứng thứ giới (sau Thái Lan) Ngoài ra, cịn xuất số lượng lớn loại nơng sản khác, cà-phê, điều, chè, V V Điều góp phần cải thiện đời

năng tiềm tàng cúa nhằm khắc phục phân hố giàu-nghèo, cần tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơn° thơn

Báo cáo Chính trị Đại hội IX Đảng nhấn mạnh: Chúng ta cần tiếp tục tăng cường đạo nguồn lực cần thiết cho công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Tiếp tục phát triển đưa nông - lâm - ngư nghiệp lên trình độ việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ, đổi cấu trồng, vật nuôi, tăng giá trị thu đơn vị tính; giải tốt vấn đề tiêu thụ nơng sản hàng hố, đẩy mạnh thuỷ lợi hóa, giới hóa áp dụng cơng nghệ sinh học Đầu tư nhiều cho phát triển hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn, phát triển công nghiệp dịch vụ, ngành nghề đa dạng, cơng nghiệp chế biến, khí phục vụ nông nghiệp, làng nghề; chuyển phận quan trọng lao động nông nghiệp sang khu vực công nghiệp, dịch vụ, tạo nhiều việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện đời sống nông dân dân cư nơng thơn Với tinh thần đó, cần đầu tư xây dựng sở vật chất kĩ thuật, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến Trong đó, cần ý phát triển công nghệ sinh học công nghệ gen để tạo suất trồng, vật nuôi Đồng thời, gắn quy hoạch tổng thể với chuyển dịch cấu trổng, vật nuôi phàn bổ nguồn lực hợp lý Trong đó, ý xây dựng khu công nghiệp chế biến, công nghệ sau thu hoạch hoạt động dịch vụ để nâng cao giá trị hàng hố nơng nghiệp, ưu tiên cho khu vực trọng điểm ưu tiên xuất khẩu; phục hồi, phát triển làng nghề tiểu thú công nghiệp nông thôn; tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảo vệ môi trường, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ khôi phục môi trường tự nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học Bên cạnh đó, phát triển sản xuất nông nghiệp phải hướng xuất nhằm đảm bảo cho trình hội nhập kinh tế khu vực giới; đầu tư phát triển nguồn nhân lực Qua đây, tạo điều kiện nâng cao thu nhập cho nông dân, giúp họ cải thiện đời sống khỏi nghèo đói

ngn nhân lực nói ch u n g , nguồn nhân lực nơng nghiệp nói riêng, xem la u tơ ban nhât q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Vì vậy, phát triển nguồn nhân lực nơng nghiệp có ảnh hưòng lớn quyêt định thành bại trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn Tuy nhiên, thực tẽ phát triển nguồn nhân lực nơng thơn nước ta cịn nhiều hạn chế Gần đây, mức đầu tư nhà nước cho khoa học thấp so với nước khu vực dẫn tới nguồn lực có chất lượng Chẳng hạn, chi phí bình qn cho cán khoa học - công nghệ mức 1000 đô-la, Nhật Bản 194.000 đố-la Thái Lan 18.000 đô-la [ dẫn theo: 15, tr 18] Chi số tổng hợp chất lượng giáo dục nguồn nhân lực Việt nam đạt 3,79 điểm - tính theo thang điểm 10 [24, trl 8] Do vậy, tăng đầu tư cho giáo dục đào tạo nguồn nhân lực ỏ nông thôn vấn đề cấp bách, có tầm quan trọng hàng đầu cơng tác xố đói giảm nghèo, hạn chế phân hố giàu - nghèo

Cùng với đó, chúng ta cần phủi tạo điều kiện cho người nghèo các vùng nơng thơn có khả nghèo có thu nhập khá. Để làm điều này, trước hết, cần hình thành vùng sản xuất nguyên liệu tập trung với quy mô hợp lý khu vực để giải việc làm, tăng thu nhập cho người nơng dân

vay vơn cịn khó, khơng vay nhiều, khoản vay lại ngắn hạn, thị trương va gia ca nông sản chưa ổn định nên khó hoạch định cấu đầu tư Cơ chê sách đơi với trang trại chưa đồng chưa khuyến khích chủ trang trại đầu tư sản xuất (chưa miễn thuê sứ dụng đất; khoa học công nghệ chưa đầu tư thoả đáng Chúng ta chủ trương khuyến khích người giàu làm giàu Việc hạn chế khoảng cách giàu- nghèo bàng cách việc san cải người giàu, triệt tiêu động lực làm giàu họ, mà cần tạo hội để người giàu tham gia qua đó, thu hút đầu tư họ, đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng để phục vụ cho tầng lớp dân cư xã hội; dùng phần để hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo, khó khăn đột xuất thiên tai gây

Để tiến trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn góp phần đáng kể vào việc khắc phục tình trạng phân hố giàu - nghèo nước ta nay, cần tiếp tục đổi sách kinh t ế vĩ mô nhằm tạo điều kiện cho đồng bào nghèo phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập. Thực đổi này, trước hết phải đổi nâng cao hiệu sách, sách đất đai, sách đầu tư, sách tín dụng, khoa học cơng nghệ cho vùng nơng thơn, sách bảo trợ tài ngun, mơi trường Qua đây, người nơng dân có hội phát huy khả để tăng thu nhập, cải thiện đời sống, thoát nghèo họ giàu lên, tình trạng phân hố giàu - nghèo cải thiện

(222) Hoàn thiện thực tốt sách xã hội

chế độ tiền lương cho khu vực nhà nước Thực chế độ phàn phối theo lao động Chú trọng cải thiện điều kiện sống, lao động học tập người mẹ thiếu niên Chăm sóc giáo dục bảo vệ trẻ em Phải thật coi việc giảm tốc độ tăng dân số quốc sách Thiết lập hệ thống đồng đa dạng bảo hiểm trợ cấp xã hội Có sách thích đáng gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, cán lão thành, người hưu Chăm lo đời sống người già cả, neo đơn, tàn tật, sức lao động trẻ mồ côi [xem: 16, tr.14]

độ người lao động giải pháp phù hợp nhầm khắc phục phân hoá giàu-nghèo Trong năm gần đây, nhờ phát triển kinh tê - xã hội đất nước, hiệu chê sách đổi trona lĩnh vực lao động, việc làm hàng năm tăng nhanh, trung bình năm tạo việc làm cho khoảng từ 1,4 đến

phân hoa giau - nghèo, sách tạo việc làm cho người lao động cần phủi tiep tục thực cách có hiệu nữa, trọng vào việc mở rộng ngành nghề thành phần kinh tế, sở sản xuất dịch vụ; phát triên công tác dạy nghề, mạng lưới dịch vụ việc làm; khỏi phục phát triển làng nghề; đẩy mạnh xuất lao động, V V

Củng với việc thực sách tạo việc làm cho người lao động, chúng ta cần phải thực quán sách xố đói, giảm nghèo.

Trong lịch sử nước ta, nạn đói miền Bấc nãm 1945 để lại hậu nặng nề mà nay, nhiều người nhớ Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Nạn đói nghèo nguy hiểm chiến tranh Vậy mà năm chiến tranh nước Pháp có triệu người chết, nước Đức chí có chừng triệu dân chết Thế mà nạn đói Bắc Bộ có nứa năm, ta chết hai triệu người"[39, tr.93] Với hậu đó, Người huy động nhân dân ta chia sẻ trách nhiệm xố đói, giảm nghèo, giúp đỡ sống Trên giới hôm nay, Hội nghị thiên niên kỉ đầu tháng 9-2000 Liên Hợp Quốc Oasinhtơn (Mỹ) khẳng định chống đói nghèo mục tiêu ưu tiên cộng quốc tế kỉ XXI Theo báo cáo FAO ( Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hợp Quốc), sản lượng ngũ cốc giới đạt mức kỉ lục 2,04 tỉ năm 2004 an ninh lương thực nhiều nước sô' khu vực thách thức lớn sản lượns lương thực tồn cầu phân bơ' khơng đồng đều; dự đốn sản lượng ngũ cốc tồn cầu năm 2005 đạt 1,97 tỷ Cộng đồng quốc tế đối mặt nguy khủng hoảng lương thực không phối hợp hành động khẩn cấp bảo đảm an ninh lương thực, xố đói, giảm nghèo Báo cáo Liên Hợp Quốc phát triển người năm 2005 khẳng định nghèo khổ bất bình đẳn° trở thành nguy thúc đẩy xung đột an ninh giới

giá cao triên vọng xố đói nghèo Đơng Á, Nam Á, Bắc Phi, khẳng định khu vực có khả đạt mục tiêu giảm nửa tỷ lệ nghèo đói vào năm 2015 Từ năm 1990 đên 2003, Trung Quốc giảm 43% số người nghèo Kinh doanh vừa nhỏ động lực mạnh mẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tê, đẩy nhanh q trình xố đói, giảm nghèo khu vực Trong đó, sơ nước Tây Á, Nam Xahara, Mỹ la tinh Caribè chí đói nghèo cịn tăng lên Theo ILO, khu vực Mỹ latinh Caribê khó đạt mục tiêu MDGs vào năm 2015, suất lao động, trình độ giáo dục, vốn đầu tư thấp, tỷ lệ thất nghiệp cao, cải cách nông nghiệp chậm, môi trường xuống cấp, phụ thuộc thị trường nước Theo báo cáo Ngân hàng phát triển liên Mỹ( BID), khu vực Mỹ la tinh có 102 triệu người sống mức nghèo khổ đặc biệt nơng dân sống vùng đất khơ cằn khó canh tác Đây khu vực có phân chia cải bất công nhất, khoảng cách giàu- nghèo gia tăng nhanh Để đạt MDGs cam kết khu vực Mỹ la tinh Caribê phải đạt mức tăng trưởng kinh tế 6%/ năm, thách thức lớn tốc độ tăng trưởng bình quân khu vực suốt thập kỷ qua 2,8% / năm Châu Phi có 350 triệu người sống cảnh nghèo đói châu lục có tốc độ thực MDGs chậm giới, phía nam sa mạc Xahara Từ năm 1981 đến năm 2001, số người nghèo khu vực Nam Xahara tãng gần gấp hai lần Những điểm nóng phải đối mặt tình trạng khẩn cấp lương thực năm 2004 Êritơria, Burundi, CHDC CơngGơ, Êtiơpia, M ơdămbích, Dămbia; năm 2005 Nigiê, Ảnggôla, Lêxêthô, Malauy, Namibia, Dimba buê, Xoadilen Châu Phi đối mặt với gánh nợ nước ngồi lên tới 330 tỷ đơ-la riêng số lãi phải trả hàng năm lên tới 15 tỷ đô-la

hàng rào can trở hàng hoá nước phát triển thâm nhập thị trường nước phát trièn Liên Hợp Quốc đặc biệt nhấn mạnh việc chuyển giao cơng nghệ thơng tin, tín dụng nhỏ, chống tham nhũn? thúc đẩy thực mục tiêu phát triển, bảo đảm cho nước phát triển có hội tham gia đầy đú tích cực vào hệ thống thương mại tồn cầu Nhiều tổ chức phát triển khu vực quốc tê triển khai chiến dịch vận động xoá nợ cho nước châu Phi Nhóm bảy nước cơng nghiệp phát triển( G7) trí giảm xố nợ cho nước nghèo giới Uỷ ban châu Âu( EC) thông qua loạt chương trình giúp đỡ nhân đạo trị giá 80 triệu ơ-rô năm 2005, tập trung lĩnh vực cung cấp nước sạch, thực phẩm, làm mơi trường sống, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, xây dựng nhà ở, hồi hương người tị nạn dành cho người dàn nước châu Phi

Liên Hợp Quốc triển khai dự án “Đầu tư cho phát triển", đề biện pháp nhằm giảm nửa tỷ lệ người nghèo toàn cầu, ngăn chặn lây lan HIV/ AIDS, bảo đảm mức giáo dục vào năm 2015 Theo báo cáo hàng năm Liên Hợp Quốc, viện trợ cho phát triển nước giàu lên tới 135 tỷ đô-la năm 2003 tăng tới 195 tỷ đô-la năm 2015 Các nhà lãnh đạo giới cam kết giành 0,7% tổng sản phẩm quốc gia( GNP) cho viện trợ phát triển quốc tế để thực mục tiêu Liên Hợp Quốc úng hộ cải cách thương mại nhằm tạo bình đảng hoạt động thương mại quốc tế, tăng cường chi phí cho y tế, giáo dục, phát triển nông thôn, cải tạo nhà ở, nâng cấp hệ thống đường sá nghiên cứu khoa học

quỏc tẽ tín dụng nhỏ mở triển vọng to lớn người nghèo thơng qua việc khai thác tiềm tín dụng nhỏ để cải thiện điều kiện sống thực chương trình kinh tế

Bản thân phủ nước có tỷ lệ nghèo đói cao trước hết phải tự vươn lèn tự hoạch định sách biện pháp phát triển kinh tế, hỗ trợ người dân nước, phủ Pê- ru phát động chương trình trợ giúp người nghèo mang tên “Cùng nhau" Với mục tiêu hỗ trợ cho triệu người chưa có nước sạch, điện điều kiện vệ sinh bản, giai đoạn đầu chương trình giúp đỡ 60 nghìn người nghèo khoảng 30 đơ-la/ tháng

Theo Tổng thư ký Liên Hợp Quốc C.An-nan, thách thức tiến trình thực mục tiêu MDGs lớn Tinh trạng cân đối phát triển thách thức lớn nỗ lực xố đói, giảm nghèo Các nước phát triển cần coi mục tiêu nhữns ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế- xã hội nước giàu cần gắn mục tiêu với chương trình viện trợ phát triển [xem: 7]

tư nhân, tư tăng trướng kinh tê tạo việc làm cho người lao động Thúc đâu tư vào người thông qua việc giúp người nghèo tiếp cận tốt tới giáo dục, y tê đảm bảo tốt quyền sở hữu tài sản hình thức giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Báo cáo Bộ Lao động, Thương binh Xã hội cho biết, ba năm (2002-2004), tổng vốn đầu tư thực mơ hình xố đói giảm nghèo gần 175 tỷ đồng 83 xã thuộc 20 tỉnh [64, cập nhật ngày 18/04/2005]

Xố đói, giảm nghèo chủ trướng lớn Đảng Nhà nước ta Trong năm gần đày, chương trình thu nhiều kết đáng khích lệ Từ 1992-2004, tỉ lệ đói nghèo Việt Nam giảm từ 30% xuống 8,3%, dự kiến giảm xuống 7% vào năm 2005 Trên địa bàn nước, tính đến tháng 12-2004, có hai tinh thành phố khơng cịn hộ nghèo theo tiêu chuẩn; có 18 tỉnh tỷ lệ nghèo chiếm 3-5%; 24 tỉnh có tỷ lệ nghèo chiếm 5-10% Những xã nằm diện 135 (xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn) có nhiều biến chuyển rõ nét Năm 1992 có 60-70% số xã nghèo diện 135 đến 2004 giảm khoảng 20-25% Sự thay đổi xã nghèo toàn diện [65, cập nhật 27/04/2005]

thực cha 122 làng, xã bày tinh, thành phò: Hà Giang, Hái Dương, Hà Tĩnh, Quảng Ngãi, Ninh Thuận, Thành phố Hồ Chí Minh Trà Vinh

Được thành lập từ năm 1972 Anh, ActionAid International tổ chức phi phủ quốc tế, có mặt 42 quốc gia để trợ giúp 13 triệu người thuộc tấng lớp nghèo khổ giới Có mặt Việt Nam từ năm 1989, lĩnh vực xố đói, giảm nghèo, chương trình tổ chức ActionAid International Việt Nam( AAV) nhằm mục đích giúp người nghèo, phụ nữ, trẻ em cộng đồng dân tộc thiểu số, phát triển kinh tế cải thiện vị trí xã hội Đến AAV xây dựng 11 vùng dự án dài hạn từ Bắc vào Nam, hầu hết tập trung địa bàn khó khăn xa xơi Tính trung tồn quốc có gần 100 xã thuộc 22 tính, thành phố, với tổng sổ 60 n°hìn hộ gia đình nehèo hưởng lợi trực tiếp từ chương trình phát triển AAV

Trong cơng trình nghiên cứu bảo đảm tính bền vững mục tiêu phát triển thiên niên kí( MDG) Việt Nam, AAV đề xuất sô' giải pháp để thực tốt MDG giai đoạn 2006- 2010 AAV khảng định, với nỗ lực cấp quyền, hỗ trợ tổ chức quốc tế cơng xố đói, giảm nghèo Việt Nam, tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam giảm từ 26,5% năm 2000 xuống cịn 18,5% năm 2004 Tuy nhiên tình trạng tái nghèo tiếp diễn, chênh lệch giàu- nghèo gia tăng cộng đồng, thành thị nông thôn Các tổ chức đánh giá cao giải pháp Chính phủ giúp người dân tiếp cận ngày tốt dịch vụ xã hội bản, y tế, giáo dục, nước

trong ca nước có xu hướng tăng số người bị lây nhiễm tập trung độ tuổi lao động tre, ước chiêm khoảng 65% sô người bị lày nhiễm

Trong lĩnh vực môi trường, Việt Nam đạt thành tựu đáng kế tăng độ che phủ rừng từ 8- 10% lên 25- 44% Người dân nhận thức tầm quan trọng việc trồng rừng bảo vệ rừng Song cần quan tâm thực tế môi trường nông thôn bị ô nhiễm rác thải, nước sinh hoạt, chất thải chăn ni chưa có phương thức xử lý thích hợp, có 50% số hộ gia đình ở nơng thơn dùng nước sạch, nhiều địa phương đồng sông Hồng, nơi đánh giá có tỷ lệ hộ dùng nước cao nước( khoảng 85%), cịn nhiều làng q phải sử dụng nước sơng, hồ cho sinh hoạt

Báo cáo tổ chức khẳng định, điều kiện kinh tế phát triển, Việt Nam đạt số quan trọng xố đói, giảm nghèo, phát triển giáo dục, bình đẳng giới, tạo đà thuận lợi để đạt tiến nữa, đảm bảo phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao [xem:6]

cùa Nhà nước xố đói giảm nghèo cách có hiệu nữa, lưu ý việc thực cách kiên sách định canh, định cư cho bào Đưa cán xuống vùng nghèo hướng dẫn, giúp đỡ người dân cách tô chức sản xuất đời sống Cần nâng cao lực cho cán cấp xã tổ chức cộng đồng để họ thực hiên trách nhiệm cách hiệu Tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt nội chương trình việc làm, vệ sinh mơi trường, giáo dục, y tế, văn hố nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp góp phần hạn chế phân hố giàu-nghèo Bảo đảm phát triển nơng thôn bền vững phải coi yêu cầu thiết

2.2.3 Tiếp tục đổi giáo dục đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho người lao động

Không phải ngẫu nhiên mà Ph.Ảng ghen khẳng định rằng: “Một dân tộc muốn đứng vững đỉnh cao cúa khoa học khơng thể khơng có tư lý luận" Lịch sử nhân loại chứng minh thêm lần rằng, giàu có sức mạnh đất nước khơng thể giàu có vật chất, m cịn thể giàu có trí tuệ, sức mạnh tinh thần trí tuệ mang lại Ngay loại sức mạnh, sức mạnh quyền uy, bạo lực sức mạnh tiền bạc thống trị giai đoạn định lịch sử loài người sau chúng, có bóng dáng sức mạnh trí tuệ

Nếu nhìn nhận vấn đề phàn hố giàu- nghèo chí dừng kiện kinh tế, đo đếm đến mức thu nhập bình quân đầu người để nhận diện mức giàu nghèo điểu dựng lên tranh nhợt nhạt khô cứng mảng xã hội mà khơng thể nói lẽn sơi động sống người, phát triển bền vững cộng đồng người nói riêng xã hội nói chung

Sự nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nước ta phụ thuộc chủ ycii vào chất lượng nguồn lực người Thực chất công nghiệp hố q trình chuyển dổi bản, tồn diện hoạt động kinh tê xã hội từ sử dụng lao động thú cơng sang sử dụng cách phô biên sức lao động với công nghệ phương tiện phương pháp tiên tiên, đại, tạo nãng suất lao động xã hội cao Để đáp ứng u cầu đó, địi hỏi người lao động phải có trình độ tương ứng với cơng nghệ tiên tiến Mặt khác, biết, người yếu tố hàng đầu cúa lực lượng sản xuất, người vừa với tư cách người sáng tạo tư liệu sản xuất, vừa người sử dụng tư liệu sản xuất, trình độ tư liệu sản xuất phản ánh trình độ lực lượng sản xuất Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu này, tư chất ban đầu người, vai trò yếu thuộc giáo dục, đào tạo, giáo dục đào tạo phương tiện hữu hiệu để phát triển trí tuệ trang bị chuyên môn Và từ đây, giúp người có nhận thức để vươn lên làm giàu cách đáng Thực tế nước có thành cao kinh tế Đông Á minh chứng khẳng định, muốn nâng cao mức sống, nhanh tốc độ tăng trường kinh tế có đường xây dựns xã hội học vấn cao Giáo dục đào tạo biện pháp khơng thay để thực tăng trường kinh tế gắn liền với tiến xã hội cơng bằn° xã hội nói chung, nơng thơn nói riêng (nơi có nhiều người nghèo sinh sống), để hạn chế tình trạng phân hố giàu- nghèo, cầu vững đưa nước nghèo nàn lạc hậu tới giàu có, văn minh

càng khăng định, với nhiều biện pháp khác đổi mới, phát triển giáo dục va đào tạo thực quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục, đào tạo có nghía đâu tư cho phát triển, nói cách khác, đầu tư vào người châm dứt vịng luẩn quấn nghèo khó để giúp người nghèo vươn tới giàu, hạn chê khoảng cách giàu- nghèo

Khi nguồn lực người coi yếu tố định phát triển mơi quốc gia, “phát triển giáo dục- đào tạo phương tiện chủ yếu định chất ìượtĩg người, lả nên tàng chiến lược người" [57, tr.560]

Nước ta q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, tốc độ nâng cao dân trí nước ta cịn chậm, mặt dân trí thấp, số người đào tạo có trình độ tay nghề cao cịn ít, điều dễ làm cho đất nước tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực giới, làm tăng thêm tình trạng phân hố giàu- nghèo Do vậy, mặt phải nâng cao trình độ học vấn, lực trí tuệ, kĩ năng, trình độ nghề nghiệp cho người lao động, phải đặc biệt quan tâm đến đội ngũ lao động chất xám, khai thác tiềm trí tuệ dân tộc Mặt khác, phải bồi dưỡng lực cán quản lý lãnh đạo cấp, vùng sâu, vùng xa, địa phươns thôn xã, phải không ngừng nâng cao trình độ học vấn bậc học cho đồns bào nghèo

Để phát triển nguồn lực người nói chung, khơi dậy lực người nghèo nói riêng việc khắc phục tình trạng phân hố giàu - nghèo nói trên, trước hết:

Tiếp tục nàng cao mặt dân trí tối thiểu làm sở Cụ thể phải xoá mù, thực phổ cập giáo dục tiểu học 'ờ nông thôn để làm cho người dân, người nghèo có quyền “sở hữu trí tuệ", bên cạnh quyền sử dụng ruộng đất ổn định lâu dài số vốn ban đầu, vậy, tạo hội đưa lại bình đẳng cho họ sống thân gia đình, làm cho họ “ngang bằng" với người giàu trước

thúc trình tăng trương kinh tế tiến xã hội Mặt khác, tăng cường đâu tư phát triến giáo dục- dạy nghề để nàng cao chất lượng nguồn nhân lực Vi người lao động có tay nghề , có trình độ chun mơn cao giá trị tỷ lệ thuận với thu nhập cao có lợi để chiếm lĩnh thị trường lao động, tạo hội làm giàu đáng cho thân xã hội, hạn chê tình trạng phân hố giàu - nshèo

Thực sách xố đói giám nghèo phải liền với sách

đên ơn đáp nghĩa người có cơng lao với cách mạng, với đất nước Đẩy mạnh công tác dân sơ kê hoạch hố gia đình, điều chỉnh sách lương

cho người lao động người nghỉ hưu nhằm giảm mức chênh lệch đời sống sinh hoạt họ để đảm bảo cho tất người hưởng giá trị từ dịch vụ cách công

2.2.4 Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước hệ thống pháp luật

Chúng ta biết, mơ hình kinh tế tổng quát nước ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Khi lựa chọn mơ hình kinh tế đó, đồng thời phải chấp nhận mặt trái Phán hố giàu-nghèo lại tượng tất yếu tránh khỏi kinh tế Do vậy, tất yếu khơng thể thiếu vai trị quản lý nhà nước sức mạnh cưỡng chế pháp luật để đảm bảo cho kinh tế hướng hạn chế tình trạng phàn hố giàu - nghèo nói

Phạm vi quản lý Nhà nước ta đối tượng điều hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa đa dạng, chúng tơi chí muốn nhấn mạnh đến quản lý, điều chinh mặt kinh tế góc độ thu nhập, làm giàu tệ nạn xã hội xúc vân đề tham nhũng Vì vấn đề hệ luỵ tới phân hoá giàu - nghèo nước ta

lang phí bệnh quan liêu kẻ thù nhàn dàn, đội cúa Chính phu Tham ơ, lãng phí bệnh quan liêu, dù cô ý hay không bạn đồng minh thực dân phong kiến Tội lỗi nặng tội lỗi Việt gian, mật thám Tham ô hành động xấu xa người, tội lỗi đê tiện xã hội Tham ô trộm cắp công, chiếm cùa công làm tư Nêu nhà bị trộm, cắp hơ hốn lên xóm, làng đuổi bắt kẻ trộm Khi công bị người có trách nhiệm vạch mặt kẻ gian đưa trước pháp luật" [37, tr 268 - 269; 285, 290]

Để tiếp thu tư tưởng mà Người để lại thực nghiêm túc quan điểm lấy tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim nam cho hành động chiến với “quốc nạn" tham nhũng- nguy trực tiếp có quan hệ đến sống cịn hệ thống trị nước ta, Đại hội lần thứ VIII, Đảng ta khẳng định: “Phải tiến hành đấu tranh kiên quyết, thường xuyên có hiệu chống nạn tham nhũng máy nhà nước, ngành, cấp từ trung ưưng đến sở Kết hợp biện pháp cấp bách với giải pháp có tầm chiến lược , huy động phối hợp chặt chẽ lực lượng đấu tranh nhằm ngăn chặn, đẩy lùi loại trừ tham nhũng Thú trưởng quan, đơn vị, cán chủ chốt cấp phải gương mẫu đầu đấu tranh chống tham nhũng, trước hết thân"[ 18 tr 46] Tại Đại hội IX, lần nữa, Đảng ta nhấn mạnh ý nghĩa tầm quan trọng đặc biệt đấu tranh chống tham nhũng: Tãng cường tổ chức chế, tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng máy nhà nước tồn hệ thống trị, cấp, ngành, từ trung ương đến sở Gắn chống tham nhũns với chống lãng phí, quan liêu, bn lậu, đặc biệt chống hành vi lợi dụng chức quyền để làm giàu bất Mặt khác, bổ sung, hồn thiện chế, sách, quy chế, quy định Đảng nhà nước quản lý kinh tế - tài chính, quản lý tài sản cơng, khơng để sơ hở cho kẻ xấu lợi dụng để làm giàu khônơ đáng

bộ máy quyên lực [13, tr 16] Chống tham nhũng có hiệu quả, xoá bo tinh trạng cải, tài sản đổ dồn vào số người có quyền lực góp phần làm giảm khoảng cách giàu - nghèo phận dân cư

Như vậy, để tăng cường vai trò quản lý nhà nước pháp luật, trước

Giữ vững tãng cường vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước Cải cách thể chế phương thức hoạt động nhà nước, nàng cao chất lượng hoạt động tư pháp Xây dựng hành nhà nước dán chú, sạch, vững mạnh; xây dựng, kiện toàn máy quyền cán cấp có đủ lực, phẩm chất quản lý, giải thẩm quyền vấn đề kinh tế đặt ra; xây dựng thực nghiêm ngặt quy chế làm việc Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có chế độ sách cán xã, phường, thị trấn

Tiếp tục xoá bỏ thủ tục hành phiền hà, lĩnh vực, khâu dễ xảy tham nhũng, sách nhiễu Kiểm sốt đảm bảo tính minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, tài sản cơng, tài Đảng, doanh nghiệp nhà nước quỹ nhân dân đóng góp, hay nước tài trợ

Xử lý nghiêm minh theo pháp luật điều lệ Đảng cán bộ, đảng viên, công chức cấp nào, lĩnh vực lợi dụng chức quyền để tham nhũng, đặc biệt cán chủ chốt Khen thường người kiên đấu tranh chống tham nhũng

Thường xuyên giáo dục cán bộ, đảng viên, công chức trị, tư tưởng, đạo đức cách mạng Áp dụng hình thức lỷ luật thích đáng người đứng đầu quan, đơn vị nơi xảy vụ tham nhũng lớn, gây hậu nghiêm trọng [xem: 19, tr 135-137]

Cải cách chế độ tiền lương, nâng cao đời sống người hưởng lương, chống đặc quyền, đặc lợi

chính; kinh tê đối ngoại cách hiệu để khuyến khích việc xuất, nhập nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá Việt Nam, thu hút vốn đầu tư nước nhằm nâng cao thu nhập cho nhân dân

Nhìn lại lịch sử, thấy, tham nhũng ln gắn liền với quyền lực, chống tham nhũng “c/ztỉ yếu trước hết chống tham nhũng trong bộ máy quyền lực"[ 13, tr.16] Chống tham nhũng có hiệu quả, xố bỏ tình trạng cải, tài sản đổ dồn vào số người có lực góp phần làm giảm khoảng cách giàu - nghèo phận dân cư

Trên số giải pháp mà theo chúng tôi, cấp bách để hạn chế tinh trạng phân hoá giàu- nghèo nước ta Tiếp tục đổi giáo dục đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn tạo đà cho lực lượng sản xuất phát triển cách đồng đều, góp phần hạn chế khoảng cách giàu - nghèo ngày gia tăng

KẾT LUẬN

Bước vào thê kỷ XXI, với xu tồn cầu hố kinh tế, tượng phân hoá giàu- nghèo trở thành vấn đề xã hội mà tất quốc gia phải quan tâm Xuất phát từ thực trạng phân hoá giàu- nghèo nước ta nay, góc độ chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, nhìn nhận thực chất phân hố giàu nghèo có mối quan hệ với vấn đề phân tầng xã hội, phản ánh phân chia tài sản, biểu qua chênh lệch thu nhập tầng lớp dân cư Với tác động phân hố giàu- nghèo góc độ thu nhập, chất lượng sống tìm giải pháp nhằm hạn chế tình trạng phân hố giàu- nghèo theo hướng cải thiện nâng cao chất lượng sống, xoá nghèo, tăng giàu cần thiết để thu hẹp khoảng cách nhóm dân cư, vùng, nông thôn thành thị

Tiếp thu vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác- Lênin, công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định rằng, chủ nghĩa xã hội phải chứng minh chất ưu việt chỗ đem lại thoả mãn ngày đầy đủ nhu cầu hợp lí đáng cho phát triển người Nhận thức rõ tính tất yếu đường độ chủ nghĩa xã hội nước ta, Đảng nhân dân ta tâm xây dựng xã hội giàu mạnh, bình đẳng, văn minh với thành tựu ngày lớn

Để khắc phục tình trạng phân hố giàu- nghèo nước ta nay, xuất phát từ hoàn cảnh cụ thể nước ta trình đổi đất nước,

Ngày nay, với phát triển vũ bão cách mạng khoa học công nghệ đại, phân công lao động trở nên đa dạng phức tạp, “chất xám" trở thành tài nguyên tài sản quốc gia

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Báo cáo phát triển Việt Nam nủm 2000 (1999): Tấn cơng nghèo đói

báo cáo chung nhóm cơng tác chun gia phủ

2 Báo cáo phát triển Việt Nam 2004 (2003), Báo cáo chung nhà tài trợ Hội nghị tư vấn nhà tài trợ Việt Nam, Hà Nội

3 Báo Điện n?-Thời báo kinh tế Việt Nam (15/4/2005), số 75

4 Báo Nhân dân (2005), Tập trung sức giải việc làm xố đói, giảm nghèo, tr 1-2 số 18177

5 Báo Nhân dân số 18198 (26-4-2005), Sơ kết năm thực NQTƯ5 (khoá IX) đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn, (tr 5)

6 Báo Nhân dân, ngày 9/09/2005 Báo Nhân dán, ngày 13/9/2005

8 Đỗ Thị Bình, Trần Thị Vân Anh (Đồng chủ biên - 2003), Giới công rác giảm nghèo, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội

9 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2001), Văn kiện chương trình mục tiêu Quốc gia xố đói giảm nghèo.

10 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2004), Tài liệu rập huấn dành cho cán bộ làm cơng rác xố đói giảm nghèo cấp tỉnh huyện, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội

11 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ( 2002 ), Kỷ yếu Khoa học nghiên cứii Kinh t ế nông nghiệp phát triển nịng thơn (1996 - 2002 ), Nxb Nông nghiệp, Hà Nội

13 Phạm Như Cương (1997), Tham nhũng chống tham nhũng nhìn từ góc độ nhà nước, Tạp chí Triết học, sô'

14 DAVIDS LANDES (2001), Sự giàu nghèo dán tộc Nxb Thống kê, Hà Nội

15 Đoàn Minh Duệ, Đinh Thế Định (2003), Kết hợp phát triển kinh tế và giải vấn đề xã hội nông thôn Bắc Trung q trình Cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Nghệ An

16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội

17 Đảng cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khố VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thử IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

20 Mạc Đường (2004), Nghèo đô thị chiến chống đói nghèo thành phơ'H C hí Minh, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội

21 Lương Việt Hải (2002), Sự phân hoá giàu nghèo kinh tế thị trường giá trị đạo đức nước ta, Tạp chí Triết học, số

22 Nguyễn Thị Hằng (2001), Bước tiến nghiệp xố đói giảm nghèo, Tạp chí Cộng sản, số

23 Trần Thị Hằng (2001), Vấn đề giảm nghèo kinh t ế thị trường ở Việt Nam nay, Nxb Thống kê, Hà Nội

24 Nguyễn Đình Hồ (2004;, Mối quan hệ phát triển nguồn nhân lực đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, Tạp chí Triết học, sơ

Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội

27 Lê Trung Hiếu, (2004), Kinh tế trang trại sau năm thực NQ03 của Chính Phủ (2000- 2003), Con số Sự kiện, số 5, tr 5-9

28 Nguyễn Dương Hùng (2002), Vấn đề xố đói giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu sô' miền núi nước ta nay Luận văn Thạc sĩ triết học, Viện Triết học

29 Nguyễn Thị Thanh Hương, Trần Thị Tuấn Anh Nguyễn Anh Tôn (2004), Các báo cáo nghiên cứit đào tạo cán xã thôn bán, Bộ kế hpạch đầu tư (Chương trình đối tác hỗ trợ xã nghèo (Pac) Hà Nội 30 Phạm Thanh Hương (2005), Công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp,

nơng thơn đê nâng cao đời sống nhân dân. Thông xã Việt Nam giới, số 1908, tr.l tr.20

31 Đỗ Thiên Kính (1999), Tác động chuyển đổi cấu lao động nglìê nghiệp xã hội đến phân tầng mức sống, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 32 Đỗ Thiên Kính (2003), Phân hố giàn- nghẻo tác động yếu tố học

vấn đến nâng cao mức sống cho người dân Việt Nam (qua điều tra mức sống dân cư Việt Nam năm 1993, 1998), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội

33 V.I Lênin (1977), Toàn tập, t 39, Nxb Tiến Mátcơva 34 V.I Lênin (1978), Toàn tập, t 43, Nxb Tiến Mátcơva

35 C.Mác Ph.Ảngghen (1995), Toàn rập, t.3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

36 C.Mác Ph.Ảngghen (2000), Tồn tập, t 42, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

42 Hồ Chí Minh(1996), Tồn tập, t 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Ngân hang thê giới (2001), Tăng trưởng kinh tẽ phúc lợi hộ gia đình: các

bài học sách Việt Nam- Tài liệu hội thảo khoa học, Hà Nội 44 Ngân hàng thê giới (2003), Báo cáo phát triển tliếgiới 2004, thiện các

dịch VII đ ẻ phục vụ người nghèo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Ngân hàng giới (2005), Atlas nhỏ vê'môi trường, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà

Nội

46 Niên giám Thống kê 2000 (2001), Nxb Thống kê, Hà Nội

47 Lê Du Phong, Hoàng Văn Hoa (1999), Kinh t ế thị trường phân hoá giàu nghèo vùng dân lộc miền núi phía Bắc nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

48 Lê Du Phong, Hoàng Văn Hoa, Nguyễn Văn Áng (Chủ biên - 2000J, Giải quyết vấn đề phân hoá giàu nghèo nước Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội

49 Đỗ Nguyên Phương (Chủ biên), Mai Trọng Phụng, Đỗ Khánh Tặng (1992), Cơ cấu xã hội, Đề tài KX07- 0, Hà Nội

50 Đỗ Nguyên Phương (Chủ biên -1994), v ề phân tầng xã hội nước ta giai đoạn nay, Đê tài KX- 07 — 05, Hà Nội

51 Đỗ Nguyên Phương ( Chủ biên - 1995), Thực trạng xu phát triển cấu xã hội nước ta giai đoạn nay, Đê tài KX- 07- 05, Hà Nội

52 Hồ Sĩ Q (2005), Phát triển người, xã hội, Tạp chí Thơng tin Khoa học, số 4, tr 23-24

53 Nguyễn Sinh (2004), Thu nhập phán hoá thu nhập, đời sống dán cư nước ta (giai đoạn 2001- 2003), Tạp chí Cộng sản, số 17

54 Nơuyễn Đình Tấn (1998), Cơ cấu xã hội phân ràng xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

56 Nguyên Văn Tiêm (1993), Giàu nghèo Nông thôn nay, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội

57 Đặng Hữu Tồn (2002), Chủ nghĩá Múc - Lênin cơng đổi ở Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

58 Tổng cục Thống kê (2001), Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam 10 năm 1991- 2000, Nxb Thống kê, Hà Nội

59 Tổng cục thống kê (2002) Mức sống thời kỳ bùng nổ kinh tế Việt nam, Nxb Thống kê, Hà Nội

60 Tổng cục thống kê (2004), Niên giám thống kê 2003, Nxb Thống kê, Hà Nội 61 Đoàn NhưTrác (2003), Vì bạn người nghèo, Nxb Cơng an Nhàn dân 62 Việt Nam hướng tới 2010 (2001), tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 63 Việt Nam Ngân hàng th ế giới hành động vỉ th ế giới khơng có

đói ngèo (2004), Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội

64 Website Đảng cộng sản Việt Nam WWW.CPV.GOV.VN, Phát triển vì người nghèo vùng núi phía Bắc (22/12/2004); (12/4/2005); (18/4/2005); (27/4/2005)

WWW.CPV.GOV.VN, w w w MOF.GOV.VN